KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 17.6.2021

COM(2021) 328 final

2021/0159(NLE)

Wniosek

DECYZJA WYKONAWCZA RADY

w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Grecji

{SWD(2021) 155 final}

2021/0159 (NLE)

Wniosek

DECYZJA WYKONAWCZA RADY

w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Grecji

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności 1 , w szczególności jego art. 20,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Pandemia COVID-19 ma destrukcyjny wpływ na gospodarkę Grecji. W 2019 r. produkt krajowy brutto (PKB) na mieszkańca Grecji w cenach bieżących wyniósł 55 % średniej unijnej. Według prognozy Komisji z wiosny 2021 r. realny PKB Grecji zmalał w 2020 r. o 8,2 %, a jego spadek ma zgodnie z przewidywaniami wynieść 4,5 % w latach 2020 i 2021 w ujęciu łącznym. Utrzymujące się od dłuższego czasu wyzwania mające wpływ na wyniki gospodarcze w średnim okresie obejmują w szczególności wysoki poziom bezrobocia długotrwałego, niski wzrost wydajności wynikający z tego, że duża część aktywności gospodarczej przypada na sektory tradycyjne i sektory niskoinnowacyjne; a także duże obciążenie regulacyjne, biurokracja oraz powolny i nieefektywny system wymiaru sprawiedliwości hamujące inwestycje prywatne.

(2)W dniach 9 lipca 2019 r. i 20 lipca 2020 r. Rada skierowała do Grecji zalecenia w kontekście europejskiego semestru. W szczególności w 2019 r. Rada zaleciła Grecji podjęcie w 2019 i 2020 r. działań mających na celu a) osiągnięcie trwałego ożywienia gospodarczego i wyeliminowanie nadmiernych zakłóceń równowagi makroekonomicznej poprzez kontynuowanie i zakończenie reform zgodnie z zobowiązaniami poprogramowymi podjętymi na posiedzeniu Eurogrupy w dniu 22 czerwca 2018 r. (zalecenie krajowe nr 1 z 2019 r.) 2 ; oraz b) skoncentrowanie polityki gospodarczej związanej z inwestycjami na zrównoważonym transporcie i logistyce, ochronie środowiska, efektywności energetycznej, projektach w zakresie energii ze źródeł odnawialnych i połączeń międzysystemowych, technologiach cyfrowych, badaniach i rozwoju, kształceniu, umiejętnościach, zdolności do zatrudnienia, zdrowiu oraz odnowie obszarów miejskich, z uwzględnieniem różnic regionalnych i konieczności zapewnienia włączenia społecznego (zalecenie krajowe nr 2 z 2019 r.). W 2020 r. Rada zaleciła Grecji podjęcie w 2020 i 2021 r. a) wszelkich działań, zgodnie z ogólną klauzulą wyjścia, niezbędnych do skutecznego zaradzenia pandemii COVID-19 i do wspomożenia gospodarki, a następnie wsparcia jej odbudowy; gdy pozwolą na to warunki ekonomiczne – prowadzenie polityk fiskalnych mających na celu osiągnięcie ostrożnej sytuacji fiskalnej w średnim terminie i zapewnienie zdolności do obsługi długu, przy jednoczesnym zwiększeniu inwestycji; wzmocnienie odporności systemu ochrony zdrowia oraz zapewnienie odpowiedniego i równego dostępu do opieki zdrowotnej (zalecenie krajowe nr 1 z 2020 r.); b) łagodzenie wpływu kryzysu na zatrudnienie i sytuację społeczną, m.in. poprzez wprowadzenie środków, takich jak mechanizmy zmniejszonego wymiaru czasu pracy, i zapewnienie skutecznego wsparcia aktywizacji zawodowej (zalecenie krajowe nr 2 z 2020 r.); c) szybkie wdrożenie środków mających zapewnić gospodarce płynność oraz stały dopływ kredytów i innych form finansowania, ze szczególnym uwzględnieniem MŚP najbardziej dotkniętych kryzysem; przyspieszenie realizacji gotowych projektów w zakresie inwestycji publicznych i promowanie inwestycji prywatnych, aby wspierać odbudowę gospodarki; ukierunkowanie inwestycji na zieloną i cyfrową transformację, w szczególności na bezpieczny i zrównoważony transport i logistykę, czyste i wydajne wytwarzanie i wykorzystanie energii, infrastrukturę ochrony środowiska, a także wysokiej przepływności infrastrukturę cyfrową oraz umiejętności cyfrowe; zwiększenie skuteczności administracji publicznej i skali cyfryzacji administracji publicznej oraz promowanie transformacji cyfrowej przedsiębiorstw (zalecenie krajowe nr 3 z 2020 r.); oraz d) kontynuowanie i zakończenie reform zgodnie z zobowiązaniami na okres po zakończeniu programu podjętymi na posiedzeniu Eurogrupy w dniu 22 czerwca 2018 r. w celu wznowienia trwałej odbudowy gospodarczej po stopniowym wycofaniu ograniczeń nałożonych z powodu pandemii COVID-19 (zalecenie krajowe nr 4 z 2020 r.). Po dokonaniu oceny stanu wdrożenia tych zaleceń krajowych na chwilę przedłożenia planu odbudowy i zwiększania odporności Komisja stwierdza, że osiągnięto znaczące postępy w odniesieniu do zaleceń dotyczących działań niezbędnych do skutecznego zaradzenia pandemii, w tym jeżeli chodzi o wdrażanie takich środków, jak mechanizmy zmniejszonego wymiaru czasu pracy oraz zapewnianie płynności przedsiębiorstwom dotkniętym skutkami pandemii, a także w odniesieniu do zalecenia dotyczącego kontynuowania i zakończenia reform zgodnie ze zobowiązaniami na okres po zakończeniu programu podjętymi na posiedzeniu Eurogrupy w dniu 22 czerwca 2018 r.

(3)W dniu 2 czerwca 2021 r. Komisja opublikowała szczegółową ocenę sytuacji dla Grecji na podstawie art. 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1176/2011 3 . W wyniku analizy Komisja stwierdziła, że Grecja boryka się z nadmiernymi zakłóceniami równowagi makroekonomicznej, w szczególności związanymi z wysokim długiem sektora instytucji rządowych i samorządowych, niezakończonym przywracaniem równowagi zewnętrznej oraz wysokim odsetkiem kredytów zagrożonych, czemu towarzyszy wysokie bezrobocie i niski wzrost potencjalny.

(4)[W zaleceniu Rady w sprawie polityki gospodarczej w strefie euro wezwano państwa członkowskie będące członkami strefy euro do podjęcia działań, w tym poprzez ich plany odbudowy i zwiększania odporności, m.in. w celu zapewnienia kursu polityki wspierającego odbudowę oraz dalszej poprawy konwergencji i odporności oraz trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu. W zaleceniu Rady wezwano również do wzmocnienia krajowych ram instytucjonalnych, zapewnienia stabilności makrofinansowej oraz dokończenia budowy UGW i wzmocnienia międzynarodowej roli euro.] [If the Council recommendation is not adopted by the time of the CID adoption, the recital will be removed].]

(5)W dniu 27 kwietnia 2021 r. Grecja formalnie przedstawiła Komisji swój krajowy plan odbudowy i zwiększania odporności, zgodnie z art. 18 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/241. Plan ten złożono po przeprowadzeniu procesu konsultacji zgodnie z krajowymi uregulowaniami, z władzami lokalnymi i regionalnymi, partnerami społecznymi, organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, organizacjami młodzieżowymi i innymi odpowiednimi zainteresowanymi stronami. Odpowiedzialność krajowa za plany odbudowy i zwiększania odporności jest podstawą ich pomyślnej realizacji oraz ich trwałego wpływu na szczeblu krajowym i wiarygodności na szczeblu europejskim Na podstawie art. 19 tego rozporządzenia Komisja oceniła adekwatność, skuteczność, efektywność oraz spójność planu odbudowy i zwiększania odporności, uwzględniając wytyczne dotyczące oceny zawarte w załączniku V do tego rozporządzenia. 

(6)Plany odbudowy i zwiększania odporności powinny służyć realizacji ogólnych celów Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności ustanowionego rozporządzeniem (UE) 2021/241 oraz Instrumentu UE na rzecz Odbudowy ustanowionego rozporządzeniem Rady (UE) 2020/2094 4 w celu wspierania odbudowy po kryzysie wywołanym COVID-19. Powinny one promować spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną Unii poprzez przyczynianie się do realizacji sześciu filarów, o których mowa w art. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241(7). Realizacja planów odbudowy i zwiększania odporności państw członkowskich będzie wymagać skoordynowanego wysiłku w zakresie inwestycji i reform w całej Unii. Dzięki skoordynowanej realizacji tych reform i inwestycji przy jednoczesnym wdrożeniu projektów transgranicznych będą one wzajemnie się wzmacniać i generować pozytywne efekty zewnętrzne w całej Unii. W związku z tym około jedna trzecia wpływu instrumentu na wzrost gospodarczy i tworzenie miejsc pracy w państwach członkowskich będzie wynikać z efektów zewnętrznych pochodzących z innych państw członkowskich.

Wyważona reakcja przyczyniająca się do realizacji sześciu filarów

(7)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. a) i sekcją 2.1 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności stanowi w dużym stopniu (rating A) kompleksową i odpowiednio wyważoną reakcję na sytuację gospodarczą i społeczną, tym samym przyczyniając się odpowiednio do realizacji wszystkich sześciu filarów, o których mowa w art. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241, z uwzględnieniem szczególnych wyzwań, alokacji finansowej dotyczącej danego państwa członkowskiego oraz wsparcia w formie pożyczki, o które wystąpiono.

(8)Art. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241 stanowi, że zakres stosowania Instrumentu powinien odnosić się do obszarów polityki o znaczeniu europejskim, podzielonych na sześć filarów: a) zielona transformacja; b) transformacja cyfrowa; c) inteligentny, zrównoważony wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu, w tym spójność gospodarcza, miejsca pracy, produktywność, konkurencyjność, badania naukowe, rozwój i innowacje, a także dobrze funkcjonujący rynek wewnętrzny z silnymi MŚP; d) spójność społeczna i terytorialna; e) opieka zdrowotna oraz odporność gospodarcza, społeczna i instytucjonalna, w celu między innymi zwiększenia gotowości na sytuacje kryzysowe i zdolności reagowania kryzysowego; oraz f) polityki na rzecz następnego pokolenia, dzieci i młodzieży, takie jak edukacja i umiejętności. Reformy i inwestycje przewidziane w planie przyczyniają się do realizacji wszystkich sześciu filarów. Ponadto istnieje ogólna równowaga między filarami c), d), e) i f). Dlatego też plan stanowi w dużym stopniu kompleksową i odpowiednio wyważoną reakcję na sytuację gospodarczą i społeczną Grecji.

(9)W szczególności jeżeli chodzi o zieloną transformację, plan obejmuje działania, które mają umożliwić przejście Grecji na niskoemisyjny model energetyczny, ograniczyć emisję gazów cieplarnianych, zwiększyć wykorzystanie odnawialnych źródeł energii, promować efektywność energetyczną i renowację energetyczną budynków, wprowadzić bardziej zrównoważone rodzaje transportu oraz chronić środowisko naturalne. Reformy i inwestycje w zakresie transformacji cyfrowej dotyczą poprawy łączności i zasięgu łączności szerokopasmowej, cyfryzacji administracji publicznej i najważniejszych sektorów gospodarki oraz rozwoju infrastruktury cyfrowej i umiejętności cyfrowych. Aby wspierać inteligentny wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu, w planie przewidziano działania, która mają przyczynić się do zwiększenia inwestycji prywatnych, m.in. w odniesieniu do MŚP, poprawy otoczenia działalności gospodarczej, poprawy wyników działalności badawczej, rozwojowej i innowacyjnej, zwiększenia zatrudnienia i powiązania umiejętności z potrzebami rynku pracy, a także poprawy efektywności administracji publicznej i systemu wymiaru sprawiedliwości. Aby wzmocnić spójność społeczną, przewidziano ponadto interwencje, które ukierunkowano na wyzwania związane z uczestnictwem w rynku pracy i rozwojem umiejętności oraz na promowanie równych szans; wiele inwestycji będzie sprzyjało zwiększaniu spójności terytorialnej. Ponadto, aby złagodzić niekorzystne wstrząsy oraz umożliwić lepsze reagowanie na kryzysy, w planie przewidziano działania, które mają pomóc rozwiązać utrzymujące się od dawna problemy w systemach ochrony zdrowia i ochrony socjalnej (odporność społeczna), sprzyjać zapewnieniu stabilności dochodów publicznych, odporności sektora finansowego oraz dywersyfikacji działalności gospodarczej (odporność gospodarcza), a także zapewnić efektywną administrację publiczną i należyte zarządzanie (odporność instytucjonalna). Jeżeli chodzi o polityki na rzecz następnego pokolenia, planuje się reformy i inwestycje na wszystkich poziomach edukacji, mające służyć cyfryzacji procesów i infrastruktury oraz rozwijaniu umiejętności cyfrowych potrzebnych młodzieży, a także działania ukierunkowane na wczesną edukację i opiekę nad dzieckiem.

(10)Grecja zamierza promować inwestycje prywatne, wykorzystując w tym celu instrument pożyczkowy, w ramach którego należy stosować następujące kanały dystrybucji: (i) międzynarodowe instytucje finansowe, na podstawie umów operacyjnych, (ii) banki komercyjne, na podstawie otwartego zaproszenia do udziału w procedurze wyboru, (iii) platformę na potrzeby kapitału własnego, na podstawie umowy określającej zakres mandatu oraz (iv) moduł państw członkowskich InvestEU, na podstawie umowy o przyznanie wkładu. Wyżej wspomniane umowy oraz zaproszenie do udziału w wyborze banków komercyjnych powinny uwzględniać przepisy dotyczące kryteriów kwalifikacji wspieranych przedsiębiorstw na potrzeby zgodności z rozporządzeniem (UE) 2021/241 oraz wytycznymi technicznymi Komisji dotyczącymi stosowania zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01), zawierającymi wymogi dotyczące stosowania kontroli zrównoważonego charakteru projektów, wykazu działalności wyłączonej oraz przeprowadzenia przez niezależnego audytora obowiązkowych kontroli zgodności z prawem transakcji zwolnionych z kontroli zrównoważonego charakteru projektów, a także wyboru działań zgodnie z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. Zobowiązanie, zgodnie z którym międzynarodowe instytucje finansowe, banki komercyjne oraz InvestEU mają inwestować środki pieniężne w taki sposób, aby wspierać transformację klimatyczną i cyfrową, należy realizować, stosując metodykę określoną w załączniku VI i VII do rozporządzenia (UE) 2021/241, natomiast niezależni audytorzy powinni zweryfikować zgodność z zasadą nieczynienia poważnych szkód oraz z celem klimatycznym i cyfrowym na podstawie rozporządzenia (UE) 2021/241.

Sprostanie wszystkim wyzwaniom lub znacznej ich części, które zostały wskazane w zaleceniach dla poszczególnych krajów

(11)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. b) i sekcją 2.2. załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności ma przyczynić się do skutecznego sprostania wszystkim wyzwaniom lub znacznej ich części (rating A), które zostały wskazane w stosownych zaleceniach dla poszczególnych krajów, w tym w zakresie ich aspektów fiskalnych, oraz w zaleceniach wydanych na podstawie art. 6 rozporządzenia (UE) nr 1176/2011, skierowanych do Grecji, lub wyzwaniom wskazanym w innych stosownych dokumentach formalnie przyjętych przez Komisję w ramach europejskiego semestru. W odniesieniu do zalecenia krajowego nr 1 z 2019 r. i zalecenia krajowego nr 4 z 2020 r. polityki realizowane w celu wypełnienia szczegółowych zobowiązań podjętych przez Grecję na posiedzeniu Eurogrupy w czerwcu 2018 r. będą w dalszym ciągu monitorowane w ramach wzmocnionego nadzoru.

(12)Zalecenia dotyczące natychmiastowej reakcji na pandemię środkami polityki fiskalnej można uznać za wykraczające poza zakres greckiego planu odbudowy i zwiększania odporności. Zgodnie z postanowieniami ogólnej klauzuli wyjścia oraz w reakcji na pandemię COVID-19 oraz związane z nim pogorszenie koniunktury gospodarczej Grecja wprowadziła środki budżetowe mające na celu wzmocnienie możliwości systemu ochrony zdrowia, powstrzymanie pandemii oraz pomoc tym osobom i sektorom, które zostały szczególnie dotknięte jej skutkami. Ta zdecydowana reakcja polityczna złagodziła spadek PKB, co z kolei ograniczyło wzrost deficytu i długu publicznego 5 . 

(13)Plan obejmuje obszerny zestaw wzajemnie wzmacniających się reform i inwestycji, które przyczyniają się do skutecznego sprostania wszystkim wyzwaniom gospodarczym i społecznym określonym przez Radę w zaleceniach krajowych skierowanych do Grecji w ramach europejskiego semestru w 2019 r. i w 2020 r. lub znacznej części tych wyzwań, zwłaszcza w takich obszarach, jak: jakość i stabilność finansów publicznych, dostępność i odporność systemu opieki zdrowotnej, aktywne polityki w zakresie rynku pracy, polityki wspierające inwestycje publiczne i prywatne w obszarze edukacji, umiejętności i zdolności do zatrudnienia, badania i rozwój, bezpieczny i zrównoważony transport i logistyka, czyste i wydajne wytwarzanie i wykorzystanie energii, w tym energii ze źródeł odnawialnych oraz projekty w zakresie połączenie międzysystemowych, infrastruktura ochrony środowiska, odnowa obszarów miejskich oraz transformacja cyfrowa administracji publicznej i przedsiębiorstw. Plan obejmuje także znaczną liczbę działań ukierunkowanych na wyzwania w takich dziedzinach, jak: polityki fiskalno-strukturalne, dobrobyt społeczny, stabilność finansowa, rynek pracy i rynki produktowe, a także modernizacja administracji publicznej, stanowiących kontynuację zobowiązań na okres po zakończeniu programu oraz poszerzających i uzupełniających te zobowiązania. Ponieważ w planie położono duży nacisk na politykę inwestycyjną, politykę w zakresie zatrudnienia oraz politykę mającą na celu zwiększanie wydajności, wdrażanie planu ma w średnim terminie wesprzeć ożywienie gospodarcze, przez co ma się przyczynić do osiągnięcia ostrożnej sytuacji fiskalnej oraz do zapewnienia zdolności obsługi zadłużenia zgodnie ze stosownym zaleceniem krajowym (zalecenie krajowe nr 1 z 2020 r.). Proponowane aktywne polityki w zakresie rynku pracy są zróżnicowane i ukierunkowane na grupy wymagające wsparcia oraz mają na celu tworzenie miejsc pracy przy jednoczesnym przyczynianiu się do zielonej transformacji (zalecenie krajowe nr 2 z 2020 r.). W planie przewiduje się wspieranie działań, które mają pomóc sprostać ważnym wyzwaniom, przed jakimi stoi grecki system edukacji, a także znaczne inwestycje w umiejętności w oparciu o uczenie się przez całe życie, z dużym naciskiem na transformację cyfrową w obu segmentach edukacji (zalecenie krajowe nr 3 z 2020 r. i zalecenie krajowe nr 2 z 2019 r.). Proponuje się ukierunkowane działania w celu wspierania integracji społecznej słabszych grup, w tym osób z niepełnosprawnościami i osób doświadczających bezdomności, Romów oraz osób żyjących w skrajnym ubóstwie, a także różne działania w celu promowania uczestnictwa kobiet w rynku pracy (zalecenie krajowe nr 2 z 2020 r.).

(14)W planie przewiduje się przyspieszenie realizacji gotowych projektów w zakresie inwestycji publicznych i promowanie inwestycji prywatnych w sektorach priorytetowych, m.in. inwestycji, które przyczyniają się do cyfrowej i zielonej transformacji, obejmujących działania związane z efektywnością energetyczną, zrównoważonym transportem, ochroną środowiska i odnową obszarów miejskich; są one współmierne do odpowiednich wyzwań zgodnie z zaleceniami krajowymi dotyczącymi inwestycji publicznych i prywatnych (zalecenie krajowe nr 3 z 2020 r. i zalecenie krajowe nr 2 z 2019 r.). Ponadto w planie przewiduje się wspieranie działań, które mają pomóc sprostać wyzwaniom związanym z cyfryzacją administracji publicznej i przedsiębiorstw (zalecenie krajowe nr 3 z 2020 r. i zalecenie krajowe nr 2 z 2019 r.). Plan opiera się na kluczowych reformach strukturalnych, które zapoczątkowano w ramach programów dostosowań gospodarczych w celu usprawnienia szerzej rozumianego funkcjonowania gospodarki i których realizacja jest obecnie monitorowana w ramach wzmocnionego nadzoru, a także uzupełnia te reformy. W planie zaproponowano ambitne reformy otoczenia działalności gospodarczej, a także polityki rynku pracy i polityki społecznej, systemu ochrony zdrowia i administracji publicznej, w tym administracji podatkowej i wymiaru sprawiedliwości. Reformom tym towarzyszą inwestycje wspomagające ich wdrożenie (zalecenie krajowe nr 4 z 2020 r. i zalecenie krajowe nr 1 z 2019 r.)

(15)Ponieważ w planie uwzględniono powyższe wyzwania, jego realizacja ma także przyczynić się do skorygowania nadmiernych zakłóceń równowagi makroekonomicznej, z którymi boryka się Grecja i które w szczególności są związane z wysokim długiem sektora instytucji rządowych i samorządowych, niezakończonym przywracaniem równowagi zewnętrznej oraz wysokim odsetkiem kredytów zagrożonych, czemu towarzyszy wysokie bezrobocie i niski wzrost potencjalny 6 .

Przyczynienie się do potencjału wzrostu gospodarczego, tworzenia miejsc pracy oraz zwiększania odporności gospodarczej, społecznej i instytucjonalnej

(16)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. c) i sekcją 2.3 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności ma mieć duży wpływ (rating A) na wzmocnienie potencjału wzrostu gospodarczego, tworzenie miejsc pracy oraz zwiększenie odporności gospodarczej, społecznej i instytucjonalnej Grecji, przyczyniając się do realizacji Europejskiego filaru praw socjalnych, w tym poprzez promowanie polityki na rzecz dzieci i młodzieży, na złagodzenie skutków gospodarczych i społecznych kryzysu związanego z COVID-19, a przez to na wzmocnienie spójności i konwergencji gospodarczej, społecznej i terytorialnej w Grecji oraz w Unii.

(17)Symulacje przeprowadzone przez służby Komisji wskazują, że plan może zwiększyć realny PKB Grecji o wartość wynoszącą od 2,1 do 3,3 % do 2026 r. 7 Plan opiera się kompleksowym „Planie rozwoju greckiej gospodarki” opublikowanym w listopadzie 2020 r. 8 i jest z nim spójny. W planie przewiduje się wyeliminowanie głównych przeszkód utrudniających w Grecji wzrost w długim okresie, w tym w szczególności znaczącej luki inwestycyjnej; uwzględnia się przy tym potrzebę podniesienia jakości edukacji, a także poprawy efektywności oraz jakości administracji publicznej i systemu wymiaru sprawiedliwości. Realizacja zaplanowanych aktywnych polityk w zakresie rynku pracy, w tym umożliwienie przekwalifikowania i doskonalenia zawodowego, może przyczynić się do zwiększenia uczestnictwa w rynku pracy i zatrudnienia, w tym także kobiet.

(18)Oczekuje się, że część działań przyczyni się do zwiększenia wydajności gospodarki. Niektóre reformy mają poprawić otoczenie działalności gospodarczej oraz ułatwić jej prowadzenie, a dopełnieniem tego mają być postępy w cyfryzacji. Przewiduje się modernizację administracji publicznej i zmniejszenie obciążeń regulacyjnych i administracyjnych, a usprawnienia w administracji podatkowej powinny pomóc w stworzeniu otoczenia podatkowego bardziej sprzyjającego wzrostowi. Plan obejmuje także ambitny program poprawy efektywności oraz jakości systemu wymiaru sprawiedliwości poprzez cyfryzację, rewizję map sądownictwa oraz projekty zakładające inwestycje w kapitał rzeczowy i ludzki. Ponadto oczekuje się, że skierowanie dodatkowych środków pieniężnych do sektora prywatnego za pośrednictwem instrumentu pożyczkowego będzie stymulować inwestycje prywatne.

(19)Plan zawiera kompleksowy zestaw działań mających pomóc w rozwiązywaniu problemu niedoborów na rynku pracy oraz zwiększyć spójność społeczną. Działania te mają polegać na budowaniu zdolności instytucji działających w obszarze zatrudnienia i spraw społecznych. Ponadto oczekuje się, że w wyniku rewizji kodeksu pracy oraz poprawy efektywności administracji publicznej dzięki cyfryzacji oraz lepszemu monitorowaniu rynku pracy zmniejszy się podatność na wstrząsy. Ponadto działania te mają przyczynić się także do poprawy spójności poprzez wspieranie uczestnictwa w rynku pracy, w tym m.in. słabszych grup.

(20)Oczekuje się, że wdrożenie planu pomoże skutecznie sprostać wielu różnym wyzwaniom związanym z zatrudnieniem oraz wyzwaniom społecznym, które są istotne dla realizacji Europejskiego filaru praw socjalnych. W celu wspierania równych szans i dostępu do rynku pracy w planie przewidziano nową strategię na rzecz uczenia się przez całe życie oraz modernizację systemu doskonalenia zawodowego i przekwalifikowania. Reforma zakłada ponowne opracowanie i aktualizację obecnych rozdrobnionych programów, opracowanie nowych programów nauczania powiązanych z potrzebami na rynku pracy oraz ram oceny dla podmiotów oferujących programy doskonalenia zawodowego. Przewiduje się także inwestycje w dalsze podnoszenie poziomu kształcenia i szkolenia zawodowego. Aby zwiększyć dynamikę rynku pracy, Grecja planuje znaczące inwestycje w programy umożliwiające doskonalenie zawodowe i przekwalifikowanie.

Nie czynić poważnych szkód

(21)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. d) i sekcją 2.4 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności ma zapewnić, aby żadne z działań służących realizacji reform i projektów inwestycyjnych ujętych w planie odbudowy i zwiększania odporności nie czyniło poważnych szkód dla celów środowiskowych (rating A) w rozumieniu art. 17 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 9 (zasada „nie czyń poważnych szkód”).

(22)Plan odbudowy i zwiększania odporności ma zapewni, aby żadne z ujętych w nim działań nie czyniło poważnych szkód dla sześciu celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, obejmujących w szczególności: łagodzenie zmian klimatu i adaptację do zmian klimatu, zrównoważone wykorzystywanie i ochronę zasobów wodnych i morskich, gospodarkę o obiegu zamkniętym, zapobieganie zanieczyszczeniu i jego kontrolę oraz ochronę i odbudowę bioróżnorodności i ekosystemów. Grecja przedstawiła uzasadnienia w oparciu o wytyczne techniczne Komisji dotyczące zasady „nie czyń poważnych szkód” (2021/C 58/01). W stosownych przypadkach Grecja zaproponowała podjęcie działań ograniczających ryzyko, aby nie doprowadzić do powstania poważnych szkód, a wdrożenie tych działań należy zapewnić za pomocą odpowiednich kamieni milowych i wartości docelowych.

(23)Szczególną uwagę zwraca się na programy horyzontalne, w tym te, na których realizację występuje się o pożyczkę, w przypadku gdy wymogi dotyczące zgodności z zasadą „nie czyń poważnych szkód” zostały uwzględnione w strukturze programów i powinny być określone w kamieniu milowym lub wartości docelowej.

Przyczynienie się do zielonej transformacji, w tym bioróżnorodności

(24)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. e) i sekcją 2.5 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności zawiera działania, które w dużym stopniu przyczyniają się (rating A) do zielonej transformacji, w tym do różnorodności biologicznej, lub do sprostania związanym z tym wyzwaniom. Działania wspierające realizację celów klimatycznych stanowią kwotę wynoszącą 37,5 % łącznej alokacji w ramach planu, obliczoną zgodnie z metodyką określoną w załączniku VI do rozporządzenia (UE) 2021/241. Zgodnie z art. 17 rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności jest spójny z informacjami zawartymi w krajowym planie w dziedzinie energii i klimatu do 2030 r.

(25)Oczekuje się, że reformy i inwestycje znacząco przyczynią się do postępów w realizacji celów Grecji w zakresie dekarbonizacji i transformacji energetycznej określonych w krajowym planie w dziedzinie energii i klimatu (NECP 2030) oraz w planie działań na rzecz osiągnięcia neutralności pod względem emisji dwutlenku węgla do 2050 r., co będzie stanowić wkład w realizację wartości docelowej i celu Unii w dziedzinie klimatu. W szerzej zakrojonych planach krajowych takich, jak: krajowa długoterminowa strategia renowacji, strategia gospodarowania odpadami, ponowne zalesianie, gospodarka o obiegu zamkniętym i różnorodność biologiczna, przewidziano różne inwestycje, które mają przyczynić się do zielonej transformacji oraz do realizacji tych strategii.

(26)W planie odbudowy i zwiększania odporności przewidziano działania uwzględniające wyzwania w wielu obszarach zielonej transformacji. W obszarze czystej energii plan obejmuje zarówno reformy, jak i inwestycje, które mają zwiększyć udział energii ze źródeł odnawialnych w koszyku energetycznym Grecji. Planuje się znaczące inwestycje, które mają zwiększyć efektywność energetyczną starzejących się budynków mieszkalnych w Grecji i które zostaną uzupełnione działaniami ukierunkowanymi na gospodarstwa domowe dotknięte ubóstwem energetycznym. Także działania wspierające mobilność zgodną z zasadami zrównoważonego rozwoju, obejmujące zarówno reformy, jak i inwestycje mające usprawnić miejski transport publiczny oraz rozwinąć infrastrukturę dla pojazdów elektrycznych, stanowią znaczący wkład w realizację celów w dziedzinie klimatu i środowiska. W planie przewidziano inwestycje, które mają przyczynić się do wspierania różnorodności biologicznej poprzez ponowne zalesianie w celu odtworzenia zdegradowanych ekosystemów leśnych, a także zapewnienie lepszej ochrony środowiska dzięki wprowadzeniu systemu monitorowania gatunków i typów siedlisk. Planowane są także inwestycje w odniesieniu do rolnictwa zrównoważonego, które mają wspierać innowacyjność i chronić środowisko poprzez poprawę profilu środowiskowego gospodarstw rolnych oraz łagodzić skutki zmiany klimatu. Ponadto, instrument pożyczkowy powinien być ukierunkowany na działania związane z klimatem w wybranych obszarach interwencji, takich jak: efektywność energetyczna i projekty demonstracyjne na rzecz sektora prywatnego, które mogą doprowadzić do znaczących oszczędności energii lub zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych oraz do wytworzenia nowych zdolności w zakresie energii ze źródeł odnawialnych (energia słoneczna i wiatrowa) i stworzenia inteligentnych systemów energetycznych.

(27)Jeżeli chodzi o cele środowiskowe określone w rozporządzeniu (UE) 2020/852 10 , plan obejmuje działania w zakresie łagodzenia zmiany klimatu, które mają przyczynić się do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych głównie poprzez poprawę efektywności energetycznej budynków. W planie opisano szereg działań związanych z adaptacją do zmian klimatu, w tym przygotowanie lokalnych planów miejskich, które mają ułatwić odnowę obszarów miejskich oraz sprawić, że miasta staną się bardziej odporne na zmianę klimatu, a także wzmocnić infrastrukturę łagodzącą skutki powodzi. Działania dotyczące zaopatrzenia w wodę oraz ścieków miejskich są powiązane z określonymi wartościami docelowymi, co ma ograniczyć wycieki wody i zużycie energii, a tym samym przyczynić się do bardziej zrównoważonego korzystania z zasobów wodnych. Jeżeli chodzi natomiast o różnorodność biologiczną, w planie przewidziane jest działanie w zakresie ponownego zalesiania, w którego efekcie powierzchnia zalesiona ma się zwiększyć o 16 500 ha, a wykorzystane mają być głównie gatunki rodzime.

Przyczynienie się do transformacji cyfrowej

(28)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. f) i sekcją 2.6 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności zawiera działania, które skutecznie przyczyniają się w dużym stopniu (rating A) do transformacji cyfrowej lub do sprostania związanym z tym wyzwaniom. Działania wspierające realizację celów cyfrowych stanowią kwotę wynoszącą 23,3 % łącznej alokacji w ramach planu, obliczoną zgodnie z metodyką określoną w załączniku VII do rozporządzenia (UE) 2021/241.

(29)Plan odbudowy i zwiększania odporności obejmuje działania w obszarach transformacji cyfrowej, uwzględniające związane z tym wyzwania i są ogólnie dobrze dostosowane do kluczowych celów strategii cyfrowej Unii oraz priorytetów związanych z cyfryzacją, które Komisja określiła w rocznej strategii zrównoważonego wzrostu gospodarczego na 2021 r. Działania te dotyczą łączności, interoperacyjności w projektowaniu usług użyteczności publicznej, cyberbezpieczeństwa, sztucznej inteligencji, rozwoju umiejętności cyfrowych, dostępności otwartych danych, wzmocnienia pozycji kobiet, osób starszych i słabszych grup oraz ich równego uczestnictwa w erze cyfrowej. Komponent 2.1 planu obejmuje inwestycje w celu ułatwienia instalacji infrastruktury światłowodowej w budynkach, rozwój sieci 5G obejmujących wszystkie najważniejsze greckie autostrady, położenie podmorskich kabli światłowodowych, aby zapewnić połączenie z wyspami greckimi oraz z Cyprem, a także wykorzystanie technologii i zastosowań kosmicznych. W wyniku reform powstaną ramy, które są niezbędne do ułatwienia przechodzenia na szybkie łącza szerokopasmowe oraz na technologię 5G. Działania przewidziane w komponencie 2.2 dotyczą transformacji cyfrowej podmiotów sektora publicznego w odniesieniu do archiwów i zaawansowanych usług cyfrowych, usprawnień procesów biznesowych, zwiększonej interoperacyjności systemów i danych, strategii i polityk w zakresie cyberbezpieczeństwa i zarządzania danymi, a także szerszego wykorzystania zaawansowanych technologii, takich jak przetwarzanie w chmurze oraz duże zbiory danych. Komponent 2.3 w połączeniu z działaniami w ramach komponentu 4.1 ma przyspieszyć wprowadzanie technologii cyfrowych przez przedsiębiorstwa, szczególnie MŚP, dzięki inicjatywom ukierunkowanym na główne wyzwania związane z włączeniem cyfrowym. Te inicjatywy mają umożliwić stworzenie cyfrowego ekosystemu dla przedsiębiorstw oraz wspierać MŚP w uzyskaniu dostępu do usług cyfrowych, platform i przestrzeni danych oraz pozyskaniu kas opartych na nowych technologiach oraz terminali płatniczych. W powiązaniu z innymi działaniami wchodzącymi w zakres komponentów 4.1 i 4.6 działania w ramach komponentu 2.3 mają przyczynić się do transformacji cyfrowej greckiego przemysłu, przyspieszenia realizacji idei „Przemysł 4.0” oraz przekształcania modeli biznesowych przedsiębiorstw w celu zwiększenia ich konkurencyjności i odporności. Plan obejmuje także działania (komponent 3.2) mające zniwelować obecną przepaść cyfrową pod względem kapitału ludzkiego poprzez modernizację systemu uczenia się przez całe życie oraz przez zapewnienie pracownikom możliwości doskonalenia zawodowego i przekwalifikowania zgodnie z potrzebami rynku, ze szczególnym naciskiem na umiejętności cyfrowe. Oczekuje się, że takie działania przyczynią się do zniwelowania przepaści cyfrowej oraz do podniesienia poziomu podstawowych umiejętności cyfrowych w całym społeczeństwie. Ponadto instrument pożyczkowy powinien być ukierunkowany na działania związane z cyfryzacją w wielu obszarach interwencji, w szczególności poprzez inwestycje w sieci szerokopasmowe o bardzo dużej przepustowości, inwestycje w cyfryzację zarówno MŚP, jak i dużych przedsiębiorstw, inwestycje w rozwój i wdrażanie technologii w dziedzinie cyberbezpieczeństwa, zaawansowanych technologii cyfrowych oraz innych rodzajów infrastruktury ICT.

(30)Wydaje się, że działania w zakresie transformacji cyfrowej, które zostały przewidziane w planie, są dobrze dostosowane do aspektów, które w Grecji wymagają poprawy w dziedzinie cyfrowej i które zidentyfikowano za pomocą indeksu gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego. Działania te mają skutecznie uzupełniać obecne krajowe plany i inicjatywy oraz znacząco przyczynić się, w łącznym ujęciu, do transformacji cyfrowej greckiej gospodarki i greckiego społeczeństwa poprzez wpłynięcie na poprawę konkurencyjności i odporności gospodarki przy jednoczesnym zapewnieniu włączenia społecznego. Ponadto oczekuje się, że działania te spowodują zmiany transformacyjne i będą miały trwały wpływ.

Trwały wpływ

(31)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. g) i sekcją 2.7 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan odbudowy i zwiększania odporności ma mieć trwały wpływ na Grecję w dużym stopniu (rating A).

(32)Plan obejmuje szereg reform, które według przewidywań mają spowodować trwałe zmiany w polityce prowadzonej w poszczególnych dziedzinach i ułatwić jej skuteczną realizację. Reformy, które mają zmniejszyć obciążenie administracyjne w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz poprawić jakość regulacji, sprzyjają tworzeniu równych warunków działania dla przedsiębiorstw i uwolnieniu potencjału inwestycyjnego Grecji. Aby to osiągnąć, podjęte zostaną działania w celu wzmocnienia nadzoru rynku, które powinny ułatwić skuteczną realizację polityki. W odniesieniu do polityki energetycznej, racjonalizacja procedury udzielania koncesji na instalacje wykorzystujące odnawialne źródła energii ma pomóc skrócić długi obecnie czas wdrażania odnawialnych źródeł energii oraz wesprzeć zieloną transformację Grecji przy jednoczesnym przestrzeganiu przepisów ochrony środowiska. Reformy sektora finansowego mają na celu ulepszenie procesów decyzyjnych w zakresie przyznawania kredytów oraz wzmocnienie rynku kredytów zagrożonych poprzez rozwiązanie kwestii asymetrii informacji oraz wzmocnienie rynków kapitałowych, co zwiększyłoby odporność gospodarczą Grecji na przyszłe wstrząsy. Oczekuje się, że znaczące inicjatywy mające usprawnić system zarządzania na wszystkich poziomach administracji publicznej, unowocześnić procedury naboru pracowników, a także wzmocnić krajowe ramy w dziedzinie zamówień publicznych i ramy antykorupcyjne pozwolą wyeliminować istniejące słabości strukturalne. Ważne reformy systemu wymiaru sprawiedliwości mają na celu jego modernizację oraz poprawę jego jakości i efektywności m.in. poprzez rewizję mapy sądownictwa oraz cyfryzację i doskonalenie zawodowe sędziów i referendarzy sądowych.

(33)Inwestycje przewidziane w planie mają zaradzić podstawowym przyczynom najważniejszych wyzwań i wydają się zrównoważone pod względem finansowym i budżetowym. Przewidziane są liczne inwestycje w infrastrukturę cyfrową dla administracji publicznej, zarówno na poziomie centralnym, jak i gminnym. Oczekuje się, że wraz z kompleksowym programem uproszczeń inwestycje te zaowocują trwałą zmianą strukturalną w funkcjonowaniu administracji oraz przyczynią się do podniesienia poziomu cyfrowych usług publicznych dla obywateli i przedsiębiorstw, który obecnie jest bardzo niski. Ponadto znaczące inwestycje cyfrowe w administracji podatkowej mają przyczynić się do zwalczania uchylania się od opodatkowania i przemytu oraz zmniejszyć obciążenie administracyjne podatników. Wprowadzenie cyfrowych procedur i narzędzi w systemie wymiaru sprawiedliwości, w połączeniu ze szkoleniem sędziów i pracowników wymiaru sprawiedliwości będzie sprzyjać lepszej pracy sądów Oczekuje się, że inwestycje w edukację, dobrobyt społeczny, ochronę zdrowia i służby zatrudnienia, a także w doskonalenie zawodowe i przekwalifikowanie pracowników, ze szczególnym naciskiem na umiejętności ekologiczne i cyfrowe, zapewnią odporność i przyczynią się do poprawy jakości tych kluczowych usług w trwały sposób sprzyjający włączeniu społecznemu. Przewiduje się także znaczące inwestycje, które mają ułatwić osiągnięcie długoterminowych celów polityki w dziedzinie środowiska i polityki dotyczącej dekarbonizacji, w tym renowacje budynków w celu zwiększenia efektywności energetycznej, strategiczne ekologiczne projekty rewitalizacji obszarów miejskich, działania w zakresie rekultywacji gruntów przekształconych działalnością branży węgla brunatnego, instalację infrastruktury ładowania dla pojazdów elektrycznych oraz działania wspierające ponowne zalesianie i rolnictwo zrównoważone. Trwały wpływ planu można również zwiększyć, wykorzystując synergię między planem a innymi programami finansowanymi przez Unię Europejską (m.in. z funduszy w ramach polityki spójności oraz InvestEU), w szczególności poprzez znaczące działania ukierunkowane na mocno utrwalone wyzwania terytorialne i promowanie zrównoważonego rozwoju.

Monitorowanie i realizacja 

(34)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. h) i sekcją 2.8 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 ustalenia zaproponowane w planie odbudowy i zwiększania odporności są adekwatne (rating A), aby zapewnić skuteczne monitorowanie i realizację planu odbudowy i zwiększania odporności, w tym planowanego harmonogramu działań, kamieni milowych i wartości docelowych oraz związanych z nimi wskaźników.

(35)W planie odbudowy i zwiększania odporności przedstawiono system kontroli zarządczej z udziałem czterech organów obejmujących agencję koordynacyjną ds. Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, odpowiednie służby właściwych ministerstw, instytucje wykonawcze oraz Komisję ds. Audytu Finansowego (EDEL). Ogólną odpowiedzialność za koordynację realizacji i monitorowania powierzono ustanowionej niedawno agencji koordynacyjnej ds. Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, która stanowi część Ministerstwa Finansów. Większość instytucji wykonawczych odpowiedzialnych za wdrażanie działań trzeba jeszcze wskazać. Zgodnie z art. 20 ust. 5 lit. e) rozporządzenia (UE) 2021/241 Grecja powinna należycie ustanowić system zarządzania i kontroli przed przedłożeniem Komisji Europejskiej pierwszego wniosku o płatność, aby zapewnić zgodność z art. 22 tego rozporządzenia. Plan zawiera również szczegółowe zestawienie przewidywanych procesów monitorowania i sprawozdawczości.

(36)Kamienie milowe i wartości docelowe greckiego planu stanowią odpowiedni system monitorowania realizacji planu. Są one zasadniczo wystarczająco jasne i wyczerpujące, aby zapewnić możliwość śledzenia i weryfikacji postępów. Ponadto kamienie milowe i wartości docelowe są adekwatne i akceptowalne, ponieważ ich zakres odzwierciedla ogólne cele działań.

(37)Kamienie milowe i wartości docelowe odnoszą się również do zakończonych już działań, które kwalifikują się zgodnie z art. 17 ust. 2 rozporządzenia. Do uzasadnienia wniosku o wypłatę wymagane jest osiągnięcie w zadowalającym stopniu tych kamieni milowych i wartości docelowych.

(38)Państwa członkowskie powinny zadbać o to, by informowano o wsparciu udzielonym w ramach Instrumentu i potwierdzano takie wsparcie zgodnie z art. 34 rozporządzenia (UE) 2021/241. W ramach Instrumentu Wsparcia Technicznego można wystąpić o wsparcie techniczne, służące pomocą państwom członkowskim w realizacji ich planu.

Kalkulacja kosztów

(39)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. i) i sekcją 2.9 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 przedstawione w planie uzasadnienie kwoty szacunkowych łącznych kosztów planu jest w umiarkowanym stopniu (rating B) racjonalne i wiarygodne, zgodne z zasadą efektywności kosztowej i proporcjonalne do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo.

(40)Dostarczono zestawienie kosztów w rozbiciu na poszczególne działania, przy czym metoda kalkulacji kosztów różni się w indywidualnych przypadkach, a najczęściej stosowano podejście oddolne. W przypadku znaczącej większości działań koszty ocenia się jako racjonalne, wiarygodne, zgodne zasadą efektywności kosztowej i proporcjonalne. Kwota szacunkowych łącznych kosztów planu odbudowy i zwiększania odporności jest także proporcjonalna do spodziewanego wpływu na gospodarkę i społeczeństwo, a uzasadnienia dotyczące szacunku kosztów są ogólnie wystarczające. W kilku ograniczonych przypadkach szacunkowe koszty w umiarkowanym stopniu wykraczają poza zakres kosztów, jaki wyznaczają porównywalne projekty. Ocenę szacunków kosztów przeprowadził konsultant zewnętrzny, a zatwierdziła je Krajowa Rada ds. Produktywności Grecji. Na koniec, szacunkowy łączny koszt planu odbudowy i zwiększania odporności jest zgodny z zasadą efektywności kosztowej i proporcjonalny do spodziewanego wpływu na krajową gospodarkę i społeczeństwo.

Ochrona interesów finansowych

(41)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. j) i sekcją 2.10 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 ustalenia zaproponowane w planie odbudowy i zwiększania odporności są adekwatne (rating A), aby zapobiegać korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów, a także aby je wykrywać i eliminować, podczas korzystania ze środków finansowych udostępnionych na podstawie tego rozporządzenia, i ustalenia te mają skutecznie zapobiegać podwójnemu finansowaniu w ramach tego rozporządzenia i innych programów unijnych. Pozostaje to bez uszczerbku dla stosowania innych instrumentów i narzędzi służących propagowaniu i egzekwowaniu przestrzegania prawa UE, w tym stosowanych w celu zapobiegania korupcji, nadużyciom finansowym i konfliktom interesów oraz ich wykrywania i korygowania, a także w celu ochrony finansów Unii zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092.

(42)Wyznacza się dodatkowy kamień milowy zawierający wymóg określenia zakresu uprawnień Komisji ds. Audytu Finansowego oraz utworzenia systemów zarządzania i kontroli oraz systemów audytu, aby móc: a) zapewnić gromadzenie danych oraz monitorowanie osiągania kamieni milowych i wartości docelowych; b) umożliwić przygotowanie deklaracji zarządczych i podsumowania audytu oraz wniosków o płatność, a także c) ustanowić niezbędne procedury w celu gromadzenia i przechowywania danych na temat beneficjentów, wykonawców, podwykonawców i beneficjentów rzeczywistych zgodnie z art. 22 rozporządzenia (UE) 2021/241 na potrzeby pierwszego wniosku o płatność do dnia 30 września 2021 r. Należy sporządzić specjalne sprawozdanie z audytu systemu. Jego przedmiotem powinna być analiza wszelkich stwierdzonych słabości systemu oraz podjętych lub planowanych działań naprawczych.

(43)System kontroli i audytu zaprojektowany przez Grecję został opracowany w sposób spójny, aby spełniał wymogi rozporządzenia (UE) 2021/241. System kontroli wewnętrznej opiera się na solidnych procesach i strukturach: wyraźnie określono role i obowiązki podmiotów zaangażowanych w kontrole i audyty, odpowiednie funkcje kontrolne rozdzielono we właściwy sposób, a także zapewniono niezależność podmiotów przeprowadzających audyty. Komisja ds. Audytu Finansowego przeprowadza audyty, aby skontrolować, czy instytucje wykonawcze, które powinny zająć się zarządzaniem zatwierdzonymi projektami i ich realizacją, stosują procedury, aby zapobiegać nadużyciom finansowym, korupcji i konfliktom interesów, a także aby je wykrywać i eliminować, podczas korzystania ze środków finansowych udostępnionych na podstawie rozporządzenia (UE) 2021/241, w tym ustalenia mające na celu unikanie podwójnego finansowania w ramach innych programów unijnych oraz zapewnienie przestrzegania odpowiednich przepisów. Każda instytucja wykonawcza jest oceniana pod kątem ryzyka nieodłącznego i ryzyka zawodności systemu kontroli wewnętrznej, a Komisja ds. Audytu Finansowego wyznacza swoje priorytety w zakresie audytu na podstawie hierarchii ryzyka. Stosuje się kilka warstw kontroli, aby zapobiegać podwójnemu finansowaniu na podstawie rozporządzenia (UE) 2021/241 i innych programów unijnych. Niezależni biegli rewidenci powinni przeprowadzać audyty instytucji wykonawczych odpowiedzialnych za wdrażanie inwestycji i reform oraz zarządzanie nimi. Zadanie zapewnienia ogólnej koordynacji i monitorowania planu odbudowy i zwiększania odporności powierzono agencji koordynacyjnej ds. Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, która stanowi także pojedynczy punkt do kontaktu między władzami greckimi a Komisją. Agencja koordynacyjna ds. Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności powinna przedkładać Komisji wnioski o płatność w cyklu półrocznym po tym, jak za pomocą systemu informacji zarządczej RRF zweryfikuje, czy osiągnięto kamienie milowe i wartości docelowe; wnioskom towarzyszyć będzie deklaracja zarządcza oraz zestawienie audytów przeprowadzonych przez Komisję ds. Audytu Finansowego. Przewiduje się, że podmioty odpowiedzialne za kontrole powinny dysponować umocowaniami prawnymi i zdolnościami administracyjnymi do pełnienia przewidzianych dla nich ról i zadań.

(44)Grecja wskazała, że w opracowaniu jest narzędzie informatyczne na potrzeby zarządzania i sprawozdawczości w związku z kamieniami milowymi i wartościami docelowymi, co pozwoli spełnić szczegółowe wymogi dotyczące zarządzania i sprawozdawczości opisane w planie. Zgodnie z art. 20 ust. 5 lit. e) rozporządzenia (UE) 2021/241 Grecja powinna wdrożyć ten środek, aby zapewnić zgodność z art. 22 tego rozporządzenia.

Spójność planu

(45)Zgodnie z art. 19 ust. 3 lit. k) i sekcją 2.11 załącznika V do rozporządzenia (UE) 2021/241 plan zawiera w dużym stopniu (rating A) działania służące realizacji reform i projektów inwestycji publicznych, które mają spójny charakter.

(46)Reformy i inwestycje zaproponowane w greckim planie odbudowy i zwiększania odporności wzajemnie się uzupełniają. Są one oparte na kompleksowym planie na rzecz wzrostu, co gwarantuje, że będą spójnie przyczyniać się w przyszłości do inteligentnego, zrównoważonego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu. Cztery główne filary planu: (i) zielona transformacja, (ii) cyfrowa transformacja, (iii) zatrudnienie, umiejętności i spójność społeczna oraz (iv) inwestycje prywatne i transformacja gospodarki są ściśle ze sobą powiązane i wzajemnie się wzmacniają. Obejmują one działania związane z transformacją cyfrową, które są kluczowymi czynnikami sprzyjającymi zielonej transformacji greckiej gospodarki oraz przejściu na gospodarkę o obiegu zamkniętym. Podobnie oczekuje się, że uwzględnienie kryteriów związanych z klimatem i kryteriów zrównoważonego rozwoju określonych w filarze dotyczącym zielonej transformacji zwiększy tempo wdrażania technologii cyfrowych oraz ułatwi realizację filara cyfrowego. Inwestycje strategiczne w cyfrowe projekty obejmujące wiele krajów oraz powstające technologie mają pomóc osiągnąć odpowiednią skalę i interoperacyjność. Oczekuje się, że trzeci filar zagwarantuje, że cyfrowa i zielona transformacja będzie sprawiedliwa dla całego społeczeństwa greckiego dzięki wyznaczonym priorytetom, które obejmują tworzenie trwałych miejsc pracy, ulepszenie systemu edukacji oraz podnoszenie umiejętności, a także świadczenie usług zdrowotnych i opieki społecznej, które będą charakteryzować się wysoką jakością i skutecznością. W czwartym filarze planuje się uruchomienie inwestycji publicznych i prywatnych w celu pobudzenia konkurencyjności, wspierania poprawy wydajności oraz wzrostu w perspektywie długookresowej, tworzenia nowych miejsc pracy, a jednocześnie tworzenie ram instytucjonalnych, które mają umożliwić urzeczywistnienie się w Grecji cyfrowej i zielonej transformacji.

Równość szans

(47)W planie określono szereg środków, które mają przyczynić się do sprostania wyzwaniom w dziedzinie równości płci i równych szans dla wszystkich. Środki te obejmują reformy i inwestycje w takich obszarach, jak: zatrudnienie, umiejętności, zdrowie i spójność społeczna. W gronie beneficjentów znajdą się długotrwale bezrobotni, osoby z niepełnosprawnościami, osoby doświadczające bezdomności, osoby pochodzące z mniejszości etnicznych, migranci oraz osoby ubiegające się o azyl, a także osoby żyjące w skrajnym ubóstwie. W planie przewiduje się także propagowanie świadomości w zakresie różnorodności w sektorze prywatnym i publicznym oraz wzmocnienie mechanizmów monitorowania. Jeżeli chodzi o równość płci, w planie określono różne środki na rzecz promowania uczestnictw kobiet w rynku pracy, m.in. poprzez ukierunkowane dofinansowanie zatrudnienia oraz programy podnoszenia kwalifikacji, a także poprzez rozszerzenie oferty placówek wczesnej edukacji i opieki nad dzieckiem. Ponadto kilka innych działań, które nie zostały wyraźnie ukierunkowane na promowanie równych szans, obejmuje aspekt równościowy. Na etapie wdrażania planu należy zapewnić gromadzenie danych zdezagregowanych według płci i pochodzenia etnicznego, aby umożliwić lepszą ocenę i monitorowanie kwestii równości.

Samoocena bezpieczeństwa

(48)W planie przewidziano samoocenę bezpieczeństwa w przypadku inwestycji w zdolności cyfrowe i łączność. Jeżeli chodzi o inwestycje w łączność, a szczególnie w sieci 5G, w planie zidentyfikowano odpowiednie kwestie związane z bezpieczeństwem oraz rodzaje ryzyka, jakie się z nimi wiąże, a także środki zmniejszające ryzyko, które mają zostać uchwalone w odniesieniu do każdego z nich w oparciu o wspólne obiektywne kryteria określone w ramach unijnego zestawu narzędzi na potrzeby cyberbezpieczeństwa sieci 5G.

Projekty transgraniczne i dotyczące wielu krajów

(49)Plan przewiduje kilka projektów transgranicznych i dotyczących wielu krajów, głównie w obrębie filara cyfrowego, Zaproponowano projekty inwestycyjne o wymiarze cyfrowym, takie jak np. inwestycja w korytarze 5G, która ma wspierać rozwój korytarza transgranicznego Saloniki-Sofia-Belgrad, oraz inwestycja „Małe satelity”, która ma zapewnić interoperacyjność z inicjatywą dotyczącą europejskiej infrastruktury komunikacji kwantowej (EuroQCI) 11 . Ponadto oczekuje się, że projekt inwestycyjny „Podmorskie kable światłowodowe” zapewni wsparcie na instalację podmorskich kabli światłowodowych, które połączą Grecję kontynentalną z jej wyspami oraz z Cyprem. W planie przewiduje się także inwestycje w nowy system obliczeń wielkiej skali w celu modernizacji istniejącego systemu w ramach krajowych infrastruktur na potrzeby badań i technologii oraz wzajemne połączenie między tym systemem a superkomputerami Wspólnego Przedsięwzięcia EuroHPC; a także utworzenie krajowego centrum operacyjnego ds. cyberbezpieczeństwa oraz tworzenie sieci kontaktów centrum z podobnymi centrami w innych państwach członkowskich. Plan obejmuje także ramy dotyczące usług europejskiej wspólnej infrastruktury danych, tzn. dostarczania centralnej infrastruktury i usług przetwarzania w chmurze.

Proces konsultacji

(50)Plan zawiera specjalną sekcję, w której opisano proces konsultacji przeprowadzonych przed przedłożeniem planu Komisji. Wymienia się w nim również zainteresowane strony, z którymi w okresie od lipca 2020 r. do kwietnia 2021 r. przeprowadzono konsultacje w sprawie planu i które wniosły wkład w jego przygotowanie; są to przedstawiciele władz lokalnych i regionalnych, stowarzyszeń branżowych i innych stowarzyszeń gospodarczych, organizacje pozarządowe oraz główni partnerzy społeczni. W planie podano także przykłady zaleceń dotyczących reform i inwestycji uwzględnionych przy jego przygotowywaniu. Aby zapewnić odpowiedzialność odpowiednich podmiotów, kluczowe znaczenie ma zaangażowanie wszystkich odpowiednich władz lokalnych i zainteresowanych stron, w tym partnerów społecznych, w całym okresie realizacji inwestycji i reform przewidzianych w planie.

Pozytywna ocena

(51)W następstwie wydania przez Komisję pozytywnej oceny greckiego planu odbudowy i zwiększania odporności Grecji i stwierdzenia, że plan spełnia w zadowalający sposób kryteria oceny określone w rozporządzeniu (UE) 2021/241, zgodnie z art. 20 ust. 2 tego rozporządzenia, w niniejszej decyzji należy określić reformy i projekty inwestycyjne niezbędne do zrealizowania planu, odpowiednie kamienie milowe, wartości docelowe i wskaźniki, a także kwotę udostępnianą przez Unię na wdrożenie planu w formie bezzwrotnego wsparcia finansowego i wsparcia w formie pożyczki.

Wkład finansowy

(52)Szacunkowe łączne koszty planu odbudowy i zwiększania odporności Grecji wynoszą 31 164 331 515 EUR. Ponieważ plan odbudowy i zwiększania odporności spełnia w zadowalający sposób kryteria oceny określone w rozporządzeniu (UE) 2021/241, zgodnie z art. 20 ust. 2 tego rozporządzenia, a ponadto kwota szacunkowych łącznych kosztów planu odbudowy i zwiększania odporności jest wyższa od maksymalnego wkładu finansowego dostępnego dla Grecji, wkład finansowy przydzielony na plan odbudowy i zwiększania odporności Grecji powinien być równy łącznej kwocie wkładu finansowego dostępnego dla Grecji.

(53)Zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 obliczenie maksymalnego wkładu finansowego dla Grecji jest aktualizowane do dnia 30 czerwca 2022 r. Tym samym, zgodnie z art. 23 ust. 1 tego rozporządzenia, kwotę dla Grecji należy teraz udostępnić do celów zaciągnięcia zobowiązania prawnego do dnia 31 grudnia 2022 r. Jeżeli będzie to konieczne w związku z aktualizacją maksymalnego wkładu finansowego, Rada, działając na wniosek Komisji, powinna zmienić bez zbędnej zwłoki niniejszą decyzję, aby uwzględnić zaktualizowany maksymalny wkład finansowy.

(54)Aby wesprzeć dodatkowe reformy i inwestycje, Grecja wystąpiła ponadto o wsparcie w formie pożyczki. Maksymalna wielkość pożyczki, o którą wystąpiła Grecja, nie przekracza 6,8 % jej dochodu narodowego brutto z 2019 r. w cenach bieżących. Kwota szacunkowych łącznych kosztów planu odbudowy i zwiększania odporności jest wyższa niż suma wkładu finansowego dostępnego dla Grecji i wsparcia w formie pożyczki, o które wystąpiono.

(55)Wsparcie, które zostanie udostępnione, jest finansowane z pożyczek zaciąganych przez Komisję w imieniu Unii na podstawie art. 5 decyzji Rady (UE, Euratom) 2020/2053 12 . Wsparcie powinno być wypłacane w transzach, kiedy Grecja osiągnie w zadowalający sposób odpowiednie kamienie milowe i wartości docelowe wskazane w odniesieniu do realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności.

(56)Grecja wystąpiła o płatność zaliczkową w wysokości 13 % wkładu finansowego i 13 % pożyczki. Kwotę tę należy udostępnić Grecji z zastrzeżeniem wejścia w życie umowy w sprawie finansowania przewidzianej w art. 23 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/241 i umowy pożyczki przewidzianej w art. 15 ust. 2 tego rozporządzenia i zgodnie z tymi umowami.

(57)Niniejsza decyzja powinna pozostawać bez uszczerbku dla wyniku wszelkich procedur dotyczących przyznawania funduszy unijnych w ramach jakiegokolwiek innego programu UE niż na podstawie rozporządzenia (UE) 2021/241 lub procedur dotyczących zakłóceń funkcjonowania rynku wewnętrznego, które mogą zostać wszczęte, w szczególności na mocy art. 107 i 108 Traktatu. Niniejsza decyzja nie uchyla obowiązku powiadomienia Komisji przez państwo członkowskie, na podstawie art. 108 Traktatu, o przypadkach potencjalnej pomocy państwa,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1
Zatwierdzenie oceny planu odbudowy i zwiększania odporności

Zatwierdza się ocenę planu odbudowy i zwiększania odporności Grecji na podstawie kryteriów przewidzianych w art. 19 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/241. Reformy i projekty inwestycyjne w ramach planu odbudowy i zwiększania odporności, ustalenia oraz harmonogram monitorowania i realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności, w tym odpowiednie kamienie milowe i wartości docelowe oraz dodatkowe kamienie milowe i wartości docelowe związane z płatnością pożyczki, odpowiednie wskaźniki dotyczące osiągnięcia planowanych kamieni milowych i wartości docelowych oraz ustalenia dotyczące sposobu zapewnienia Komisji pełnego dostępu do odpowiednich danych bazowych określono w załączniku do niniejszej decyzji.

Artykuł 2
Wkład finansowy

1.Unia udostępnia Grecji wkład finansowy w formie bezzwrotnego wsparcia w wysokości 17 769 942 602 EUR 13 . Kwota 13 515 279 418 EUR jest dostępna do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych do dnia 31 grudnia 2022 r. O ile kwota obliczona dla Grecji w wyniku aktualizacji przewidzianej w art. 11 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 jest równa tej kwocie albo wyższa od niej, udostępniana jest dodatkowa kwota w wysokości 4 254 663 184 EUR do celów zaciągnięcia zobowiązań prawnych w okresie od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r.

2.Wkład finansowy Unii jest udostępniany Grecji przez Komisję w transzach zgodnie z załącznikiem. Kwotę 2 310 092 538 EUR udostępnia się jako płatność zaliczkową, która jest równa 13 % wkładu finansowego. Płatności zaliczkowe i transze mogą być wypłacane przez Komisję w jednej racie albo w kilku ratach. Wielkość rat zależy od dostępności środków finansowych.

3.Płatności zaliczkowe są uruchamiane z zastrzeżeniem wejścia w życie umowy w sprawie finansowania przewidzianej w art. 23 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/241 i zgodnie z tą umową. Płatności zaliczkowe rozlicza się względem wypłacanych transz.

4.Uruchomienie transz zgodnie z umową w sprawie finansowania jest uzależnione od dostępności środków finansowych oraz od decyzji Komisji podjętej zgodnie z art. 24 rozporządzenia (UE) 2021/241 i stwierdzającej, że Grecja osiągnęła w zadowalający sposób odpowiednie kamienie milowe i wartości docelowe wskazane w odniesieniu do realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności. Z zastrzeżeniem wejścia w życie zobowiązań prawnych, o których mowa w ust. 1, aby kwalifikować się do płatności, kamienie milowe i wartości docelowe powinny zostać osiągnięte nie później niż w dniu 31 sierpnia 2026 r.

Artykuł 3
Wsparcie w formie pożyczki

1.Unia udostępnia Grecji pożyczkę w wysokości maksymalnie 12 727 538 920 EUR.

2.Wsparcie w formie pożyczki jest udostępniane Grecji przez Komisję w transzach zgodnie z załącznikiem. Kwotę 1 654 580 060 EUR udostępnia się jako płatność zaliczkową, która jest równa 13 % pożyczki. Płatności zaliczkowe i transze mogą być wypłacane przez Komisję w jednej racie albo w kilku ratach. Wielkość rat zależy od dostępności środków finansowych.

3.Płatności zaliczkowe są uruchamiane z zastrzeżeniem wejścia w życie umowy pożyczki przewidzianej w art. 15 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241 i zgodnie z tą umową. Płatności zaliczkowe rozlicza się względem wypłacanych transz.

4.Uruchomienie transz zgodnie z umową pożyczki jest uzależnione od dostępności środków finansowych oraz od decyzji Komisji podjętej zgodnie z art. 24 rozporządzenia (UE) 2021/241 i stwierdzającej, że Grecja osiągnęła w zadowalający sposób dodatkowe kamienie milowe i wartości docelowe powiązane z pożyczką i wskazane w odniesieniu do realizacji planu odbudowy i zwiększania odporności. Aby kwalifikować się do płatności, dodatkowe kamienie milowe i wartości docelowe powiązane z pożyczką należy osiągnąć nie później niż w dniu 31 sierpnia 2026 r.

Artykuł 4
Adresat decyzji

Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Greckiej.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

(1)    Dz.U. L 57 z 18.2.2021, s. 17.

(2)    Te zobowiązania do prowadzenia określonej polityki dotyczą reform strukturalnych zapoczątkowanych w ramach programów dostosowań gospodarczych w celu poprawy funkcjonowania greckiej gospodarki, a ich ukończenie przewidziane jest do połowy 2022 r. Podlegają one monitorowaniu w ramach wzmocnionego nadzoru, a postępy ocenia się w kwartalnych sprawozdaniach z postępów, ze szczególnym uwzględnieniem takich obszarów, jak: (i) polityka fiskalna i fiskalno-strukturalna, (ii) dobrobyt społeczny, (iii) stabilność finansowa, (iv) rynek pracy i rynki produktowe, (v) holding zarządzający wybranymi aktywami skarbu państwa (ang. Hellenic Corporation of Assets and Participations, HCAP) i prywatyzacja oraz (vi) modernizacja administracji publicznej.

(3)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1176/2011 z dnia 16 listopada 2011 r. w sprawie zapobiegania zakłóceniom równowagi makroekonomicznej i ich korygowania (Dz.U. L 306 z 23.11.2011, s. 25).

(4)    Rozporządzenie Rady (UE) 2020/2094 z dnia 14 grudnia 2020 r. ustanawiające Instrument Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy w celu wsparcia odbudowy w następstwie kryzysu związanego z COVID-19 (Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 23).

(5)    Zalecenie dotyczące zalecenia Rady zawierającego opinię Rady w sprawie programu stabilności Grecji na 2021 r., COM(2021) 508 final.

(6)    Te zakłócenia równowagi makroekonomicznej są przedmiotem zaleceń wydanych na podstawie art. 6 rozporządzenia (UE) nr 1176/2011 w 2019 i 2020 r.

(7)    Takie symulacje odzwierciedlają ogólny wpływ NGEU, który także obejmuje pulę środków finansowych z przeznaczeniem na ReactEU, a także zwiększone pule środków finansowych na program Horyzont, InvestEU, FST, rozwój obszarów wiejskich i RescEU. Symulacje te nie uwzględniają możliwego pozytywnego wpływu reform strukturalnych, który może być znaczący.

(8)    Plan został opublikowany (w języku greckim) i jest dostępny na stronie rządowej: https://government.gov.gr/wp-content/uploads/2020/11/growth_plan_2020-11-23_1021.pdf

(9)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 z dnia 18 czerwca 2020 r. w sprawie ustanowienia ram ułatwiających zrównoważone inwestycje, zmieniające rozporządzenie (UE) 2019/2088 (Dz.U. L 198 z 22.6.2020, s. 13).

(10)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 z dnia 18 czerwca 2020 r. w sprawie ustanowienia ram ułatwiających zrównoważone inwestycje, zmieniające rozporządzenie (UE) 2019/2088 (Dz.U. L 198 z 22.6.2020, s. 13).

(11)    Zob. https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/quantum  

(12)    Dz.U. L 424 z 15.12.2020, s. 1.

(13)    Ta kwota odpowiada alokacji finansowej po odliczeniu proporcjonalnego udziału wydatków Grecji określonych w art. 6 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2021/241, obliczonej zgodnie z metodyką przyjętą w art. 11 tego rozporządzenia.

KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 17.6.2021

COM(2021) 328 final

ZAŁĄCZNIK

do

wniosku dotyczącego decyzji wykonawczej Rady

w sprawie zatwierdzenia oceny planu odbudowy i zwiększania odporności Grecji

{SWD(2021) 155 final}

ZAŁĄCZNIK

SEKCJA 1: REFORMY I INWESTYCJE W RAMACH PLANU ODBUDOWY I ZWIĘKSZANIA ODPORNOŚCI

1.Opis reform i inwestycji

A. KOMPONENT 1.1: ZWIĘKSZENIE MOCY

Ten element greckiego planu odbudowy i zwiększania odporności ukierunkowany jest na reformy i inwestycje mające na celu zwiększenie znaczenia odnawialnych źródeł energii w systemie elektroenergetycznym oraz ułatwienie greckiego procesu dekarbonizacji. Reformy uproszczą zasady licencjonowania inwestycji w energię odnawialną, zwiększą efektywność rynku energii elektrycznej i zapewnią stabilność finansową systemów wsparcia. Komponent ten obejmuje również kluczowe inwestycje w sieci mające na celu ukończenie połączenia międzysystemowego z Cykladami oraz uczynienie dystrybucji energii elektrycznej bardziej przyjazną dla środowiska i mogącą wchłonąć większy udział energii ze źródeł odnawialnych. Systemy magazynowania wspierają również dekarbonizację gospodarki poprzez gromadzenie nadwyżek energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych. Rekultywacja gruntów będzie również wspierana na obszarach obecnie wykorzystywanych jako kopalnie węgla brunatnego, co stanowi krok w kierunku sprawiedliwego procesu transformacji na terytoriach najbardziej dotkniętych wycofaniem węgla brunatnego. Komponent ten jest zgodny z krajowym planem w dziedzinie energii i klimatu i wspiera realizację zaleceń dla poszczególnych krajów w zakresie inwestycji publicznych i prywatnych (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 z 2020 r. i zalecenie dla poszczególnych krajów nr 2 z 2019 r.). Oczekuje się, że żadne z działań przewidzianych w tym komponencie nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działań oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

A.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

Inwestycja: Wspieranie instalacji systemów magazynowania w celu zwiększenia penetracji energii ze źródeł odnawialnych (identyfikator środka: 16926)

Inwestycja zapewnia dotacje publiczne na instalację mocy magazynowania energii w systemie elektroenergetycznym do 1380 MW. Inwestycje te umożliwiają integrację systemową nowych zdolności w zakresie OZE, które są niezbędne do osiągnięcia celów krajowego planu w dziedzinie energii i klimatu. Ponadto działanie to zmniejsza również przeciążenia sieci, zwiększa elastyczność systemu elektroenergetycznego i płynność rynku bilansującego, zwiększa wystarczalność systemu, umożliwia efektywność energetyczną, promuje przejrzystość kształtowania cen energii elektrycznej i niższe koszty energii. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Działania rewitalizacji najbardziej dotkniętych obszarów (terytorium w okresie przejściowym) (identyfikator środka: 16871)

Inwestycja obejmuje dotacje na sfinansowanie rekultywacji gruntów na obszarach byłych kopalni węgla brunatnego w Macedonii Zachodniej i Megalopolis. Środek dotyczy obszarów sprawiedliwej transformacji, za pomocą interwencji środowiskowych i gospodarczych, takich jak rekultywacja gleby, ponowne zagospodarowanie i wdrażanie interwencji związanych z odbudową krajobrazu i środowiska, dostosowanie użytkowania gruntów oraz tworzenie zorganizowanych receptorów działalności. Realizacją tej inwestycji zarządza spółka celowa utworzona przez Grecję. Spółka celowa (podmiot specjalnego przeznaczenia) staje się nowym prawowitym właścicielem i deweloperem na przekazanych obszarach geograficznych. Specjalna jednostka projektowa jest odpowiedzialna za finansowanie i przeprowadzenie prac odkażających, rekultywacyjnych, remontowych i modernizacyjnych. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Interwencje na rzecz elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych wysp i modernizacji sieci elektroenergetycznej (kod środka: 16870)

Inwestycja obejmuje elektroenergetyczne połączenie międzysystemowe Cykladów (faza D), sieć trakcyjną łączącą Centrum Extra High Voltage Centre (EHVC) Corinth i EHVC Koumoundouros oraz projekty towarzyszące. Projekty przyczynią się do zwiększenia bezpieczeństwa systemu energetycznego, przy jednoczesnym zwiększeniu potencjału wytwarzania energii elektrycznej z OZE na wyspach i w Peloponezie. Zmniejszają one koszty energii, prowadząc do nowych inwestycji i miejsc pracy w energochłonnych sektorach gospodarki. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Modernizacja greckiego operatora sieci dystrybucji energii elektrycznej (HEDNO) mająca na celu zwiększenie odporności i ochronę środowiska (identyfikator środka: 16901)

Inwestycja polega na podziemnym i zmianie trasy sieci dystrybucji energii elektrycznej w osiedlach o szczególnym znaczeniu z punktu widzenia kultury lub turystyki, a także w centrach miast, przy czym pierwszeństwo przyznaje się obszarom, na których infrastruktura jest podatna na ekstremalne warunki pogodowe. Zwiększa odporność sieci dystrybucji i przyczynia się do ochrony środowiska. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Modernizacja sieci napowietrznej greckiego operatora sieci dystrybucji energii elektrycznej (HEDNO) na obszarach leśnych (kod środka: 16900)

Inwestycja polega na wymianie napowietrznej sieci dystrybucji energii elektrycznej (zabezpieczonych lub skręconych przewodów), instalacji osłon izolacyjnych oraz podziemnym lub przemieszczeniu sieci dystrybucji energii elektrycznej przechodzącej przez obszary leśne. Projekt ma na celu poprawę odporności i niezawodności sieci (wskaźniki jakości energii SAIDI, SAIFI) oraz lepszą ochronę środowiska (lasów, dzikiej fauny i flory). Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Wzrost mocy zainstalowanej w podstacjach wysokiego napięcia/napięciu średniego dla greckiego operatora sieci dystrybucji energii elektrycznej (HEDNO) dla nowego przyłączenia OZE (kod ID: 16899)

Inwestycja zwiększy zdolność istniejących podstacji sieci w celu rozwiązania problemu ograniczeń sieci dystrybucyjnych, które obecnie uniemożliwiają dalsze inwestycje w energię ze źródeł odnawialnych. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Reforma: Restrukturyzacja i wzmocnienie przychodów z rachunku odnawialnych źródeł energii - połączonego ciepła i energii elektrycznej (RES-CHP) (numer identyfikacyjny środka: 16865)

Reforma obejmuje: a) restrukturyzację istniejącej struktury wynagrodzeń producentów OZE poprzez ustanowienie nowych jednostek OZE (oddanych do eksploatacji po dniu 1 stycznia 2021 r.) nowego rachunku RES-CHP zastępującego obecny rachunek uzupełniony nowymi mechanizmami gwarantującymi rentowność zarówno istniejących, jak i nowych rachunków OZE-CHP; oraz b) wprowadzenie systemu handlowego gwarancji pochodzenia, nadzwyczajnego cła Covid-19 dla producentów i dostawców OZE oraz stałego „podatku od emisji dwutlenku węgla” od oleju napędowego. Środki te zapewniają rentowność istniejącej zainstalowanej mocy OZE i ułatwiają finansowanie nowych projektów w OZE, ponieważ wszelkie nieoczekiwane wpływy/odpływy prowadzące do negatywnego wpływu na rachunki OZE są rozwiązywane za pomocą opłat regulacyjnych, które są przenoszone na odbiorców. Realizacja reformy, w tym zwiększenie o 3 gigawaty zdolności wytwarzania energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2025 r.

Reforma: Usprawnienie skutecznego funkcjonowania nowego modelu rynku energii elektrycznej oraz rozwój nowych elektrowni OZE w celu osiągnięcia celów krajowego planu w dziedzinie energii i klimatu poprzez wdrożenie mechanizmu monitorowania, udział odpowiedzi odbioru i szeroko zakrojoną reformę procedury udzielania zezwoleń na nowe OZE (kod środka: 16860)

Reforma polega na usprawnieniu ram licencjonowania OZE, w tym uproszczeniu i cyfryzacji procedur, krótkim i wiążącym czasie reakcji administracyjnej oraz procedurach rozliczalności za niepotrzebne opóźnienia, ograniczeniu niezbędnej dokumentacji i procedur, a także nowych specjalnych ram dla morskich elektrowni OZE. Celem jest przyspieszenie podwojenia mocy zainstalowanej energii ze źródeł odnawialnych w związku ze stopniowym wycofywaniem węgla brunatnego w Grecji.

Ponadto reforma ustanawia również system monitorowania rynku dla krajowego organu regulacyjnego (RAE) oraz udział reagowania po stronie popytu (DSR) w rynku bilansującym.

Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2022 r.

A.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

Najwyższa inwestycja 1: Interwencje na rzecz elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych wysp i modernizacji sieci elektroenergetycznej

Kluczowa reforma 1: Restrukturyzacja i zwiększenie przychodów z rachunku RES-CHP - usprawnienie skutecznego funkcjonowania nowego modelu rynku energii elektrycznej oraz rozwój nowych elektrowni OZE w celu osiągnięcia celów krajowego planu w dziedzinie energii i klimatu poprzez wdrożenie mechanizmu monitorowania, udział odpowiedzi odbioru i szeroko zakrojoną reformę procedury udzielania zezwoleń na nowe odnawialne źródła energii

Grupa 1: Zwiększenie mocy

Środki wchodzące w skład tej grupy to:

●    Wspieranie instalacji systemów magazynowania w celu zwiększenia penetracji OZE (ID: 16926)

●    Działania rewitalizacji najbardziej dotkniętych obszarów (terytorium w okresie przejściowym) (ID: 16871)

●    Modernizacja sieci HEDNO mająca na celu zwiększenie odporności i ochronę środowiska (ID: 16901)

●    Modernizacja sieci napowietrznej HEDNO w obszarach leśnych (ID: 16900)

●    Wzrost mocy zainstalowanej w podstacjach HV/MV Hellenic Electricity Distribution Network Operator (HEDNO) dla nowego przyłączenia OZE (ID: 16899)

B. KOMPONENT 1.2: RENOWACJA

Odnawialny element greckiego planu odbudowy i zwiększania odporności w ramach zielonego filaru ma na celu zwiększenie efektywności energetycznej, zwiększenie wzrostu gospodarczego, stworzenie możliwości zatrudnienia i promowanie odporności społecznej. Obejmuje on ukierunkowane reformy i inwestycje mające na celu ograniczenie emisji CO2, wsparcie na rzecz osiągnięcia neutralności klimatycznej obszarów miejskich oraz zwiększenie odporności miast i ich budynków na zmianę klimatu. Komponent ten zapewnia zachęty do renowacji budynków i modernizacji energetycznej, które mają zasadnicze znaczenie dla rewitalizacji obszarów miejskich i łagodzenia ubóstwa energetycznego oraz przyczyniają się do osiągnięcia celów określonych w greckim krajowym planie w dziedzinie energii i klimatu. Komponent ten wspiera realizację zalecenia dla poszczególnych krajów nr 3 z 2020 r. oraz zalecenia dla poszczególnych krajów nr 2 z 2019 r. w sprawie inwestycji publicznych i prywatnych. Oczekuje się, że żadne z działań przewidzianych w tym komponencie nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działań oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

B.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

Reforma: Plan działania w sprawie ubóstwa energetycznego (identyfikator środka: 16920)

Reforma polega na przyjęciu planu działania mającego na celu sprostanie wyzwaniu, jakim jest ubóstwo energetyczne. Według doniesień w 2019 r. około 18 % ogółu ludności nie było w stanie ogrzać swoich domów, w porównaniu z około 34 % w podzbiorze populacji podatnej na zagrożenia gospodarcze (Eurostat, badanie EU-SILC). Strategia określa ukierunkowane środki polityczne mające na celu poprawę efektywności energetycznej budynków mieszkalnych wśród gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji ekonomicznej. Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 września 2021 r.

Inwestycja: Termomodernizacja budynków mieszkalnych (kod identyfikacyjny środka: 16872)

Inwestycja ma na celu poprawę efektywności energetycznej budynków mieszkalnych. Obejmuje on renowacje, które przyniosą znaczne oszczędności energii pierwotnej, przyczyniając się w ten sposób do osiągnięcia odpowiednich celów krajowego planu w dziedzinie energii i klimatu. Usprawnia on cyfryzację końcowego zużycia energii za pomocą systemów zarządzania energią i promuje rozwój infrastruktury elektromobilności, takiej jak stacje ładowania pojazdów elektrycznych. Zapewnia również fundusze celowe przeznaczone na domy dotknięte ubóstwem energetycznym, tworząc w ten sposób powiązanie z reformą mającą na celu przygotowanie planu działania w sprawie ubóstwa energetycznego. Oczekuje się, że działanie to nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działania oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności środek wymaga, aby podmioty gospodarcze prowadzące prace budowlane zapewniły, aby co najmniej 70 % (wagowo) odpadów z budowy i rozbiórki innych niż niebezpieczne (z wyłączeniem materiału występującego w stanie naturalnym, o którym mowa w kategorii 17 05 04 w europejskim wykazie odpadów ustanowionym decyzją 2000/532/WE z dnia 3 maja 2000 r. zastępującej decyzję 94/3/WE ustanawiającą wykaz odpadów zgodnie z art. 1 lit. a) dyrektywy Rady 75/442/EWG w sprawie odpadów i decyzją Rady 94/904/WE ustanawiającą wykaz odpadów niebezpiecznych zgodnie z art. 1 ust. 4 dyrektywy Rady 91/689/EWG dotyczącej odpadów niebezpiecznych (notyfikowanej jako dokument C(2000) 1147)) generowanych na budowach było przygotowane do ponownego wykorzystania, recyklingu i innego odzysku materiałów, w tym operacji wypełniania wykopów przy wykorzystaniu odpadów, aby zastąpić inne materiały, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami oraz unijnym protokołem zarządzania odpadami z budowy i rozbiórki. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Interwencje na obszarach mieszkalnych i w zasobach budowlanych (środek ID: 16873)

Inwestycja ta obejmuje: 1) interwencje w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu i łagodzenia jej skutków w 16 obszarach miejskich i przybrzeżnych, takie jak ochrona obszarów miejskich o istotnym znaczeniu oraz promowanie neutralności klimatycznej miast; 2) rewitalizacja dawnego obszaru przemysłowego Votanikos/Elaionas w centrum Aten; 3) Zmodernizowanie strefy nadmorskiej w celu udostępnienia go rowerzystom i pieszym wzdłuż wybrzeża Aten (Ateny Riviera); oraz 4) Inne strategiczne interwencje wybrane w drodze otwartego zaproszenia dla gmin, które promują przystosowanie się do zmiany klimatu i przyczyniają się do oszczędności energii pierwotnej i redukcji emisji gazów cieplarnianych. Oczekuje się, że działanie to nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działania oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności środek wymaga, aby podmioty gospodarcze prowadzące prace budowlane zapewniły, aby co najmniej 70 % (wagowo) odpadów z budowy i rozbiórki innych niż niebezpieczne (z wyłączeniem materiału występującego w stanie naturalnym, o którym mowa w kategorii 17 05 04 w europejskim wykazie odpadów ustanowionym decyzją 2000/532/WE z dnia 3 maja 2000 r. zastępującej decyzję 94/3/WE ustanawiającą wykaz odpadów zgodnie z art. 1 lit. a) dyrektywy Rady 75/442/EWG w sprawie odpadów i decyzją Rady 94/904/WE ustanawiającą wykaz odpadów niebezpiecznych zgodnie z art. 1 ust. 4 dyrektywy Rady 91/689/EWG dotyczącej odpadów niebezpiecznych (notyfikowanej jako dokument C(2000) 1147)) generowanych na budowach było przygotowane do ponownego wykorzystania, recyklingu i innego odzysku materiałów, w tym operacji wypełniania wykopów przy wykorzystaniu odpadów, aby zastąpić inne materiały, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami oraz unijnym protokołem zarządzania odpadami z budowy i rozbiórki. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Energia i przedsiębiorczość (identyfikator środka: 16874)

Inwestycja zapewnia przedsiębiorstwom prywatnym wsparcie finansowe na rzecz efektywnych energetycznie renowacji ich budynków i procesów. Obejmuje on dwa podprogramy: a) renowacje zwiększające efektywność energetyczną w sektorze usług i sektorze drugorzędnym dla średnich, dużych i bardzo dużych przedsiębiorstw oraz b) instalacja energooszczędnych urządzeń w bardzo małych przedsiębiorstwach. Dzięki instalowaniu energooszczędnych urządzeń i systemów oszczędzania energii w produkcji, magazynowaniu, dystrybucji produktów i działaniu przedsiębiorstw, środek ten przyczynia się do zwiększenia efektywności energetycznej budynków i procesów zgodnie z celami określonymi w krajowym planie w dziedzinie energii i klimatu oraz do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych.

Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków dla zaproszeń do składania wniosków wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla 1 ; (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie poziomy odniesienia 2 ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami 3 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 4 ; oraz (iv) działania, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. Zakres uprawnień wymaga ponadto, aby można było wybierać wyłącznie działania zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska. Inwestycja musi być również zgodna z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” w odniesieniu do zasad gospodarki o obiegu zamkniętym dotyczących recyklingu odpadów budowlanych oraz zgodnie z dyrektywą w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (2010/31/UE). Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Modernizacja energetyczna budynków sektora publicznego (kod identyfikacyjny środka: 16876)

Inwestycja ta obejmuje renowację budynków sektora publicznego w celu zwiększenia ich efektywności energetycznej poprzez zaangażowanie przedsiębiorstw oszczędzających energię (ESCO). Inwestycja obejmuje również modernizację energetyczną infrastruktury oświetlenia ulicznego. Inwestycja ta przyczynia się do osiągnięcia celów w zakresie efektywności energetycznej przyjętych w krajowym planie w dziedzinie energii i klimatu oraz do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych. Oczekuje się, że działanie to nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działania oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności środek wymaga, aby podmioty gospodarcze prowadzące prace budowlane zapewniły, aby co najmniej 70 % (wagowo) odpadów z budowy i rozbiórki innych niż niebezpieczne (z wyłączeniem materiału występującego w stanie naturalnym, o którym mowa w kategorii 17 05 04 w europejskim wykazie odpadów ustanowionym decyzją 2000/532/WE z dnia 3 maja 2000 r. zastępującej decyzję 94/3/WE ustanawiającą wykaz odpadów zgodnie z art. 1 lit. a) dyrektywy Rady 75/442/EWG w sprawie odpadów i decyzją Rady 94/904/WE ustanawiającą wykaz odpadów niebezpiecznych zgodnie z art. 1 ust. 4 dyrektywy Rady 91/689/EWG dotyczącej odpadów niebezpiecznych (notyfikowanej jako dokument C(2000) 1147)) generowanych na budowach było przygotowane do ponownego wykorzystania, recyklingu i innego odzysku materiałów, w tym operacji wypełniania wykopów przy wykorzystaniu odpadów, aby zastąpić inne materiały, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami oraz unijnym protokołem zarządzania odpadami z budowy i rozbiórki. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Rozwój infrastruktury i renowacja budynków w byłym posiadłości królewskiej w Tatoi (środek ID: 16875)

Inwestycja obejmuje renowację budynków i modernizację ich sieci efektywności energetycznej i infrastruktury w powiecie Tatoi oraz budowę dróg ruchu pieszego i rowerowego w jego sąsiedztwie. Projekt zapewni mieszkańcom Attyki zieloną, wyremontowaną i łatwo dostępną przestrzeń do rekreacji, a także nowy przełom dla turystów, którzy mogą odwiedzić. Oczekuje się, że działanie to nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działania oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności środek wymaga, aby podmioty gospodarcze prowadzące prace budowlane zapewniły, aby co najmniej 70 % (wagowo) odpadów z budowy i rozbiórki innych niż niebezpieczne (z wyłączeniem materiału występującego w stanie naturalnym, o którym mowa w kategorii 17 05 04 w europejskim wykazie odpadów ustanowionym decyzją 2000/532/WE z dnia 3 maja 2000 r. zastępującej decyzję 94/3/WE ustanawiającą wykaz odpadów zgodnie z art. 1 lit. a) dyrektywy Rady 75/442/EWG i decyzją Rady 94/904/WE ustanawiającą wykaz odpadów niebezpiecznych zgodnie z art. 1 ust. 4 dyrektywy Rady 91/689/EWG dotyczącej odpadów niebezpiecznych (notyfikowanej jako dokument C(2000) 1147)) generowanych na budowach było przygotowane do ponownego wykorzystania, recyklingu i innego odzysku materiałów, w tym operacji wypełniania wykopów przy wykorzystaniu odpadów, aby zastąpić inne materiały, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami oraz unijnym protokołem zarządzania odpadami z budowy i rozbiórki. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Olimpijskie Centrum Sportowe w Atenach (ID działania: 16932)

Inwestycja w Olimpijskie Centrum Sportowe w Atenach wydłuża okres użytkowania, przywraca jego wizerunek, obniża koszty bieżące/energetyczne oraz zapewnia stabilność finansową poprzez przekształcenie go w nowoczesny i dynamiczny ośrodek sportowo-rozrywkowy, w celu przeniesienia Centrum do holdingu zarządzającego wybranymi aktywami skarbu państwa (ang. Hellenic Corporation of Assets and Participations). Oczekuje się, że działanie to nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działania oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności środek wymaga, aby podmioty gospodarcze prowadzące prace budowlane zapewniły, aby co najmniej 70 % (wagowo) odpadów z budowy i rozbiórki innych niż niebezpieczne (z wyłączeniem materiału występującego w stanie naturalnym, o którym mowa w kategorii 17 05 04 w europejskim wykazie odpadów ustanowionym decyzją 2000/532/WE z dnia 3 maja 2000 r. zastępującej decyzję 94/3/WE ustanawiającą wykaz odpadów zgodnie z art. 1 lit. a) dyrektywy Rady 75/442/EWG w sprawie odpadów i decyzją Rady 94/904/WE ustanawiającą wykaz odpadów niebezpiecznych zgodnie z art. 1 ust. 4 dyrektywy Rady 91/689/EWG dotyczącej odpadów niebezpiecznych (notyfikowanej jako dokument C(2000) 1147)) generowanych na budowach było przygotowane do ponownego wykorzystania, recyklingu i innego odzysku materiałów, w tym operacji wypełniania wykopów przy wykorzystaniu odpadów, aby zastąpić inne materiały, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami oraz unijnym protokołem zarządzania odpadami z budowy i rozbiórki. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2024 r.

Reforma: Przygotowanie planów miejskich w ramach realizacji reformy polityki miejskiej (działanie ID: 16879)

Reforma ta obejmuje pięć działań: a) przygotowanie lokalnych planów urbanistycznych (obejmujących gminy lub jednostki komunalne), b) przygotowanie specjalnych planów urbanistycznych (planów, które mogą obejmować obszary należące do więcej niż jednej gminy), c) określenie stref transferu praw do rozwoju, d) zakończenie wyznaczania osiedli, 5) zajęcie się kwestiami użytkowania gruntów związanymi z uznawaniem (gminnego) dostępu do dróg. Reforma ma na celu wyeliminowanie słabości i luk w podziale na strefy i użytkowanie gruntów w celu promowania zrównoważonej działalności gospodarczej i ochrony środowiska. Lokalne plany miejskie zawierają specjalny rozdział poświęcony środkom w zakresie zmiany klimatu oraz zapobieganiu zagrożeniom związanym z klimatem i zarządzaniu nimi. Ogólnie rzecz biorąc, dla 700 gmin lub jednostek gminnych opracowane zostaną lokalne plany urbanistyczne; opracowane zostaną pięć specjalnych planów zagospodarowania przestrzennego, strefy transferu praw do rozwoju zostaną określone w 50 jednostkach gminnych, rozgraniczenie osiedli zostanie określone w 50 jednostkach gminnych, a drogi gminne zostaną określone w 120 jednostkach gminnych. Ogółem działania będą realizowane w co najmniej 750 jednostkach gminnych.

Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Reforma: Ustanowienie nowego planowania przestrzennego obszarów morskich (kod identyfikacyjny środka: 16891).

Reforma dotyczy stworzenia krajowej strategii przestrzennej dla środowiska morskiego i planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich. Reforma dotyczy zrównoważonego rozwoju obszarów morskich i stref przybrzeżnych, przy jednoczesnej ochronie środowiska morskiego i różnorodności biologicznej. Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Reforma: Ustanowienie nowych specjalnych ram planowania przestrzennego dla energii odnawialnej, przemysłu, turystyki i akwakultury (kod identyfikacyjny środka: 16894). Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Reforma ustanawia nowe specjalne ramy przestrzenne dla energii odnawialnej, przemysłu, turystyki i akwakultury w celu wspierania łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania się do niej, ochrony różnorodności biologicznej, wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy.

B.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego 

Najwyższa inwestycja 2: Termomodernizacja budynków mieszkalnych

Najważniejsza reforma nr 2: Plany urbanistyczne

Grupa 2: Termomodernizacja przedsiębiorstw i budynków publicznych

Środki wchodzące w skład tej grupy to:

●    Energia i przedsiębiorczość (ID: 16874)

●    Modernizacja energetyczna budynków sektora publicznego i infrastruktury energetycznej podmiotów publicznych (ID: 16876)

●    Plan działania na rzecz zwalczania ubóstwa energetycznego (ID: 16920)

Grupa 3: Interwencje na obszarach mieszkalnych i w zasobach budowlanych

Środki wchodzące w skład tej grupy to:

●    Interwencje na obszarach mieszkalnych i w zasobach budowlanych (ID: 16873)

●    Rozwój infrastruktury i renowacja budynków w byłym posiadłości królewskiej w Tatoi (ID: 16875)

●    Olimpijskie Centrum Sportowe w Atenach (ID: 16932)

C. KOMPONENT 1.3: DOŁADOWANIE I UZUPEŁNIANIE PALIWA

Część greckiego planu odbudowy i zwiększania odporności dotycząca zasilania i tankowania obejmuje ukierunkowane reformy i inwestycje mające na celu zwiększenie mobilności zgodnej z zasadami zrównoważonego rozwoju, zwiększenie wzrostu gospodarczego, tworzenie miejsc pracy i promowanie odporności społecznej. Środki zawarte w tym komponencie są powiązane z ogólnonarodową strategią zrównoważonej mobilności, a tym samym wspierają wdrażanie krajowego planu w dziedzinie energii i klimatu. Przyczyniają się one również do transformacji ekologicznej poprzez zapewnianie wsparcia przedsiębiorstwom prowadzącym operacje związane z gospodarką niskoemisyjną i odpornością na zmianę klimatu. Komponent ten obejmuje ponadto reformy mające na celu wsparcie budowy infrastruktury e-mobilności oraz przegląd publicznych miejskich i regionalnych usług transportu pasażerskiego. Komponent ten obejmuje również inwestycje mające na celu wspieranie rozwoju zdolności produkcyjnych w zakresie dostaw związanych z elektromobilnością oraz zastąpienie autobusów i taksówek pojazdami elektrycznymi o napędzie akumulatorowym.

Komponent ten wspiera realizację zalecenia dla poszczególnych krajów nr 3 z 2020 r. oraz zalecenia dla poszczególnych krajów nr 2 z 2019 r. w sprawie inwestycji publicznych i prywatnych. Oczekuje się, że żadne z działań przewidzianych w tym komponencie nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działań oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

C.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

Inwestycja: Produkt E Zielony (identyfikator środka: 16831)

Inwestycja ta obejmuje dwa projekty, które mają na celu przyczynienie się do gospodarki niskoemisyjnej i odporności na zmianę klimatu. Pierwszy projekt dotyczy podaży elektromobilności. Zapewnia wsparcie na rzecz rozwoju ponad 10 obiektów przemysłowych z działami badawczo-rozwojowymi zajmujących się innowacyjnymi produktami lub usługami, takimi jak recykling akumulatorów do samochodów elektrycznych poprzez ponowne wykorzystanie surowców takich jak lit i kobalt lub projektowanie pojazdów elektrycznych oraz punktów ładowania pojazdów o stałej lub wysokiej mocy. Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności zawarte w zakresie wymagań i obowiązków w odniesieniu do zaproszeń do składania projektów wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla 5 ; (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie poziomy odniesienia 6 ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami 7 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 8 ; oraz (iv) działania, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. Zakres uprawnień wymaga ponadto, aby można było wybierać wyłącznie działania zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska.

Drugi projekt wspiera rozwój pierwszej instalacji składowania CO2 w Grecji. Instalacja do wychwytywania i składowania dwutlenku węgla została zaprojektowana w celu zapewnienia długoterminowego składowania CO2 wychwyconego z lokalnych źródeł emisji (do odległości 150 km) i dotarła do obiektu rurociągiem, podczas gdy CO2 wychwytywany w odległych miejscach dopływa statkiem i wchodzi do obiektu składowania buforowego. Zdolność instalacji do wychwytywania i składowania dwutlenku węgla musi początkowo charakteryzować się wskaźnikiem zatłaczania CO2 w wysokości miliona ton rocznie i zapewniać zdolność przez co najmniej 25 lat. Oczekuje się, że działanie to nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działania oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności instalacja do wychwytywania i składowania dwutlenku węgla działa bez komercyjnego wydobycia ropy naftowej lub odzysku ropy naftowej (niektóre wydobycie ropy naftowej lub gazu może być wymagane ze względów bezpieczeństwa lub ze względów technicznych. Ponadto wychwytywanie i składowanie dwutlenku węgla musi również spełniać wymóg, zgodnie z którym nie będzie żadnych zastosowań technologicznych ani żadnego rodzaju instalacji ani sprzętu inżynieryjnego w celu zwiększenia wydobycia ropy naftowej (EOR) i zwiększenia produkcji ropy naftowej. Należy zadbać o to, by wszelkie możliwe wydobycie ropy naftowej lub gazu było ograniczone do niezbędnych potrzeb związanych z zarządzaniem ciśnieniem i zapewnieniem bezpieczeństwa składowisk oraz aby wydobycie takie odbywało się tylko wtedy, gdy jest to niezbędne do zapewnienia bezpiecznego składowania CO2. CO2 wraz z olejem lub gazem, które mogą zostać wydobyte, zostanie odseparowany i odesłany do trwałego składowania.

Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Reforma: Ramy instalowania i eksploatacji infrastruktury ładowania pojazdów elektrycznych (kod identyfikacyjny środka: 16281)

Reforma ustanawia kompleksowe ramy regulacyjne dotyczące instalacji i eksploatacji punktów ładowania pojazdów elektrycznych. Doprowadzi to Grecji do osiągnięcia do 2030 r. celu krajowego planu w dziedzinie energii i klimatu, jakim jest 30-procentowy udział pojazdów elektrycznych w rynku krajowym. Do końca 2022 r. Ministerstwo Środowiska i Energii przyjmie co najmniej 300 planów instalacji publicznie dostępnych punktów ładowania pojazdów elektrycznych przedłożonych przez władze lokalne. Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2022 r.

Inwestycja: Elektromobilność (kod identyfikacyjny środka: 16924)

Inwestycja dotyczy elektromobilności zgodnie z celami krajowego planu w dziedzinie energii i klimatu i obejmuje: 1) wspieranie budowy publicznie dostępnych punktów ładowania w kluczowych lokalizacjach miejskich i podmiejskich oraz w punktach będących przedmiotem zainteresowania (takich jak porty lotnicze, autostrady, porty i parkingi); 2) Zastąpienie starszych autobusów 220 nowymi autobusami elektrycznymi; 3) zachęty do zastępowania starszych taksówek 2 000 pojazdów elektrycznych z napędem akumulatorowym; 4) reformę przepisów dotyczących obowiązku świadczenia usług publicznych przez przedsiębiorstwa autobusowe zgodnie z obecnym dorobkiem prawnym UE, umożliwiającą przedsiębiorstwom autobusowym poza Atenami i Salonikami bezpieczne inwestowanie w elektryczne pojazdy transportu publicznego; oraz 5) przeprowadzenie studium wykonalności w celu utworzenia agencji ds. e-transportu, która zapewni odpowiednie planowanie i koordynację między infrastrukturą transportową i energetyczną, władzami regionalnymi i lokalnymi oraz innymi zainteresowanymi stronami w sektorze badawczym i prywatnym. Składnik inwestycyjny zastępujący stare autobusy i pojazdy musi być zgodny z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01), ze szczególnym uwzględnieniem złomowania starszych pojazdów/autobusów przez autoryzowany zakład przetwarzania zgodnie z dyrektywą w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji (2000/53/WE). Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

C.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

Najważniejsza reforma nr 3: Ramy instalowania i eksploatacji infrastruktury ładowania pojazdów elektrycznych

Grupa 4: Elektromobilność

Środki wchodzące w skład tej grupy to:

●    Product- E Green (ID: 16831)

●    Elektromobilność (ID: 16924)

D. KOMPONENT 1.4: ZRÓWNOWAŻONE WYKORZYSTANIE ZASOBÓW, ODPORNOŚĆ NA ZMIANĘ KLIMATU I OCHRONA ŚRODOWISKA

Ten element greckiego planu odbudowy i zwiększania odporności ma na celu promowanie zielonej transformacji. Obejmuje on ukierunkowane reformy i inwestycje mające na celu poprawę ochrony i odtworzenia środowiska naturalnego, w tym ochronę różnorodności biologicznej, poprawę infrastruktury środowiskowej i przywracanie pokrywy leśnej. Ponadto obejmuje on reformę gospodarki odpadami, która w szczególności przewiduje ustanowienie krajowego organu regulacyjnego ds. odpadów w celu wsparcia przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym opartą na zapobieganiu powstawaniu odpadów, ich ponownym wykorzystaniu i recyklingu. Ustanawia również krajowy organ regulacyjny ds. wody w celu poprawy zrównoważonego charakteru operacji gospodarowania wodą oraz związanych z tym inwestycji. Wdrożenie reform i inwestycji uwzględnionych w tym komponencie zwiększy efektywność wykorzystania zasobów naturalnych i zwiększy ochronę przed zagrożeniami związanymi ze środowiskiem i skutkami dla społeczeństwa i gospodarki. Komponent ten obejmuje również inwestycje mające na celu poprawę zaopatrzenia w wodę pitną i zapewnienie kanalizacji oraz zapobieganie wyzwaniom środowiskowym wynikającym ze zmiany klimatu i łagodzenie ich skutków.

Komponent ten wspiera realizację zalecenia dla poszczególnych krajów nr 3 z 2020 r. oraz zalecenia dla poszczególnych krajów nr 2 z 2019 r. w sprawie inwestycji publicznych i prywatnych. Oczekuje się, że żadne z działań przewidzianych w tym komponencie nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działań oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

D.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

Inwestycja: Projekty w zakresie zaopatrzenia w wodę (identyfikator środka: 16898)

Inwestycja obejmuje prace związane z zaopatrzeniem w wodę na obszarach zachodniej Grecji oraz wysp Lesbos i Korfu. Celem inwestycji jest zaspokojenie wysokich potrzeb w zakresie zaopatrzenia w wodę w miesiącach letnich oraz rozwiązanie problemów związanych z wyciekami wody. Skonstruowane systemy muszą być zgodne, średnio, ze wskaźnikiem strat wody z infrastruktury (ILI), który będzie mniejszy lub równy 1,5. Środek wymaga, aby wszystkie prace były zgodne z następującymi zasadami: (i) należy wdrożyć wszystkie technicznie wykonalne i istotne z punktu widzenia ekologicznego środki łagodzące w celu ograniczenia niekorzystnego wpływu na wodę oraz odpowiednie siedliska i gatunki; (ii) w przypadku nowo budowanej tamy należy zapewnić, aby nie powodowała ona pogorszenia stanu odpowiednich i podłączonych do sieci jednolitych części wód ani nie zagrażała osiągnięciu dobrego stanu tych wód. Oczekuje się, że działanie to nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działania oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności w odniesieniu do każdej podinwestycji należy zapewnić pełną zgodność z wymogami ramowej dyrektywy wodnej (dyrektywa 2000/60/WE) przed rozpoczęciem prac budowlanych. Ponadto środek ten podlega ocenie oddziaływania na środowisko (OOŚ) zgodnie z dyrektywą 2011/92/UE, a także odpowiednim ocenom w kontekście dyrektywy 2000/60/WE i dyrektywy 92/43/EWG, w tym wdrożeniu wymaganych środków łagodzących. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Krajowy plan zalesiania i sztandarowa inwestycja Parnitha (środek ID: 16849)

Inwestycja ta składa się z dwóch części. Po pierwsze, odtworzenie 16500 ha zdegradowanych ekosystemów leśnych w Grecji. Projekt obejmuje zarówno badania dotyczące ponownego zalesiania, jak i ich realizację. Po drugie, sztandarowy projekt Mount Parnitha na północ od Aten, który ma na celu odbudowę środowiska naturalnego, lepszą ochronę przed pożarami lasów, poprawę dostępu do niego i odbudowę opuszczonych obiektów do łagodnego użytku. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Infrastruktura oczyszczania ścieków komunalnych i osadów ściekowych (kod środka: 16846)

Inwestycja zmniejsza zanieczyszczenie środowiska naturalnego i środowiska spowodowanego przez człowieka, powstające w wyniku oczyszczania ścieków, poprzez budowę nowej i modernizację istniejącej infrastruktury. Składa się on z trzech podprojektów: a) budowę 37 nowych infrastruktur sieci kanalizacyjnych i oczyszczalni ścieków, b) modernizację, rozbudowę i modernizację 11 oczyszczalni ścieków oraz ponowne wykorzystanie oczyszczonej wody oraz c) budowę 16 infrastruktur gospodarowania osadami z oczyszczalni ścieków. Część inwestycji związana z modernizacją i modernizacją 11 oczyszczalni ścieków musi spełniać wymóg, zgodnie z którym odnowienie systemu kanalizacji ściekowej od początku do końca musi prowadzić do zmniejszenia średniego zużycia energii o co najmniej 10 % osiągniętego wyłącznie dzięki środkom w zakresie efektywności energetycznej, a nie istotnym zmianom lub zmianom w obciążeniu. Oczekuje się, że działanie to nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działania oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności środek ten podlega ocenie oddziaływania na środowisko (OOŚ) zgodnie z dyrektywą 2011/92/UE, a także odpowiednim ocenom w kontekście dyrektywy 2000/60/WE i dyrektywy 92/43/EWG, w tym wdrożeniu wymaganych środków łagodzących. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Inwestycje w krajową sieć nawadniania za pośrednictwem programów partnerstwa publiczno-prywatnego (środek ID: 16285)

Inwestycja jest całościowym programem modernizacji i modernizacji krajowych ram rolnośrodowiskowych, poprawy jakości gruntów i środków zaradczych. Inwestycje te wzmacniają odporność i konkurencyjność sektora rolnego, zwiększają podaż i jakość dostępnej wody, racjonalizują zużycie wody, ograniczają ryzyko zasolenia i pustynnienia oraz dotyczą zachowania i ochrony różnorodności biologicznej i siedlisk przyrodniczych. Środek ten obejmuje również reformę ram instytucjonalnych, organizacyjnych i operacyjnych wspólnych sieci nawadniających. Środek wymaga, aby wszystkie prace były zgodne z następującymi zasadami: (i) zostaną wdrożone wszystkie możliwe pod względem technicznym i istotne dla klimatu środki w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, jak również środki łagodzące możliwe negatywne skutki dla wody oraz stosownych siedlisk i gatunków, jeżeli konieczne będzie wprowadzenie dalszych środków; (ii) w przypadku nowo budowanej tamy należy zapewnić, aby nie powodowała ona pogorszenia stanu odpowiednich i podłączonych do sieci jednolitych części wód ani nie zagrażała osiągnięciu dobrego stanu tych wód. Oczekuje się, że działanie to nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działania oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności odniesieniu do każdej subinwestycji należy zapewnić pełną zgodność z prawem Unii, w tym z wymogami ramowej dyrektywy wodnej przed rozpoczęciem prac budowlanych, w trakcie tych prac i po ich zakończeniu. Ponadto środek ten podlega ocenie oddziaływania na środowisko (OOŚ) zgodnie z dyrektywą 2011/92/UE, a także odpowiednim ocenom w kontekście dyrektywy 2000/60/WE i dyrektywy 92/43/EWG, w tym wdrożeniu wymaganych środków łagodzących. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Infrastruktura zaopatrzenia w wodę pitną i infrastruktury oszczędzania wody pitnej (kod środka: 16850)

Celem inwestycji jest poprawa dostępności i jakości wody pitnej oraz ograniczenie wycieków i zagrożeń dla zdrowia publicznego związanych z infrastrukturą wodną. Inwestycja składa się z czterech podprojektów: a) budowę nowej infrastruktury wodociągowej na siedmiu obszarach i trzech zakładach odsalania, b) budowę systemów telemetrii - zdalnego sterowania w celu wykrywania przecieków w sieciach wodociągowych, c) zakup cyfrowych hydrometrów oraz d) inne działania na rzecz oszczędzania wody. Inwestycja musi spełniać następujące wymogi: (i) aby nowo wybudowany system posiadał średni wskaźnik wycieku infrastruktury (ILI), który będzie równy 1,5 lub mniejszy, oraz (ii) aby ograniczyć wycieki o więcej niż 20 %, oraz (iii) aby jednostki odsalania były podłączone do odnawialnych źródeł energii. Oczekuje się, że działanie to nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działania oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności środek ten podlega ocenie oddziaływania na środowisko (OOŚ) zgodnie z dyrektywą 2011/92/UE, a także odpowiednim ocenom w kontekście dyrektywy 2000/60/WE i dyrektywy 92/43/EWG, w tym wdrożeniu wymaganych środków łagodzących. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Środki powietrzne do zarządzania kryzysowego (identyfikator środka: 16911)

Inwestycja obejmuje dostawę zakupionych środków powietrznych oraz modernizację istniejących statków powietrznych wykorzystywanych do ochrony ludności, takich jak helikoptery do celów medycznych, transport i rozmieszczenie infrastruktury awaryjnej, dronów do nadzoru lotniczego i statków powietrznych do gaszenia pożarów. Oczekuje się, że działanie to nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działania oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności wszystkie statki powietrzne specjalnego przeznaczenia są aktywami najwyższej klasy. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Projekty w zakresie łagodzenia skutków powodzi (identyfikator środka: 16882)

Inwestycje obejmują interwencje ograniczające ryzyko powodzi, dostarczanie wody do celów nawadniania na obszarach dotkniętych suszą w lecie oraz poprawę efektywności gospodarowania wodami powierzchniowymi na kilku obszarach w Grecji. Środek wymaga, aby wszystkie prace były zgodne z następującymi zasadami: (i) należy wdrożyć wszystkie technicznie wykonalne i istotne z punktu widzenia ekologicznego środki łagodzące w celu ograniczenia niekorzystnego wpływu na wodę oraz odpowiednie siedliska i gatunki; (ii) w przypadku nowo budowanej tamy należy zapewnić, aby nie powodowała ona pogorszenia stanu odpowiednich i podłączonych do sieci jednolitych części wód ani nie zagrażała osiągnięciu dobrego stanu tych wód. Oczekuje się, że działanie to nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działania oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności w odniesieniu do każdej podinwestycji należy zapewnić pełną zgodność z wymogami ramowej dyrektywy wodnej (dyrektywa 2000/60/WE) przed rozpoczęciem prac budowlanych, w trakcie tych prac i po ich zakończeniu. Ponadto środek ten podlega ocenie oddziaływania na środowisko (OOŚ) zgodnie z dyrektywą 2011/92/UE, a także odpowiednim ocenom w kontekście dyrektywy 2000/60/WE i dyrektywy 92/43/EWG, w tym wdrożeniu wymaganych środków łagodzących. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Sprzęt do gaszenia pożarów lasów, zapobiegania pożarom lasów i reagowania na nie (identyfikator środka: 16912)

Inwestycja obejmuje dostawę zakupionego sprzętu do gaszenia pożarów lasów, zapobiegania pożarom lasów i reagowania na nie; opracowywanie projektów prewencyjnych dla regionów i władz lokalnych; oraz wsparcie dla Sekretariatu Generalnego Organizacji Wolontariatu Ochrony Ludności. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Ochrona różnorodności biologicznej jako siła napędowa zrównoważonego wzrostu (nazwa środka: 16851)

Inwestycja obejmuje następujące projekty: a) utworzenia krajowej sieci ścieżek i szlaków, b) poprawy ochrony środowiska poprzez wdrożenie krajowego systemu stałego monitorowania gatunków i typów siedlisk, c) ustanowienia krajowego systemu nadzoru obszarów chronionych, d) wprowadzenia aplikacji multimedialnych, modernizacji bioklimatycznej i energetycznej obiektów budowlanych jednostek zarządzających obszarami chronionymi, e) modernizacji ośrodków informacyjnych w ramach jednostek zarządzania obszarami chronionymi, f) utworzenia zintegrowanej platformy cyfrowej oferującej informacje na temat obszarów chronionych, np. dotyczące turystyki ekologicznej, oraz g) promowania lokalnych produktów pod marką „Nature Greece”. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Infrastruktura - ustanowienie strategicznego krajowego zarządzania ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi (kod identyfikacyjny środka: 16909)

Inwestycja obejmuje modernizację i dostawę sprzętu cyfrowego dla budynków Sekretariatu Generalnego ds. Ochrony Ludności, a także rozwój ruchomych ośrodków administracji i zarządzania na miejscu, takich jak urządzenia kontroli powietrza i urządzenia telekomunikacyjne. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: System monitorowania i zarządzania (identyfikator środka: 16910)

Inwestycja polega na zapewnieniu infrastruktury cyfrowej dla Sekretariatu Generalnego ds. Ochrony Ludności, takiej jak system monitorowania GPS, system wczesnego ostrzegania, systemy wykrywania i gaszenia pożarów oraz stacje łączności alarmowej. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Wdrażanie regionalnych centrów ochrony ludności (PEKEPL) za pośrednictwem programów PPP (numer identyfikacyjny środka: 16283)

Budowa 13 regionalnych centrów ochrony ludności poprzez partnerstwa publiczno-prywatne. Celem inwestycji jest zapewnienie terminowego i skutecznego zarządzania ryzykiem i kryzysami na szczeblu regionalnym. Nowo wznoszone budynki muszą spełniać wymogi podstawowego zapotrzebowania na energię (PED), które jest o co najmniej 20 % niższe od wymogu dotyczącego budynków o niemal zerowym zużyciu energii (budynek o niemal zerowym zużyciu energii, dyrektywy krajowe). Oczekuje się, że działanie to nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działania oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01). W szczególności środek wymaga, aby podmioty gospodarcze prowadzące prace budowlane zapewniły, aby co najmniej 70 % (wagowo) odpadów z budowy i rozbiórki innych niż niebezpieczne (z wyłączeniem materiału występującego w stanie naturalnym, o którym mowa w kategorii 17 05 04 w europejskim wykazie odpadów ustanowionym decyzją 2000/532/WE z dnia 3 maja 2000 r. zastępującej decyzję 94/3/WE ustanawiającą wykaz odpadów zgodnie z art. 1 lit. a) dyrektywy Rady 75/442/EWG w sprawie odpadów i decyzją Rady 94/904/WE ustanawiającą wykaz odpadów niebezpiecznych zgodnie z art. 1 ust. 4 dyrektywy Rady 91/689/EWG dotyczącej odpadów niebezpiecznych (notyfikowanej jako dokument C(2000) 1147)) generowanych na budowach było przygotowane do ponownego wykorzystania, recyklingu i innego odzysku materiałów, w tym operacji wypełniania wykopów przy wykorzystaniu odpadów, aby zastąpić inne materiały, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami oraz unijnym protokołem zarządzania odpadami z budowy i rozbiórki. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

Reforma: Ustawa o gospodarowaniu odpadami w celu wdrożenia zrównoważonego składowania i recyklingu (działanie ID: 16772)

Reforma ta obejmuje przegląd obowiązujących przepisów dotyczących gospodarowania odpadami w celu umożliwienia przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym. W szczególności reforma wprowadzi zachęty dla gmin do osiągnięcia wyższych wskaźników recyklingu, egzekwowania selektywnej zbiórki bioodpadów do końca 2022 r. oraz metalu, papieru, szkła i tworzyw sztucznych, rozszerzenia systemu odpowiedzialności producenta, poprawy funkcjonowania zakładów sortowania odpadów oraz uproszczenia przepisów dotyczących punktów zielonych. Reforma przyczyni się do osiągnięcia celów polegających na zwiększeniu wskaźnika ponownego użycia i recyklingu stałych odpadów komunalnych do 60 % oraz zmniejszeniu odsetka składowanych odpadów do 10 % do 2030 r. Krajowy organ regulacyjny ds. odpadów, który zostanie ustanowiony w kontekście tej reformy, odpowiada między innymi za zapewnienie rzetelności polityki cenowej, nadzór nad wdrażaniem gospodarki odpadami w całym kraju oraz nadzór nad właściwym funkcjonowaniem regionalnych i lokalnych obiektów zbiorowego gospodarowania odpadami. Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2023 r.

Reforma: Ustanowienie nowego organu regulacyjnego ds. gospodarki wodnej i ściekowej (kod identyfikacyjny środka: 16979)

Reforma ma na celu ustanowienie jednego organu - Krajowego Urzędu Regulacji Gospodarki Wodnej (NWRA), odpowiedzialnego za realizację polityki racjonalnego gospodarowania zasobami wodnymi opracowanej przez Ministerstwo Środowiska i Energii. Oczekuje się, że nowy urząd wzmocni ramy instytucjonalne i będzie nadzorować sektor, w tym racjonalizację polityki opłat za wodę zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci” i zapewnienie zrównoważonego charakteru usług wodnych w Grecji. Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2023 r.

D.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

Najważniejsza reforma nr 4: Gospodarka odpadami i reforma wodna na rzecz zrównoważonego wykorzystania zasobów

Grupa 5: Krajowy plan ponownego zalesiania i ochrona różnorodności biologicznej

Środki wchodzące w skład tej grupy to:

●    Krajowy plan zalesiania i inwestycje flagowe Parnitha (ID: 16849)

●    Ochrona różnorodności biologicznej jako siła napędowa zrównoważonego wzrostu (ID: 16851)

Grupa 6: Ścieki i infrastruktura wodna, oszczędność wody

Środki wchodzące w skład tej grupy to:

●    Infrastruktura oczyszczania ścieków komunalnych i osadów ściekowych (ID: 16846)

●    Infrastruktura zaopatrzenia w wodę pitną i oszczędzania wody pitnej (ID: 16850)

●    Projekt ochrony przeciwpowodziowej (ID: 16882)

●    Projekty w zakresie zaopatrzenia w wodę (ID: 16898)

Grupa 7: Projekty ochrony ludności

Środki wchodzące w skład tej grupy to:

●    Środki powietrzne do zarządzania kryzysowego (ID: 16911)

●    Opracowanie innowacyjnego systemu monitorowania i zarządzania (ID: 16910)

●    Ustanowienie strategicznego krajowego zarządzania ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi (ID: 16909)

●    Sprzęt do gaszenia pożarów lasów, zapobiegania im i reagowania na nie (ID: 16912)

●    Wdrażanie regionalnych centrów ochrony ludności (PEKEPL) za pośrednictwem programów PPP (ID: 16283)

E. KOMPONENT 2.1: ŁĄCZENIE

Ten element greckiego planu odbudowy i zwiększania odporności obejmuje środki, które mają na celu wspieranie i ułatwianie powszechnego wdrażania sieci o bardzo dużej przepustowości, w tym sieci 5G i światłowodów, zgodnie z unijnymi celami w zakresie łączności 5G i gigabitowej na 2025 r. oraz rozwoju konstelacji małych satelitów. Inwestycje ujęte w ramach tego komponentu dotyczą instalacji infrastruktury światłowodowej w budynkach, rozwoju sieci 5G obejmujących wszystkie główne greckie autostrady, wdrożenia podmorskich kabli światłowodowych w celu połączenia kontynentalnej Grecji z wyspami greckimi i Cyprem oraz wykorzystania technologii i zastosowań kosmicznych poprzez opracowanie konstelacji małych satelitów, które będą wspierać bezpieczne usługi łączności połączone z wielofunkcyjnymi zastosowaniami do obserwacji Ziemi. Reformy przewidziane w ramach tego komponentu ustanawiają ramy ułatwiające przejście na szybkie łącza szerokopasmowe i przejście na technologię 5G.

Wszystkie proponowane inwestycje i reformy są odpowiedzią na wyzwania wynikające z rosnącego zapotrzebowania na łączność oraz obserwację Ziemi i nadzór nad nią. Środki wspierające realizację zalecenia dla poszczególnych krajów w sprawie inwestycji publicznych i prywatnych (zalecenie dla poszczególnych krajów nr 3 2020), w którym wzywa się Grecję do skoncentrowania inwestycji na transformacji cyfrowej, a w szczególności na infrastrukturze cyfrowej o bardzo dużej przepustowości. Skutecznie reagują one również na transformację cyfrową lub wynikające z niej wyzwania, ponieważ oczekuje się, że w znacznym stopniu przyczynią się one do poprawy bardzo szybkich połączeń w Grecji. Oczekuje się, że żadne z działań przewidzianych w tym komponencie nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działań oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

E.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

Inwestycja: Małe satelity (ID środka: 16855)

Inwestycja dotyczy opracowania konstelacji małych satelitów, które będą wspierać usługi łączności, a także zastosowań obserwacji Ziemi w dziedzinie map, żeglugi, rolnictwa precyzyjnego, planowania przestrzennego i innych. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Reforma: Przejście na technologię 5G, ułatwiające rozwój innowacyjnych usług zdalnych (kod środka: 16844)

Reforma stanowi podstawę przejścia na technologię 5G. Pierwszy etap reformy koncentruje się na wdrażaniu ram regulacyjnych i legislacyjnych, w szczególności poprzez wykorzystanie 25 % przychodów z aukcji wielopasmowych 5G na wsparcie innowacyjnego funduszu Phaistos, który inwestuje w przedsiębiorstwa i projekty dostarczające produkty i usługi 5G. Drugi etap obejmuje proces określania dalszych możliwości i zagrożeń związanych z rozwojem sieci 5G, usprawnieniem procedur oraz oceną wymogów i ryzyka w konkretnych zastosowaniach gospodarczych (takich jak transport). Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 września 2024 r.

Inwestycja: Korytarze 5G - rozwój sieci 5G, które zapewniają zasięg wszystkich greckich autostrad wchodzących w skład transeuropejskiej sieci transportowej (kod środka: 16834)

Inwestycja obejmuje rozwój infrastruktury sieci 5G wzdłuż głównych autostrad greckich stanowiących część transeuropejskich sieci transportowych w celu zaspokojenia potrzeb w zakresie mobilności opartej na łączności i autonomii. Oczekuje się, że realizacja inwestycji rozpocznie się do dnia 31 grudnia 2021 r. i zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Reforma: Przejście na szybkie łącza szerokopasmowe - przejście na łącza szerokopasmowe o prędkości 100/200 Mb/s (ultraszybkie) i zwiększenie popytu na superszybkie sieci szerokopasmowe (identyfikator środka: 16857)

Reforma ta polega na opracowaniu i wdrożeniu planu działania na rzecz przejścia na łącza szerokopasmowe o przepustowości 100/200 Mb/s (Ultrafast) poprzez instalację światłowodów i towarzyszącego im sprzętu w budynkach, a także kabli podmorskich w przypadku wysp greckich, co umożliwi zwiększenie zasięgu połączeń sieci o bardzo dużej przepustowości. Plan ten obejmuje działania, działania wstępne, harmonogramy, a także wszelkie wymagane zmiany w istniejących ramach prawnych i regulacyjnych w celu wsparcia i monitorowania przejścia na ultraszybkie łącza szerokopasmowe. Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2024 r.

Inwestycja: Podmorskie kable światłowodowe (środek ID: 16962)

Inwestycja polega na budowie nowoczesnych kabli światłowodowych podmorskich, które połączą Grecję kontynentalną z wyspami oraz z Cyprem. Jego celem jest usunięcie głównej przeszkody w dostępności szybkich usług szerokopasmowych dla użytkowników końcowych, zarówno za pośrednictwem sieci stacjonarnych, jak i ruchomych, oraz zwiększenie przepustowości i odporności infrastruktury dosyłu w celu wsparcia sieci 5G. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Infrastruktura światłowodowa w budynkach (środek ID: 16818)

Inwestycja promuje instalację światłowodowej infrastruktury światłowodowej w budynkach mieszkalnych i komercyjnych oraz połączenie użytkowników końcowych z sieciami o bardzo dużej przepustowości (VHCN) w oparciu o program subsydiowania popytu (voucher), który dotuje: a) koszty okablowania wewnętrznego oraz b) opłaty za przyłączenie (opłata jednorazowa dla usług szerokopasmowych). Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

E.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

Grupa 8: Łączność

Środki wchodzące w skład tej grupy to:

●    Przejście na technologię 5G, ułatwiające rozwój innowacyjnych usług zdalnych. (ID: 16844)

●    Przejście na szybkie łącza szerokopasmowe - przejście na łącza szerokopasmowe o prędkości 100/200 Mb/s (ultraszybkie) i zwiększenie popytu na superszybkie sieci szerokopasmowe (ID: 16857)

●    Infrastruktura światłowodowa w budynkach (ID: 16818)

●    Korytarze 5G - rozwój sieci 5G, które zapewnią objęcie zasięgiem wszystkich greckich autostrad wchodzących w skład transeuropejskiej sieci transportowej (ID: 16834)

●    Małe satelity (ID: 16855)

●    Podmorskie kable światłowodowe (ID: 16962)

F. KOMPONENT 2.2: MODERNIZACJA

Komponent „Modernizacja” greckiego planu odbudowy i zwiększania odporności ma na celu modernizację administracji publicznej poprzez poprawę jej modelu operacyjnego i zapewnienie obywatelom i przedsiębiorstwom wysokiej jakości usług. Przyspieszenie działań na rzecz poprawy wyników cyfrowych administracji publicznej będzie katalizatorem osiągnięcia tego celu. Cel dotyczący reform i inwestycji: a) transformacja cyfrowa organizacji sektora publicznego, w tym digitalizacja archiwów i ulepszone usługi cyfrowe; b) usprawnienia procesów biznesowych, a następnie wprowadzenie nowoczesnych systemów informatycznych; c) zwiększona interoperacyjność systemów i danych; d) szeroko zakrojone strategie i polityki w zakresie bezpieczeństwa cybernetycznego i zarządzania danymi; a także (e) szersze wykorzystanie zaawansowanych technologii, takich jak przetwarzanie w chmurze, sztuczna inteligencja i duże zbiory danych.

Celem komponentu jest sprostanie wyzwaniu, jakim jest modernizacja i cyfryzacja administracji publicznej, przy jednoczesnym usprawnieniu i uproszczeniu jej kluczowych procesów i procedur. Popiera realizację zalecenia dla poszczególnych krajów w sprawie inwestycji publicznych i prywatnych (zalecenia dla poszczególnych krajów 3 2020 i 2/2019) poprzez poprawę skuteczności i cyfryzacji administracji publicznej. Oczekuje się, że żadne z działań przewidzianych w tym komponencie nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działań oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

F.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

Reforma: W kierunku usług ukierunkowanych na „klient” administracji publicznej poprzez uproszczenie i udoskonalenie procesów, usprawnienie systemów i zgodność z europejskimi strategiami i politykami (środek nr 16929)

Celem reformy jest świadczenie usług ukierunkowanych na użytkownika na rzecz greckich obywateli i przedsiębiorstw oraz usprawnienie wewnętrznego funkcjonowania greckiej administracji publicznej. Reforma polega na wdrożeniu średnioterminowej strategii zmniejszania obciążeń administracyjnych i tworzeniu usług zorientowanych na klienta w ramach administracji publicznej oraz na poprawie procesów, usprawnienia systemów i zgodności z europejskimi strategiami i politykami poprzez 1) przyjęcie zmian regulacyjnych w celu ustanowienia szerokiej podstawy prawnej dla wzajemnych połączeń i interoperacyjności rejestrów i usług wymiany danych między krajowymi organizacjami publicznymi zgodnie z nowymi europejskimi ramami interoperacyjności; oraz 2) wdrożenie Krajowego Programu Uproszczenia Procesów, w tym utworzenie krajowego rejestru procedur oraz pełne utworzenie Obserwatorium ds. monitorowania wpływu regulacji i Krajowego Rejestru Procedur („Diavlos”). Reforma obejmuje zakończenie procesu upraszczania/cyfryzacji: procesy oceny skutków, ubieganie się o obywatelstwo, rozpoczęcie działalności przez przedsiębiorstwa jednoosobowe, uproszczenie procedur dotyczących zdarzeń życiowych obywateli, w tym narodzin, śmierci i rozwodu, uproszczenie procedur sądowych dotyczących prawników, orzeczenia sądowe, podpisy cyfrowe, zaświadczenia wydawane przez sądy, odnowienie licencji kierowcy i funkcjonowanie mifoto.gov.gr oraz elektroniczny przepływ dokumentów w administracji publicznej. Kluczowe priorytety reform obejmują również procesy udzielania zamówień publicznych, wymogi dotyczące zakładania przedsiębiorstw dla wszystkich rodzajów przedsiębiorstw i procesów porejestracyjnych, wnioski dotyczące zabezpieczenia społecznego i podatków oraz inne procedury biurokratyczne związane z zatrudnieniem, planowanie, płatności i monitorowanie procesów zarządzania finansami. Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Digitalizacja archiwów i powiązane usługi (środek ID 16778)

Inwestycja polega na digitalizacji kluczowych materiałów archiwalnych w różnych sektorach (sprawiedliwość, zdrowie, ogólne materiały archiwalne państwa, urbanistyka, wywłaszczenie, kataster, imigracja i azyl, gospodarka morska) oraz na integracji z odpowiednimi systemami informatycznymi, a także na pilotażowym wdrożeniu bezpiecznego przechowywania w sektorze publicznym i „rozszerzonych” archiwów sektora publicznego (łącznie dziewięć podprojektów). W szczególności wspomniane podprojekty obejmują wdrożenie digitalizacji i inne niezbędne działania w odniesieniu do następujących materiałów archiwalnych: 1) 300 000 000 stron fizycznych (A3/A4 połączonych i niepołączonych; w tym OCR i proces anonimizacji) systemu wymiaru sprawiedliwości, 2) 190 000 000 analiz obrazów różnej wielkości (promieniami rentgenowskimi, osiowo, kamerą magnetyczną, kardiografami) systemu zdrowia publicznego, 3) 55 000 000 stron fizycznych (A3/A4 połączonych i niepołączonych) Państwowego Archiwum Generalnego (30 000 000 stron A3/A4dla agencji centralnych i lokalnych oraz 25 000 000 stron A2/A1/A0 dla agencji centralnych), 4) 61 500 000 stron (A4 połączonych i niepołączonych) systemu azylu i migracji, 5) 17 000 000 stron fizycznych (A0, A1, A3) dotyczących wywłaszczenia, 6) 387 200 000 obrazów archiwum i kodowania geograficznego plików (cyfryzacja 217 200 000 rejestrów fizycznych/dokumentów różnej wielkości i stworzenie metadanych i kodowania geograficznego dla 170 000 000 plików) agencji planowania przestrzeni miejskiej, 7) 600 000 000 (A0/A1/A3) tytułów własności i odpowiednich dokumentów w biurach hipotecznych urzędu katastralnego, 8) 7 000 000 rejestrów fizycznych (A4/A3 połączonych i niepołączonych) dotyczących spraw morskich (rejestr statków, dokumenty przedsiębiorstw, akta osobiste marynarzy, pozostałe dokumenty morskie) oraz 9) pilotażowe wdrożenie modelu przechowującego w bezpiecznych sposób około 65 000 000 dokumentów (Α5/Α4/Α3/Α2/Α1/Α0) w innych archiwach sektora publicznego. Jest to kluczowa inwestycja na rzecz skuteczniejszej administracji publicznej. Ma on na celu zmniejszenie kosztów czasowych świadczenia usług na rzecz społeczeństwa przez administrację publiczną, przy czym oczekuje się, że lepszy dostęp do archiwów przyniesie również znaczne oszczędności kosztów i uwolnienie zasobów. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: CRM dla sektora instytucji rządowych i samorządowych (środek ID 16810)

Inwestycja dotyczy opracowania, opracowania, wdrożenia i funkcjonowania zintegrowanego systemu zarządzania pełnym cyklem życia relacji administracji publicznej z obywatelami i przedsiębiorstwami. Projekt ma na celu zwiększenie istniejących zdolności administracji publicznej do monitorowania jej interakcji i transakcji z obywatelami i przedsiębiorstwami. System wykorzystuje informacje zgromadzone przez obywateli i przedsiębiorstwa w celu personalizacji tego podejścia i promowania wyższego poziomu usług. Inwestycje obejmują a) usługi w zakresie integracji i interoperacyjności poprzez przyjęcie nowoczesnych metod projektowania i rozwoju oprogramowania, b) dostęp do mechanizmu wspierającego usługi, który jest zestawem narzędzi do opracowywania nowych aplikacji opartych na technologii low code c) platformę zarządzania relacjami z klientami (CRM), która będzie gromadzić wszystkie dane obsługiwanych obywateli i zarządzać nimi oraz będzie służyła realizacji procesów biznesowych, niezależnie od usługi inicjującej; d) system zarządzania sprawami obywateli służący jako punkt dostępu do usług elektronicznych centrum kontaktowego, za pośrednictwem którego obsługuje się obywateli i przedsiębiorstwa z wykorzystaniem tradycyjnych kanałów, takich jak centrum obsługi telefonicznej, lecz również stosując nowoczesne kanały takie jak formularze internetowe, media społecznościowe, aplikacje do przesyłania wiadomości, aplikacje do telekonferencji, e) modernizację platformy cyfrowej KEP i jej połączenia z jednolitym zautomatyzowanym systemem zarządzania sprawami obywateli, centrum obsługi telefonicznej oraz stroną gov.gr, f) uproszczenie i poprawę procesów i usług związanych z fizyczną obecnością „klientów” oraz ekspansję istniejącej infrastruktury myKEPLive i jej integrację z systemem rejestrowania spotkań wymagających fizycznej obecności. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

Inwestycja: Dalsza modernizacja punktów kompleksowej obsługi administracji publicznej (środek ID 16780)

Inwestycja polega na dalszej modernizacji centrów usług obywatelskich (KEP) poprzez modernizację ich infrastruktury i urządzeń peryferyjnych oraz instalację nowych urządzeń telekonferencyjnych i nowych aplikacji kompatybilnych z nowoczesnymi cyfrowymi miejscami pracy (systemy oceny, aplikacje mobilne, automaty biletowe, zarządzanie kolejkami iampami; inteligentne systemy powiadamiania). Inwestycja obejmuje: a) modernizację istniejącego sprzętu technologicznego, b) nowoczesne zarządzanie kolejkami iamp; inteligentne systemy powiadamiania c) systemy oceny klientów (obywateli). Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

Inwestycja: Nowy system zamówień publicznych (środek ID 16736)

Inwestycja dotyczy przeprojektowania i wdrożenia nowego systemu informatycznego na potrzeby zamówień publicznych. Inwestycja obejmuje cyfryzację i integrację całego biznesowego i funkcjonalnego cyklu życia zamówień publicznych, modernizację usług interoperacyjności, integrację zaawansowanych technik i narzędzi zamówień publicznych jako usług cyfrowych (eShops i emarketplace) oraz wsparcie ICT dla krajowego centralnego urzędu ds. zamówień publicznych (EKAPY). Inwestycja obejmuje: a) przeprojektowanie i wzbogacenie portalu www.eprocurement.gov.gr ; b) szeroko zakrojone podsystemy dodawania i dostosowywania podsystemów stosowanych w przetargach; c) reforma, przebudowa i wzbogacenie Centralnego Elektronicznego Rejestru Zamówień Publicznych (KIMDIS), modernizacja i rozbudowa systemów ekstrakcji danych statystycznych oraz ich dalsze przetwarzanie statystyczne; d) przekształcenie i wdrożenie elektronicznego systemu zamówień publicznych (ESIDIS) w celu wsparcia nowych strategii i procesów biznesowych w dziedzinie zamówień publicznych drogą elektroniczną; e) usprawnienia już wdrożonych usług interoperacyjności i wdrożenie nowych usług w zakresie wymiany danych; f) usługi w zakresie interoperacyjności elektronicznej z gov.gr, właściwymi organami, organizacjami bankowymi w celu zintegrowania możliwości cyfrowego podpisu dokumentów elektronicznych i innych danych z wykorzystaniem systemu oraz zapewnienia „nieodrzucenia”; g) wdrożenie mechanizmu szyfrowania danych przechowywanych w bazach danych systemu w celu zapobiegania szkodliwym działaniom administratorów ESIDIS i G-Cloud; h) nowe badanie bezpieczeństwa i uzupełnienia lub zmiany w systemie w celu zwiększenia jego bezpieczeństwa, certyfikacji i interwencji w celu zwiększenia bezpieczeństwa systemu w celu uzyskania certyfikacji w drodze niezależnej oceny bezpieczeństwa; i) poprawa i ponowne uruchomienie systemu planowania zamówień publicznych w celu szerszego wspierania zamówień publicznych i scentralizowanych procedur udzielania zamówień z wykorzystaniem katalogów elektronicznych; j) dodanie wniosków o wsparcie złożonych przez podmioty gospodarcze: wzbogacenie aplikacji do wyszukiwania ofert, danych historycznych i statystycznych dotyczących ich zaangażowania w procesy udzielania zamówień, wzbogacenia podsystemów informacyjnych i komunikacyjnych dostawców i instytucji zamawiających, systemu biletowego zadawania pytań i zgłaszania problemów - narzędzia do rozwiązywania problemów lub pomocy technicznej; k) dodanie funkcji wirtualnego asystenta, tak aby każdy zainteresowany mógł zadawać pytania w języku naturalnym; l) dodanie elektronicznego systemu archiwizacji plików (ESIDIS - KIMDIS), który jest zgodny z przepisami ram prawnych dotyczących plików elektronicznych; m) produkcja materiałów szkoleniowych i działania promocyjne; n) usługi wsparcia technicznego i monitorowania projektów; o) badanie oceniające możliwości i skuteczność istniejących narzędzi e-zamówień oraz wybór lub modernizację lub zastąpienie ich nowymi i wydajniejszymi narzędziami; p) modelowanie informacji o budynku (BIM); q) wsparcie ICT dla Krajowego Centralnego Urzędu Zamówień w Dziedzinie Zdrowia (EKAPY). Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Transformacja cyfrowa Ministerstwa Spraw Zagranicznych (środek nr 16742)

Celem inwestycji jest modernizacja Ministerstwa Spraw Zagranicznych poprzez rozszerzoną cyfryzację jego działalności i infrastruktury informatycznej. Inwestycja obejmuje: a) standaryzację procesów pomocy makrofinansowej, która zapewnia żywotność planowania strategicznego i operacyjnego (SOP), a tym samym jej powodzenie; b) przyczynianie się do szerszego promowania zakresu działań pomocy makrofinansowej i jak najlepszego wykorzystania jej zasobów poprzez dostosowanie ich do wyznaczonych celów c) zapewnienie bezpośredniego dostępu do informacji w jak najkrótszym czasie, poprzez włączenie semantycznego wsparcia wyszukiwania w oparciu o najnowsze narzędzia sztucznej inteligencji; d) stworzenie dostępnej i ważnej bazy danych archiwalnych i centrum informacji na potrzeby skutecznych obowiązków administracyjnych oraz względnienie wymogów pomocy makrofinansowej w celu umożliwienia jej skuteczniejszego prowadzenia dyplomacji publicznej i gospodarczej; e) modernizacja infrastruktury bezpieczeństwa informatycznego i telekomunikacyjnego Ministerstwa Spraw Zagranicznych w ramach transformacji cyfrowej. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2025 r.

Inwestycja: Programy podnoszenia umiejętności cyfrowych dla poborów (działanie ID 16826)

Inwestycja łączy program szkoleń i certyfikację umiejętności cyfrowych z obowiązkową służbą wojskową. Celem jest wykorzystanie czasu służby poborowego do przekazania umiejętności cyfrowych potrzebnych na dzisiejszym siłom zbrojnym i na rynku pracy. Realizacja tej inwestycji odbywa się poprzez modernizację i rozbudowę platformy Cyfrowej Akademii Obywateli i obejmuje: a) spersonalizowany dostęp poborowych do portalu szkoleniowego, który ma silne mechanizmy cyberbezpieczeństwa i zniechęca do cyberataków, wraz ze wzmocnioną architekturą ochrony danych osobowych, b) konfiguracja portfela elektronicznego (e-portfolio) poborowego, w której odzwierciedli się jego profil wykształcenia wraz z jego istniejącymi kwalifikacjami c) rozwój i konfiguracja programów szkoleniowych w zakresie umiejętności cyfrowych d) Rozwój i korzystanie z narzędzia samooceny e) 50 000 tabletów zdobytych w ramach europejskiego programu uczenia się umiejętności cyfrowych na potrzeby nauczania na odległość f) certyfikacja umiejętności cyfrowych zdobytych podczas szkoleń opartych na europejskich i krajowych ramach umiejętności cyfrowych. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2025 r.

Inwestycja: Transformacja cyfrowa greckiej Krajowej Organizacji Turystyki (środek ID 16791)

Inwestycje polegają na rozwijaniu zdolności cyfrowych greckiej Krajowej Organizacji Turystyki, mianowicie mapy turystyki cyfrowej, cyfrowego repozytorium dóbr kultury Grecji oraz innowacyjnego systemu zapewniającego turystom i obywatelom informacje z wykorzystaniem technologii sztucznej inteligencji drugiej generacji. Inwestycja obejmuje a) rozwój platformy (cyfrowej mapy turystycznej), na której odwiedzający będzie w stanie uzyskać informacje na temat szczególnych cech produktu turystycznego miasta lub wyspy, tak aby potencjalny odwiedzający dzięki korzystaniu z tej platformy otrzymywał istotne źródło informacji związanych z doświadczeniami i zainteresowaniami, które są preferowane, b) tworzenie narzędzi promocyjnych, takich jak aplikacje cyfrowe, strony internetowe i działania promocyjne oraz repozytorium, które będzie również pełniło funkcję biblioteki, umożliwiając miejscom przeznaczenia i ich kluczowym podmiotem realizację dobrze zaprojektowanych i zrównoważonych strategii promocyjnych, c) rozwój innowacyjnego systemu informacji turystycznej obejmującego stanowiska informacyjne z ekranami dotykowymi w głównych węzłach komunikacyjnych, jak również mapy z warstwami informacji historycznych, geograficznych i kulturalnych, w tym dotyczących wszystkich obiektów i wydarzeń kulturalnych, łatwo dostępne z aplikacji mobilnych. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2025 r.

Reforma: Strategia i polityka w zakresie cyberbezpieczeństwa dla sektora publicznego & zaawansowane usługi bezpieczeństwa w zakresie krajowej infrastruktury krytycznej (działanie ID 16823)

Reforma dotyczy opracowania i wdrożenia strategii bezpieczeństwa cybernetycznego oraz zestawu polityk w zakresie cyberbezpieczeństwa, których celem jest zwiększenie wiarygodności i bezpieczeństwa systemów sektora publicznego oraz danych lub informacji, a także zwiększenie zaufania obywateli do ich interakcji z sektorem publicznym. Ponadto reforma obejmuje wdrożenie Krajowego Centrum Operacyjnego ds. Cyberbezpieczeństwa (SOC) oraz zapewnienie zaawansowanych usług w zakresie bezpieczeństwa (SOC i DDoS) w infrastrukturze krytycznej G-Cloud w celu systematycznej i stałej poprawy bezpieczeństwa oraz ograniczenia zagrożeń dla cyberbezpieczeństwa dla infrastruktury centralnej sektora publicznego i systemów informatycznych, które funkcjonują za jego pośrednictwem. Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

Inwestycja: Interoperacyjność i rozwój usług sieciowych (środek ID 16779)

Inwestycja polega na opracowaniu centralnej infrastruktury interoperacyjności na potrzeby zintegrowanego zarządzania usługami oraz na opracowaniu i zapewnieniu interfejsów dla administracji publicznej, które ułatwią wymianę informacji między agencjami rządowymi oraz świadczenie interaktywnych usług online. Inwestycja obejmuje a) wdrożenie usług internetowych i ich dokumentację b) integrację usług w ramach gov.gr c) określenie i przeprowadzenie wymaganych testów kontroli d) pilotaż usług sieciowych e) przekazanie usług sieciowych do produkcji (ostateczne wdrożenie po fazie pilotażowej) f) wsparcie dla nowych usług sieciowych. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

Reforma: Wzajemne połączenia i interoperacyjność rejestrów, systemów i usług wymiany danych między krajowymi organizacjami publicznymi (środek ID 16782)

Reforma ma na celu opracowanie kompleksowych ram i planu działania na rzecz wzajemnego połączenia i interoperacyjności rejestrów i usług w zakresie wymiany danych między organizacjami publicznymi, zgodnie z nowymi europejskimi ramami interoperacyjności (EIF). Reforma ułatwia świadczenie obywatelom i przedsiębiorstwom interoperacyjnych, spersonalizowanych i przyjaznych dla użytkownika cyfrowych usług publicznych. Reforma wprowadza zmiany organizacyjne, proceduralne i legislacyjne w celu: a) dostosowania obecnych greckich krajowych ram interoperacyjności (eGIF) do obecnej wersji europejskich ram interoperacyjności (EIF), b) połączenia odpowiednich krajowych, regionalnych i lokalnych źródeł danych i infrastruktury cyfrowej z europejskim systemem wymiany dowodów jednorazowych (OOP), ustanowionym rozporządzeniem w sprawie jednolitego portalu cyfrowego; oraz c) przeglądu i analizy systemów i danych w celu ukierunkowania digitalizacji certyfikatów i dokumentów urzędowych. Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

Inwestycja: Studia klasyfikacji danych dla systemów informacyjnych sektora publicznego (środek ID 16965)

Celem inwestycji jest określenie wzoru badań klasyfikacji danych dotyczących systemów informacyjnych sektora publicznego zainstalowanych w rządowej chmurze sektora publicznego (G-Cloud), obsługiwanych przez Sekretariat Generalny ds. Systemów Informacyjnych dla Administracji Publicznej (GSISPA). Inwestycja polega na zaprojektowaniu i standaryzacji badań klasyfikacji danych dotyczących centralnych systemów informacyjnych oraz przeprowadzeniu 220 odpowiednich badań w odniesieniu do wszystkich już zainstalowanych centralnych systemów informacyjnych i aplikacji sektora publicznego. Wzór ten jest również wykorzystywany przez wszystkie przyszłe systemy informacyjne przed ich zainstalowaniem w G-Cloud. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2024 r.

Inwestycja: Centrum Interoperacyjności Następnej Genecji (KED) (środek ID 16964)

Celem inwestycji jest modernizacja Centrum Interoperacyjności Sekretariatu Generalnego ds. Systemów Informacyjnych dla Administracji Publicznej (GSISPA) w celu zapewnienia interoperacyjności międzyinstytucjonalnej i międzysystemowej z dużą dostępnością. Inwestycja obejmuje a) studium wykonalności i bezpieczeństwa b) dostarczenie i instalację wymaganych licencji na korzystanie z bazy danych i hybrydowej platformy aplikacji w chmurze, c) projektowanie i wdrażanie Centrum Interoperacyjności Next Generation Interoperability Centre (KED), d) wdrożenie nowych usług sieciowych w Centrum Interoperacyjności Następnej Generacji (KED). Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2025 r.

Inwestycja: E-rejestry (środek ID 16824)

Inwestycja polega na ustanowieniu interoperacyjności i interfejsów między istniejącymi rejestrami centralnych organów administracji publicznej, a także na gromadzeniu i rozszerzaniu rejestrów, aby stopniowo doprowadzić do sprawnego i prawidłowego funkcjonowania cyfrowych usług publicznych, z wykorzystaniem połączonych, aktualnych rejestrów zawierających czyste wpisy danych. W tym celu inwestycja ułatwia:    gromadzenie i rozszerzanie istniejących rejestrów, w jednym z głównych źródeł, aby stopniowo doprowadzić do sprawnego i prawidłowego funkcjonowania cyfrowych usług publicznych. Obejmuje to a) dane w jednym miejscu: rejestry są dostępne za pośrednictwem jednego interfejsu i mogą być przeszukiwane b) aktualne dane: wszystkie dane w rejestrach muszą być aktualne i gotowe do użycia. Każdy rejestr jest dostępny za pośrednictwem wspólnego API. c) czystych danych: przed zakończeniem projektu dane z rejestrów muszą być czyste na możliwie najwyższym poziomie, a procedury i zasady dotyczące czystych danych muszą zostać wprowadzone d) powiązane rejestry: zapewnia się interoperacyjność. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Rejestr turystyki e-MHTE (środek ID 16785)

Inwestycja polega na stworzeniu platformy rejestru cyfrowego dla przedsiębiorstw turystycznych (e-MHTE), która ma na celu współdziałanie z innymi publicznymi rejestrami i systemami informatycznymi. Wszystkie dane i funkcje istniejącego rejestru (MΗTE) są przekazywane do nowej platformy w celu świadczenia lepszych i ulepszonych usług, wydawania nowych koncesji operacyjnych i odnawiania istniejących. Inwestycja obejmuje również cyfryzację archiwum (1 875 000 plików Wydziału Planowania Przestrzennego i Infrastruktury), w tym metatagowanie i przechowywanie. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2025 r.

Reforma: Wprowadzenie nowych technologii i tendencji w kierunku zaawansowanych usług administracji publicznej, zwiększenie wydajności i skuteczności oraz zmniejszenie kosztów eksploatacji, modernizacji i utrzymania systemów (środek nr 16928)

Reforma polega na opracowaniu całościowych ram, których celem jest wprowadzenie do administracji publicznej postępu technologicznego (przetwarzanie w chmurze, sztuczna inteligencja, sztuczna inteligencja - sztuczna inteligencja, uczenie się maszyn, technologia zdecentralizowanej księgi rachunkowej - DLT) do administracji publicznej w celu skutecznego gromadzenia, przetwarzania, prezentowania i przechowywania danych, co ułatwi usprawnienie usług cyfrowych, odpowiednie podejmowanie decyzji oraz skuteczne funkcjonowanie i utrzymanie systemów i infrastruktury. Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Inteligentne miasta (działanie ID 16854)

Celem inwestycji jest stopniowe przekształcenie 11 greckich miast w inteligentne miasta poprzez rozwój nowej infrastruktury, platform cyfrowych i systemów informatycznych. Rozwiązania w zakresie inteligentnych miast umożliwiają miastom korzystanie z technologii, informacji i otwartych danych w celu poprawy infrastruktury miejskiej i e-usług, a także w celu pobudzenia wzrostu gospodarczego kierowanego przez społeczność. Inwestycja ma również na celu wspieranie tworzenia miejskich modeli inteligentnych miast dla pozostałych gmin, zgodnie z logiką planów wdrażania. Środek składa się z dwóch podprojektów: 1) inicjatywa dotycząca inwestycji w greckie inteligentne miasta inwestujące w 11 miast, z których cztery zostały już wybrane (Ateny, Saloniki, Pireus i Trikala), a siedem kolejnych zostanie wybranych na podstawie propozycji opracowanych przez miasta. 2) mechanizm wsparcia wdrażania i monitorowania wyników inicjatywy. Podprojekt 1 wymaga od beneficjentów przygotowania szczegółowego planu realizacji wraz z dziesięcioletnią strategią i planem działania na rzecz inteligentnych miast, które są powiązane z lokalnymi, regionalnymi i krajowymi celami strategicznymi. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Dostawa centralnej infrastruktury i usług w zakresie chmury obliczeniowej (środek ID 16853)

Celem inwestycji jest poprawa funkcjonowania kluczowych instytucji Ministerstwa Zarządzania Cyfrowego, mianowicie GSISPA i IDIKA SA, poprzez wdrożenie infrastruktury i usług przetwarzania w chmurze (zgodnie z ustawą 4727/2020) zgodnie z międzynarodowymi najlepszymi praktykami w zakresie wdrażania rządowej infrastruktury i usług w chmurze (G-Cloud). Celem projektu jest stworzenie nowoczesnej hybrydowej infrastruktury chmury składającej się z dwóch najemców: Jedna dla G-Cloud, a druga dla chmury H-Cloud. Każdy najemca posiada prywatny komponent chmury i publiczny komponent chmury obliczeniowej w ujednoliconym środowisku zarządzania i świadczenia usług. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2024 r.

Centra danych dostawcy usług przetwarzania w chmurze są zobowiązane do przestrzegania „Europejskiego kodeksu postępowania w sprawie efektywności energetycznej centrów danych”. Wymóg ten jest zgodny z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu, wspierając zieloną transformację i przyczyniając się do osiągnięcia unijnych celów w zakresie klimatu na 2030 r. określonych w art. 2 ust. 11 zmienionego art. 10 europejskiego prawa o klimacie i zgodnie z celem neutralności klimatycznej UE do 2050 r. oraz transformacji cyfrowej, przyczyniając się tym samym do pozytywnej konwergencji gospodarczej i społecznej, przywrócenia i promowania zrównoważonego wzrostu oraz integracji gospodarek Unii.

Inwestycja: Modernizacja infrastruktury i usług w zakresie chmury obliczeniowej w ramach krajowej infrastruktury badawczej i technologicznej (GRNET) (środek ID 16955)

Inwestycja polega na modernizacji infrastruktury i usług GRNET poprzez a) modernizację oprogramowania i usług przetwarzania w chmurze, skierowanych głównie do członków środowiska naukowego i akademickiego, b) rozszerzenie i modernizację krajowego systemu obliczeń wielkiej skali ARIS - faza B oraz c) leasing światłowodowej infrastruktury światłowodowej. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Centra danych są zobowiązane do przestrzegania „Europejskiego kodeksu postępowania w sprawie efektywności energetycznej centrum danych”. Wymóg ten jest zgodny z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1999 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu, wspierając zieloną transformację i przyczyniając się do osiągnięcia unijnych celów w zakresie klimatu na 2030 r. określonych w art. 2 ust. 11 zmienionego art. 10 europejskiego prawa o klimacie i zgodnie z celem neutralności klimatycznej UE do 2050 r. oraz transformacji cyfrowej, przyczyniając się tym samym do pozytywnej konwergencji gospodarczej i społecznej, przywrócenia i promowania zrównoważonego wzrostu oraz integracji gospodarek Unii.

Inwestycja: Wzmocnienie ciągłości działania sektora publicznego (środek ID 16287)

Inwestycja polega na zaprojektowaniu i wdrożeniu wszystkich wymaganych działań w celu zapewnienia ciągłości działania w całej administracji publicznej, umożliwiając tym samym pracownikom każdej agencji sektora publicznego wykonywanie pracy na odległość i w bezpieczny sposób. Obejmuje to dostarczanie niezbędnych urządzeń instytucjonalnych (Laptopów) i infrastruktury sieciowej (VPN) oraz rozwój usług w chmurze G. W ramach inwestycji należy najpierw zbadać potrzeby w całym sektorze publicznym i opracować plan ciągłości działania nie tylko dla orientacyjnej grupy urzędników publicznych, którzy mają zostać objęci w trakcie realizacji tego projektu (szacowanej na 71 500), ale również dla wszystkich urzędników publicznych (około 550 000). Zgodnie z planem ciągłości działania inwestycja zapewni spełnienie warunków niezbędnych do zapewnienia ciągłości działania w całej administracji publicznej. Wymogi te obejmują a) istnienie urządzenia korporacyjnego, w którym instalowane są aktualne systemy operacyjne oraz zaktualizowane programy ochrony przed wirusem; b) dostęp do połączenia internetowego za pośrednictwem dostawcy usług internetowych c) połączenie wirtualnej sieci prywatnej (VPN) za pośrednictwem sieci SYZEFXIS d) przy użyciu łącza VPN, bezpieczny dostęp do danych i aplikacji agencji publicznych, które są niezbędne pracownikowi do pracy na odległość, a jeżeli nie jest to możliwe, należy opracować alternatywne rozwiązania, e) wsparcie techniczne. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Rozbudowa Syzefksis II (środek nr 16956)

Inwestycja polega na rozbudowie krajowej sieci sektora publicznego (SYZEFXIS II) w celu świadczenia szeregu zmodernizowanych usług telekomunikacyjnych na rzecz całego sektora instytucji rządowych i samorządowych, utworzeniu sieci sektora publicznego (rozbudowa) w celu świadczenia szeregu zmodernizowanych usług telekomunikacyjnych na rzecz instytucji rządowych i samorządowych przez trzy kolejne lata, a w szczególności zapewnieniu zasięgu około 34 000 budynków, a także usług telekomunikacji bezprzewodowej. Obejmuje on rozszerzenie istniejącej Krajowej Sieci Administracji Publicznej „SYZEFXIS”, która obecnie obejmuje jedynie 4 500 punktów obecności organów. W związku z tym wszystkie organy publiczne powinny zmodernizować usługi telekomunikacyjne wraz ze zwiększeniem prędkości dostępu do internetu, co zapewni lepsze połączenia z obywatelami. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Reforma: Strategia zarządzania danymi i polityka dla sektora publicznego (działanie ID 16827)

Reforma dotyczy a) opracowania rządowej strategii i polityki w zakresie zarządzania danymi w chmurze oraz b) ustanowienia ram, infrastruktury, zdolności i zdolności w zakresie zarządzania danymi publicznymi, polityki w zakresie otwartych i nadających się do ponownego wykorzystania danych oraz świadczenia odpowiednich usług na rzecz sektora publicznego i prywatnego. Realizacja reformy zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Centralna BI - Analiza danych (środek ID 16842)

Celem inwestycji jest umożliwienie administracji publicznej maksymalizacji wartości, jaką uzyskuje ona dzięki swoim danym dzięki wdrożeniu centralnej platformy analityki biznesowej - analizy danych. Platforma umożliwia agencjom administracji publicznej pobieranie, integrowanie i interpretowanie danych z dowolnego źródła oraz wykorzystywanie ich do analizowania informacji, które mają wpływ na ich działalność i przebieg pracy, ułatwiając tym samym podejmowanie decyzji. Należy to osiągnąć poprzez a) określenie kluczowych wskaźników efektywności, b) utworzenie słownika danych, c) stworzenie ram zarządzania danymi, d) opracowanie odpowiedniego planu architektonicznego, podejścia architektonicznego, elementów składowych i punktów integracji e) konfigurację hurtowni danych, f) integrację z zapleczem administracyjnym systemu informacyjnego, g) opracowanie wymaganych sprawozdań z wywiadu gospodarczego; analizę h) wsparcie techniczne. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 31 grudnia 2025 r.

Inwestycja: Centralny System Zarządzania Dokumentami (środek ID 16738)

Inwestycja polega na wdrożeniu centralnego systemu zarządzania dokumentami, który obejmuje gromadzenie, przechowywanie i pobieranie dokumentów papierowych i elektronicznych. System ten ułatwia interoperacyjność między organizacjami sektora publicznego oraz przyspiesza rozpatrywanie spraw obywateli i przedsiębiorstw oraz wniosków o świadczenie usług. Inwestycja obejmuje a) dostarczenie dodatkowych 20 000 zatwierdzonych zdalnych podpisów cyfrowych b) opracowanie aplikacji na potrzeby interoperacyjności, stworzenie unikalnego kodu QR lub ID, które mają być wbudowane w dokumenty c) rozwój podsystemów w celu zaspokojenia potrzeb rządu w zakresie podpisywania dokumentów z podpisami cyfrowymi, d) usługi wsparcia (w tym usługi opracowywania badań), usługi szkoleniowe i usługi helpdesk. Realizacja inwestycji zostanie zakończona do dnia 30 czerwca 2025 r.

F.2.    Kamienie milowe, wartości docelowe, wskaźniki i harmonogram monitorowania i realizacji na potrzeby bezzwrotnego wsparcia finansowego

Najwyższa inwestycja 3: Digitalizacja archiwów i powiązane usługi

Najważniejsza reforma nr 5: W kierunku usług ukierunkowanych na „klient” administracji publicznej poprzez uproszczenie i udoskonalenie procesów - wzajemne połączenia i interoperacyjność rejestrów, systemów i usług

Grupa 9: Inicjatywy dotyczące udoskonalonych, zorientowanych na klienta i bezpiecznych usług cyfrowych z wykorzystaniem interoperacyjnych systemów informatycznych i polityki w zakresie otwartych danych

Środki wchodzące w skład tej grupy to:

●    Zarządzanie relacjami z klientami w sektorze instytucji rządowych i samorządowych (ID: 16810)

●    Dalsza modernizacja punktów kompleksowej obsługi administracji publicznej (ID: 16780)

●    Nowy system zamówień publicznych (ID: 16736)

●    Transformacja cyfrowa Ministerstwa Spraw Zagranicznych (ID: 16742)

●    Programy podnoszenia umiejętności cyfrowych dla osób poborowych (ID: 16826)

●    Transformacja cyfrowa greckiej Krajowej Organizacji Turystyki (ID: 16791)

●    Strategia i polityka w zakresie cyberbezpieczeństwa dla sektora publicznego & ustanowienie krajowego centrum operacyjnego ds. cyberbezpieczeństwa (ID: 16823)

●    Interoperacyjność i rozwój usług sieciowych (ID: 16779)

●    Studia klasyfikacji danych dla systemów informacyjnych sektora publicznego (ID: 16965)

●    Centrum Interoperacyjności Następnej Pokolenie (KED) (ID: 16964)

●    E-rejestry (ID: 16824)

●    Świadczenie zaawansowanych usług w zakresie bezpieczeństwa w infrastrukturze krytycznej G-Cloud (ID: 16823)

●    E-MHTE Rejestr Turystyki (ID: 16785)

●    Centralny System Zarządzania Dokumentami (ID: 16738)

Grupa 10: Inicjatywy związane z wprowadzaniem nowych technologii do transformacji cyfrowej i modernizacji administracji publicznej

●Wprowadzenie nowych technologii i tendencji w kierunku zaawansowanych usług administracji publicznej, zwiększenie wydajności i skuteczności oraz zmniejszenie kosztów eksploatacji, modernizacji i utrzymania systemów (ID: 16928)

●Inteligentne miasta (ID: 16854)

●Dostawa centralnej infrastruktury i usług w zakresie chmury obliczeniowej (ID: 16853)

●Modernizacja infrastruktury i usług w zakresie chmury obliczeniowej w ramach krajowej infrastruktury badawczej i technologicznej (GRNET) (ID: 16955)

●Poprawa ciągłości działania sektora publicznego (ID: 16287)

●Rozbudowa Syzefksis II (ID: 16956)

●Strategia zarządzania danymi iampanie; polityka dla sektora publicznego (ID: 16827)

●Centralna BI - analiza danych (ID: 16842)

G. KOMPONENT 2.3: CYFRYZACJA PRZEDSIĘBIORSTW

Ten element odbudowy i odporności Grecji dotyczy zapewnienia kapitału greckim małym i średnim przedsiębiorstwom w celu finansowania inwestycji w technologie cyfrowe i zakupu powiązanych usług. Jego celem jest rozwiązanie problemu niskiego poziomu dojrzałości cyfrowej wśród nich, w tym z powodu niskich umiejętności cyfrowych, przy jednoczesnym wspieraniu wydajności i rozwoju innowacyjnych przedsiębiorstw. Jednocześnie oczekuje się, że pomogą one tym przedsiębiorstwom w dostosowaniu się do nowych wyzwań i wykorzystaniu pojawiających się tendencji biznesowych. W szczególności komponent ten przewiduje utworzenie jednolitego rynku cyfrowego, do którego mają dostęp zarówno dostawcy tych produktów, jak i dostawcy tych usług. Promowanie korzystania z płatności elektronicznych i sprzedaży elektronicznej, modernizacja kas rejestrujących i ekosystemów POS oraz tworzenie przemysłowych platform danych to główne cele tego komponentu. Ponadto komponent ten oferuje zachęty podatkowe, które pomagają stworzyć cyfrowy ekosystem biznesowy sprzyjający transformacji cyfrowej małych i średnich przedsiębiorstw. Przewidziano również centralny mechanizm wsparcia dla małych i średnich przedsiębiorstw, ułatwiający świadczenie programów szkoleniowych i uświadamiających, tak aby mogły one jak najlepiej wykorzystać narzędzia i usługi oferowane za pośrednictwem rynku cyfrowego.

Oczekuje się, że środki te będą stanowić odpowiedź na transformację cyfrową i wynikające z niej wyzwania, ponieważ oczekuje się, że przyczynią się one do upowszechnienia technologii cyfrowych i podnoszenia umiejętności cyfrowych przez małe i średnie przedsiębiorstwa w Grecji. Ponadto oczekuje się, że środki te ułatwią inteligentny i zrównoważony wzrost gospodarczy poprzez dalsze pobudzanie inwestycji prywatnych, a tym samym pomogą w realizacji zalecenia dla poszczególnych krajów w sprawie inwestycji publicznych i prywatnych (zalecenie 3 2020). Oczekuje się, że żadne z działań przewidzianych w tym komponencie nie spowoduje poważnych szkód dla celów środowiskowych w rozumieniu art. 17 rozporządzenia (UE) 2020/852, przy uwzględnieniu opisu działań oraz środków łagodzących określonych w planie odbudowy i zwiększania odporności zgodnie z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01).

G.1.    Opis reform i inwestycji, które mają być finansowane z bezzwrotnego wsparcia finansowego

Reforma: Ustanowienie cyfrowego ekosystemu biznesowego i wprowadzenie zachęt podatkowych na rzecz ułatwienia transformacji cyfrowej MŚP (środek ID 16973)

Reforma ma na celu stworzenie cyfrowego ekosystemu biznesowego, który wspiera transformację cyfrową MŚP. Składa się on w szczególności z: a) utworzenie rynku cyfrowego w celu dostarczania i nabywania zaawansowanych usług i narzędzi cyfrowych dostosowanych do transformacji cyfrowej MŚP oraz zwiększanie świadomości cyfrowej kadry kierowniczej przedsiębiorstw, b) bezpośrednie zachęcanie do inwestowania w nowoczesne technologie cyfrowe, stosowanie zachęt podatkowych dotyczących aktywów materialnych i niematerialnych w celu zmiany otoczenia biznesowego oraz (c) modernizacja kas rejestrujących i ekosystemów punktów sprzedaży. Aby zapewnić zgodność środka z wytycznymi technicznymi „Nie czyń poważnych szkód” (2021/C58/01), kryteria kwalifikowalności dotyczące zachęt podatkowych wykluczają następujący wykaz działań: (i) działania związane z paliwami kopalnymi, w tym zastosowania niższego szczebla 9 ; (ii) działania w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS) prowadzące do osiągnięcia prognozowanych emisji gazów cieplarnianych nie niższych niż odpowiednie poziomy odniesienia 10 ; (iii) działalność związana ze składowiskami odpadów, spalarniami 11 i zakładami mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów 12 ; oraz (iv) działania, w przypadku których długoterminowe unieszkodliwianie odpadów może szkodzić środowisku naturalnemu. Kryteria kwalifikowalności wymagają dodatkowo wyboru wyłącznie działań, które są zgodne z odpowiednimi przepisami unijnymi i krajowymi w zakresie ochrony środowiska.