Integracja Romów w kontekście równego traktowania

 

STRESZCZENIE

Przyjęte w 2013 r. zalecenie Rady wzywa do podjęcia działań w wielu obszarach, w tym w obszarze zwalczania dyskryminacji w celu wzmocnienia integracji Romów, będących największą mniejszością etniczną w Europie.

JAKI JEST CEL NINIEJSZEGO ZALECENIA?

Niniejsze zalecenie wyraża zdecydowane, wspólne zobowiązanie polityczne wszystkich krajów UE do wzmocnienia wysiłków na rzecz:

—	zwalczania wykluczenia społecznego i dyskryminacji, oraz

—	osiągania faktycznej poprawy w promowaniu integracji Romów w obszarach edukacji, zatrudnienia, zdrowia i zakwaterowania.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Niniejsze zalecenie, zwłaszcza pod względem dyskryminacji, wzywa kraje UE do:

—

pełnej realizacji dyrektywy 2000/43/WE, która ustanawia plan ramowy zwalczania dyskryminacji ze względu na pochodzenie rasowe lub etniczne. Orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości UE w szeregu różnych spraw służą jako punkt odniesienia dla stwierdzania zgodności przepisów i praktyk z prawami człowieka,

—

prowadzenia, na stopniu regionalnym i lokalnym, działań desegregacyjnych (tj. działań dążących do eliminacji separacji różnych grup w danej populacji) dotyczących Romów. Takim działaniom skupionym na ochronie praw człowieka muszą towarzyszyć odpowiednie szkolenia i kampanie informacyjne skierowane do lokalnych urzędników i przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego oraz samych Romów,

—	zapewnienia, w przypadku prowadzenia przymusowych eksmisji, pełnego przestrzegania prawa unijnego oraz innych zobowiązań międzynarodowych w zakresie praw człowieka, na przykład europejskiej konwencji praw człowieka,

—

realizowania działań zwalczających dyskryminację i uprzedzenia względem Romów we wszelkich sferach życia społecznego: — zwiększanie świadomości społeczeństwa na temat korzyści płynących z integracji Romów wśród społeczności romskich oraz ogółu, — zwiększanie świadomości ogółu społeczeństwa dotyczącej problemów, z którymi borykają się Romowie, włączając te aspekty do programów edukacji publicznej i materiałów dydaktycznych, — zwalczanie antyromskiej retoryki i nawoływania do nienawiści, a także innych zachowań, które mogłyby stanowić podżeganie do dyskryminacji Romów.

Monitorowanie i ocena

—	Kraje UE monitorują i oceniają skuteczność podejmowanych przez siebie działań w zakresie własnych krajowych strategii integracji Romów będących częścią szerzej zakrojonych polityk na rzecz włączenia społecznego.

—	W tym celu kraje mogą określać cele lub gromadzić dane ilościowe lub jakościowe na temat społecznych i gospodarczych skutków podejmowanych działań.

—	Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej opracowała Wieloletni Program na rzecz Społeczności Romskiej (2012–2020). Agencja sporządza regularne sprawozdanie z postępów i zapewnia krajom i instytucjom UE porady oparte na dowodach i danych gromadzonych w całej UE.

Sprawozdawczość i działania następcze

Do 1 stycznia 2016 r. kraje UE przedstawiają sprawozdania Komisji Europejskiej na temat wszelkich działań podjętych zgodnie z niniejszym zaleceniem. Następnie na koniec każdego roku kraje UE sporządzają sprawozdanie dla Komisji o wszelkich podjętych nowych środkach.

Z kolei Komisja zapewnia, by przekazywane informacje służyły za podstawę rocznych sprawozdań Komisji na temat wdrażania krajowych strategii integracji Romów.

Informacje te przyczyniają się także do procesu europejskiego semestru dla koordynacji polityki gospodarczej. Od roku 2012 w ramach europejskiego semestru Rada wydała oddzielne zalecenia dla pięciu krajów, w których występują liczne społeczności romskie (Bułgaria, Czechy, Węgry, Rumunia i Słowacja).

KONTEKST

—	Integracja Romów na stronie internetowej Komisji Europejskiej

—	Agencja Praw Podstawowych UE

AKT

Zalecenie Rady z dnia 9 grudnia 2013 r. w sprawie skutecznych środków integracji Romów w państwach członkowskich (Dz.U. C 378, 24.12.2013, s. 1–7)

AKTY POWIĄZANE

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów – Unijne ramy dotyczące krajowych strategii integracji Romów do 2020 r. (COM(2011) 173 wersja ostateczna z 5 kwietnia 2011 r.)

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów – Sprawozdanie z wdrażania unijnych ram dotyczących krajowych strategii integracji Romów 2015 (COM(2015) 299 final z 17 czerwca 2015 r.)

Dyrektywa Rady 2000/43/WE z dnia 29 czerwca 2000 r. wprowadzająca w życie zasadę równego traktowania osób bez względu na pochodzenie rasowe lub etniczne (Dz.U. L 180, 19.7.2000, s. 22–26)

Unijne ramy dotyczące krajowych strategii integracji Romów do 2020 roku – Konkluzje Rady (Dz.U. C 258, 2.9.2011, s. 6–9)

Ostatnia aktualizacja: 26.10.2015