Sprawozdanie końcowe urzędnika przeprowadzającego spotkanie wyjaśniające (1)

Sprawa AT.40522 – Opakowania metalowe

(2023/C 57/05)

Projekt decyzji, skierowany do przedsiębiorstw Crown (2) i Silgan (3) (zwanych dalej łącznie „stronami”), dotyczy pojedynczego i ciągłego naruszenia art. 101 TFUE na niemieckim rynku opakowań metalowych, które trwało od 11 marca 2011 r. do 18 września 2014 r. Naruszenie, o którym mowa, polegało na (i) regularnej dwustronnej wymianie informacji na temat najbardziej aktualnych rocznych wielkości sprzedaży w przeszłości na rzecz klientów stron w Niemczech na rynku zamknięć metalowych (4); oraz (ii) wymianie informacji i koordynacji w odniesieniu do narzutów i skrócenia terminów minimalnej trwałości w przypadku puszek metalowych (5) i zamknięć metalowych pokrytych nowym lakierem niezawierającym bisfenolu A dostarczanych przez strony do klientów w Niemczech.

19 kwietnia 2018 r. Komisja wszczęła postępowanie na podstawie art. 2 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 773/2004 (6) przeciwko Crown Holdings Inc., Crown Cork & Seal Deutschland Holdings GmbH oraz Silgan Holdings Inc (7).

Po przeprowadzeniu rozmów ugodowych (8) i przedłożeniu propozycji ugodowych (9) przez strony zgodnie z art. 10a ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 773/2004 Komisja przyjęła 19 maja 2022 r. pisemne zgłoszenie zastrzeżeń skierowane do stron.

W swoich odpowiedziach na pisemne zgłoszenie zastrzeżeń strony potwierdziły, zgodnie z art. 10a ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 773/2004, że zgłoszenie to odzwierciedla treść przedłożonych przez nie propozycji ugodowych i w związku z tym zobowiązują się one do dalszego udziału w postępowaniu ugodowym.

Zgodnie z art. 16 decyzji 2011/695/UE zbadałem, czy projekt decyzji dotyczy jedynie zastrzeżeń, co do których strony miały możliwość przedstawienia swoich stanowisk. Stwierdzam, że tak istotnie jest.

W związku z powyższym i biorąc pod uwagę fakt, iż strony nie skierowały do mnie żadnych wniosków ani skarg w trybie art. 15 ust. 2 decyzji 2011/695/UE (10), stwierdzam, że stronom postępowania zapewniono możliwość skutecznego wykonywania swoich praw procesowych.

(1)  Na podstawie art. 16 i 17 decyzji 2011/695/UE Przewodniczącego Komisji Europejskiej z dnia 13 października 2011 r. w sprawie funkcji i zakresu uprawnień urzędnika przeprowadzającego spotkanie wyjaśniające w niektórych postępowaniach z zakresu konkurencji (Dz.U. L 275 z 20.10.2011, s. 29).

(2)  Podmiotami prawnymi, których to dotyczy, są Crown Holdings Inc. oraz Crown Cork & Seal Deutschland Holdings GmbH.

(3)  Podmiotami prawnymi, których to dotycz, są Silgan White Cap Manufacturing GmbH, Silgan Metal Packaging Distribution GmbH, Silgan Holdings Austria GmbH, Silgan International Holdings B.V. oraz Silgan Holdings Inc. (przy czym to ostatnie przedsiębiorstwo jest jednostką dominującą najwyższego szczebla dla wszystkich wyżej wymienionych podmiotów).

(4)  To znaczy gwintowanych pokrywek/nakrętek stosowanych do zamykania lub uszczelniania za pomocą mechanizmu typu twistlock szklanych słoików i butelek napełnianych produktami spożywczymi (w stanie stałym lub płynnym) przeznaczonymi do spożycia przez ludzi lub zwierzęta domowe.

(5)  W szczególności puszek metalowych pokrytych lakierami niezawierającymi bisfenolu A, stosowanych przez producentów żywności do napełniania produktami spożywczymi (w stanie stałym lub płynnym) przeznaczonymi do spożycia przez ludzi lub zwierzęta domowe.

(6)  Rozporządzenie Komisji (WE) nr 773/2004 z dnia 7 kwietnia 2004 r. odnoszące się do prowadzenia przez Komisję postępowań zgodnie z art. 81 i art. 82 Traktatu WE (Dz.U. L 123 z 27.4.2004, s. 18).

(7)  Decyzją przyjętą w dniu 1 października 2021 r. postępowania przeciwko tym podmiotom prawnym zamknięto w odniesieniu do wszystkich terytoriów EOG z wyjątkiem Niemiec. 18 marca 2022 r. Komisja wszczęła ponadto postępowanie przeciwko czterem spółkom zależnym Silgan Holdings Inc., o których mowa powyżej (zob. przypis 3), w odniesieniu do Niemiec.

(8)  Rozmowy ugodowe odbyły się w okresie od maja 2021 r. do marca 2022 r.

(9)  […] strony złożyły formalne wnioski o zawarcie ugody.

(10)  Zgodnie z art. 15 ust. 2 decyzji 2011/695/UE strony postępowań w sprawach kartelowych, które angażują się w rozmowy ugodowe na podstawie art. 10a rozporządzenia (WE) nr 773/2004, mogą na każdym etapie postępowania ugodowego zwrócić się do urzędnika przeprowadzającego spotkanie wyjaśniające, aby zapewnić sobie możliwość skutecznego wykonywania praw procesowych. Zob. również pkt 18 obwieszczenia Komisji w sprawie prowadzenia postępowań ugodowych w związku z przyjęciem decyzji na mocy art. 7 i 23 rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003 w sprawach kartelowych (Dz.U. C 167 z 2.7.2008, s. 1).