This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018DC0266
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the exercise of the power to adopt delegated acts conferred on the Commission pursuant to Directive 2006/66/EC of the European Parliament and of the Council on batteries and accumulators and waste batteries and accumulators, and repealing Directive 91/157/EEC
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wykonywania uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych powierzonych Komisji na podstawie dyrektywy 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie baterii i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów oraz uchylającej dyrektywę 91/157/EWG
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie wykonywania uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych powierzonych Komisji na podstawie dyrektywy 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie baterii i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów oraz uchylającej dyrektywę 91/157/EWG
COM/2018/266 final
KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 14.5.2018
COM(2018) 266 final
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie wykonywania uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych powierzonych Komisji na podstawie dyrektywy 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie baterii i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów oraz uchylającej dyrektywę 91/157/EWG
SPRAWOZDANIE KOMISJI
DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie wykonywania uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych powierzonych Komisji na podstawie dyrektywy 2006/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie baterii i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów oraz uchylającej dyrektywę 91/157/EWG
1.WPROWADZENIE
Dyrektywa 2006/66/WE w sprawie baterii i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów 1 (dyrektywa w sprawie baterii) ustanawia przepisy mające na celu zminimalizowanie ujemnego wpływu baterii i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów 2 na środowisko, a tym samym przyczynienie się do ochrony, zachowania i poprawy jakości środowiska. Przewiduje również środki w celu zharmonizowania wymogów dotyczących zawartości metali ciężkich w bateriach i akumulatorach oraz wymogów dotyczących ich etykietowania, oraz w celu zapewnienia w ten sposób sprawnego funkcjonowania rynku wewnętrznego. Dyrektywa była wielokrotnie zmieniania 3 .
W dyrektywie powierzono Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, określone w art. 23a, w celu:
·ustanowienia kryteriów oceny równoważnych warunków recyklingu zużytych baterii poza obszarem Unii Europejskiej, jak określono w art. 15 ust. 3, w celu uzupełnienia przepisów, o których mowa w art. 15 ust. 2 4 ,
·ustanowienia szczegółowych przepisów dotyczących oznaczania pojemności baterii i akumulatorów przenośnych i samochodowych, jak przewidziano w art. 21 ust. 2,
·udzielania zwolnień od wymogów etykietowania przewidzianych w art. 21.
2.PODSTAWA PRAWNA
Niniejsze sprawozdanie jest wymagane na podstawie art. 23a zmienionej dyrektywy w sprawie baterii. Zgodnie z tym artykułem Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych przez okres pięciu lat począwszy od dnia 30 grudnia 2013 r. Komisja jest zobowiązana do przygotowania sprawozdania dotyczącego przekazanych uprawnień najpóźniej w terminie 9 miesięcy przed końcem tego pięcioletniego okresu. Zgodnie z art. 23a ust. 2. przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu.
3.WYKONANIE PRZEKAZANYCH UPRAWNIEŃ
3.1.Kryteria oceny równoważnych warunków recyklingu zużytych baterii poza obszarem Unii Europejskiej, art. 15 ust. 3
Zgodnie z art. 15 ust. 2 dyrektywy zużyte baterie wywożone poza obszar UE zalicza się na poczet wypełnienia zobowiązań i osiągnięcia poziomów wydajności recyklingu określonych w załączniku III do niniejszej dyrektywy tylko wówczas, gdy istnieje niepodważalny dowód, że recykling został przeprowadzony zgodnie z warunkami odpowiadającymi wymogom wynikającym z niniejszej dyrektywy. Art. 15 ust. 3 uprawnia Komisję do przyjmowania aktów delegowanych w celu ustanowienia szczegółowych przepisów w tym zakresie, w szczególności kryteriów oceny równoważnych warunków.
Należy zauważyć, że art. 10 ust. 3 dyrektywy 2012/19/UE z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (WEEE) 5 zawiera podobny przepis w odniesieniu do WEEE wywożonego z UE. Ponieważ aspekty środowiskowe są porównywalne, rozważane zobowiązania są podobne, a podmioty odpowiedzialne za daną działalność (podmioty zbierające, eksporterzy, podmioty zajmujące się recyklingiem oraz organy publiczne) pokrywają się w znacznym zakresie, Komisja uważa, że należy stosować to samo podejście w odniesieniu do przepisów dotyczących takich „równoważnych warunków” w obu tych dziedzinach.
Kryteria oceny równoważnych warunków dotyczących przetwarzania WEEE wywożonego z UE nie zostały jeszcze opracowane 6 . Komisja zamierza rozważyć wszelkie kryteria oceny równoważnych warunków recyklingu baterii w świetle kryteriów dotyczących WEEE. Ponadto dyrektywa w sprawie baterii jest obecnie przedmiotem oceny i istotne informacje zebrane w tym procesie również zostaną poddane ocenie.
3.2.Szczegółowe przepisy dotyczące oznaczania pojemności baterii przenośnych wtórnych (ładowalnych) oraz samochodowych, art. 21 ust. 2
Na podstawie art. 21 ust. 2 dyrektywy Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych ustanawiających szczegółowe przepisy jako uzupełnienie wymogu, aby państwa członkowskie zapewniły, by pojemność wszystkich przenośnych baterii i akumulatorów samochodowych była na nich oznaczona w sposób widoczny, czytelny i nieusuwalny, obejmujące zharmonizowane metody określania pojemności i odpowiedniego stosowania.
W 2010 r. Komisja przyjęła przepisy dotyczące oznaczania pojemności baterii i akumulatorów przenośnych wtórnych (ładowalnych) oraz samochodowych. 7 Oceniono również możliwości harmonizacji przepisów dotyczących oznaczania pojemności baterii przenośnych pierwotnych (nieładowalnych).
Po przeprowadzeniu badań 8 stwierdzono, że jednolita, prosta i łatwa w stosowaniu etykieta podająca pojemność dla tych rodzajów baterii nie jest jeszcze dostępna. Następnie Komisja upoważniła Europejski Komitet Normalizacyjny Elektrotechniki (CENELEC) do oceny wykonalności określenia standardowej metody znakowania pojemności baterii przenośnych pierwotnych. W wyniku przeprowadzonego przez nich przeglądu stwierdzono, że nie ma żadnej odpowiedniej metody, która zapewniałaby zgodność z dyrektywą w sprawie baterii. 9
Sytuacja nie uległa zmianie od tego czasu, w związku z tym Komisja doszła do wniosku, że na obecnym etapie nie można określić zharmonizowanych metod oznaczania pojemności baterii przenośnych pierwotnych.
Komisja dokona ponownej oceny sytuacji po zakończeniu obecnego procesu przeglądu dyrektywy.
3.3.Udzielanie zwolnień od wymogów etykietowania przewidzianych w art. 21 dyrektywy, art. 21 ust. 7
Zgodnie z art. 21 ust. 7 dyrektywy Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych w celu udzielania zwolnień od wymogów etykietowania przewidzianych w art. 21. W tym względzie Komisja nie otrzymała żadnych wniosków o udzielenie zwolnień w okresie objętym niniejszym sprawozdaniem.
4.WNIOSKI
W okresie objętym niniejszym sprawozdaniem Komisja nie skorzystała z przekazanych jej uprawnień, o których mowa w art. 23a dyrektywy w sprawie baterii. Może jednak z uzasadnionych przyczyn uczynić to w przyszłości.
Komisja zwraca się do Parlamentu Europejskiego i Rady o zapoznanie się z niniejszym sprawozdaniem.
