52008TA1205(022)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52008TA1205(022) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52008TA1205(022)

Help

Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Fundacji Kształcenia za rok budżetowy 2007, wraz z odpowiedziami Fundacji

Dz.U. C 311 z 5.12.2008, p. 149–155 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

5.12.2008

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 311/149

SPRAWOZDANIE

dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiej Fundacji Kształcenia za rok budżetowy 2007, wraz z odpowiedziami Fundacji

(2008/C 311/22)

SPIS TREŚCI

1–2

WSTĘP

3–6	POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI

7–8

UWAGI

Tabele 1–4

Odpowiedzi Fundacji

WSTĘP

Europejska Fundacja Kształcenia (zwana dalej „Fundacją”) została ustanowiona na mocy rozporządzenia Rady (EWG) nr 1360/90 (1). Zadaniem Fundacji jest wspieranie reformy szkolenia zawodowego w krajach partnerskich Unii Europejskiej. Wykonując to zadanie, wspiera ona Komisję w realizacji różnych programów (PHARE, TACIS, CARDS i MEDA).

2.	W tabeli 1 skrótowo przedstawiono kompetencje i działania Fundacji. Najważniejsze dane ze sporządzonego przez Fundację sprawozdania finansowego za rok budżetowy 2007 przedstawiono do celów informacyjnych w tabelach 2, 3 i 4.

POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI

Niniejsze poświadczenie jest skierowane do Parlamentu Europejskiego i Rady na mocy art. 185 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (2). Sporządzono je w wyniku zbadania sprawozdania finansowego Fundacji, zgodnie z postanowieniami art. 248 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

Sprawozdanie finansowe Fundacji za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2007 r. (3) zostało sporządzone przez jej dyrektora zgodnie z art. 11 rozporządzenia (EWG) nr 1360/90 i przekazane Trybunałowi, który jest zobowiązany do wydania poświadczenia na temat wiarygodności tego sprawozdania oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u jego podstaw.

Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie z międzynarodowymi standardami kontroli IFAC i ISSAI (4) oraz opracowanymi przez te organizacje kodeksami etyki w takim zakresie, w jakim znajdują one zastosowanie w kontekście Wspólnoty Europejskiej. Kontrola została zaplanowana i przeprowadzona tak, aby uzyskać wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe jest wiarygodne, a transakcje leżące u jego podstaw legalne i prawidłowe.

Trybunał uzyskał uzasadnioną podstawę do wydania poniższego poświadczenia.

Wiarygodność rozliczeńSprawozdanie finansowe Fundacji za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2007 r. jest wiarygodne we wszystkich istotnych aspektach.Legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeńTransakcje leżące u podstaw rocznego sprawozdania finansowego Fundacji są, jako całość, legalne i prawidłowe.Przedstawione poniżej uwagi nie podważają opinii Trybunału.

UWAGI

Budżet Fundacji na 2007 r. wyniósł 21,1 mln euro w porównaniu z 26,5 mln euro w budżecie na rok poprzedni. Podstawą finansowania budżetu jest w głównej mierze dotacja z Komisji (19,7 mln euro). Pozostała część finansowana jest z dochodów przeznaczonych na określony cel związanych z wdrażaniem programów Komisji. Zmniejszenie budżetu spowodowane jest z jednej strony zmianą sposobu prezentacji dochodów przeznaczonych na określony cel, a z drugiej stopniowym wygaszaniem programu ETE-MEDA.

8.	W budżecie korygującym (5) kwota dochodów przeznaczonych na określony cel jest nieprawidłowa. Powinna ona wynosić 1,2 mln euro, zamiast wykazanej kwoty 3,4 mln euro, która błędnie obejmuje dochody przeznaczone na określony cel przeniesione z poprzedniego roku.

Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniu w dniu 18 września 2008 r.

W imieniu Trybunału Obrachunkowego

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Prezes

(1) Dz.U. L 131 z 23.5.1990, s. 1.

(2) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

(3) Sprawozdanie finansowe zostało sporządzone w dniu 18 czerwca 2008 r. i wpłynęło do Trybunału w dniu 1 lipca 2008 r.

(4) Międzynarodowa Federacja Księgowych (IFAC) i Międzynarodowe Standardy Najwyższych Organów Kontroli (ISSAI).

(5) W 2007 r. Fundacja przyjęła tylko jeden budżet korygujący, który został opublikowany dnia 4 stycznia 2008 r. (Dz.U. L 2 z 4.1.2008).

Tabela 1

Europejska Fundacja Kształcenia (Turyn)

Zakres kompetencji wspólnotowych według Traktatu

Kompetencje Fundacji określone w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 1360/90

Zarządzanie

Środki udostępnione Fundacji w 2007 r.

(w 2006 r.)

Produkty i usługi w 2007 r.

Wspólnota prowadzi w zakresie swoich kompetencji współpracę gospodarczą, finansową i techniczną z państwami trzecimi. Działania takie stanowią uzupełnienie działań prowadzonych przez państwa członkowskie i są zgodne z polityką Wspólnoty na rzecz rozwoju.

(art. 181a Traktatu)

Cele

—

Przyczynianie się do rozwoju systemów szkolenia zawodowego w krajach Europy Środkowej i Wschodniej, niepodległych krajach byłego ZSRR, które są beneficjentami programu wsparcia reformy gospodarczej i odbudowy, jak również w śródziemnomorskich państwach trzecich oraz na terytoriach, które są beneficjentami finansowych i technicznych działań towarzyszących, wspierających reformę ich struktur gospodarczych i społecznych,

—	wspieranie koordynacji pomocy udzielanej kwalifikującym się krajom.

Zadania

Zgodnie z ogólnymi wytycznymi ustalonymi na poziomie wspólnotowym Fundacja działa w dziedzinie kształcenia, zajmując się wstępnym i ustawicznym kształceniem zawodowym i, jak również szkoleniem młodzieży i dorosłych. W tym celu wykonuje następujące zadania:

—	świadczy pomoc przy określaniu potrzeb i priorytetów w dziedzinie kształcenia poprzez wdrażanie środków pomocy technicznej oraz poprzez współpracę z wyznaczonymi właściwymi podmiotami w kwalifikujących się krajach,

—	działa jako izba rozrachunkowa udzielająca Wspólnocie, jej państwom członkowskim i zainteresowanym państwom trzecim informacji na temat bieżących inicjatyw oraz przyszłych potrzeb w dziedzinie kształcenia, oraz stwarza ramy pozwalające na ukierunkowanie ofert pomocy.

1. Rada Zarządzająca

—	Po jednym przedstawicielu każdego państwa członkowskiego,

—	trzech przedstawicieli Komisji,

—	przewodniczy jej przedstawiciel Komisji.

2. Dyrektor

—	mianowany przez Radę Zarządzającą na wniosek Komisji.

3. Forum doradcze

—	Powołane przez Radę Zarządzającą,

—	po dwóch ekspertów z każdego państwa członkowskiego,

—	po dwóch ekspertów z każdego kwalifikującego się kraju,

—	dwóch ekspertów reprezentujących partnerów społecznych na poziomie europejskim.

4. Kontrola zewnętrzna

Trybunał Obrachunkowy.

5. Audyt wewnętrzny

Służba Audytu Wewnętrznego Komisji.

6. Organ udzielający absolutorium z wykonania budżetu

Parlament działający na zalecenie Rady.

Budżet ostateczny

21,1 (26,5) mln euro z czego 19,7 (19,5) mln euro pochodzące z dotacji z Komisji oraz 1,4 (7,0) mln euro sfinansowane przez inne organy jako dochody przeznaczone na określony cel.

Kwota 1,4 mln euro dzieli się w następujący sposób:

—	0,3 mln euro z włoskiego ministerstwa spraw zagranicznych,

—	0,9 mln euro z DG ds. Edukacji i Kultury (Tempus),

—	0,2 mln euro z Centrum Tłumaczeń.

Zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2007 r.

—	100 (105) stanowisk dla pracowników zatrudnionych na czas określony w planie zatrudnienia, z czego 91 (94) stanowisk obsadzonych,

—	40 (32) innych stanowisk (pracownicy pomocniczy, personel lokalny, pracownicy kontraktowi).

Pracownicy ogółem: 131 (126), z czego wykonujący zadania:

—	operacyjne: 72 (73),

—	administracyjne: 40 (34),

—	mieszane: 19 (19).

Działalność

Pomoc ze strony Fundacji obejmuje szeroki zakres dziedzin technicznych, w tym: wstępne kształcenie zawodowe, kształcenie przez całe życie, kształcenie ustawiczne (dla dorosłych), rozwój zasobów ludzkich w przedsiębiorstwach, polityka zatrudnienia, szkolenie bezrobotnych, walka z ubóstwem, integracja społeczna i kształcenie przyczyniające się do rozwoju lokalnego.

Wspieranie Komisji:

W 2007 r. wpłynęło ze strony Komisji 115 nowych wniosków o wsparcie. Najwięcej wniosków nadeszło z przedstawicielstw (40 %), EAR(17 %), DG AIDCO (10 %), DG EAC i DG ENTRE (9 %), DG EMPL (6 %), DG ENLARG (4 %), DG RELEX (3 %) i DG JLS (3 %). Wnioskowano m.in. o 29 analizy sytuacji w krajach objętych Europejskim Instrumentem Sąsiedztwa i Partnerstwa. Wskaźnik zadowolenia Komisji z usług Fundacji wyniósł 96 %.

Wnioski dotyczyły najczęściej pomocy w zakresie programowania (32 %), monitorowania polityk i wkładu w przygotowywanie europejskich instrumentów sąsiedztwa (25 %), identyfikacji projektów (14 %) i ich kontroli.

Informacje i analizy: Krajowe badania sektorowe, statystyki w zakresie edukacji, doradztwo dla krajów w zakresie obieranych strategii.

Projekty pomocy na rzecz innowacji i rozwoju:

Pełniąc rolę centrum wiedzy, Fundacja przyczynia się do wprowadzania projektów rozwojowych w celu testowania nowatorskich rozwiązań umożliwiających państwom partnerskim przeprowadzenie reform systemów nauczania i kształcenia zawodowego.

Pomoc techniczna na potrzeby DG EAC w zakresie wdrażania programu Tempus: Umowy o świadczeniu pomocy z CARDS, MEDA i Tacis w zakresie programu Tempus.

Świadczona pomoc odnosi się do całego cyklu projektu. Obejmuje ona wybór umów, zarządzanie umowami i ich monitorowanie, informację i komunikację łącznie z ogólnym wsparciem administracyjnym.

Narzędzia informatyczne, takie jak formularze wniosków i sprawozdań dostępne w Internecie, znacznie ułatwiły administracyjne zarządzanie różnymi cyklami projektu.

Źródło: Informacje przekazane przez Fundację.

Tabela 2

Europejska Fundacja Kształcenia (Turyn) — Wykonanie budżetu za rok budżetowy 2007

(w tys. euro)

Dochody

Wydatki

Źródło dochodów

Dochody wpisane w ostateczny budżet roku budżetowego

Pobrane dochody

Przeznaczenie wydatków

Środki z danego roku budżetowego

Środki przeniesione z poprzedniego roku budżetowego

wpisane

przyznane na zobowiązania

wypłacone

przeniesione

anulowane

dostępne

wypłacone

przeniesione

anulowane

Dotacja wspólnotowa

19 700

19 450

Tytuł I

Personel (ŚNZ)

13 819

12 795

11 787

1 008

1 024

562

439

123

Inne dochody

183

188

Tytuł II

Administracja (ŚNZ)

1 745

1 592

1 128

464

153

437

361

Tytuł III

Działania operacyjne (ŚZR)

— ŚZ

4 319

3 794

525

— ŚP

4 319

3 556

746

Dochody przeznaczone na określony cel: rząd włoski

300

Dochody przeznaczone na określony cel: rząd włoski

300

209

115

185

485

111

374

Dochody przeznaczone na określony cel: ETE-MEDA

3 131

1 106

2 025

Dochody przeznaczone na określony cel: TEMPUS

870

609

Dochody przeznaczone na określony cel: TEMPUS

870

455

332

277

261

864

512

352

Ogółem

21 053

20 547

Ogółem ŚZ

21 053

18 845

1 934

1 963

5 479

2 529

2 751

199

Ogółem ŚP

21 053

16 918

1 951

2 184

5 479

2 529

2 751

199

ŚNZ	:	środki niezróżnicowane (kwota środków na zobowiązania równa kwocie środków na płatności).
ŚZR	:	środki zróżnicowane (kwota środków na zobowiązania może różnić się od kwoty środków na płatności).
ŚZ	:	środki na zobowiązania w systemie środków zróżnicowanych.
ŚP	:	środki na płatności w systemie środków zróżnicowanych.

Źródło: Dane przekazane przez Fundację. Tabela zawiera skróconą wersję danych przedstawionych przez Fundację w jej sprawozdaniu finansowym. Pobrane dochody oraz płatności są określane metodą kasową.

Uwaga: W przypadku dochodów przeznaczonych na określony cel, podane kwoty dochodów wpisane do budżetu oraz środki na płatności są kwotami poprawionymi ((zob. pkt 8 niniejszego sprawozdania).

Tabela 3

Europejska Fundacja Kształcenia (Turyn) — Rachunek dochodów i wydatków za lata budżetowe 2007 i 2006

(w tys. euro)
	2007	2006
Dochody operacyjne
Dotacja z Komisji	17 572	16 015
Centrum Tłumaczeń — zwrot	183	0
Różne	33	36
Dochody przeznaczone na określony cel	2 250	3 183
Ogółem (a)	20 038	19 234
Wydatki operacyjne
Wydatki na personel	12 101	11 539
Wydatki związane z aktywami trwałymi	336	358
Wydatki operacyjne	2 980	4 021
Inne wydatki administracyjne	2 720	2 580
Wydatki operacyjne — dochody przeznaczone na określony cel	2 250	3 183
Ogółem (b)	20 387	21 681
Nadwyżka (deficyt) z działalności operacyjnej (c = a – b)	– 349	–2 447
Dochód z operacji finansowych (e)	0	0
Wydatki na operacje finansowe (f)	0	1
Nadwyżka (deficyt) z działalności innej niż operacyjna (g = e – f)	0	–1
Wynik ekonomiczny za rok budżetowy (h = c + g)	– 349	–2 448
Źródło: Dane przekazane przez Fundację. Tabela zawiera skróconą wersję danych przedstawionych przez Fundację w jej sprawozdaniu finansowym.

Tabela 4

Europejska Fundacja Kształcenia (Turyn) — Bilans na dzień 31 grudnia 2007 r. i 31 grudnia 2006 r.

(w tys. euro)
	2007	2006
Aktywa trwałe
Wartości niematerialne i prawne	2 882	3 053
Rzeczowe aktywa trwałe	265	311
Aktywa obrotowe
Zapasy	26	34
Prefinansowanie krótkoterminowe	857	1 169
Należności krótkoterminowe	517	339
Środki pieniężne i ekwiwalenty środków pieniężnych	12 806	12 157
Aktywa ogółem	17 353	17 063
Zobowiązania długoterminowe
Rezerwy na ryzyko i obciążenia	1 001	550
Zobowiązania krótkoterminowe
Rezerwa na niewykorzystany urlop	155	157
Zobowiązania	15 324	15 134
Zobowiązania ogółem	16 480	15 841
Aktywa netto	873	1 222
Rezerwa
Skumulowana nadwyżka/deficyt	1 222	3 670
Wynik ekonomiczny za rok budżetowy	– 349	–2 448
Kapitał netto	873	1 222
Źródło: Dane przekazane przez Fundację. Tabela zawiera skróconą wersję danych przedstawionych przez Fundację w jej sprawozdaniu finansowym.

ODPOWIEDZI FUNDACJI

7.	ETF potwierdza fakty zawarte w uwadze Trybunału. Dla doprecyzowania ETF pragnie dodać, że oprócz programów Komisji dochody przeznaczone na określony cel zawierają także fundusze włoskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych.

8.	ETF przyjmuje do wiadomości uwagę Trybunału. Choć w żadnym momencie nie sprzeniewierzano się zasadzie przejrzystości, nadal czynione będą starania dla dostosowania praktyk prezentacji budżetu ETF do wymogów ustawowych.

Top

Choose the experimental features you want to try