Gwarancja UE dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego na potrzeby projektów prowadzonych poza granicami UE

 

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Decyzja nr 466/2014/UE w sprawie udzielenia gwarancji UE dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego na pokrycie strat poniesionych w związku z działaniami z zakresu finansowania wspierającymi projekty inwestycyjne poza granicami UE

JAKIE SĄ CELE DECYZJI?

Na mocy decyzji Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu (EBI) udziela się gwarancji UE na pokrycie wszelkich strat poniesionych w związku z projektami finansowania realizowanymi poza granicami UE.

Została ona zmieniona decyzją (UE) 2018/412, w której pułap objętych gwarancją UE pożyczek udzielanych przez EBI podwyższono o 5,3 mld EUR. W ramach tej kwoty 3,7 mld EUR przeznacza się na projekty pozwalające zaradzić pierwotnym przyczynom migracji, które są realizowane w sektorze publicznym (1,4 mld EUR) i prywatnym (2,3 mld EUR).

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Gwarancja:

• ma zastosowanie do pożyczek, gwarancji na zabezpieczenie pożyczek i instrumentów dłużnych rynku kapitałowego* udzielonych lub wyemitowanych na rzecz projektów inwestycyjnych EBI realizowanych w kwalifikujących się krajach;
• wymaga, aby działania EBI z zakresu finansowania były prowadzone zgodnie z należytymi praktykami bankowymi;
• obejmuje działania EBI zatwierdzone w okresie od 1 kwietnia 2014 r. do 31 grudnia 2020 r. Okres ten może być automatycznie przedłużony o kolejne sześć miesięcy, jeżeli nie zostanie uzgodniona nowa gwarancja;
• jest ograniczona do 65 % łącznej wypłaconej kwoty;
• nie może przekraczać pułapu 32,3 mld EUR;
• przewiduje:
  • przeznaczenie 3,7 mld EUR na projekty realizowane w sektorze publicznym i prywatnym, które pozwalają zaradzić przyczynom i skutkom migracji;
  • że przynajmniej 25 % działań EBI z zakresu finansowania muszą stanowić działania związane z klimatem;
  • pułapy dla poszczególnych regionów geograficznych oraz krajów;
• składa się z „gwarancji ogólnej” (obejmującej wszystkie nieotrzymane przez EBI płatności) i „gwarancji obejmującej ryzyko polityczne” (obejmującej brak płatności spowodowany zakazem transferu waluty, wywłaszczeniem, wojną lub zamieszkami społecznymi bądź naruszeniem umowy).

Gwarancja UE jest udzielana wówczas gdy działania EBI z zakresu finansowania przynoszą wartość dodaną i wspierają:

• rozwój lokalnego sektora prywatnego, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP);
• infrastrukturę społeczną i gospodarczą, w tym w obszarze transportu, energii, środowiska i technologii informacyjno-komunikacyjnych;
• łagodzenie zmiany klimatu i przystosowywanie się do niej;
• długoterminową odporność gospodarczą uchodźców, migrantów oraz społeczności przyjmujących i tranzytowych;
• ogólne interesy UE, takie jak sformułowane w jej polityce w obszarze działań zewnętrznych, środowiska i działań w dziedzinie klimatu;
• integrację regionalną między poszczególnymi krajami, w tym w szczególności integrację gospodarczą między krajami ubiegającymi się o członkostwo i beneficjentami, krajami objętymi polityką sąsiedztwa i partnerstwa oraz UE;
• kraje rozwijające się w ograniczaniu ubóstwa poprzez promowanie wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu, a także zrównoważonego rozwoju gospodarczego, środowiskowego i społecznego;
• zasady równouprawnienia płci, przejrzystości wynagrodzeń i równego wynagradzania.

W załącznikach wskazano państwa trzecie, które kwalifikują się lub potencjalnie kwalifikują się do uzyskania finansowania EBI w ramach gwarancji UE.

Komisja Europejska:

• aktualizuje, wraz z EBI, istniejące regionalne wytyczne techniczne w terminie jednego roku od daty wejścia w życie decyzji;
• rokrocznie składa Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie dotyczące działań EBI z zakresu finansowania realizowanych na mocy decyzji;
• przedkłada sprawozdanie oceniające do 30 czerwca 2019 r. Stanowi ono wkład w ewentualną decyzję o przedłużeniu gwarancji UE. Kolejne sprawozdanie jest składane do 31 grudnia 2021 r.;
• może przyjmować, począwszy od 8 kwietnia 2018 r., akty delegowane.

EBI:

• współpracuje z:
  • Komisją i Europejską Służbą Działań Zewnętrznych w celu maksymalizacji efektów synergii między swoimi działaniami z zakresu finansowania i zasobami budżetowymi UE;
  • innymi europejskimi i międzynarodowymi instytucjami finansowymi w celu zwiększenia efektywności, podziału ryzyka i uniknięcia ewentualnego nakładania się działań i powielania kosztów;
• ocenia i monitoruje projekty inwestycyjne, przeprowadzając przy tym analizę due diligence, zwłaszcza w odniesieniu do aspektów środowiskowych, społecznych i związanych z prawami człowieka;
• podaje do publicznej wiadomości na swojej stronie internetowej informacje dotyczące wszystkich swoich działań z zakresu finansowania;
• nie wspiera projektów, które mogą wiązać się z praniem pieniędzy, finansowaniem terroryzmu, unikaniem opodatkowania, oszustwami podatkowymi lub uchylaniem się od opodatkowania;
• niezwłocznie informuje OLAF (Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych) o swoich podejrzeniach dotyczących potencjalnych przypadków nadużycia finansowego, korupcji, prania pieniędzy lub innego niezgodnego z prawem działania.

OD KIEDY DECYZJA MA ZASTOSOWANIE?

Decyzja ma zastosowanie od 11 maja 2014 r.

KONTEKST

• Gwarancja UE umożliwia EBI udzielanie na atrakcyjnych warunkach pożyczek długoterminowych na realizację projektów poza granicami UE, których w przeciwnym wypadku – ze względu na ryzyko wiążące się z takimi projektami – EBI nie byłby skłonny udzielać. Dzięki temu bank może utrzymywać oprocentowanie pożyczek na niskim poziomie.
• Gwarancja UE jest oferowana w ramach przyznanego EBI przez Komisję upoważnienia do udzielania pożyczek na rzecz państw trzecich. Pozwala to wspierać działania EBI w krajach ubiegających się o członkostwo, krajach objętych polityką sąsiedztwa i partnerstwa, a także w Azji, Ameryce Południowej i RPA.
• Na podstawie obowiązującego upoważnienia UE pierwotnie objęła gwarancją 27 mld EUR w ramach realizowanych operacji EBI. W marcu 2018 r. pułap ten zwiększono o 5,3 mld EUR, z czego 3,7 mld EUR ma być przeznaczone na projekty sektora publicznego i prywatnego służące ograniczeniu migracji.
• To podwyższenie pułapu daje możliwość łatwiejszego osiągnięcia celów Planu inwestycji zewnętrznych, który służy zaradzeniu pierwotnym przyczynom migracji, a także celów zrównoważonego rozwoju ONZ.

KLUCZOWE POJĘCIA

GŁÓWNY DOKUMENT

Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 466/2014/UE z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie udzielenia gwarancji UE dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego na pokrycie strat poniesionych w związku z działaniami z zakresu finansowania wspierającymi projekty inwestycyjne poza granicami Unii (Dz.U. L 135 z 8.5.2014, s. 1–20)

Kolejne zmiany decyzji 466/2014/UE zostały włączone do tekstu podstawowego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.

DOKUMENTY POWIĄZANE

Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące zewnętrznej działalności EBI w 2016 r. objętej gwarancją budżetową UE (COM(2017) 767 final z 15.12.2017)

Dokument roboczy służb Komisji towarzyszący dokumentowi Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące zewnętrznej działalności EBI w 2016 r. objętej gwarancją budżetową UE (SWD(2017) 460 final z 15.12.2017)

Ostatnia aktualizacja: 03.12.2019