ZAPROSZENIE DO ZGŁASZANIA UWAG

DOTYCZĄCYCH INICJATYWY (bez oceny skutków)

Niniejszy dokument ma na celu poinformowanie opinii publicznej i zainteresowanych stron o pracach Komisji, aby umożliwić im przekazanie informacji zwrotnych i skuteczny udział w konsultacjach.

Zwracamy się do tych grup o przedstawienie opinii na temat przyjętego przez Komisję podejścia do wskazanego problemu i możliwych rozwiązań oraz o przekazanie nam wszelkich istotnych informacji.

Należy sfinalizować niniejszy dokument na jak najwcześniejszym etapie procesu przygotowań, aby umożliwić optymalne wykorzystanie informacji zwrotnych otrzymanych od zainteresowanych stron.

Tytuł inicjatywy

Sprawozdanie dotyczące prognozy strategicznej z 2022 r. – lepsze zrozumienie dwojakiego charakteru zielonej i cyfrowej transformacji

Wiodąca DG i odpowiedzialny dział

Sekretariat Generalny Komisji Europejskiej, Dział A5 – Prognozowanie i Komunikacja Strategiczna

Prawdopodobny rodzaj inicjatywy

Komunikat Komisji

Orientacyjny termin

II kw. 2022 r.

Dodatkowe informacje

https://ec.europa.eu/info/strategy/strategic-planning/strategic-foresight_pl

A. Kontekst polityczny, określenie problemu i analiza zgodności z zasadą pomocniczości

Kontekst polityczny

·Europejski Zielony Ład ma na celu przekształcenie UE w sprawiedliwe i dostatnie społeczeństwo z nowoczesną, zasobooszczędną i konkurencyjną gospodarką, która w 2050 r. osiągnie zerowy poziom emisji gazów cieplarnianych netto i której wzrost gospodarczy nie będzie łączył się ze zużyciem zasobów naturalnych. Transformacja cyfrowa UE ma przygotować przedsiębiorstwa i Europejczyków na ukierunkowaną na człowieka, zrównoważoną i dostatnią przyszłość cyfrową. Procesy te przebiegają równolegle i wpływają na siebie nawzajem.

·Ta dwojaka – zielona i cyfrowa – transformacja należy do priorytetów programu politycznego UE i będzie kształtować Europę i jej przyszłość.

·Aby osiągnąć unijny cel, jakim jest bardziej sprawiedliwa i ekologiczna Europa przygotowana do uczestnictwa w cyfrowym świecie, Komisja przyjęła szereg inicjatyw i wyznaczyła jasne zadania.

·Transformacja w kierunku bardziej ekologicznego i cyfrowego społeczeństwa wymaga dalekosiężnej perspektywy do 2050 r. oraz dogłębnej analizy powiązań między aspektami ekologicznymi i cyfrowymi oraz sposobów wzmocnienia tych powiązań. To właśnie w tym zakresie prognozowanie może wnieść wartość dodaną w kształtowanie polityki. W podejściu prognostycznym bada się i przewiduje przyszłość, pomagając tym samym w tworzeniu i wykorzystywaniu inteligencji zbiorowej w uporządkowany i systematyczny sposób, aby przewidywać rozwój sytuacji i dostarczać informacji na potrzeby inicjatyw politycznych.

·Sprawozdanie dotyczące prognozy strategicznej jest komunikatem Komisji i nie towarzyszy mu żadna inna inicjatywa.

Problem, któremu ma zaradzić inicjatywa

Pytania/kwestie do rozważenia

·Sprawozdanie dotyczące prognozy strategicznej z 2022 r. będzie skupiać się na lepszym zrozumieniu dwojakiego charakteru zielonej i cyfrowej transformacji oraz relacji pomiędzy jej dwoma aspektami. Zostaną w nim przeanalizowane wzajemne powiązania między tymi dwoma transformacjami oraz sposób, w jaki mogą wzajemnie się wzmacniać w perspektywie do 2050 r. W sprawozdaniu zostaną postawione następujące pytania:

·Jakie są kluczowe elementy wspólne oraz punkty zapalne dwojakiej transformacji, np. e-odpady, cyfrowy ślad węglowy?

·Jakie kluczowe technologie umożliwią skuteczną współpracę w tych dwóch dziedzinach? Jakie technologie powiązane z ciągłą transformacją cyfrową mogą pomóc w osiągnięciu celów określonych w Europejskim Zielonym Ładzie?

·Jaką rolę w tej dwojakiej transformacji odgrywają czynniki inne niż technologiczne, takie jak regulacje prawne, finansowanie, zmiany zachowań, akceptacja społeczna i umiejętności?

Podstawa działania UE (podstawa prawna i analiza zgodności z zasadą pomocniczości)

Podstawa prawna

·Podstawa prawna nie jest wymagana, ponieważ nie jest to inicjatywa ustawodawcza.

·Przewodnicząca Ursula von der Leyen upoważniła wiceprzewodniczącego Maroša Šefčoviča do kierowania wysiłkami na rzecz wzmocnienia w Komisji kultury kształtowania polityki opartej na dowodach. Ważnym elementem tego podejścia jest opracowywanie rocznych sprawozdań dotyczących prognozy strategicznej. Sprawozdania te zostaną wykorzystane podczas opracowywania programów prac Komisji i programowania wieloletniego, a także, w stosownych przypadkach, poszczególnych inicjatyw. Proces prognozowania strategicznego ma formę partycypacyjną i wielodyscyplinarną. Prowadzą go służby Komisji w konsultacji z państwami członkowskimi (zwłaszcza za pośrednictwem unijnej sieci prognozowania), a także w formie dyskusji prowadzonych z zewnętrznymi zainteresowanymi podmiotami oraz w ramach europejskiego systemu analiz strategicznych i politycznych.

Praktyczna potrzeba działania na poziomie UE

·Zmiany klimatu i środowiska oraz proces cyfryzacji wywierają ogromny wpływ na życie Europejczyków i na gospodarkę. Zmiany zachodzą na wszystkich szczeblach – od polityki lokalnej po globalne struktury władzy. Aby wesprzeć zmiany na rzecz bardziej ekologicznej, cyfrowej i sprawiedliwej Europy, sprawozdanie dotyczące prognozy strategicznej z 2022 r. obejmie analizę perspektywiczną do 2050 r., wspierającą w obszarze zielonej i cyfrowej transformacji kulturę gotowości i antycypacyjnego kształtowania polityki w oparciu o dowody.

B. Co ma osiągnąć inicjatywa i w jaki sposób?

·Głównym celem sprawozdania dotyczącego prognozy strategicznej z 2022 r. jest poprawa analizy dwojakiego charakteru zielonej i cyfrowej transformacji. W tym celu w sprawozdaniu przedstawione zostanie perspektywiczne podejście zarówno do elementów wspólnych, jak i do punktów zapalnych w ramach tej dwojakiej transformacji. Przeanalizowane zostaną możliwości rozwoju technologii ułatwiającej tę transformację, a także rola czynników innych niż technologiczne.

Prawdopodobne skutki

·Podobnie jak w przypadku poprzednich sprawozdań dotyczących prognozy strategicznej, sprawozdanie z 2022 r. zostanie wykorzystane podczas opracowywania programu prac Komisji i programowania wieloletniego.

·Sprawozdanie będzie też stanowić źródło informacji dla podmiotów kształtujących politykę na różnych szczeblach, w postaci analizy prognostycznej wzajemnych powiązań między zieloną a cyfrową transformacją.

Ocena skutków

Pytania/kwestie do rozważenia

·Sprawozdanie dotyczące prognozy strategicznej z 2022 r. nie jest inicjatywą ustawodawczą. Ma na celu jedynie dostarczenie informacji na potrzeby kształtowania polityki UE, a nie bezpośrednie wdrażanie tej polityki. W związku z tym sprawozdanie z oceny skutków nie jest wymagane.

·Sprawozdanie zostanie przyjęte jako komunikat Komisji, nie będzie mu towarzyszyć żadna inna inicjatywa i nie ma potrzeby analizować przeszkód w jego bezpośrednim wdrażaniu.

Strategia konsultacji

Pytania/kwestie do rozważenia

·W kontekście sprawozdania dotyczącego prognozy strategicznej z 2022 r. zaproszenie do zgłaszania uwag posłuży podniesieniu świadomości dwojakiego charakteru zielonej i cyfrowej transformacji wśród różnych zainteresowanych stron, w tym ze środowiska biznesu i nauki. Konsultacje będą trwały cztery tygodnie. Wypowiedzi można przesyłać w 24 językach urzędowych UE za pośrednictwem strony https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say_pl

·Komisja zaangażuje w proces prognozowania zarówno państwa członkowskie (za pośrednictwem unijnej sieci prognozowania), jak i inne instytucje UE – za pośrednictwem europejskiego systemu analiz strategicznych i politycznych (ESPAS). Zaproponuje też udział zewnętrznym zainteresowanym stronom, takim jak podmioty ze środowiska biznesu i nauki, ośrodki analityczne itp.

·Komisja Europejska odniesie się do ustaleń wynikających z niniejszego zaproszenia do zgłaszania uwag przy opracowywaniu sprawozdania dotyczącego prognozy strategicznej z 2022 r.