52004TA1230(06)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52004TA1230(06) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52004TA1230(06)

Sprawozdanie na temat rozliczeń Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok obrachunkowy 2003, wraz z odpowiedziami Urzędu

Dz.U. C 324 z 30.12.2004, p. 39–45 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

30.12.2004

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 324/39

SPRAWOZDANIE

na temat rozliczeń Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności za rok obrachunkowy 2003, wraz z odpowiedziami Urzędu

(2004/C 324/06)

SPIS TREŚCI

WSTĘP

2–5	OPINIA TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO

6–9

UWAGI

Tabele 1–4

Odpowiedzi Urzędu

WSTĘP

Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności, zwany dalej „Urzędem”, został ustanowiony na mocy rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. (1). W 2002 r. zarządzanie finansowe Urzędem podlegało Komisji i nie prowadzono oddzielnej rachunkowości. Rok obrachunkowy 2003 był więc pierwszym rokiem obrachunkowym, w którym Urząd przejął pełną odpowiedzialność za swoje zarządzanie finansowe. Do głównych zadań Urzędu należy dostarczanie informacji naukowych będących podstawą do przygotowywania prawodawstwa wspólnotowego oraz zbieranie i analizowanie danych pozwalających na charakterystykę i kontrolę zagrożenia, a także informowanie o nim w sposób niezależny. Tabela 1 przedstawia w sposób skrótowy kompetencje i działania Urzędu na podstawie przekazanych przez niego informacji.

OPINIA TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO

2.	Niniejsza opinia jest przedstawiana Parlamentowi Europejskiemu i Radzie na mocy art. 185 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (2).

Trybunał zbadał roczne sprawozdania finansowe Urzędu za rok obrachunkowy zamknięty dnia 31 grudnia 2003 r. Zgodnie z art. 44 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady (1) za wykonanie budżetu odpowiada dyrektor wykonawczy. Dyrektor wykonawczy jest odpowiedzialny za sporządzenie i przedstawienie sprawozdań finansowych (3), zgodnie z wewnętrznymi przepisami finansowymi przyjętymi na podstawie art. 44 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 178/2002. Trybunał jest odpowiedzialny za ich kontrolę zgodnie z art. 248 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie ze swoimi standardami i strategiami kontroli. Opierają się one na ogólnie przyjętych międzynarodowych standardach kontroli przystosowanych do specyfiki Wspólnoty. Trybunał zbadał dokumentację księgową i zastosował procedury kontroli, które uznał za niezbędne w danych okolicznościach.

W ten sposób Trybunał uzyskał uzasadnione zapewnienie, że rozliczenia za rok obrachunkowy zamknięty dnia 31 grudnia 2003 r. są wiarygodne oraz że transakcje leżące u podstaw tych rozliczeń są jako całość legalne i prawidłowe. Uwagi przedstawione poniżej nie podważają opinii z kontroli wyrażonej przez Trybunał w niniejszym sprawozdaniu.

UWAGI

6.	Wykorzystanie środków za rok obrachunkowy 2003 oraz środków przeniesionych z poprzedniego roku obrachunkowego zostało przedstawione w tabeli 2. Wersja skrócona rachunku dochodów i wydatków oraz bilansu Urzędu za rok obrachunkowy 2003 została przedstawiona w tabelach 3 i 4.

7.	Artykuł 43 ust. 1 lit. e) rozporządzenia finansowego Urzędu stanowi, że księgowy zatwierdza systemy określone przez urzędnika zatwierdzającego służące dostarczaniu lub uzasadnianiu informacji księgowych. Takie zatwierdzenie nie miało miejsca.

8.	Dział personalny nie kontroluje systematycznie ustalania wysokości wynagrodzeń (w szczególności pensji) ani uprawnień finansowych nowo przyjętych pracowników.

9.	Badanie środowiska kontroli systemu informatycznego wykazało, że system ten powinien zostać wzmocniony w związku z planowanym rozszerzeniem działalności Urzędu.

Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniach w dniach 29 i 30 września 2004 r.

W imieniu Trybunału Obrachunkowego

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Prezes

(1) Dz.U. L 31 z 1.2.2002, str. 1.

(2) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.

(3) Na podstawie art. 83 ust. 3 rozporządzenia finansowego Urzędu, końcowe sprawozdania za rok obrachunkowy 2003 zostały sporządzone dnia 14 września 2004 r. i przekazane Trybunałowi Obrachunkowemu, który otrzymał je dnia 17 września 2004 r. Wersja skrócona tych sprawozdań jest przedstawiona w tabelach załączonych do niniejszego sprawozdania.

Tabela 1

Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności (siedziba tymczasowa: Bruksela, planowane przeniesienie do Parmy)

Zakres kompetencji wspólnotowych według Traktatu

Kompetencje Urzędu

(rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r.)

Zarządzanie

Środki udostępnione Urzędowi w 2003 r.

Produkty i usługi świadczone w 2003 r.

Swobodny przepływ środków spożywczych (Art. 37 Traktatu)

Wysoki poziom ochrony zdrowia, bezpieczeństwa, ochrony środowiska naturalnego i ochrony konsumentów, uwzględniający wszelkie zmiany oparte na faktach naukowych (Art. 95 Traktatu)

Wspólna polityka handlowa (Art. 133 Traktatu)

Zdrowie publiczne (Art. 152 ust. 4 lit. b Traktatu)

Cele

—	Zapewnienie doradztwa naukowego i wsparcia naukowo-technicznego w zakresie prawodawstwa i polityki Wspólnoty mającego bezpośredni lub pośredni wpływ na bezpieczeństwo żywności i pasz

—	Informowanie w sposób niezależny o ryzyku w zakresie bezpieczeństwa żywności

—	Przyczynianie się do utrzymania wysokiego poziomu ochrony zdrowia i życia ludzkiego

—	Zbieranie i analiza danych, które umożliwiają charakterystykę i monitorowanie ryzyka

Zadania

—	Doradztwo i badania naukowe

—	Wspieranie rozwoju jednolitych metodologii oceny ryzyka

—	Udzielanie wsparcia Komisji

—	Poszukiwanie, analiza i podsumowywanie niezbędnych danych naukowo-technicznych

—	Identyfikacja i charakterystyka powstającego ryzyka

—	Stworzenie sieci organizacji działających w podobnych obszarach

—	Pomoc naukowo-techniczna w zarządzaniu kryzysami

—	Umacnianie współpracy międzynarodowej

—	Dostarczanie opinii publicznej i zainteresowanym stronom wiarygodnych, obiektywnych i zrozumiałych informacji

—	Uczestnictwo w systemie wczesnego ostrzegania prowadzonym przez Komisję

1.	Zarząd Skład 14 członków wyznaczonych przez Radę (w porozumieniu z Parlamentem Europejskim i z Komisją) oraz 1 przedstawiciel Komisji Zadanie Przyjęcie programu pracy i nadzór nad jego wykonaniem

2.	Dyrektor wykonawczy Mianowany przez zarząd w oparciu o listę kandydatów zaproponowanych przez Komisję oraz po przesłuchaniu w Parlamencie Europejskim

3.	Forum doradcze Skład Po jednym przedstawicielu każdego Państwa Członkowskiego Zadanie Doradzanie dyrektorowi wykonawczemu

4.	Komitet naukowy i panele naukowe: Przygotowywanie opinii naukowych Urzędu

5.	Kontrola zewnętrzna Trybunał Obrachunkowy

6.	Organ udzielający absolutorium z wykonania budżetu Parlament na wniosek Rady

Budżet ostateczny

12,6 mln euro, z czego wkład wspólnotowy: 99,7 %

Zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2003 r.

49 stanowisk w planie zatrudnienia

Z czego obsadzonych: 27

+36 innych stanowisk (kontrakty pomocnicze, oddelegowani eksperci narodowi, personel lokalny, zewnętrzny personel tymczasowy)

Całkowite zatrudnienie: 63

Z czego:

zadania operacyjne: 33

administracyjne: 30

Urząd powołał komitet naukowy oraz wszystkie panele naukowe w czerwcu 2003 r. Od tego czasu do końca roku Urząd wydał 23 opinie publiczne.

W październiku Urząd zorganizował w Ostendzie (Belgia) seminarium z udziałem zainteresowanych stron, w celu ustalenia przyszłego sposobu realizacji przez Urząd postawionych przed nim zadań.

Forum doradcze odbyło 6 spotkań dotyczących utworzenia sieci organów krajowych. Spotkania miały na celu poprawę sytuacji w zakresie wymiany informacji z Urzędem oraz między Urzędem a odpowiednimi organami krajowymi.

Źródło: Informacje przekazane przez Urząd.

Tabela 2

Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa żywności — Wykonanie budżetu za rok obrachunkowy 2003

(w mln euro)
Dochody			Wydatki
Źródło dochodów	Dochody wpisane w ostateczny budżet roku obrachunkowego	Dochody pobrane	Przeznaczenie wydatków	Środki w ramach budżetu ostatecznego					Środki przeniesione z poprzedniego roku obrachunkowego (1)			Dostępne środki (budżet 2003 i rok obrachunkowy 2002)
Źródło dochodów	Dochody wpisane w ostateczny budżet roku obrachunkowego	Dochody pobrane	Przeznaczenie wydatków	wpisane	przyznane na zobowiązania	wypłacone	przeniesione	anulowane	wpisane	wypłacone	anulowane	wpisane	przyznane na zobowiązania	wypłacone	przeniesione	anulowane
Dotacje wspólnotowe	12,6	10,0	Tytuł I Personel	4,1	3,7	3,6	0,1	0,4	0,0	0,0	0,0	4,1	3,7	3,6	0,1	0,4
Inne dotacje	0,0	0,0	Tytuł II Administracja	2,8	2,2	1,0	1,2	0,6	0,3	0,1	0,2	3,1	2,2	1,1	1,2	0,8
Inne dochody	p.m	0,0	Tytuł III Działania operacyjne	5,7	4,0	1,1	2,9	1,7	0,1	0,1	0,0	5,8	4,0	1,2	2,9	1,7
Ogółem	12,6	10,0	Ogółem	12,6	9,9	5,7	4,2	2,7	0,4	0,2	0,2	13,0	9,9	5,9	4,2	2,9
Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Urzędu. Niniejsza tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Urząd w jego własnych sprawozdaniach finansowych.

Tabela 3

Europejski Urząd Bezpieczeństwa Żywności — Rachunek dochodów i wydatków za rok obrachunkowy 2003

(w tys. euro)
	2003
Dochody
Dotacje Komisji	10 284
Inne dochody	33
Ogółem dochody (a)	10 317
Wydatki
Personel — Tytuł I budżetu
Płatności	3 567
Środki przeniesione	149
Administracja — Tytuł II budżetu
Płatności	1 092
Środki przeniesione	1 189
Działania operacyjne — Tytuł III budżetu
Płatności	1 278
Środki przeniesione	2 895
Wydatki ogółem (b)	10 171
Wynik roku obrachunkowego (a – b)	146
Różnice kursowe	0
Saldo roku obrachunkowego	146
Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Urzędu.

Tabela 4

Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności — Bilans na dzień 31 grudnia 2003 r.

(w tys. euro)
Aktywa	2003	Pasywa	2003
Aktywa trwałe		Kapitał stały
Wartości niematerialne i prawne	362	Kapitał własny	769
Urządzenia techniczne i majątek ruchomy	106	Saldo roku obrachunkowego	146
Sprzęt komputerowy	701	Suma	915
Umorzenia	– 401	Zobowiązania krótkoterminowe
Suma	769	Środki przeniesione automatycznie	4 233
Należności krótkoterminowe		Potrącenia z uposażeń	8
Zlecenia windykacji	1	Suma	4 241
Dłużnicy różni	2	Rozliczenia międzyokresowe
Suma	3	Kwoty do ponownego wykorzystania	6
Środki pieniężne		Suma	6
Środki pieniężne na rachunkach bankowych	4 342
Konto zaliczkowe	15
Suma	4 357
Rozliczenia międzyokresowe	33
Ogółem	5 162	Ogółem	5 162
Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami. Źródło: Dane Urzędu.

(1) Urząd nie uwzględnił w swoich sprawozdaniach środków przeniesionych automatycznie i sposobu ich wykorzystania, argumentując, że funkcję urzędnika zatwierdzającego w odniesieniu do roku obrachunkowego 2002 pełniła Komisja. Jedynie środki z roku obrachunkowego 2002 podlegające przeniesieniu nieautomatycznemu były zarządzane i księgowane przez Urząd.

Uwaga: Podane sumy nie są dokładne w związku z zastosowanymi zaokrągleniami.

Źródło: Dane Urzędu. Niniejsza tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Urząd w jego własnych sprawozdaniach finansowych.

ODPOWIEDZI URZĘDU

7.	Opis i zatwierdzenie systemów księgowości przeprowadzone zostanie w toku roku finansowego 2004.

8.	W wyniku dokonanych uwag, po dokonaniu sprawdzenia, kierownik wydziału kadr zatwierdził i opatrzył datą kategorie i stopnie zaszeregowania nowo zatrudnionych pracowników. Zatwierdzono również dane dotyczące indywidualnych praw pracowników.

W marcu 2004 r. rozpoczęto wzmocnienie systemu informatycznego. Głównym celem tego przedsięwzięcia jest:

1)	zapewnienie niezawodności infrastruktury informatycznej,

2)	stworzenie, udokumentowanie i wprowadzenie procedur operacyjnych,

3)	racjonalizacja systemów oprogramowania informatycznego, procesów roboczych i przepływu informacji.

Działania te mają na celu umożliwić Urzędowi uzyskanie skutecznego systemu informatycznego przystosowanego do wzmożonej działalności.

Top

Choose the experimental features you want to try