Instrument Wsparcia Technicznego UE (2021–2027)

 

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Rozporządzenie (UE) 2021/240 ustanawiające Instrument Wsparcia Technicznego

JAKIE SĄ CELE ROZPORZĄDZENIA?

Rozporządzenie ma na celu zapewnienie, że Komisja Europejska będzie mogła w dalszym ciągu zapewniać w terenie dostosowaną do potrzeb wiedzę specjalistyczną oraz wspierać państwa członkowskie UE w poprawianiu ich instytucjonalnych i administracyjnych zdolności opracowywania i wdrażania reform.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

• Instrument Wsparcia Technicznego opiera się na bieżącym Programie wspierania reform strukturalnych ustanowionym w rozporządzeniu (UE) 2017/825 (zob. streszczenie).
• Instrument Wsparcia Technicznego przyczynia się do wdrożenia Europejskiego Zielonego Ładu (zob. streszczenie) i wspiera wysiłki państw członkowskich związane z realizacją celów polityki na rzecz ułatwienia ekologicznej i cyfrowej transformacji sprzyjającej włączeniu społecznemu, zgodnie z:
  • porozumieniem paryskim w sprawie zmian klimatu;
  • unijnymi celami w zakresie klimatu i energii do 2030 r. i celem neutralności klimatycznej do 2050 r.;
  • celami zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych;
  • Europejskim filarem praw socjalnych.

Cele

By promować spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną UE poprzez wspieranie państw członkowskich we wdrażaniu reform, rozporządzenie ma pomagać organom krajowym w zakresie poprawy ich zdolności:

• planowania, opracowywania i wdrażania reform;
• przygotowywania, poprawiania, wdrażania i przeglądu planów odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2021/241 ustanawiającym Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (zob. streszczenie).

Zakres

Cele szczegółowe odnoszą się do wielu obszarów polityki, ze szczególnym uwzględnieniem działań, które sprzyjają transformacji cyfrowej i sprawiedliwej transformacji ekologicznej. Obejmują one:

• zarządzanie finansami i aktywami publicznymi, proces budżetowy, w tym ekologiczne planowanie budżetu i sporządzanie budżetu z uwzględnieniem aspektu płci, ramy makroekonomiczne i budżetowe, zarządzanie zadłużeniem i płynnością, polityka wydatkowa i podatkowa;
• reforma instytucjonalna, uproszczenie przepisów i procedur, reforma wymiaru sprawiedliwości, wzmocnienie nadzoru finansowego i skuteczniejsze zwalczanie nadużyć finansowych, korupcji i prania pieniędzy;
• otoczenie biznesowe, reindustrializacja i przenoszenie produkcji do UE, zrównoważony rozwój sektorowy oraz wspieranie badań naukowych, innowacji i cyfryzacji;
• kształcenie, uczenie się przez całe życie i szkolenie, kształcenie i szkolenie zawodowe, polityka młodzieżowa, polityki w zakresie rynku pracy, podnoszenie kwalifikacji i przekwalifikowanie (w szczególności w zakresie umiejętności cyfrowych), umiejętności korzystania z mediów, włączenie społeczne oraz walka z ubóstwem, nierównościami dochodowymi i wszystkimi formami dyskryminacji;
• dostępna, przystępna i odporna publiczna opieka zdrowotna, systemy zabezpieczenia społecznego, opieki i opieki społecznej oraz opieki nad dziećmi;
• polityki dotyczące łagodzenia zmiany klimatu, transformacji cyfrowej i sprawiedliwej transformacji ekologicznej, e-uczenia się, stosowania rozwiązań opartych na sztucznej inteligencji, transportu i mobilności, zwalczania ubóstwa energetycznego i zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego, ochrony gleb i bioróżnorodności, rybołówstwa i zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich, oddalonych i wyspiarskich;
• polityki i regulacje dotyczące sektora finansowego, w tym wiedzy finansowej, stabilności finansowej, dostępu do finansowania i kredytowania gospodarki realnej, w szczególności małych i średnich przedsiębiorstw, osób samozatrudnionych i przedsiębiorców;
• opracowywanie, przekazywanie i monitorowanie jakości danych i statystyk;
• przygotowanie do członkostwa w strefie euro;
• wczesne wykrywanie poważnych zagrożeń dla zdrowia publicznego lub bezpieczeństwa publicznego oraz skoordynowane reagowanie na takie zagrożenia, a także zapewnienie ciągłości działania i świadczenia usług dla najważniejszych instytucji i sektorów publicznych i prywatnych.

Wsparcie techniczne

Aby realizować cele rozporządzenia, w ramach instrumentu finansowanych będzie kilka rodzajów działań, między innymi:

• zapewnianie wiedzy specjalistycznej związanej z doradztwem politycznym, przemianami politycznymi, formułowaniem strategii i planów reform oraz z reformami ustawodawczymi, instytucjonalnymi, strukturalnymi i administracyjnymi;
• zapewnianie w perspektywie krótko- i długoterminowej usług ekspertów, w tym wewnątrz organizacji, polegających na wykonaniu zadań w określonych dziedzinach lub na przeprowadzeniu działań operacyjnych;
• budowanie zdolności na szczeblu instytucjonalnym, administracyjnym i sektorowym oraz powiązane działania wspierające na wszystkich szczeblach sprawowania rządów, przyczyniające się również do wzmocnienia pozycji organizacji społeczeństwa obywatelskiego;
• organizowanie lokalnego wsparcia operacyjnego w obszarach takich, jak azyl, migracja i kontrola graniczna;
• sporządzanie opracowań, w tym studiów wykonalności, badania, analizy i ankiety, oceny i oceny skutków.

Państwa członkowskie, które chcą otrzymać wsparcie techniczne, składają wniosek o wsparcie techniczne do Komisji, określając obszary polityki i priorytety.

Budżet

• Budżet instrumentu na okres od 1 stycznia 2021 r. do 31 grudnia 2027 r. wynosi 864 miliony EUR w cenach bieżących.
• Państwa członkowskie mogą przenieść dodatkowe środki do budżetu instrumentu w celu sfinansowania działań kwalifikujących się do otrzymania wsparcia technicznego. Środki takie wykorzystuje się wyłącznie na rzecz państwa członkowskiego, które złożyło wniosek o takie przeniesienie.

OD KIEDY ROZPORZĄDZENIE MA ZASTOSOWANIE?

Rozporządzenie ma zastosowanie od 19 lutego 2021 r.

KONTEKST

• Instrument Wsparcia Technicznego (Komisja Europejska).

GŁÓWNY DOKUMENT

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/240 z dnia 10 lutego 2021 r. ustanawiające Instrument Wsparcia Technicznego (Dz.U. L 57 z 18.2.2021, s. 1–16)

DOKUMENTY POWIĄZANE

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (Dz.U. L 57 z 18.2.2021, s. 17–75)

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1–222)

Ostatnia aktualizacja: 05.05.2021