52004TA1230(14)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52004TA1230(14) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52004TA1230(14)

Sprawozdanie na temat rozliczeń Wspólnotowego Urzędu Ochrony Odmian Roślin za rok obrachunkowy 2003, wraz z odpowiedziami Urzędu

Dz.U. C 324 z 30.12.2004, p. 99–105 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

30.12.2004

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 324/99

SPRAWOZDANIE

na temat rozliczeń Wspólnotowego Urzędu Ochrony Odmian Roślin za rok obrachunkowy 2003, wraz z odpowiedziami Urzędu

(2004/C 324/14)

SPIS TREŚCI

WSTĘP

2–5	OPINIA TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO

6–10

UWAGI

Tabele 1–4

Odpowiedzi Urzędu

WSTĘP

Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin (zwany dalej „Urzędem”) został ustanowiony na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 2100/94 z dnia 27 lipca 1994 r. (1). Do głównych zadań Urzędu należy rejestrowanie i rozpatrywanie wniosków o przyznanie wspólnotowej ochrony prawa własności przemysłowej do odmian roślin, a także zlecanie właściwym organom Państw Członkowskich wykonania niezbędnych badań technicznych. Tabela 1 przedstawia w sposób skrótowy kompetencje i działania Urzędu na podstawie przekazanych przez niego informacji.

OPINIA TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO

2.	Niniejsza opinia jest przedstawiana Radzie Administracyjnej Urzędu na mocy art. 111 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 2100/94.

Trybunał zbadał sprawozdania finansowe Urzędu za rok obrachunkowy zamknięty dnia 31 grudnia 2003 r. Zgodnie z art. 110 rozporządzenia Rady (WE) nr 2100/94 za wykonanie budżetu Urzędu odpowiada jego prezes. Prezes jest odpowiedzialny za sporządzenie i przedstawienie sprawozdań finansowych (2), zgodnie z wewnętrznymi przepisami finansowymi przyjętymi na podstawie art. 112 rozporządzenia Rady (WE) nr 2100/94. Trybunał jest odpowiedzialny za kontrolę tych sprawozdań zgodnie z art. 248 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie ze swoimi standardami i strategiami kontroli. Opierają się one na ogólnie przyjętych międzynarodowych standardach kontroli przystosowanych do specyfiki Wspólnoty. Trybunał zbadał dokumentację księgową i zastosował procedury kontroli, które uznał za niezbędne w danych okolicznościach.

W ten sposób Trybunał uzyskał uzasadnione zapewnienie, że rozliczenia za rok obrachunkowy zamknięty dnia 31 grudnia 2003 r. są wiarygodne oraz że transakcje leżące u podstaw tych rozliczeń są jako całość legalne i prawidłowe. Uwagi przedstawione poniżej nie podważają opinii z kontroli wyrażonej przez Trybunał w niniejszym sprawozdaniu.

UWAGI

6.	Wykorzystanie środków za rok obrachunkowy 2003 oraz środków przeniesionych z poprzedniego roku zostało przedstawione w tabeli 2. Wersja skrócona rachunku dochodów i wydatków oraz bilansu Urzędu za rok obrachunkowy 2003 została przedstawiona w tabelach 3 i 4.

Artykuł 8 nowego rozporządzenia finansowego Urzędu stanowi, że budżet Urzędu zawiera środki zróżnicowane, które obejmują środki na zobowiązania i środki na płatności. Chociaż budżet na 2003 r. został przyjęty jeszcze przed wprowadzeniem nowych zasad i zawiera jedynie środki niezróżnicowane, w momencie zamknięcia rachunków Urząd uznał za zróżnicowane środki ujęte w tytule III budżetu, finansujące jego działania operacyjne. Przyjmując ten punkt widzenia, Urząd powinien był przyjąć poprawkę budżetową wprowadzającą rozróżnienie między środkami na zobowiązania a środkami na płatności, zawierającą odpowiednie komentarze, co jednak nie miało miejsca.

W bilansie wykazany jest nieodzyskany podatek VAT w wysokości 216 048 euro, zapłacony między 1997 a 2001 r. Większa część tej sumy (206 553 euro) dotyczy wniosków o zwrot podatku odrzuconych przez władze francuskie. Po zbadaniu możliwości prawnych odzyskania podatku VAT Urząd powinien dokonać niezbędnych korekt.

9.	Artykuł 42 ust. 1 lit. e) rozporządzenia finansowego Urzędu stanowi, że księgowy zatwierdza systemy określone przez urzędnika zatwierdzającego służące dostarczaniu lub uzasadnianiu informacji księgowych. Takie zatwierdzenie nie miało miejsca.

10.

System rachunkowości Urzędu składa się z trzech systemów informatycznych: systemu zarządzania wnioskami o przyznanie wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślin (PVR), systemu rachunkowości budżetowej (SI2) oraz systemu rachunkowości ogólnej. Urząd powinien podjąć wysiłki na rzecz zintegrowania tych systemów, tak aby wyeliminować liczne drobne błędy powstałe w wyniku wielokrotnego wprowadzania danych, co miało miejsce w związku ze stosowaniem procedur pozaksięgowych.

Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniu w dniach 29 i 30 września 2004 r.

W imieniu Trybunału Obrachunkowego

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Prezes

(1) Dz.U. L 227 z 1.9.1994, str. 27.

(2) Na podstawie art. 111 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 2100/94 sprawozdanie dotyczące wszystkich dochodów i wydatków Urzędu za rok obrachunkowy 2003 zostało sporządzone dnia 25 marca 2004 r. i przekazane Trybunałowi Obrachunkowemu, który otrzymał je dnia 24 września 2004 r. Wersja skrócona tych sprawozdań jest przedstawiona w tabelach załączonych do niniejszego sprawozdania.

Tabela 1

Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin (Angers)

Zakres kompetencji wspólnotowych według Traktatu

Kompetencje Urzędu

określone w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2100/94 z dnia 27 lipca 1994 r.

Zarządzanie

Środki udostępnione Urzędowi

(dane za 2002 r.)

Produkty i usługi świadczone w 2003 r.

(dane za 2002 r.)

Swobodny przepływ towarów

Cele

Zadania

1.	Rada Administracyjna

Budżet ostateczny:

Wnioski rozpatrzone: 2 516 (2 223)

Zakazy lub ograniczenia uzasadnione względami ochrony własności przemysłowej i handlowej nie powinny stanowić środka arbitralnej dyskryminacji ani ukrytych ograniczeń w handlu między Państwami Członkowskimi.

(Art. 30 Traktatu)

Stosowanie wspólnotowego systemu ochrony odmian roślin, jako jedynej i wyłącznej formy wspólnotowego prawa własności przemysłowej do odmian roślin

—	Rejestrowanie i rozpatrywanie wniosków o przyznanie wspólnotowego prawa do ochrony odmian roślin

—	Podejmowanie decyzji o przyznaniu praw do odmian roślin

—	Zlecanie właściwym organom Państw Członkowskich wykonania niezbędnych badań technicznych

—	Pobieranie opłat

—	Sprawdzanie zaproponowanych nazw odmian roślin

—	Prowadzenie rejestru wszystkich wniosków oraz wszystkich przyznanych praw do ochrony odmian roślin

Skład

—	Po jednym przedstawicielu z każdego Państwa Członkowskiego

—	Przedstawiciel Komisji oraz ich zastępcy

Zadania

—	Ustalanie zasad dotyczących metod pracy Urzędu

—	Władza budżetowa

—	Nadzór nad działalnością Urzędu i jego metodami pracy

2.	Prezes Urzędu Mianowany przez Radę spośród kandydatów przedstawionych przez Komisję, po uzyskaniu opinii Rady Administracyjnej

3.	Izba Odwoławcza Rozstrzyga ewentualne odwołania od decyzji dotyczących przyznania praw do ochrony

4.	Uprawnienia kontrolne Komisji Komisja kontroluje legalność budżetu Urzędu oraz tych działań prezesa Urzędu, których legalność nie jest kontrolowana przez inny organ

5.	Kontrola zewnętrzna Trybunał Obrachunkowy

6.	Absolutorium z wykonania budżetu Rada Administracyjna

11,1 mln euro (10,5 mln euro)

Z czego dotacje wspólnotowe: 0 % (0 %)

Zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2003 r.

Stanowisk w planie zatrudnienia: 35 (33)

Z czego obsadzonych: 34 (28)

1 (2) inne stanowisko(-a) (kontrakty pomocnicze, oddelegowani eksperci narodowi, personel lokalny, zewnętrzny personel czasowy)

Całkowite zatrudnienie: 35 (30)

Z czego wykonujący:

—	zadania operacyjne: 13 (10)

—	zadania administracyjne: 16 (15)

—	zadania mieszane: 6 (5)

Zewnętrzne badania techniczne:

1 929(1 295)

Prawa przyznane:

1 869(1 704)

Prawa wspólnotowe pozostające w mocy w dniu 31.12.2003: 8 764

(w dn. 31.12.2002: 7 800)

Źródło: Informacje przekazane przez Urząd.

Tabela 2

Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin — Wykonanie budżetu za rok obrachunkowy 2003

(w mln euro)
Dochody			Wydatki
Źródło dochodów	Dochody wpisane w ostateczny budżet roku obrachunkowego	Dochody pobrane	Przeznaczenie wydatków	Środki w ramach budżetu ostatecznego					Środki przeniesione z poprzedniego roku obrachunkowego			Dostępne środki (budżet 2003 i rok obrachunkowy 2002)
Źródło dochodów	Dochody wpisane w ostateczny budżet roku obrachunkowego	Dochody pobrane	Przeznaczenie wydatków	wpisane	przyznane na zobowiązania	wypłacone	przeniesione	anulowane	zaległe zobowiązanie	wypłacone	anulowane	środki	przyznane na zobowiązania	wypłacone	przeniesione	anulowane
Dochody własne	7,4	8,2	Tytuł I Personel	3,6	3,5	3,2	0,1	0,2	0,0	0,0	0,0	3,6	3,5	3,3	0,1	0,2
Dochody związane z działaniami administracyjnymi	0,2	0,0	Tytuł II Administracja	1,0	0,8	0,6	0,2	0,2	0,2	0,1	0,0	1,2	1,0	0,7	0,2	0,3
Dochody różne	0,0	0,1	Tytuł III Działania operacyjne	6,6	6,1	1,2	4,9	0,5	3,7	1,3	0,2	10,3	9,8	2,5	4,9	0,7
Dochody finansowe	0,4	0,4
Saldo budżetowe przeniesione z poprzedniego roku obrachunkowego	3,2	0,0
Ogółem	11,1	8,8	Ogółem	11,1	10,4	5,0	5,2	1,0	3,9	1,5	0,2	15,0	14,3	6,5	5,2	1,2
Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Urzędu. Niniejsze tabele przedstawiają skróconą wersję danych dostarczonych przez Urząd w jego własnych sprawozdaniach finansowych.

Tabela 3

Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin — Rachunek dochodów i wydatków za lata obrachunkowe 2003 i 2002

(w tys. euro)
	2003	2002
Dochody
Dochody własne	8 199	8 564
Dochody różne	156	61
Dochody finansowe	401	615
Dochody ogółem (a)	8 757	9 240
Wydatki
Personel — Tytuł I budżetu
Płatności	3 245	2 807
Środki przeniesione	98	26
Administracja — Tytuł II budżetu
Płatności	583	570
Środki przeniesione	195	163
Działania operacyjne — Tytuł III budżetu
Płatności	1 179	975
Środki przeniesione	4 863	3 699
Wydatki ogółem (b)	10 164	8 239
Wynik roku obrachunkowego (a – b)	–1 407	1 001
Saldo przeniesione z poprzedniego roku obrachunkowego	13 977	11 029
Anulowane środki przeniesione	249	1 949
Różnice kursowe	0	–3
Rezerwy	5	0
Saldo roku obrachunkowego	12 825	13 977
Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Urzędu. Niniejsze tabele przedstawiają skróconą wersję danych dostarczonych przez Urząd w jego własnych sprawozdaniach finansowych.

Tabela 4

Wspólnotowy Urząd Ochrony Odmian Roślin — Bilans na dzień 31 grudnia 2003 i 2002 r.

(w tys. euro)
Aktywa	2003	2002	Pasywa	2003	2002
Aktywa trwałe			Kapitał własny
Oprogramowanie komputerowe	78	68	Kapitał własny	2 538	2 503
Grunty i budynki	2 427	2 404
Sprzęt komputerowy	219	229	Rezerwa	13 977	11 029
Urządzenia techniczne i majątek ruchomy	161	140	Saldo roku obrachunkowego	–1 153	2 948
Umorzenia	– 345	– 338	Suma	15 363	16 480
			Zobowiązania krótkoterminowe
Suma	2 538	2 503	Zaległe zobowiązania przeniesione z roku 2002	2 145	0
Poręczenia i gwarancje	3	0	Przeniesienie automatyczne	5 156	3 887
Należności krótkoterminowe			Dostawcy	1	160
Zlecenia windykacji	3	51	Zaliczki od klientów	194	366
Dłużnicy różni	29	24	VAT do zapłacenia	216	216
VAT do odzyskania	371	384	Potrącenia z uposażeń	9	32
Suma	403	459	Suma	7 721	4 661
Środki pieniężne
Środki pieniężne na rachunkach bankowych	20 065	18 103
Konto zaliczkowe	75	75
Suma	20 140	18 178
Ogółem	23 084	21 141	Ogółem	23 084	21 141
Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Urzędu — Niniejsze tabele przedstawiają skróconą wersję danych dostarczonych przez Urząd w jego własnych sprawozdaniach finansowych.

ODPOWIEDZI URZĘDU

Treść art. 8 nowego rozporządzenia finansowego pozwala uważać, że od chwili wejścia w życie nowego rozporządzenia finansowego dnia 16 września 2003 r., środki w tytule III mogłyby rzeczywiście być uważane za niemające ze sobą związku. Urząd uważa, że przyjęcie przez władze budżetowe budżetu na rok 2004, w którym widnieją środki niezależne, uwzględniające wcześniejsze zobowiązania, które oczekują na uregulowanie, niweluje brak poprawki do budżetu.

8.	Urząd wystosuje nowy wniosek o zwrot pozostającej kwoty w wysokości 206 553 EUR. W odniesieniu do pozostałej kwoty w wysokości 9 495 EUR, decyzja zostanie podjęta przed końcem 2004 r.

9.	Niniejsze zatwierdzenie jest w trakcie finalizacji.

10.	Urząd bada sposób na lepszą integrację swoich systemów informatycznych. Pewne elementy już zostały wprowadzone, np.: automatyczny transfer not debetowych i not kredytowych klientów, automatyczny transfer danych dotyczących klientów i dostawców, automatyczny transfer faktur dostawców.

Top

Choose the experimental features you want to try