Przyszłość wspólnej polityki rolnej (WPR)

 

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Komunikat (COM(2017) 713 final) – Przyszłość rolnictwa i produkcji żywności

Artykuł 39 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE)

Artykuł 40 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE)

JAKIE SĄ CELE KOMUNIKATU ORAZ ARTYKUŁÓW 39 I 40 TFUE?

Komunikat:

• ma na celu pobudzanie szeroko zakrojonej debaty na temat sposobów upraszczania i modernizacji wspólnej polityki rolnej (WPR) po 2020 r.,
• podkreśla potrzebę uproszczenia przepisów, zwiększenia elastyczności i wkładu we współpracy z pozostałymi politykami UE, by stawiać czoła wyzwaniom związanym ze zmianą klimatu, ochroną środowiska i zrównoważonym rolnictwem.

Artykuł 39 TFUE określa cele WPR:

• zwiększanie wydajności rolnictwa przez promowanie postępu technicznego i zapewnienie racjonalnego rozwoju produkcji rolnej oraz optymalnego wykorzystania czynników produkcji, w szczególności siły roboczej,
• zagwarantowanie odpowiedniego poziomu życia rolników,
• stabilizowanie rynków,
• zagwarantowanie bezpieczeństwa dostaw,
• zapewnienie rozsądnych cen w dostawach dla konsumentów.

Artykuł 40 TFUE wprowadza wspólną organizację rynków rolnych w celu osiągnięcia celów WPR. Zależnie od produktów organizacja ta przybiera jedną z następujących form:

• wspólne reguły konkurencji,
• obowiązkowa koordynacja różnych krajowych organizacji rynkowych,
• europejska organizacja rynkowa.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Komunikat zawiera pomysły w zakresie przyszłości rolnictwa i produkcji żywności:

• UE odchodzi od obecnego „uniwersalnego” podejścia. W jego miejsce UE wyznacza ogólne cele polityki UE, a poszczególne kraje UE określają konkretne cele i sposób ich osiągania.
• Uwaga zostanie przeniesiona ze zgodności na zapewnienie, by finansowanie skupiało się na wynikach.
• Każdy kraj sporządza plan strategiczny WPR, który jest następnie zatwierdzany przez Komisję Europejską w celu zapewnienia spójności polityki w całej UE.
• Należy uprościć dotychczasowe przepisy i ograniczyć biurokrację.
• Wspieranie rolników będzie kontynuowane poprzez system płatności bezpośrednich, które będą bardziej sprawiedliwie rozdzielane i lepiej adresowane.

Przyszła WPR powinna:

• zachęcać do inteligentnego* i odpornego* rolnictwa, zapewniając bezpieczeństwo żywnościowe przez zwiększone wykorzystanie nowoczesnych technologii,
• wzmacniać szersze cele UE w zakresie ochrony środowiska, efektywnego gospodarowania zasobami i klimatu oraz przyczyniać się do ich osiągania,
• wspierać życie społeczne i gospodarcze na terenach wiejskich przez zapewnianie miejsc pracy, przyciąganie nowych rolników do zawodu oraz zachęcanie władz i agencji lokalnych do pełnego rozwijania potencjału danego obszaru,
• zapewniać, by obywatele Europy nadal mieli dostęp do bezpiecznej, zróżnicowanej, przystępnej cenowo i bogatej w substancje odżywcze żywności wysokiej jakości.

Pozostałe pomysły obejmują:

• wspieranie koncepcji inteligentnych wsi w celu rozwijania łączności szerokopasmowej oraz trwałego zatrudnienia wysokiej jakości,
• ogólnounijne wsparcie finansowe pomagające nowym rolnikom w zakresie początkowych kosztów kapitałowych i niepewnych dochodów,
• poprawienie usług doradczych i promowanie wiedzy oraz innowacji w rolnictwie i na terenach wiejskich,
• zobowiązania do zapewnienia, by zmodernizowana WPR przyczyniała się do zdefiniowanych przez ONZ celów zrównoważonego rozwoju, pogłębiania liberalizacji handlu i wysiłków na rzecz zajmowania się kwestią podstawowych przyczyn migracji, w szczególności z Afryki.

KONTEKST

WPR jest najstarszą wspólną polityką UE. Od 1962 r. była reformowana kilka razy w celu dostosowania jej do nowych wyzwań oraz zmieniającego się środowiska w Europie i na świecie.

W lutym 2017 r. Komisja przeprowadziła konsultacje publiczne na temat przyszłości WPR. Przez trzy miesiące trwania konsultacji zebrano 320 tys odpowiedzi. Wskazywały one na silne poparcie dla polityki, lecz sugerowały także, że powinna ona być prostsza i bardziej skupiona na zapewnianiu rolnikom sprawiedliwych dochodów oraz na wyzwaniach związanych ze środowiskiem i klimatem.

Komisja planowała wprowadzić projekty przepisów modernizujących WPR w pierwszej połowie 2018 r. po przedstawieniu swoich projektów budżetu wieloletniego dla wydatków UE po 2020 r.

Więcej informacji:

• Przyszłość żywności i rolnictwa – elastyczna, sprawiedliwa i zrównoważona wspólna polityka rolna – komunikat prasowy (Komisja Europejska).

KLUCZOWE POJĘCIA

GŁÓWNY DOKUMENT

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów – Przyszłość rolnictwa i produkcji żywności (COM(2017) 713 final z 29.11.2017)

Wersja skonsolidowana Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej – Część trzecia – Polityki i działania wewnętrzne Unii – Tytuł III – Rolnictwo i rybołówstwo – Artykuł 39 (dawny artykuł 33 TWE) (Dz.U. C 202 z 7.6.2016, s. 62–63)

Wersja skonsolidowana Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej – Część trzecia – Polityki i działania wewnętrzne Unii – Tytuł III – Rolnictwo i rybołówstwo – Artykuł 40 (dawny artykuł 34 TWE) (Dz.U. C 202 z 7.6.2016, s. 63-64)

DOKUMENTY POWIĄZANE

Biała księga w sprawie przyszłości Europy – Refleksje i scenariusze dotyczące przyszłości UE-27 do 2025 r. (COM(2017) 2025 final z 1.3.2017)

Dokument otwierający debatę na temat przyszłości europejskich finansów (COM(2017) 358 final z 28.6.2017)

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 487–548)

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 549–607)

Zobacz tekst skonsolidowany.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 608–670)

Zobacz tekst skonsolidowany.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671–854)

Zobacz tekst skonsolidowany.

Ostatnia aktualizacja: 14.03.2018