Paliwa – redukcja zawartości siarki

 

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Dyrektywa (UE) 2016/802 – redukcja zawartości siarki w niektórych paliwach ciekłych

JAKIE SĄ CELE NINIEJSZEJ DYREKTYWY?

• Celem niniejszej dyrektywy jest ujednolicenie i uchylenie dyrektywy Rady 1999/32/WE – aktualnie obowiązującej dyrektywy Unii Europejskiej (UE) – która została kilkakrotnie znacząco zmieniona.
• Ma ona na celu redukcję emisji dwutlenku siarki wynikającej ze spalania niektórych rodzajów paliw ciekłych.
• Dzięki temu zredukowany zostanie też szkodliwy wpływ emisji tych zanieczyszczeń na zdrowie człowieka i na środowisko. Szacuje się, że te emisje stałyby się do 2010 r. większe niż emisje ze wszystkich źródeł lądowych w UE.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Niniejsza dyrektywa określa maksymalną dopuszczalną zawartość siarki w:

• ciężkim oleju opałowym,
• oleju napędowym,
• oleju napędowym żeglugowym, oraz
• oleju żeglugowym typu diesel.

Ciężki olej opałowy i olej napędowy

• Kraje UE muszą na swoich terytoriach zakazać używania:
  • ciężkich olejów opałowych, w których zawartość siarki przekracza 1% na jednostkę masy,
  • oleju napędowego, w których zawartość siarki przekracza 0,1% na jednostkę masy.

Paliwa żeglugowe

• Do dyrektywy włączono główne zmiany w przepisach prawa międzynarodowego dotyczące zapobiegania zanieczyszczaniu powietrza przez statki. Włącza ona też to przepisów prawa unijnego zmieniony załącznik VI do Międzynarodowej konwencji o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki z 1973 r. (zwanej też konwencją MARPOL), biorąc pod uwagę zmodyfikowany przynależny do niej Protokół z 1978 r. Zmieniony załącznik VI wszedł w życie 1 lipca 2010 r.
• Załącznik VI do konwencji MARPOL wprowadza bardziej rygorystyczne wartości dopuszczalne w odniesieniu do zawartości siarki w paliwie żeglugowym stosowanym w obszarach kontroli emisji dwutlenku siarki (SOx-ECAS), które w UE znajdują się na Morzu Bałtyckim, Morzu Północnym i kanale La Manche. Od dnia 1 lipca 2010 r. te wartości dopuszczalne wynosiły 1%, a od 1 stycznia 2015 r. wynoszą 0,1%. Wyższa zawartość siarki jest wciąż możliwa, ale wyłącznie pod warunkiem, że na pokładzie zainstalowano zrównoważony system oczyszczania spalin.
• Od 1 stycznia 2012 r. w obszarach morskich poza obszarami kontroli emisji SOx limity zawartości siarki wynoszą 3,5%, a od dnia 1 stycznia 2020 r. mają zostać obniżone do 0,5%. Te same normy, zwane także globalnym progiem zawartości siarki, wejdą w życie na szczeblu międzynarodowym zgodnie z decyzją Międzynarodowej Organizacji Morskiej z października 2016 r. Ta przełomowa decyzja znacząco wpłynie na zmniejszenie wpływu emisji ze statków na zdrowie, a także zapewni operatorom statków na całym świecie równe warunki działania.
• Kraje UE mogą dopuścić stosowanie metod redukcji emisji*, dzięki którym stopień redukcji emisji może być co najmniej równorzędny z wynikami osiągalnymi dzięki zastosowaniu paliw niskosiarkowych lub nawet wyższy, pod warunkiem że:
  • metody te nie mają poważnego niekorzystnego wpływu na środowisko, na przykład na ekosystemy morskie, oraz
  • że zostały opracowane zgodnie z odpowiednimi mechanizmami zatwierdzania i kontroli.

Wykonanie

• Do zapewnienia prawidłowego wdrażania niniejszej dyrektywy, konieczne jest, aby kraje UE:
  • zapewniły częste i dokładne pobieranie próbek paliwa żeglugowego wprowadzanego na rynek lub stosowanego na statkach, a także przeprowadzanie regularnych kontroli dzienników okrętowych statków oraz dokumentów dostawy paliwa*,
  • ustanowiły system skutecznych, proporcjonalnych i odstraszających sankcji za niespełnienie wymagań przewidzianych w przepisach niniejszej dyrektywy.
• W 2013 r. rozpoczęto techniczne prace w ramach Europejskiego forum zrównoważonej żeglugi, których celem była analiza skoordynowanych strategii na rzecz opłacalnych metod wdrażania dyrektywy 2012/33/UE (zmieniającej dyrektywę 1992/32/WE w celu znaczącej redukcji emisji ze statków wynikającej ze spalania paliw żeglugowych). W forum zaangażowane były kraje UE, przemysł morski i wsparcie techniczne ze strony Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Morskiego.
• Rezultatem tych prac było przyjęcie decyzji wykonawczej Komisji (UE) 2015/253. Jej celem było wprowadzenie większej liczby inspekcji w portach, obejmujących kontrolę dokumentów i próbek paliwa, a zarazem usprawnienie powiązanych wymogów dotyczących sporządzania sprawozdań przez kraje UE. Ponadto na mocy tej decyzji uruchomiono unijny system informacji (THETIS-EU) opracowany przez Europejską Agencję Bezpieczeństwa Morskiego, umożliwiający organom dobrowolną wymianę informacji na temat wyników inspekcji zawartości siarki w paliwie na poszczególnych statkach.

Postęp naukowy i techniczny

Aby dostosować przepisy do postępu naukowego i technicznego, Komisja Europejska jest uprawniona – po konsultacji z komitetem złożonym z przedstawicieli krajów UE – do przyjęcia aktów delegowanych w odniesieniu do zmiany równoważnych wartości emisji dla metod redukcji emisji oraz kryteriów stosowania tych metod.

OD KIEDY NINIEJSZA DYREKTYWA MA ZASTOSOWANIE?

Dyrektywa (UE) 2016/802 jest wersją ujednoliconą dyrektywy Rady 1999/32/WE wraz z jej kolejnymi zmianami. Ma ona zastosowanie od 10 czerwca 2016 r.

KONTEKST

• Emisje takich substancji zanieczyszczających atmosferę, jak dwutlenek siarki, mogą pokonywać duże odległości, a w ostatnich latach emisje pochodzące z transportu morskiego zaczęły coraz bardziej wpływać na jakość powietrza w UE.
• Emisje dwutlenku siarki powodują kwaśne deszcze i tworzą drobny pył. Ten pył zagraża zdrowiu ludzi, powodując choroby układu oddechowego i układu krążenia i wpływając na obniżenie średniej życia w UE nawet o dwa lata.

* KLUCZOWE POJĘCIA

GŁÓWNY DOKUMENT

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/802 z dnia 11 maja 2016 r. odnosząca się do redukcji zawartości siarki w niektórych paliwach ciekłych (tekst jednolity) (Dz.U. L 132 z 21.5.2016, s. 58–78)

Ostatnia aktualizacja: 27.02.2017