Pomoc makrofinansowa na rzecz partnerów objętych procesem rozszerzenia i polityką sąsiedztwa w kontekście pandemii COVID-19

 

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Decyzja (UE) 2020/701 w sprawie udzielenia pomocy makrofinansowej na rzecz partnerów objętych procesem rozszerzenia i polityką sąsiedztwa w kontekście pandemii COVID-19

JAKI JEST CEL DECYZJI?

Pandemia COVID-19 wywiera bardzo szkodliwy wpływ na stabilność gospodarczą i finansową regionów objętych procesem rozszerzenia i polityką sąsiedztwa, których gospodarki zmierzają ku recesji. W związku z tym Unia Europejska udostępnia pomoc makrofinansową*, aby wesprzeć dziesięć sąsiadujących krajów partnerskich.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

• UE udostępnia pomoc makrofinansową dziesięciu krajom sąsiadującym (partnerskim) w maksymalnej łącznej kwocie 3 mld euro w celu wspierania stabilizacji gospodarczej i uzgodnionego programu reform gospodarczych. Pomoc ta ma na celu przyczynienie się do pokrycia pilnych potrzeb partnerów w zakresie bilansu płatniczego, jak określono w uzgodnionym programie oraz w ramach rozwiązań w zakresie udzielania pożyczek stronom z Międzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW).
• Ustalenie kwoty pomocy opiera się na ocenie szacunkowej potrzeb każdego z partnerów w zakresie finansowania oraz uwzględnia ich zdolność do finansowania się z własnych zasobów, w szczególności z rezerw międzynarodowych, którymi dysponują. Pomoc przyznawana jest w następujący sposób:
  • Albania: 180 mln euro
  • Bośnia i Hercegowina: 250 mln euro
  • Gruzja: 150 mln euro
  • Jordania: 200 mln euro
  • Kosowo*: 100 mln euro
  • Mołdawia: 100 mln euro
  • Czarnogóra: 60 mln euro
  • Macedonia Północna: 160 mln euro
  • Tunezja: 600 mln euro
  • Ukraina: 1,2 mld euro.
• Pomoc udostępniana jest w formie pożyczek o maksymalnym średnim terminie wymagalności wynoszącym 15 lat. Komisja Europejska pożycza niezbędne środki na rynkach kapitałowych lub od instytucji finansowych i na bieżąco informuje Parlament Europejski oraz Radę na temat funkcjonowania programu.

Warunki

• Warunkiem wstępnym przyznania pomocy partnerom jest poszanowanie przez nich skutecznych mechanizmów demokratycznych, w tym wielopartyjnego systemu parlamentarnego, i praworządności oraz zagwarantowanie poszanowania praw człowieka.
• UE uzgadnia z każdym z partnerów warunki dotyczące polityki gospodarczej oraz warunki finansowe, koncentrując się na reformach strukturalnych i zdrowych finansach publicznych określonych w protokole ustaleń.
• Warunki te mają w szczególności służyć zwiększeniu skuteczności, przejrzystości i rozliczalności systemów zarządzania finansami publicznymi w krajach będących partnerami. Uwzględnia się również rozwój oparty na zasadach i uczciwy handel. Komisja monitoruje postępy w osiąganiu tych celów.
• Przed udzieleniem pomocy Komisja ocenia prawidłowość stosowanych przez partnera uregulowań finansowych, procedur administracyjnych oraz wewnętrznych i zewnętrznych mechanizmów kontroli.

Płatności

• Płatność dokonywana jest w dwóch transzach, gwarantowanych przez budżet UE w ramach Funduszu Gwarancyjnego dla działań zewnętrznych.
• Komisja przekazuje transze, przy czym jest to uzależnione od spełnienia następujących warunków:
  • warunku wstępnego;
  • udokumentowania stałych zadowalających postępów we wdrażaniu innych niż ostrożnościowe rozwiązań MFW w zakresie udzielania pożyczek;
  • zadowalającej realizacji warunków dotyczących polityki gospodarczej oraz warunków finansowych uzgodnionych w protokole ustaleń.
• Pomoc makrofinansowa udostępniana jest na okres 12 miesięcy, począwszy od pierwszego dnia po wejściu w życie protokołu ustaleń.

Umowa pożyczki

Szczegółowe warunki finansowe określa się w umowie pożyczki zawierającej następujące postanowienia:

• zapewniające, by partner regularnie sprawdzał, czy środki finansowe są właściwie wykorzystywane;
• zapewniające, by partner podejmował odpowiednie środki związane z zapobieganiem nieprawidłowościom i nadużyciom finansowym oraz podejmował działania prawne zmierzające do odzyskania wszelkich środków, które zostały sprzeniewierzone;
• zapewniające ochronę interesów finansowych UE, w szczególności w odniesieniu do zapobiegania nadużyciom finansowym, korupcji i wszelkim innym nieprawidłowościom oraz zwalczania takich zjawisk;
• upoważniające Komisję lub jej przedstawicieli do przeprowadzania kontroli, w tym kontroli na miejscu i inspekcji;
• upoważniające Komisję i Trybunał Obrachunkowy do przeprowadzania kontroli, w tym kontroli dokumentów i kontroli na miejscu, takich jak ocena operacyjna;
• zapewniające, aby UE była uprawniona do żądania wcześniejszej spłaty pożyczki, w przypadku gdy partner uczestniczył w jakiejkolwiek czynności stanowiącej nadużycie finansowe lub korupcję lub jakąkolwiek inną nielegalną działalność naruszającą interesy finansowe UE;
• zapewniające, aby wszystkie koszty poniesione przez UE, które związane są z operacjami zaciągania i udzielania pożyczek, zostały pokryte przez partnera.

OD KIEDY DECYZJA MA ZASTOSOWANIE?

Decyzja ma zastosowanie od 28 maja 2020 r.

KONTEKST

Więcej informacji:

• Koronawirus: Komisja proponuje pakiet pomocy makrofinansowej w wysokości 3 mld euro w celu wsparcia dziesięciu krajów sąsiadujących – komunikat prasowy (Komisja Europejska).

KLUCZOWE POJĘCIA

GŁÓWNY DOKUMENT

Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/701 z dnia 25 maja 2020 r. w sprawie udzielenia pomocy makrofinansowej na rzecz partnerów objętych procesem rozszerzenia i polityką sąsiedztwa w kontekście pandemii COVID-19 (Dz.U. L 165 z 27.5.2020, s. 31–37)

DOKUMENTY POWIĄZANE

Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 480/2009 z dnia 25 maja 2009 r. ustanawiające Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych (wersja ujednolicona) (Dz.U. L 145 z 10.6.2009, s. 10–14)

Kolejne zmiany rozporządzenia (WE, Euratom) nr 480/2009 zostały włączone do tekstu pierwotnego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.

Ostatnia aktualizacja: 27.07.2020