Nowe unijne rozporządzenie w sprawie akredytacji i weryfikacji

 

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Rozporządzenie wykonawcze (UE) 2018/2067 – weryfikacja danych oraz akredytacja weryfikatorów raportów operatorów na temat wielkości emisji

JAKIE SĄ CELE ROZPORZĄDZENIA?

Celem rozporządzenia jest zapewnienie, by raportowanie w zakresie emisji gazów cieplarnianych* w Unii Europejskiej (UE) było pełne, przejrzyste, spójne i dokładne. W związku z tym ustanawia ono zasady kontroli raportów na temat wielkości emisji składanych w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS) oraz zasady akredytacji podmiotów kontrolujących raporty operatorów.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

• Niniejsze rozporządzenie w sprawie akredytacji i weryfikacji (AVR) odnosi się do EU ETS ustanowionego na mocy dyrektywy 2003/87/WE (zob. streszczenie), a w szczególności do art. 15 tej dyrektywy.
• Zostało ono zmienione w celu dodania odniesień do rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/331 oraz rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/1842, które dotyczą przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji.

Zgodność

• W ramach EU ETS przewiduje się coroczną procedurę monitorowania, raportowania i weryfikacji. Jest ona nazywana cyklem weryfikacji zgodności ETS.
• Operatorzy instalacji przemysłowych i statków powietrznych objęci EU ETS muszą dysponować zatwierdzonym planem monitorowania i raportowania wielkości rocznych emisji.
• Operatorzy muszą składać roczne raporty.
• Dane dotyczące danego roku muszą zostać sprawdzone przez akredytowanego weryfikatora do 31 marca kolejnego roku.
• Przepisy UE dotyczące cyklu weryfikacji zgodności ustanowiono w niniejszym rozporządzeniu AVR oraz w rozporządzeniu w sprawie monitorowania i raportowania, tj. rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2018/2066.

Weryfikacja

• Zweryfikowany raport musi być wiarygodny dla czytelników i wiernie przedstawiać dane, których prezentacji służy. Przepisy UE dotyczące publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska ustanowiono w dyrektywie 2003/4/WE (zob. streszczenie).
• Proces sprawdzania raportu musi wspierać procedury zapewniania i kontroli jakości, a także pomagać prowadzącym instalacje lub operatorom statków powietrznych w poprawianiu monitorowania i sprawozdawczości w zakresie emisji.
• Rozporządzenie AVR określa szereg zasad dotyczących weryfikacji, odnoszących się m.in. do następujących kwestii:
  • obowiązki ogólne;
  • zobowiązania poprzedzające zawarcie umowy;
  • informacje przedstawiane przez operatorów;
  • plan weryfikacji;
  • kontrola danych;
  • sprawozdanie z weryfikacji.
• Rozporządzenie AVR określa też zasady i wymogi dotyczące weryfikatorów. Obejmują one:
  • zakres akredytacji;
  • procedurę kontroli;
  • bezstronność i niezależność.

Akredytacja

Rozporządzenie AVR ustanawia zasady akredytacji weryfikatorów przeprowadzanej przez jednostki akredytujące w państwach członkowskich UE. Weryfikatorzy muszą wykazać, że:

• dysponują kompetencjami niezbędnymi do przeprowadzania weryfikacji raportów operatorów;
• podczas przeprowadzania kontroli przestrzegają zasad i wymogów dotyczących procesu weryfikacji;
• spełniają wymogi dotyczące weryfikatorów.

W rozporządzeniu określono także wymogi dotyczące jednostek akredytujących.

OD KIEDY ROZPORZĄDZENIE MA ZASTOSOWANIE?

• Ma ono zastosowanie od 1 stycznia 2019 r.
• Akt ten uchyla i zastępuje rozporządzenie (UE) nr 600/2012 od 31 grudnia 2018 r.

KONTEKST

Więcej informacji:

• Monitorowanie, zgłaszanie i weryfikacja poziomów emisji w systemie EU ETS (Komisja Europejska).

KLUCZOWE POJĘCIA

GŁÓWNY DOKUMENT

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2018/2067 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie weryfikacji danych oraz akredytacji weryfikatorów na podstawie dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 334 z 31.12.2018, s. 94–134).

Kolejne zmiany rozporządzenia (UE) 2018/2067 zostały włączone do tekstu pierwotnego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.

DOKUMENTY POWIĄZANE

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/1842 z dnia 31 października 2019 r. ustanawiające zasady stosowania dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do dalszych ustaleń dotyczących dostosowań przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji ze względu na zmiany w poziomie działalności (Dz.U. L 282 z 4.11.2019, s. 20–24).

Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/331 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie ustanowienia przejściowych zasad dotyczących zharmonizowanego przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji w całej Unii na podstawie art. 10a dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 59 z 27.2.2019, s. 8–69).

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2018/2066 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie monitorowania i raportowania w zakresie emisji gazów cieplarnianych na podstawie dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz zmieniające rozporządzenie Komisji (UE) nr 601/2012 (Dz.U. L 334 z 31.12.2018, s. 1–93).

Zobacz tekst skonsolidowany.

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/31/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie geologicznego składowania dwutlenku węgla oraz zmieniająca dyrektywę Rady 85/337/EWG, Euratom, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/60/WE, 2001/80/WE, 2004/35/WE, 2006/12/WE, 2008/1/WE i rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 (Dz.U. L 140 z 5.6.2009, s. 114–135).

Zobacz tekst skonsolidowany.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiające wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz.U. L 218 z 13.8.2008, s. 30–47).

Zobacz tekst skonsolidowany.

Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego I Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE (Dz.U. L 275 z 25.10.2003, s. 32–46).

Zobacz tekst skonsolidowany.

Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylająca dyrektywę Rady 90/313/EWG (Dz.U. L 41 z 14.2.2003, s. 26–32).

Ostatnia aktualizacja: 21.12.2021