Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52008TA1205(01)

Sprawozdanie dotyczące sprawozdania finansowego Wspólnotowej Agencji Kontroli Rybołówstwa za rok budżetowy 2007, wraz z odpowiedziami Agencji

Dz.U. C 311 z 5.12.2008, p. 1–6 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

5.12.2008   

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 311/1

SPRAWOZDANIE

dotyczące sprawozdania finansowego Wspólnotowej Agencji Kontroli Rybołówstwa za rok budżetowy 2007, wraz z odpowiedziami Agencji

(2008/C 311/01)

SPIS TREŚCI

1–2

 WSTĘP

3–6

 POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI

7–10

 UWAGI

Tabele 1–4

Odpowiedzi Agencji

WSTĘP

1.

Wspólnotowa Agencja Kontroli Rybołówstwa (zwana dalej „Agencją”) została ustanowiona na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 768/2005 z dnia 26 kwietnia 2005 r. (1). Głównym zadaniem Agencji jest organizowanie operacyjnej koordynacji działań w zakresie kontroli i inspekcji połowów prowadzonych przez państwa członkowskie w celu zapewnienia skutecznego i jednolitego stosowania wspólnej polityki rybołówstwa. Agencja uzyskała niezależność finansową dnia 11 listopada 2007 r.

2.

W tabeli 1 skrótowo przedstawiono kompetencje i działania Agencji. Najważniejsze dane ze sporządzonego przez Agencję sprawozdania finansowego za rok budżetowy 2007 przedstawiono do celów informacyjnych w tabelach 2, 3 i 4.

POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI

3.

Niniejsze poświadczenie jest skierowane do Parlamentu Europejskiego i Rady na mocy art. 185 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. (2). Sporządzono je w wyniku zbadania sprawozdania finansowego Agencji, zgodnie z postanowieniami art. 248 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

4.

Sprawozdanie finansowe Agencji za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2007 r. (3) zostało sporządzone przez jej dyrektora zarządzającego zgodnie z art. 36 rozporządzenia (WE) nr 768/2005 i przekazane Trybunałowi, który jest zobowiązany do wydania poświadczenia na temat wiarygodności tego sprawozdania oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u jego podstaw.

5.

Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie z międzynarodowymi standardami kontroli IFAC i ISSAI (4) oraz opracowanymi przez te organizacje kodeksami etyki w takim zakresie, w jakim znajdują one zastosowanie w kontekście Wspólnoty Europejskiej. Kontrola została zaplanowana i przeprowadzona tak, aby uzyskać wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe jest wiarygodne, a transakcje leżące u jego podstaw legalne i prawidłowe.

6.

Trybunał uzyskał uzasadnioną podstawę do wydania poniższej opinii.

Wiarygodność rozliczeńSprawozdanie finansowe Agencji za rok budżetowy zakończony dnia 31 grudnia 2007 r. jest wiarygodne we wszystkich istotnych aspektach.Legalność i prawidłowość transakcji leżących u podstaw rozliczeńTransakcje leżące u podstaw rocznego sprawozdania finansowego Agencji są, jako całość, legalne i prawidłowe.Przedstawione poniżej uwagi nie podważają opinii Trybunału.

UWAGI

7.

Budżet Agencji na 2007 r. wyniósł 5 mln euro. W związku z tym, że Agencja uzyskała niezależność finansową zaledwie w listopadzie 2007 r., ponad połową jej budżetu zarządzała Komisja. Brak jest oficjalnego sprawozdania z przekazania tej części budżetu Agencji, którą zarządzała Komisja. Tabela 2 ukazuje tę część budżetu, którą zarządzała Agencja i która była finansowana z dotacji z Komisji Europejskiej.

8.

Agencja nie wprowadziła skutecznych procedur zamykania roku budżetowego, pozwalających określić wysokość środków do przeniesienia na następny rok. Środki w wysokości co najmniej 125 000 euro zostały przeniesione (5) bez zobowiązań prawnych.

9.

Nie udokumentowano jeszcze wszystkich procedur kontroli wewnętrznej wymaganych przez art. 38 rozporządzenia finansowego w celu zapewnienia przejrzystości i należytego zarządzania finansami. Zarząd nie przyjął oficjalnie żadnych standardów kontroli wewnętrznej.

10.

Urzędnik zatwierdzający sporządził opis systemów księgowych na koniec roku; opis ten nie został jeszcze zatwierdzony przez księgowego.

Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniu w dniu 18 września 2008 r.

W imieniu Trybunału Obrachunkowego

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Prezes

(1)  Dz.U. L 128 z 21.5.2005, s. 1.

(2)  Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

(3)  Sprawozdanie finansowe zostało sporządzone w dniu 17 czerwca 2008 r. i wpłynęło do Trybunału w dniu 2 lipca 2008 r.

(4)  Międzynarodowa Federacja Księgowych (IFAC) i Międzynarodowe Standardy Najwyższych Organów Kontroli (ISSAI).

(5)  Tytuł I — 67 000 euro oraz Tytuł III — 58 000 euro.

 

Tabela 1

Wspólnotowa Agencja Kontroli Rybołówstwa (Bruksela)

Zakres kompetencji wspólnotowych według Traktatu

Kompetencje Agencji określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 768/2005

Zarządzanie

Środki udostępnione Agencji w 2007 r.

Produkty i usługi w 2007 r.

Artykuł 37 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

Na mocy art. 28 rozporządzenia Rady (WE) 2371/2002 w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa, państwa członkowskie zobowiązane są do zapewniania skutecznej kontroli, inspekcji i egzekwowania zasad wspólnej polityki rybołówstwa oraz do współpracy w tym zakresie ze sobą oraz z państwami trzecimi.

Rozporządzenie Rady (WE) nr 768/2005 ustanawiające Wspólnotowa Agencję Kontroli Rybołówstwa oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 2847/93 ustanawiające system kontroli mający zastosowanie do wspólnej polityki rybołówstwa.

Cele

Zgodnie z rozporządzeniem ustanawiającym Wspólnotową Agencję Kontroli Rybołówstwa, jej zadaniem jest organizowanie operacyjnej koordynacji działań w zakresie kontroli i inspekcji połowów prowadzonych przez państwa członkowskie w celu zapewnienia skutecznego i jednolitego stosowania wspólnej polityki rybołówstwa.

Zadania

(i)

Koordynacja kontroli i inspekcji związanych ze zobowiązaniami Wspólnoty;

(ii)

koordynacja rozmieszczenia krajowych środków kontroli i inspekcji gromadzonych przez zainteresowane państwa członkowskie;

(iii)

pomoc państwom członkowskim w informowaniu o działalności połowowej i działaniach w zakresie kontroli i inspekcji;

(iv)

pomoc państwom członkowskim w wypełnianiu zadań i zobowiązań wynikających z zasad wspólnej polityki rybołówstwa;

(v)

pomoc państwom członkowskim i Komisji w harmonizowaniu stosowania wspólnej polityki rybołówstwa w całej Wspólnocie;

(vi)

uczestnictwo w pracach państw członkowskich i Komisji dotyczących badań i rozwoju technik kontroli i inspekcji;

(vii)

uczestnictwo w działaniach koordynacyjnych związanych ze szkoleniem inspektorów i wymianą doświadczeń między państwami członkowskimi;

(viii)

koordynacja działań mających na celu zwalczanie nielegalnych, niezgłaszanych i nieuregulowanych połowów zgodnie z przepisami wspólnotowymi.

1.   Zarząd

Skład: po jednym przedstawicielu każdego państwa członkowskiego i czterech przedstawicieli Komisji.

2.   Dyrektor zarządzający

Powoływany przez Zarząd z listy co najmniej dwóch kandydatów przedstawionych przez Komisję.

3.   Kontrola zewnętrzna

Trybunał Obrachunkowy.

4.   Organ udzielający absolutorium z wykonania budżetu

Parlament na zalecenie Rady.

Budżet ostateczny:

5 mln euro

Środki udostępnione Agencji w momencie uzyskania niezależności finansowej: 2,2 mln euro

Plan zatrudnienia na 2007 r.:

38 pracowników

Pracownicy ogółem na 31 grudnia 2007 r.:

17 pracowników zatrudnionych na czas określony (rekrutację spowolniono w oczekiwaniu na przeniesienie Agencji do Vigo na początku 2008 r.)

Inne stanowiska:

8 pracowników kontraktowych

W 2007 r. Agencja rozpoczęła działania operacyjne w 3 dziedzinach, zgodnie z programem prac na 2007 r., a także przygotowała się do działań operacyjnych w kolejnych 2 dziedzinach.

1.   Morze Północne i wody przyległe

Na podstawie istniejącej współpracy pomiędzy państwami członkowskimi (tzw. operacji „SHARK” i „SAINT PIERRE”) Agencja opracowała w 2007 r. „wspólny plan rozmieszczenia” we współpracy z państwami członkowskimi leżącymi nad Morzem Północnym.

2.   Obszar podlegający regulacji NAFO

Agencja zapewniała w ciągu całego 2007 r. koordynację działań w zakresie kontroli i inspekcji na obszarze podlegającym regulacji NAFO w ramach środków ochrony zasobów i jej egzekwowania przez inspektorów wspólnotowych (NAFO), poprzez obecność koordynatora Agencji na pokładzie wyczarterowanego przez Komisję statku inspekcyjnego UE „Jean Charcot” na obszarze podlegającym regulacji NAFO.

3.   Morze Bałtyckie

Od maja do grudnia 2007 r. przeprowadzono sześć wspólnych kampanii inspekcji i nadzoru koordynowanych przez Agencję. Kampanie JISS były zorganizowane w ten sam sposób, co kampanie na Morzu Północnym, a każda kampania koordynowana była przez jedno z centrów koordynacji zainteresowanych państw członkowskich, w obecności koordynatora Agencji w tym centrum.

4.   Tuńczyk błękitnopłetwy

W 2007 r. Agencja rozpoczęła prace przygotowawcze do koordynacji działań państw członkowskich związanych z kontrolą, inspekcją i nadzorem.

5.   IUU

W oczekiwaniu na przyjęcie nowej legislacji, rozpoczęto niektóre prace przygotowawcze.

Źródło: Informacje przekazane przez Agencję.


Tabela 2

Wspólnotowa Agencja Kontroli Rybołówstwa (Bruksela) — Wykonanie budżetu za rok budżetowy 2007

(w tys. euro)

Dochody

Wydatki

Źródło dochodów

Dochody wpisane w ostateczny budżet roku budżetowego

Pobrane dochody

Przeznaczenie wydatków

Środki w ramach budżetu ostatecznego

Środki, za zarządzanie którymi odpowiada Agencja

wpisane

dostępne

przyznane na zobowiązania

wypłacone

przeniesione

anulowane

Dotacje wspólnotowe

5 000

2 292

Tytuł I

Personel

2 650

923

391

223

168

532

Tytuł II

Administracja

1 250

963

804

55

750

159

 

 

 

Tytuł III

Działania operacyjne

 

 

 

 

 

 

— ŚZ

1 100

407

192

—

—

215

— ŚP

1 100

407

—

19

—

388

Ogółem

5 000

2 292

Ogółem ŚZ

5 000

2 293

1 387

278

918

906

Ogółem ŚP

5 000

2 293

—

297

918

1 079

ŚZ

:

środki na zobowiązania w systemie środków zróżnicowanych

ŚP

:

środki na płatności w systemie środków zróżnicowanych

Źródło: Dane przekazane przez Agencję. Tabela zawiera skróconą wersję danych przedstawionych przez Agencję w jej sprawozdaniu finansowym. Pobrane dochody oraz płatności są określane metodą kasową.


Tabela 3

Wspólnotowa Agencja Kontroli Rybołówstwa (Bruksela) — Rachunek dochodów i wydatków za rok budżetowy 2007

(w tys. euro)

 

2007

Dochody operacyjne

Dotacje wspólnotowe

1 148

Inne dochody

39

Ogółem (a)

1 187

Wydatki operacyjne

Wydatki na personel

306

Wydatki związane z aktywami trwałymi

2

Inne wydatki administracyjne

563

Wydatki operacyjne

34

Ogółem (b)

905

Wynik ekonomiczny za rok budżetowy (c = a – b)

282

Źródło: Dane przekazane przez Agencję. Tabela zawiera skróconą wersję danych przedstawionych przez Agencję w jej sprawozdaniu finansowym. Rozliczeń dokonano metodą memoriałową.


Tabela 4

Wspólnotowa Agencja Kontroli Rybołówstwa (Bruksela) — Bilans na dzień 31 grudnia 2007 r.

(w tys. euro)

 

2007

Aktywa trwałe

Wartości niematerialne i prawne

0

Rzeczowe aktywa trwałe

37

Aktywa obrotowe

Należności krótkoterminowe

4

Środki pieniężne i ekwiwalenty środków pieniężnych

2 002

Aktywa ogółem

2 043

Zobowiązania krótkoterminowe

Rezerwy na ryzyko i obciążenia

79

Zobowiązania

1 682

Zobowiązania ogółem

1 761

Aktywa netto

282

Rezerwa

Skumulowana nadwyżka/deficyt

0

Wynik ekonomiczny za rok budżetowy

282

Kapitał netto

282

Źródło: Dane przekazane przez Agencję. Tabela zawiera skróconą wersję danych przedstawionych przez Agencję w jej sprawozdaniu finansowym. Rozliczeń dokonano metodą memoriałową.

ODPOWIEDZI AGENCJI

8.

W celu wzmocnienia procedur zamykania roku i uniknięcia podobnych sytuacji, w styczniu 2008 r. Agencja wdrożyła dodatkowe narzędzia monitorujące.

9.

Zarząd CFCA przyjął standardy kontroli wewnętrznej (16) w marcu 2008 r. Struktura organizacyjna i systemy kontroli wewnętrznej niezbędne do wdrożenia standardów kontroli wewnętrznej zostaną wprowadzone w 2008 r.

10.

Procedury finansowe wprowadzone przez urzędnika zatwierdzającego muszą jeszcze zostać zatwierdzone przez księgowego, ze względu na bardzo krótki okres czasu między uzyskaniem finansowej niezależności przez Agencję a końcem roku. Agencja obecnie opracowuje plan tego zatwierdzenia, z zamiarem jego wprowadzenia w 2008 r.
Top