52022DC0723

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie przekazania uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych powierzonych Komisji na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1369 z dnia 4 lipca 2017 r. ustanawiającego ramy etykietowania energetycznego i uchylającego dyrektywę 2010/30/UE

1.WPROWADZENIE

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1369 1 ustanawiające ramy etykietowania energetycznego i uchylające dyrektywę 2010/30/UE zostało przyjęte 4 lipca 2017 r. i weszło w życie 1 sierpnia 2017 r. Uchyla ono dyrektywę 2010/30/UE w sprawie wskazania poprzez etykietowanie oraz standardowe informacje o produkcie, zużycia energii oraz innych zasobów przez produkty związane z energią.

Etykietowanie energetyczne produktów związanych z energią umożliwia konsumentom dokonywanie świadomych wyborów w oparciu o jasne wskazania dotyczące efektywności energetycznej i inne ważne informacje uzupełniające dotyczące produktów. Etykietowanie energetyczne w znacznym stopniu przyczynia się do oszczędności energii i do obniżenia rachunków za energię, a jednocześnie wspiera innowacje i inwestycje w rozwój i wprowadzanie do obrotu bardziej energooszczędnych produktów. Dzięki harmonizacji wymogów na poziomie Unii unijne etykietowanie energetyczne przynosi również korzyści producentom, przemysłowi i całej gospodarce Unii. Szacuje się, że tylko w 2022 r. dzięki tym przepisom oraz wymogom dotyczącym ekoprojektu odbiorcy energii w UE zaoszczędzili ponad 250 mld EUR 2 .

Zgodnie z art. 11 (ust. 4 i 5) rozporządzenia (UE) 2017/1369 Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych w celu zmiany skali etykiet i ustanowienia szczegółowych wymogów dotyczących etykiet energetycznych dla określonych grup produktów na podstawie jego art. 16. W art. 17 przewidziano, że uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych powierza się Komisji na wstępny okres sześciu lat od 1 sierpnia 2017 r. i określono warunki ich przedłużenia.

2.PODSTAWA PRAWNA

Niniejsze sprawozdanie jest wymagane na podstawie art. 17 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2017/1369. Na podstawie tego przepisu powierzono Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych na okres sześciu lat od dnia 1 sierpnia 2017 r., a Komisję zobowiązano do sporządzenia sprawozdania dotyczącego przekazanych uprawnień najpóźniej dziewięć miesięcy przed zakończeniem tego sześcioletniego okresu. Celem niniejszego sprawozdania jest spełnienie tego wymogu.

Art. 17 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2017/1369 stanowi, że przekazanie uprawnień jest automatycznie przedłużane na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu, a art. 17 ust. 3 stanowi, że przekazanie uprawnień może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę.

3.WYKONYWANIE PRZEKAZANYCH UPRAWNIEŃ

3.1.Konsultacje przed przyjęciem

W duchu otwartości i przejrzystości Komisja przeprowadziła konsultacje z ekspertami wyznaczonymi przez państwa członkowskie i odpowiednimi zainteresowanymi stronami podczas przygotowywania aktów delegowanych na podstawie rozporządzenia (UE) nr 305/2011. Odbywało się to na specjalnych regularnych spotkaniach z ekspertami oraz w drodze pisemnych konsultacji. Wszystkie państwa członkowskie zostały poproszone o wyznaczenie ekspertów do udziału w tych konsultacjach. Parlament Europejski również został zaproszony do uczestnictwa Dokumenty dotyczące tych konsultacji przekazano jednocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, jak przewidziano we wspólnym porozumieniu w sprawie aktów delegowanych. Uwagi zgłoszone w trakcie tych konsultacji zostały uwzględnione w pracach nad ostatecznymi wersjami aktów delegowanych. Ponadto Komisja regularnie informowała państwa członkowskie i przedstawicieli branży o postępach w pracach nad projektami aktów delegowanych, zgodnie z art. 14 rozporządzenia.

3.2.Przyjęte akty delegowane

W okresie sprawozdawczym Komisja wykonała swoje przekazane uprawnienia, przyjmując następujące akty delegowane. W poniższej tabeli przedstawiono, które akty zawierają konkretne środki przyjęte na podstawie odpowiednich uprawnień przewidzianych w rozporządzeniu (UE) 2017/1369.

Akt delegowany	Uprawnienia przewidziane w rozporządzeniu 2017/1369
1.Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2018/543 z dnia 23 stycznia 2018 r. w sprawie sprostowania hiszpańskiej wersji językowej rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 812/2013 uzupełniającego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/30/UE w odniesieniu do etykiet efektywności energetycznej dla podgrzewaczy wody, zasobników ciepłej wody użytkowej i zestawów zawierających podgrzewacz wody i urządzenie słoneczne	Art.16
2.Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2013 z dnia 11 marca 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1369 w odniesieniu do etykietowania energetycznego wyświetlaczy elektronicznych i uchylające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1062/2010	Art. 11 ust. 5 i art. 16
3.Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2014 z dnia 11 marca 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1369 w odniesieniu do etykietowania energetycznego pralek i pralko-suszarek dla gospodarstw domowych oraz uchylające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1061/2010 i dyrektywę Komisji 96/60/WE	Art.16
4.Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2015 z dnia 11 marca 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1369 w odniesieniu do etykietowania energetycznego źródeł światła oraz uchylające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 874/2012	Art. 11 ust. 5 i art. 16 ust. 1
5.Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2016 z dnia 11 marca 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1369 w odniesieniu do etykietowania energetycznego urządzeń chłodniczych i uchylające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1060/2010	Art. 11 ust. 5 i art. 16 ust. 1
6.Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2017 z dnia 11 marca 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1369 w odniesieniu do etykietowania energetycznego zmywarek do naczyń dla gospodarstw domowych i uchylające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 1059/2010	Art. 11 ust. 5 i art. 16
7.Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2019/2018 z dnia 11 marca 2019 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1369 w odniesieniu do etykietowania energetycznego urządzeń chłodniczych z funkcją sprzedaży bezpośredniej.	Art. 11 i 16
8.Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/987 z dnia 20 stycznia 2020 r. w sprawie sprostowania niektórych wersji językowych rozporządzenia delegowanego (UE) nr 1254/2014 uzupełniającego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/30/UE w odniesieniu do etykiet efektywności energetycznej systemów wentylacyjnych przeznaczonych do budynków mieszkalnych	Art.16
9.Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/1059 z dnia 27 kwietnia 2020 r. w sprawie sprostowania niektórych wersji językowych rozporządzeń delegowanych (UE) nr 1059/2010, (UE) nr 1060/2010, (UE) nr 1061/2010, (UE) nr 1062/2010, (UE) nr 626/2011, (UE) nr 392/2012 oraz (UE) nr 874/2012 w odniesieniu do etykietowania niektórych produktów związanych z energią	Art.16
10.Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2021/340 z dnia 17 grudnia 2020 r. zmieniające rozporządzenia delegowane (UE) 2019/2013, (UE) 2019/2014, (UE) 2019/2015, (UE) 2019/2016, (UE) 2019/2017 i (UE) 2019/2018 w odniesieniu do wymogów w zakresie etykietowania energetycznego dotyczących wyświetlaczy elektronicznych, pralek dla gospodarstw domowych i pralko-suszarek dla gospodarstw domowych, źródeł światła, urządzeń chłodniczych, zmywarek do naczyń dla gospodarstw domowych oraz urządzeń chłodniczych z funkcją sprzedaży bezpośredniej	Art. 11 ust. 5 i art. 16

3.3. Sprzeciw wobec aktów delegowanych

Zgodnie z art. 17 ust. 6 rozporządzenia (UE) 2017/1369 Parlament Europejski lub Rada mogą wyrazić sprzeciw wobec aktu delegowanego w terminie dwóch miesięcy od daty powiadomienia, z możliwością przedłużenia o kolejne trzy miesiące. Jeżeli Parlament Europejski albo Rada wyraziły sprzeciw wobec aktu delegowanego w tym terminie, nie wchodzi on w życie. Ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu wobec żadnego z wyżej wymienionych aktów delegowanych.

3.4.Potrzeba rozszerzenia uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych

W planie prac w zakresie ekoprojektu i etykietowania energetycznego na lata 2022–2024, przyjętym 30 marca 2022 r. 3 zgodnie z art. 15 rozporządzenia (UE) 2017/1369, określono priorytety prac w nadchodzących latach w zakresie etykietowania energetycznego produktów związanych z energią, w tym kilka przeglądów obowiązujących aktów delegowanych oraz orientacyjny wykaz nowych grup produktów związanych z energią, które mają zostać zbadane. Jak wynika z oceny, etykietowanie energetyczne wnosi istotny i coraz większy wkład w realizację celów Europejskiego Zielonego Ładu i pakietu „Gotowi na 55” oraz w działania na rzecz konsumentów borykających się z wysokimi cenami energii, których rachunki w przeciwnym razie byłyby znacznie wyższe.

Zdecydowana większość aktów delegowanych zapowiedzianych w planie prac nie będzie gotowa do przyjęcia przed końcem obecnego sześcioletniego okresu w dniu 1 sierpnia 2023 r. Ponadto nawet po upływie okresu objętego planem prac utrzymanie uprawnienia do przyjmowania lub zmiany aktów delegowanych będzie nadal konieczne, aby umożliwić elastyczne wdrażanie przepisów i dostosowywanie ich do rozwoju rynku i technologii. Ponadto uprawnienie to umożliwia Komisji podejmowanie działań w obszarach, w których jeszcze tego nie uczyniła, ale w których może zaistnieć potrzeba podjęcia działań w przyszłości.

3.WNIOSKI

Komisja jest zdania, że wykonywała przekazane jej uprawnienia w zakresie powierzonym jej rozporządzeniem (UE) 2017/1369.

Biorąc pod uwagę istotną rolę, jaką etykietowanie energetyczne może odegrać we wspieraniu konsumentów w zmniejszaniu zużycia energii, zawarty w obowiązujących aktach dotyczących etykietowania energetycznego wymóg regularnych przeglądów, oraz zawarty w planie prac w zakresie ekoprojektu i etykietowania energetycznego na lata 2022–2024 wykaz produktów związanych z energią, które mogą wymagać etykietowania energetycznego, Komisja uważa, że istnieje wyraźna potrzeba automatycznego przedłużenia przekazania uprawnień przewidzianego w art. 17 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2017/1369 na okres sześciu lat.

Komisja zwraca się do Parlamentu Europejskiego i Rady o zapoznanie się z niniejszym sprawozdaniem.