This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52024PC0247
Proposal for a COUNCIL REGULATION amending Council Regulation (EU) 2021/2061 on the allocation of fishing opportunities under the Protocol on the implementation of the Sustainable Fisheries Partnership Agreement between the European Union and the Islamic Republic of Mauritania
Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (UE) 2021/2061 w sprawie przydziału uprawnień do połowów przewidzianych w Protokole wykonawczym do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Islamską Republiką Mauretańską
Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (UE) 2021/2061 w sprawie przydziału uprawnień do połowów przewidzianych w Protokole wykonawczym do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Islamską Republiką Mauretańską
COM/2024/247 final
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 18.6.2024
COM(2024) 247 final
2024/0140(NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie Rady (UE) 2021/2061 w sprawie przydziału uprawnień do połowów przewidzianych w Protokole wykonawczym do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Islamską Republiką Mauretańską
UZASADNIENIE
1.KONTEKST WNIOSKU
•Przyczyny i cele wniosku
Dnia 15 listopada 2021 r. podpisano umowę o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów (SFPA) między Unią a Mauretanią oraz protokół wykonawczy do tej umowy („umowa”)( 1 ) . Okres obowiązywania protokołu wykonawczego wynosi pięć lat od daty rozpoczęcia jego tymczasowego stosowania, czyli do dnia 15 listopada 2026 r.
Zgodnie z protokołem wykonawczym flota UE może poławiać w wodach Mauretanii krewetki, ryby denne, tuńczyki i małe ryby pelagiczne do łącznej ilości 287 050 ton rocznie. Całkowity dopuszczalny połów (TAC) dla kategorii połowów 1 (skorupiaki, z wyjątkiem langusty) wynosi 5 000 ton rocznie.
W dodatku 2 do protokołu wykonawczego określono liczbę statków unijnych upoważnionych jednocześnie do połowów w odniesieniu do każdej kategorii połowów. W odniesieniu do kategorii połowów 1 (skorupiaki, z wyjątkiem langusty) dodatek 2 do protokołu wykonawczego podpisanego w dniu 15 listopada 2021 r. stanowi, że liczba statków unijnych upoważnionych jednocześnie do połowów nie może przekraczać 15. Uprawnienia do połowów przewidziane w protokole zostały przydzielone państwom członkowskim rozporządzeniem Rady (UE) 2021/2061 ( 2 ). Art. 1 pkt 1 tego rozporządzenia Rady stanowi, ze w kategorii 1 w wodach Mauretanii połowy może prowadzić jednocześnie maksymalnie 15 statków.
Zgodnie z art. 14 ust. 3 lit. a) umowy i art. 11 ust. 1 lit. a) protokołu wykonawczego wspólny komitet może zatwierdzać zmiany protokołu oraz załączników i dodatków do niego w odniesieniu do uprawnień do połowów, w tym liczby statków, które mogą prowadzić połowy w ramach danej kategorii.
Na posiedzeniu wspólnego komitetu, które odbyło się w grudniu 2022 r., strony zwróciły się do Wspólnego Komitetu Naukowego o ocenę możliwości zwiększenia do 18 liczby statków upoważnionych jednocześnie do połowów w odniesieniu do kategorii połowów 1, bez zmiany obecnego TAC dla tej kategorii połowów. Wniosek ten opierał się na wniosku złożonym przez unijną branżę rybacką prowadzącą połowy w kategorii 1 i miał na celu maksymalne wykorzystanie TAC ustalonego w protokole.
Wspólny komitet naukowy przeanalizował najnowsze dostępne dane dotyczące połowów w latach 1991–2022 oraz śmiertelność połowową w przeliczeniu na nakład połowowy. W sprawozdaniu opublikowanym w marcu 2023 r. wspólny komitet naukowy stwierdził na tej podstawie, że zwiększenie floty UE z 15 do 18 statków w odniesieniu do kategorii połowów 1 byłoby możliwe w granicach obecnego TAC ustalonego na poziomie 5 000 ton.
Na podstawie sprawozdania wspólnego komitetu naukowego na posiedzeniu wspólnego komitetu UE–Mauretania, które odbyło się w dniach 6–8 grudnia 2023 r., złożono wniosek dotyczący zmiany pkt 5 arkusza danych kategorii 1 w dodatku 2, w którym określono maksymalną liczbę statków upoważnionych jednocześnie do połowów w odniesieniu do kategorii 1.
Zgodnie z art. 3 decyzji Rady (UE) 2022/1448 3 Komisja jest upoważniona do zatwierdzania, w imieniu Unii, zmian do protokołu przyjętych przez wspólny komitet zgodnie z procedurą określoną w załączniku do tej decyzji. Przed posiedzeniem wspólnego komitetu Komisja przedłożyła Radzie wniosek dotyczący oceny zgodnie z pkt 3 załącznika do decyzji Rady (UE) 2022/1448. Rada nie zgłosiła sprzeciwu wobec proponowanej zmiany zgodnie z pkt 4 załącznika do tej decyzji, a zatem Komisja zatwierdziła ją w imieniu Unii.
Na posiedzeniu wspólnego komitetu, które odbyło się dnia 8 grudnia 2023 r., strony zatwierdziły zmianę protokołu dotyczącą zwiększenia do 18 liczby statków Unii upoważnionych jednocześnie do połowów w odniesieniu do kategorii połowów 1, bez zmiany obecnego TAC dla tej kategorii połowów. W odniesieniu do tego TAC Unia wypłaca Mauretanii rekompensatę finansową, której wysokość w przypadku tej zmiany pozostaje taka sama.
Wniosek ma na celu wdrożenie opisanej powyżej zmiany protokołu poprzez zmianę art. 1 pkt1 rozporządzenia Rady (UE) 2021/2061. Zmiana ta powinna mieć zastosowanie od daty zatwierdzenia zmiany protokołu przez wspólny komitet. Zastosowanie zmiany z mocą wsteczną pomoże zoptymalizować wykorzystanie uprawnień do połowów w ramach tej kategorii w 2024 r.
•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
Zmiana nie ma wpływu na spójność z obowiązującymi przepisami dotyczącymi polityki rybołówstwa.
•Spójność z innymi politykami Unii
Zmiana nie ma wpływu na spójność z obowiązującym prawodawstwem Unii.
2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
•Podstawa prawna
Wybraną podstawą prawną jest Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, którego art. 43 ust. 3 stanowi, że Rada przyjmuje, na wniosek Komisji, przydział uprawnień do połowów.
Przedmiotowa zmiana dotyczy obowiązujących przepisów i jest zgodna z tymi samymi zasadami prawnymi co zmieniane rozporządzenie.
•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)
Obszar polityki należy do wyłącznych kompetencji.
3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
•Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa
Zmiana rozporządzenia Rady (UE) 2021/2061 nie zmienia warunków połowów określonych w umowie i powiązanym z nią protokole.
W związku z tym nie ma potrzeby przeprowadzania ocen ex post, konsultacji z zainteresowanymi stronami ani oceny skutków.
4.WPŁYW NA BUDŻET
Projekt rozporządzenia nie ma wpływu na budżet Unii.
5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
Zmiana rozporządzenia Rady (UE) 2021/2061 nie zmienia warunków określonych w umowie i powiązanym z nią protokole.
2024/0140 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie Rady (UE) 2021/2061 w sprawie przydziału uprawnień do połowów przewidzianych w Protokole wykonawczym do Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Islamską Republiką Mauretańską
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Zgodnie z decyzją Rady (UE) 2021/2123 4 umowa o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią a Mauretanią (SFPA) i protokół wykonawczy do tej umowy zostały podpisane w dniu 15 listopada 2021 r. i od tego czasu są tymczasowo stosowane.
(2)Dnia 18 lipca 2022 r. Rada przyjęła decyzję (UE) 2022/1448 5 w sprawie zawarcia Umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów między Unią Europejską a Islamską Republiką Mauretańską oraz protokołu wykonawczego do tej umowy, która w art. 3 upoważnia Komisję do zatwierdzania zmian do umowy w imieniu Unii.
(3)W odniesieniu do kategorii połowów 1 (statki poławiające skorupiaki, z wyjątkiem langusty) pkt 5 arkusza danych kategorii 1 w dodatku 2 do protokołu wykonawczego stanowi, że liczba statków jednocześnie upoważnionych nie może przekraczać 15.
(4)Dnia 11 listopada 2021 r. Rada przyjęła rozporządzenie (UE) 2021/2061 w sprawie przydziału uprawnień do połowów przewidzianych w protokole wykonawczym 6 .
(5)Zgodnie z pkt 5 arkusza danych kategorii 1 w dodatku 2 do protokołu wykonawczego art. 1 pkt 1 akapit drugi tego rozporządzenia stanowi, że w kategorii połowów 1 na wodach Mauretanii w danym momencie może prowadzić połowy nie więcej niż 15 statków.
(6)Decyzją z dnia 8 grudnia 2023 r. wspólny komitet działający na podstawie umowy o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów i protokołu wykonawczego zmienił pkt 5 arkusza danych kategorii 1 w dodatku 2 do protokołu wykonawczego i zwiększył do 18 liczbę statków jednocześnie upoważnionych do połowów w kategorii połowów 1, bez zmiany obecnego całkowitego dopuszczalnego połowu (TAC) dla tej kategorii połowów. Decyzja ta opierała się na ocenie wpływu takiego zwiększenia na stado przeprowadzonej przez wspólny komitet naukowy, który doszedł do wniosku, że zwiększenie nakładu połowowego będzie możliwe w ramach obecnego TAC.
(7)Należy zatem zmienić art. 1 pkt 1 rozporządzenia (UE) 2021/2061, aby uwzględnić wzrost liczby statków jednocześnie upoważnionych do połowów w kategorii połowów 1 na mocy protokołu wykonawczego.
(8)Zwiększenie liczby upoważnień powinno mieć zastosowanie od daty zmiany protokołu wykonawczego. Zastosowanie zmiany z mocą wsteczną pomoże zoptymalizować wykorzystanie uprawnień do połowów w ramach tej kategorii. Niniejsze rozporządzenie powinno mieć zatem również zastosowanie od dnia 8 grudnia 2023 r. Takie stosowanie z mocą wsteczną nie narusza zasad pewności prawa ani ochrony uzasadnionych oczekiwań, ponieważ liczba statków uprawnionych do połowów w kategorii 1 zostaje zwiększona. Rozporządzenie powinno zatem wejść w życie w trybie pilnym następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Art. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady (UE) 2021/2061 otrzymuje brzmienie:
„1) kategoria 1 – statki poławiające skorupiaki, z wyjątkiem langusty:
Hiszpania 4 150 ton
Włochy 600 ton
Portugalia 250 ton
W tej kategorii w wodach Mauretanii połowy może prowadzić jednocześnie maksymalnie 18 statków;”.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 8 grudnia 2023 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
