Unijny rejestr uprawnień wydawanych w ramach systemu handlu uprawnieniami do emisji

 

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Rozporządzenie delegowane (UE) 2019/1122 w sprawie funkcjonowania rejestru Unii

JAKIE SĄ CELE ROZPORZĄDZENIA?

Ma ono na celu zagwarantowanie prawidłowego rozliczania wszystkich uprawnień wydawanych w ramach systemu handlu uprawnieniami do emisji Unii Europejskiej (UE).

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Rejestr UE

• Rejestr UE to obsługiwana przez Komisję Europejską jednolita i scentralizowana internetowa baza danych zawierająca rachunki operatorów, na przykład elektrowni oraz rachunki operatorów statków powietrznych.
• Obejmuje on wszystkie państwa członkowskie Unii Europejskiej uczestniczące w unijnym systemie handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS), który ustanowiono dyrektywą 2003/87/WE, mającym na celu zmniejszanie emisji w sposób efektywny pod względem kosztów i stanowiącym element unijnej polityki przeciwdziałania zmianie klimatu.
• W rejestrze zapisuje się:
  • objęte dyrektywą podmioty znajdujące się w każdym państwie członkowskim UE, jak również wszystkie przydzielone tym obiektom bezpłatne uprawnienia;
  • rachunki przedsiębiorstw lub osób fizycznych, na których przechowywane są takie uprawnienia;
  • przekazy uprawnień, których dokonują posiadacze rachunków;
  • roczne zweryfikowane emisje CO₂ obiektów lub operatorów statków powietrznych;
  • coroczne porównanie uprawnień ze zweryfikowanymi emisjami.

Etap IV

• W rozporządzeniu określono wymogi ogólne oraz wymagania dotyczące prowadzenia i utrzymania rejestru UE w odniesieniu do etapu IV EU ETS, który obejmuje lata 2021–2030.
• Zastępuje ono rozporządzenie (UE) nr 389/2013 (zob. streszczenie), które dotyczyło etapu III (2013–2020) EU ETS.

Główne elementy

Rozporządzenie reguluje szereg aspektów, w tym zagadnienia opisane poniżej.

• System rejestrów, który jest obsługiwany i prowadzony przez centralnego administratora oraz administratorów krajowych.
• Dziennik transakcji UE, który automatycznie sprawdza, zapisuje i autoryzuje wszystkie transakcje między rachunkami w rejestrze, zastąpił niezależny dziennik transakcji Wspólnoty z etapu II i stanowi obecnie integralną część rejestru UE.
• Rozporządzenie upraszcza przepisy dotyczące zarządzania rachunkami z myślą o zmniejszeniu obciążeń dla administratorów krajowych.
• Przepisy szczególne dotyczące rejestru EU ETS, które obejmują między innymi następujące kwestie:
  • zweryfikowane emisje i zgodność;
  • transakcje, w tym zasady odnoszące się do wykonywania przekazów, oraz tworzenie, przydział i przekaz uprawnień;
  • listy zaufanych kont dla transakcji powyżej określonego progu (wartości), który ma być ustawiony przez centralnego administratora, aby zapewnić bezpieczeństwo transakcji o wysokiej wartości;
  • ulepszenie powiązań między EU ETS a innymi systemami handlu uprawnieniami do emisji, w przypadku gdy zostały zawarte umowy w sprawie powiązania (np. z systemem szwajcarskim; zob. streszczenie).
• W przypadku wykrycia rozbieżności centralny administrator musi dopilnować, aby rejestr zakończył odpowiednie procesy i poinformował odpowiednich posiadaczy rachunków lub uprawnień o zakończeniu procesu.
• Przepisy i wymogi techniczne dotyczące rejestru, w tym m.in. krajowych działów pomocy technicznej dla posiadaczy i przedstawicieli rachunków.

Uchylenie

Rozporządzenie uchyla i zastępuje rozporządzenie (UE) nr 389/2013. To drugie rozporządzenie stosuje się nadal do 31 grudnia 2025 r. w odniesieniu do wszystkich operacji dotyczących okresu rozliczeniowego 2013–2020 oraz do rachunków Kioto aż do okresu poprawek (dodatkowego okresu przewidzianego na wypełnienie zobowiązań) w ramach drugiego okresu rozliczeniowego protokołu z Kioto w 2023 r.

OD KIEDY ROZPORZĄDZENIE MA ZASTOSOWANIE?

Ma ona zastosowanie od 01 stycznia 2021 r.

KONTEKST

Więcej informacji:

• Rejestr Unii (Komisja Europejska).

GŁÓWNY DOKUMENT

Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/1122 z dnia 12 marca 2019 r. uzupełniające dyrektywę 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do funkcjonowania rejestru Unii (Dz.U. L 177 z 2.7.2019, s. 3–62).

Kolejne zmiany rozporządzenia (UE) 2019/1122 zostały włączone do tekstu pierwotnego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.

DOKUMENTY POWIĄZANE

Rozporządzenie Komisji (UE) nr 389/2013 z dnia 2 maja 2013 r. ustanawiające rejestr Unii zgodnie z dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, decyzjami nr 280/2004/WE i nr 406/2009/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz uchylające rozporządzenia Komisji (UE) nr 920/2010 i nr 1193/2011 (Dz.U. L 122 z 3.5.2013, s. 1–59).

Zobacz tekst skonsolidowany.

Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE (Dz.U. L 275 z 25.10.2003, s. 32–46).

Zob. tekst skonsolidowany.

Ostatnia aktualizacja: 21.11.2023