KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 29.11.2016

COM(2016) 742 final

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie
wniosku złożonego przez Niderlandy – EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail

UZASADNIENIE

KONTEKST WNIOSKU

1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 1 („rozporządzenie w sprawie EFG”).

2.W dniu 12 lipca 2016 r. Niderlandy złożyły wniosek EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail o przyznanie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami 2 w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 47 według NACE Rev. 2 (Handel detaliczny, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi i motocyklami) w zaliczanych do poziomu NUTS 2 regionach Drenthe (NL13) i Overijssel (NL21) w Niderlandach.

3.Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione.

STRESZCZENIE WNIOSKU

OCENA WNIOSKU

Procedura

4.Dnia 12 lipca 2016 r., tj. w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG, Niderlandy złożyły wniosek EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail. W tym samym dniu Komisja potwierdziła jego otrzymanie, a w dniu 15 lipca 2016 r. zwróciła się do władz Niderlandów o dodatkowe informacje. Informacje te przedstawiono w terminie sześciu tygodni. Termin 12 tygodni od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna ocenić zgodność wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, upływa w dniu 29 listopada 2016 r.

Kwalifikowalność wniosku

Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci

5.Wniosek dotyczy 1 096 pracowników zwolnionych w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do działu 47 według NACE Rev. 2 – Handel detaliczny, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi i motocyklami. Zwolnienia miały miejsce przede wszystkim w zaliczanych do poziomu NUTS 2 regionach – Drenthe (NL13) i Overijssel (NL21).

Kryteria interwencji

6.Niderlandy złożyły wniosek na podstawie kryterium interwencji przewidzianego w art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którym wymagane jest zwolnienie co najmniej 500 pracowników w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia w przedsiębiorstwach działających w jednym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach zaliczanych do poziomu NUTS 2 w państwie członkowskim. Dokonano łącznie 1 096 zwolnień w regionach zaliczanych do poziomu NUTS 2, mianowicie Drenthe (NL13) i Overijssel (NL21). Dziewięciomiesięczny okres odniesienia dla wniosku biegnie od dnia 1 sierpnia 2015 r. do dnia 1 maja 2016 r.

Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności

7.Liczba wszystkich zwolnień (1 096) w okresie odniesienia została obliczona od dnia, w którym pracodawca, zgodnie z art. 3 ust. 1 dyrektywy Rady 98/59/WE 6 , powiadomił na piśmie właściwy organ władzy publicznej o planowanych zwolnieniach grupowych. Niderlandy potwierdziły przed datą zakończenia oceny przez Komisję, że rzeczywiście dokonano 1 096 zwolnień.

Kwalifikujący się beneficjenci

8.Łączna liczba uprawnionych beneficjentów wynosi 1 096.

Związek między zwolnieniami pracowników a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009

9.Na potrzeby wykazania związku między zwolnieniami a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009, Niderlandy podnoszą argument, że w sektorze detalicznym panuje kryzys. W sektorze tym doszło do fundamentalnych zmian, przy czym sprostanie tym zmianom nadal wywołuje poważne trudności. Miały one znaczący i negatywny wpływ na zatrudnienie w nim.

10.W ostatnich kilku latach znaczącej zmianie uległy przyzwyczajenia konsumentów, na przykład zmniejszyła się sprzedaż w segmencie średnich cen, natomiast odnotowano wzrastającą popularność zakupów przez internet. Jednocześnie rozwój w wielu niderlandzkich miastach nowych obszarów handlowych usytuowanych poza centrum miasta i zmniejszające się zaufanie konsumentów 7 do gospodarki wpłynęły negatywnie na sytuację tradycyjnego sektora detalicznego.

11.Niderlandy podnoszą argument, że niderlandzki sektor finansowy będący podmiotem na arenie międzynarodowej ma obowiązek przestrzegać regulacji międzynarodowych, w tym regulacji dotyczących rezerw finansowych, by spełnić nowe międzynarodowe standardy. W konsekwencji banki dysponują niższymi zasobami na finansowanie gospodarki niż we wcześniejszym okresie.

12.Niderlandy podnoszą argument, że banki stały się bardziej restrykcyjne w zakresie przyznawania kredytu spółkom 8 . We wszystkich przypadkach upadłości w sektorze detalicznym nie było możliwości udzielenia dalszego kredytu lub jego zrestrukturyzowania. Wynikało to z bardziej restrykcyjnych regulacji bankowych, które zostały wdrożone w następstwie kryzysu finansowego i gospodarczego. Z ostatniej analizy wynika, że główne niderlandzkie banki 9 udzielają mniej kredytów.

13.Słaba pozycja finansowa większych domów towarowych uniemożliwiła finansowanie innych modeli sklepów na potrzeby zainicjowania niezbędnych zmian i odzyskania konkurencyjności.

14.Dotychczas 6 wniosków o wsparcie z EFG dotyczyło sektora gospodarki zaklasyfikowanego do działu 47; wszystkie przypadki były uzasadnione światowym kryzysem finansowym i gospodarczym 10 .

Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności

15.Chociaż niderlandzki rynek pracy powoli wychodzi z kryzysu, jego skutki są nadal widoczne w niektórych sektorach. Pewne sektory, tak jak sektor detaliczny, dopiero ostatnio zaczęły naprawdę odczuwać konsekwencje kryzysu finansowego i gospodarczego.

16.Głównym powodem tych niekorzystnych zmian w sektorze detalicznym jest negatywna zmiana w sytuacji dochodowej konsumentów, spowodowana kryzysem finansowym i gospodarczym, w połączeniu z zadłużeniem konsumentów 11 . Wraz ze zmniejszającą się siłą nabywczą konsumentów zmniejsza się również ich zaufanie 12 . Na początku jedynie mniejsze domy towarowe odczuwały skutki kryzysu finansowego i gospodarczego 13 , ostatnio – także większe.

17.W ostatnich kilku miesiącach w niderlandzkim sektorze detalicznym odnotowano liczne zwolnienia. Najważniejsze domy towarowe musiały stawić czoła upadłości, która przyczyniła się do 27 052 14 zwolnień łącznie w latach 2011–2015.

18.W czasie kryzysu finansowego i gospodarczego wskaźniki w okresie 2011-2013 po raz pierwszy wykazały spadek zaufania konsumentów. W 2014 r. wskaźnik zaufania trochę wzrósł, ale nadal pozostawał ujemny. W 2014 r. sprzedaż towarów konsumpcyjnych w sektorze detalicznym nieco wzrosła – do poziomu +1% – co było zbieżne z tendencją odnotowaną dla wskaźników mierzących poziom zaufania konsumentów 15 .

19.W 2016 r. ponownie odnotowano spadek zaufania konsumentów 16 . Wielkość sprzedaży w sektorze detalicznym również odzwierciedlała ten wzór; zmalała z -2% (2011) do -4% (2013). W 2014 zakupy przez internet przyczyniły do niewielkiego ożywienia gospodarczego. Jednak poziom sprzedaży jest nadal niższy o 2,7% w porównaniu z 2008 r. – rokiem, w którym rozpoczął się kryzys finansowy i gospodarczy 17 .

20.W przypadku konsumpcji towarów detalicznych – szczególnie w segmencie średnich cen – nadal odczuwalne są skutki kryzysu 18 . Główną przyczyną tej sytuacji jest pogarszająca się sytuacja dochodowa konsumentów i ich zmniejszony potencjał nabywania dóbr konsumpcyjnych 19 . Nie odnotowuje się, według przedstawionych danych, poprawy dynamiki siły nabywczej po niekorzystnych zmianach dotyczących dochodu w latach 2008-2013.

21.Negatywne skutki zmniejszającej się siły nabywczej zostały zintensyfikowane przez wysokie zadłużenie przeciętnego niderlandzkiego gospodarstwa domowego. Większość z tego zadłużenia ma charakter hipoteczny 20 . Zadłużenie i zmniejszająca się wiarygodność gospodarstw domowych ma negatywny wpływ na sektor detaliczny.

22.Od początku kryzysu 5 200 21 sklepów detalicznych ogłosiło upadłość, przy czym wśród nich znajdują się największe domy towarowe, które dopiero niedawno odczuły następstwa kryzysu.

23.Niektóre z największych domów towarowych ogłosiły upadłość przed końcem 2015 r. W analizie opisano10 największych przypadków upadłości w sektorze detalicznym na przestrzeni lat, liczbę zamkniętych punktów sprzedaży/sklepów oraz liczbę utraconych miejsc pracy 22 . Już w środku trwającego kryzysu (2011-2013) odnotowywano przypadki ogłaszania upadłości, przy czym najpierw upadłość ogłaszały mniejsze sieci sprzedaży detalicznej, a obecnie także większe (2015-2016) 23 .

Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie

24.W obu prowincjach sektor detaliczny jest jednym z największych sektorów regionalnej gospodarki 24 . Z danych statystycznych wynika, że sektor handlowy (obejmujący sektor detaliczny) jest drugim co do wielkości sektorem w Drenthe z7 800 punktami sprzedaży i 37 410 miejscami pracy w 2015 r. oraz największym sektorem w Overijssel z 19 400 punktami sprzedaży i 104 000 miejscami pracy. Od 2013 r. odnotowuje się spadek liczby punktów sprzedaży w Drenth.

25.Oba regiony Drenthe i Overijssel muszą sprostać trudnej sytuacji, w szczególności upadłości w sektorze detalicznym. Udział zatrudnienia w tym sektorze w obu regionach jest znaczący, dlatego likwidowanie miejsc pracy wywiera silny negatywny wpływ na gospodarkę obu regionów. W szczególności zamykanie sklepów w centrach miast 25 ma silny negatywny wpływ na regionalną gospodarkę.

26.W prowincji Overijssel odnotowuje się niewielkie ożywienie w handlu przejawiające się w niewielkim wzroście liczby punktów sprzedaży, jak również miejsc pracy. Tendencja ta jest jednak głównie odzwierciedleniem sytuacji w punktach sprzedaży artykułów spożywczych, supermarketach i w sprzedaży przez internet. Zwolnienia miały miejsce w innych punktach sprzedaży sektora detalicznego na przykład w handlu detalicznym artykułów nieżywnościowych, wyrobów związanych z kulturą i rekreacją, w sklepach ze sprzętem informatycznym i (tele)komunikacyjnym oraz sklepach ze sprzętem domowym 26 .

27.Łączna liczba miejsc pracy w Drenthe nadal się zmniejsza, podczas gdy w Overijssel odnotowano w 2015 r. jej niewielki wzrost w porównaniu z 2013 r., w którym liczba miejsc pracy spadła najbardziej.

28.Liczba przypadków upadłości w sektorze detalicznym miała znaczący wpływ na gospodarkę i rynek pracy obu prowincji. Udział zatrudnionych w sektorze detalicznym w łącznej liczbie zatrudnionych w Drenthe i Overijssel wynosi 17-19 % 27 . Wzrost liczby miejsc pracy (2015-2016) w sektorze usług konsumenckich, który obejmuje sprzedaż detaliczną, w regionach Drenthe and Overijssel, jest niższy niż niderlandzka średnia o 1% 28 .

29.W obu regionach Drenthe and Overijssel odnotowuje się spadek łącznej liczby miejsc pracy. Do tego stanu rzeczy przyczyniły się zwolnienia w sektorze detalicznym 29 .

30.W sektorze detalicznym w 2015 r. łączny wzrost świadczeń z tytułu bezrobocia wyniósł 410 w przypadku Drenthe i 905 w przypadku Overijssel. W ciągu pierwszych 3 miesięcy 2016 r. wzrost ten wyniósł 711 w Drenthe i 1 435 w Overijssel 30 . Szereg domów towarowych ogłosiło upadłość pod koniec 2015 r. i na początku 2016 r. W trzech pierwszych miesiącach 2016 r. odnotowano gwałtowne podwyższenie wypłat świadczeń z tytułu bezrobocia w porównaniu z całym 2015 r. W okresie 15 miesięcy łącznie 1 121 bezrobotnych osób w Drenthe i 2 340 w Overijssel musiało się ubiegać o świadczenia z tytułu bezrobocia. Jeżeli uwzględnimy sektor handlu – w tym sektor detaliczny – te liczby są jeszcze bardziej niepokojące.

31.Łączna liczba osób, które straciły zatrudnienie w ostatnim roku, wzrosła bardziej znacząco w Overijssel niż w Drenthe 31 . Zwolnień w sektorze detalicznym nie można było przewidzieć. Niektóre z większych domów towarowych odczuwały negatywne skutki kryzysu finansowego i gospodarczego już wcześniej, ale ich upadłość była zupełnie nieprzewidziana, w szczególności w tak krótkim czasie i przy tak wysokiej liczbie zwolnień.

Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania

Beneficjenci objęci pomocą

32.Szacowana liczba zwolnionych pracowników, co do których zakłada się, że skorzystają ze środków pomocy, wynosi 800. Podział tych pracowników według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco:

*:% w zaokrągleniu

Kwalifikowalność proponowanych działań

33.Opisane proponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.

34.Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące działania:

–Przyjęcie: dzięki temu środkowi określa się umiejętności każdego uczestnika, jego potencjał i perspektywy zawodowe. Każda przyjęta osoba uzyska na zakończenie poradę.

–Pomoc przy szukaniu zatrudnienia i doradztwo indywidualne: Środek ten polega na zaproponowaniu na samym początku dostosowanego do danej osoby programu. Między innymi obejmuje on przygotowanie dokumentów związanych z przenoszeniem pracowników, intensywne szkolenie dotyczące poszukiwania pracy, organizowanie targów pracy i intensywne kontakty z pracodawcami.

–Baza danych pracowników mobilnych: W ramach tego środka przewidziano elastyczną bazę danych zarówno dla poszukujących zatrudnienia, jak i pracodawców oferujących pracę (tymczasową). Usługę można wykorzystać do zatrudniania na elastycznych warunkach. Środek ten umożliwi zdobycie doświadczenia przez (przekwalifikowanych) pracowników i pomoże im w zaprezentowaniu siebie pracodawcom.

–Pomoc w zakresie zwolnień monitorowanych: Środek ten obejmuje doradztwo zawodowe, poradnictwo zawodowe i szkolenia służące nabyciu nowych kompetencji.

–Szkolenia i przekwalifikowanie: Środek ten zapewni szkolenie, przekwalifikowanie i inne udogodnienia edukacyjne na potrzeby sektora detalicznego i nowych profili zawodowych, takich jak transport, usługi IT, zawody techniczne i inne.

–Szkolenie dotyczące przedsiębiorczości i coaching: Niektórzy uczestnicy mogą wykorzystywać swoje umiejętności i doświadczenia handlowe w celu rozpoczęcia własnej działalności gospodarczej. Środek ten obejmuje szkolenie i coaching dla takich osób, poprzez rozwijanie ich umiejętności, sporządzenie planu biznesowego i wspieranie w procedurach prawnych.

–Dotacja na promowanie przedsiębiorczości: Środek ten zapewni dotację na pokrycie kosztów inwestycyjnych, jeżeli uczestnik uzyska niezbędne umiejętności i przedstawi racjonalny plan biznesowy.

35.Wyżej wymieniony pakiet środków jest uzupełnieniem usług świadczonych na stałe na rzecz osób, które zostały zwolnione z pracy. Środki te są zindywidualizowane i dostosowane do potrzeb poszczególnych zwolnionych pracowników.

Szacowany budżet

36.Szacowane łączne koszty wynoszą 3 031 250 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 2 910 000 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 121 250 EUR.

37.Całkowity objęty wnioskiem finansowy wkład z EFG wynosi 1 818 750EUR (60 % łącznych kosztów).

*: w zaokrągleniu

38.Niderlandy potwierdziły, że nie przewidują wypłat zasiłków ani dopłat do wynagrodzeń.

39.Niderlandy potwierdziły, że koszty inwestycji z tytułu prowadzenia działalności na własny rachunek, rozpoczęcia działalności gospodarczej i przejęć pracowniczych nie przekroczą 15 000 EUR na jednego beneficjenta.

Okres kwalifikowalności wydatków

40.Władze niderlandzkie rozpoczęły świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 22 sierpnia 2016 r. Wydatki na te działania kwalifikują się zatem do objęcia finansowaniem z EFG od dnia 22 sierpnia 2016 r. do dnia 12 lipca 2018 r.

41.Niderlandy zaczęły ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 22 sierpnia 2016 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 22 sierpnia 2016 r. do dnia 12 stycznia 2019 r.

Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych

42.Źródłem krajowego finansowania są samorządy lokalne dwóch prowincji, o których mowa, oraz przedstawiciele sektora. Zapewnią oni współfinansowanie 40 % kosztów.

43.Niderlandy potwierdziły, że opisane powyżej działania, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie wspierane finansowo z innych instrumentów finansowych Unii.

Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi

44.Niderlandy poinformowały, że wniosek, w szczególności skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług został przygotowany we współpracy z zainteresowanymi stronami, partnerami społecznymi, przedstawicielami sektora detalicznego i regionami 32 .

45.Agencja ds. Ubezpieczeń Pracowniczych, która odpowiada za rejestrację zwalnianych pracowników, przeprowadziła konsultacje ze zwolnionymi pracownikami. Wraz z Agencją ds. Ubezpieczeń Pracowniczych przygotowano analizę charakteru tego problemu oraz jego nasilenia.

46.Odbyto szereg spotkań z przedstawicielami sektora i regionów (prowincji). Przygotowano również plan dotyczący zwiększenia szans ponownego zatrudnienia zwolnionych pracowników.

Systemy zarządzania i kontroli

47.Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Jest on tożsamy ze strukturą stosowaną na potrzeby Europejskiego Funduszu Społecznego. Koszty związane z tymi działaniami zostaną włączone do łącznych kosztów projektu. Niderlandy poinformowały Komisję, że jednostką zarządzającą zostanie agencja Ministerstwa Spraw Społecznych i Zatrudnienia (Agentschap SZW).

48.Kontrolę finansową będzie sprawował Dyrektor Generalny Niderlandziej Agencji Przedsiębiorczości (RVO, Rijksdienst voor Ondernemend Nederland) jako Instytucja Certyfikująca. Niezależnym organem kontrolnym zostanie Dyrektor Agencji Kontrolnej w Ministerstwie Finansów.

49.Ministerstwo Spraw Społecznych i Zatrudnienia nie przeznaczyło odrębnego budżetu na realizację części projektu związanej z aspektem realizacji polityki. Ta część została uznana za element ich zadań. Ogólnie za EFG odpowiada Departament ds. Regulacji Pracowniczych.

Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie

50.Niderlandy przedstawiły wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi:

–w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;

–spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych;

–proponowane działania nie będą finansowane ze środków innych unijnych funduszy lub instrumentów finansowych oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;

–proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych;

–wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.

WPŁYW NA BUDŻET

Wniosek budżetowy

51.Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 33 .

52.Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych wsparciem, proponowanych działań i szacowanych kosztów, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie 1 818 750 EUR, która stanowi 60 % łącznych kosztów proponowanych działań, tak by zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek.

53.Wnioskowana decyzja o uruchomieniu EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami 34 .

Powiązane akty prawne

54.Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 1 818 750 EUR do odpowiedniej linii budżetowej.

55.Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego wchodzącego w życie w dniu, w którym Parlament Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia środków z EFG.

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie
wniosku złożonego przez Niderlandy – EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014-2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 35 , w szczególności jego art. 15 ust. 4,

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami 36 , w szczególności jego pkt 13,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Celem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) jest zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją, w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego lub w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, oraz w celu udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.

(2)Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 37 .

(3)W dniu 12 lipca 2016 r. Niderlandy przedłożyły wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w sektorze gospodarki zaklasyfikowanym do statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej we Wspólnocie Europejskiej („NACE”) Rev. 2, dział 47 (Handel detaliczny, z wyłączeniem handlu pojazdami samochodowymi i motocyklami) w regionach na poziomie 2 według wspólnej klasyfikacji jednostek terytorialnych do celów statystycznych („NUTS”) 38 – Drenthe (NL13) i Overijssel (NL21) w Niderlandach. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG.

(4)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy na kwotę 1 818 750 EUR dla wniosku złożonego przez Niderlandy.

(5)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2017 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 1 818 750 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [the date of its adoption]*.

39Sporządzono w Brukseli dnia r.

(1) Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.

(2) W rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG.

(3) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).

(4) Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1.

(5) Zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.

(6) Dyrektywa Rady 98/59/WE z dnia 20 lipca 1998 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstwa państw członkowskich odnoszącego się do zwolnień grupowych (Dz.U. L 225 z 12.8.1998, s. 16).

(7)

    https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2016/11/consumentenvertrouwen-daalt-opnieuw

(8) Narodowy Bank Niderlandów (DNB) http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2015/dnb333575.jsp#

(9) Dane statystyczne z Narodowego Banku Niderlandów (DNB) http://www.dnb.nl/nieuws/nieuwsoverzicht-en-archief/statistisch-nieuws-2015/dnb333575.jsp#

(10) EGF/2010/010_CZ/Unilever, EGF/2010/016_ES/Aragón retail, EGF/2011/004_EL/ALDI Hellas, EGF/2014/009_EL/Sprider stores. EGF/2014/013_EL/Odyssefs Fokas, EGF/2015/011_GR/Supermarket Larissa

(11) Notatka prasowa CBS z dnia 8 lipca 2015 r. dotycząca zadłużenia niderlandzkich gospodarstw domowych http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/macro-economie/publicaties/artikelen/archief/2015/4505-schulden-huishoudens-nemen-weer-iets-toe.htm

(12) Prognozy dla sektora detalicznego (ang. Retail sector prognoses), Economic Agency ABN-AMRO Sonny Duijn 22 stycznia 2016 r.

(13) Prognozy dla sektora detalicznego (ang. Retail sector prognoses), Economic Agency ABN-AMRO Sonny Duijn 22 stycznia 2016 r.

(14) http://www.consultancy.nl/nieuws/11992/de-25-grootste-faillissementen-van-retailketens-en-winkels

(15) Dane CBS dotyczące “koopkrachtontwikkeling”, marzec 2016 r. http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=71015NED&D1=0&D2=0,72,76-77&D3=a&HDR=T&STB=G1,G2&VW=G

(16)

    https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2016/11/consumentenvertrouwen-daalt-opnieuw

(17) Konsumpcja pod lupą (ang. Focus on consumption), Economic Agency ABN-AMRO Mathijs Deguelle i Nico Klene. Zmiany wielkości w sektorze detalicznym. 24 stycznia 2014 r. Prognozy dla sektora detalicznego (ang. Retail sector prognoses), Economic Agency ABN-AMRO Sonny Duijn, akapit pierwszy. 22 stycznia 2016 r.

(18) Dane statystyczne CBS dotyczące “koopkrachtontwikkeling”, marzec 2016 r. http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=71015NED&D1=0&D2=0,72,76-77&D3=a&HDR=T&STB=G1,G2&VW=G

(19) Notatka prasowa CBS z dnia 8 lipca 2015 r. dotycząca zadłużenia niderlandzkich gospodarstw domowych: http://www.cbs.nl/nl-NL/menu/themas/macro-economie/publicaties/artikelen/archief/2015/4505-schulden-huishoudens-nemen-weer-iets-toe.htm

(20) https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2015/28/schulden-huishoudens-nemen-weer-iets-toe https://www.cbs.nl/en-gb/news/2015/28/overall-household-debt-marginally-up

(21) http://www.consultancy.nl/nieuws/11992/de-25-grootste-faillissementen-van-retailketens-en-winkels

(22) http://www.consultancy.nl/nieuws/11992/de-25-grootste-faillissementen-van-retailketens-en-winkels

(23) http://overijssel.databank.nl/jive/jivereportcontents.ashx?report=home Theme economy

(24) http://www.lisa.nl/data/gratis-data/overzicht-lisa-data-per-provincie

(25) Konsumpcja pod lupą (ang. Focus on consumption), Economic Agency ABN-AMRO Mathijs Deguelle i Nico Klene. Zmiany wielkości w sektorze detalicznym. 24 stycznia 2014 r.

(26) http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=81804NED&D1=a&D2=0-2,5,29&D3=172-188&VW=T

(27) http://www.lisa.nl/include/nl/bibliotheek/4._LISA_Groot-_en_detailhandel_2014.pdf

(28) Prognozy dotyczące rynku pracy w latach 2015–2016, UWV, s. 52.

(29) Dane statystyczne opracowane przez UWV, kwiecień 2016 r.

(30) Dane statystyczne opracowane przez UWV, kwiecień 2016 r.

(31) Dane statystyczne opracowane przez UWV, kwiecień 2016 r.

(32) Organizacje biorące udział w konsultacjach: Niderlandzcy pracodawcy/Unia Przedsiębiorców, Agencja ds. Ubezpieczeń Pracowniczych, organizacje branżowe sektora detalicznego, Niderlandzka Federacja Związków Zawodowych/Oddział Drenthe, Krajowa Federacja Związków Zawodowych, władze regionalne.

(33) Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.

(34) Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

(35) Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.

(36) Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

(37) Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).

(38) Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).

(39)  Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.