Pierwsza dokonana relokacja osób ewidentnie wymagających ochrony międzynarodowej

W dniu 9 października 2015 r. z Rzymu odleciał pierwszy samolot, na pokładzie którego znajdowało się 19 Erytrejczyków mających rozpocząć nowe życie w Szwecji. Pięć kobiet i czternastu mężczyzn opuściło port lotniczy w Ciampino w obecności komisarza ds. migracji i spraw wewnętrznych Dimitrisa Avramopoulosa, ministra spraw zagranicznych Luksemburga Jeana Asselborna oraz ministra spraw wewnętrznych Włoch Angelino Alfano. Był to ważny, symboliczny moment wyznaczający początek nowego europejskiego podejścia do rozpatrywania wniosków o azyl. Niemniej jednak, poza kwestią symboliki, relokacje muszą stać się systematycznym, rutynowym działaniem we Włoszech i w Grecji.

Pierwszy lot był poprzedzony intensywnymi przygotowaniami przeprowadzonymi w terenie przez organy włoskie i szwedzkie, przez Frontex i inne agencje UE, przez lokalne organizacje pozarządowe oraz przez specjalnych wysłanników skierowanych przez Komisję Europejską. Dzięki niestrudzonym wysiłkom udało się zapewnić funkcjonowanie systemu i możliwość dokonania niezbędnej rejestracji i przetwarzania na każdym etapie tego procesu.

Dotarcie do społeczności erytrejskiej miało kluczowe znaczenie dla powodzenia tej pierwszej próby. Początkowo osoby ubiegające się o azyl niechętnie zgłaszały się do rejestracji, gdyż nie miały zaufania do całego systemu. Potrzeba było wielu starań podjętych przez wysłanników Komisji w ostatnich tygodniach we współpracy z UNCHR i lokalnymi organizacjami pozarządowymi, aby przekonać pierwszą grupę osób, że faktycznie zostaną one relokowane.

Zaufanie do systemu jednak wzrasta, szczególnie od momentu przeprowadzenia pierwszej próby. Na Lampedusie i w Villa Sikania ustawiają się obecnie kolejki osób, które pragną się zarejestrować. Ponad 100 kolejnych Erytrejczyków uznano już za kandydatów do relokacji.

Należy teraz dopilnować, by jak najszybciej doszło do dalszych relokacji, co pozwoli uniknąć tworzenia się wąskich gardeł i spiętrzania się liczby kandydatur.

Zapewnienie skutecznej readmisji: praktyczna współpraca z Pakistanem

Umowa o readmisji między UE a Pakistanem obowiązuje od 2012 r. Zważywszy na dużą liczbę obywateli, których ta umowa dotyczy (zob. załącznik 9) – przez wiele lat Pakistan był czwartym co wielkości źródłem nielegalnych migrantów pochodzących spoza UE – umowa ta ma szczególne znaczenie. Szacuje się jednak, że tylko około 54 % Pakistańczyków, wobec których w UE wydano decyzję nakazującą powrót, faktycznie wraca do Pakistanu. Skuteczność wdrożenia umowy znacząco się różni w poszczególnych państwach członkowskich. Szczególnie uporczywe trudności stwierdzono w Grecji, gdzie wynikały one ze sporów dotyczących dokumentacji. Poświęcone tej kwestii rozmowy między Komisją, Grecją i władzami pakistańskimi, które odbędą się w tym miesiącu, mają umożliwić wznowienie procesu powrotów:

rozmowy na temat stosowania umowy o readmisji między UE a Pakistanem odbyły się w Atenach z udziałem urzędników Komisji, władz greckich i pakistańskich;

kontakty między delegaturą UE w Islamabadzie a pakistańskim Ministerstwem Spraw Zagranicznych miały miejsce w tym samym dniu;

komisarz Avramopoulos uda się do Islamabadu 29 października w celu omówienia wspólnego planu w zakresie migracji.

Rezultat powinien być następujący:

wspólne porozumienie w kwestii stosowania unijnej umowy o readmisji pomiędzy Grecją a Pakistanem;

w listopadzie Frontex przeprowadzi wspólną operację powrotu Pakistańczyków z Grecji;

Komisja przedstawi plan działań operacyjnych na rzecz lepszego zarządzania migracjami w kontaktach z Pakistanem.

Poczynione postępy

Pierwszy funkcjonujący punkt szybkiej rejestracji migrantów na Lampedusie (Włochy).

Pierwszy punkt szybkiej rejestracji migrantów na Lesbos (Grecja) ma rozpocząć funkcjonowanie w najbliższych dniach.

Relokacje do innych państw członkowskich już się rozpoczęły.

Zespoły wsparcia zarządzania migracją funkcjonują.

Pierwsze przesiedlenia już się odbyły.

Frontex wspiera misje powrotów.

Dalsze działania

Do końca roku we Włoszech ma działać łącznie sześć punktów szybkiej rejestracji migrantów.

Do końca roku w Grecji ma działać łącznie pięć punktów szybkiej rejestracji migrantów.

Państwa członkowskie mają zrealizować wezwania do udostępnienia ekspertów i wyposażenia w celu wsparcia zespołów wsparcia zarządzania migracją, aby umożliwić im pełną operacyjność.

Państwa członkowskie mają zgłosić liczbę miejsc, które udostępnią na potrzeby relokacji i przesiedlenia oraz określić swoje możliwości recepcyjne.

Wznowione zostaną powroty z Grecji do Pakistanu.

Państwa członkowskie mają zapewnić odpowiednie zasoby dla wspólnych operacji Fronteksu TRYTON i POSEJDON.

Poczynione postępy

Przyjęcie przez Parlament Europejski i Radę zaproponowanego przez Komisję zwiększenia środków na wsparcie dla uchodźców i dla polityki migracyjnej w 2015 r. o 800 mln EUR.

Kolejne zwiększenie środków na 2016 r. o 900 mln EUR rozpatrywane obecnie przez władzę budżetową.

Dalsze działania

Parlament Europejski i Rada powinny przyjąć zaproponowane przez Komisję zmiany do budżetu na 2016 r.

Państwa członkowskie muszą zadeklarować brakującą część kwoty 500 mln EUR na pomoc humanitarną dla uchodźców, tak aby zapewnić 1 mld EUR.

Państwa członkowskie powinny przekazać równowartość 500 mln EUR udostępnionych z budżetu UE na fundusz powierniczy UE na rzecz Syrii oraz 1,8 mld EUR w formie unijnego finansowania funduszu powierniczego UE na rzecz Afryki.

Poczynione postępy

Komisja zajmuje się uchybieniami państw członkowskich, jeśli chodzi o pełną transpozycję i wykonanie przepisów prawa UE.

W Grecji powiększane są ośrodki recepcyjne i zapewniane są warunki dla prawidłowego funkcjonowania systemu azylowego i rozpatrywania wniosków o azyl.

Dalsze działania

Komisja zapewni dynamiczny i sprawny przebieg wszystkich postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w zakresie azylu i powrotów.

Do 30 listopada 2015 r. Komisja oceni sytuację pod względem przekazywania osób do Grecji w ramach systemu dublińskiego.

Poczynione postępy

Szereg spotkań na wysokim szczeblu odbytych przez wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą oraz członków Komisji podniosło rangę nowej ofensywy dyplomatycznej dotyczącej migracji.

W ramach operacji EUNAVFOR MED osiągnięto cele etapu 1.

Dalsze działania

Ukończenie planu działania z Turcją.

Przewidziane przez wysoką przedstawiciel/wiceprzewodniczącą dialogi wysokiego szczebla z Etiopią, Unią Afrykańską i Somalią w dniach 20-21 października.

Realizacja celów etapu 2 operacji EUNAVFOR MED-SOPHIA.

UE wspiera nowy rząd porozumienia narodowego w Libii.

Zwiększenie zaangażowania UE we wsparcie realizowanych pod egidą ONZ międzynarodowych starań na rzecz politycznego rozstrzygnięcia konfliktu w Syrii.

Szczyt w sprawie migracji w Valletcie.

Podsumowanie wniosków szczegółowych

państwa członkowskie powinny jak najszybciej wnieść swój wkład w celu zaspokojenia potrzeb agencji UE związanych z wdrożeniem podejścia opartego na hotspotach;

Włochy i Grecja powinny zwiększyć swoje możliwości recepcyjne;

państwa członkowskie powinny zgłosić swoje możliwości, jeśli chodzi o przyjęcie osób objętych relokacją;

państwa członkowskie powinny jasno określić swoje zobowiązania pod względem liczby osób, które zamierzają relokować do końca roku;

państwa członkowskie powinny teraz przekazać Komisji informacje o liczbie i kraju pochodzenia osób, które zostaną przesiedlone w ciągu najbliższych sześciu miesięcy;

państwa członkowskie powinny jak najszybciej wdrożyć przedstawiony przez Komisję unijny plan działania w zakresie powrotów, tak aby stworzyć skuteczny system powrotów na poziomie całej Unii;

do końca 2015 r. do jedenastu państw trzecich należy skierować europejskich oficerów łącznikowych ds. migracji;

państwa członkowskie powinny wesprzeć unijny mechanizm ochrony ludności przy pomocy znacznych wkładów;

państwa członkowskie powinny zapewnić odpowiednie zasoby dla wspólnych operacji Fronteksu TRYTON i POSEJDON;

państwa członkowskie powinny zapewnić równowartość unijnego finansowania w ramach starań na rzecz wsparcia Światowego Programu Żywnościowego UNCHR oraz innych organizacji międzynarodowych, funduszu powierniczego UE na rzecz Syrii oraz funduszu powierniczego UE na rzecz Afryki;

Parlament Europejski i Rada powinny przyjąć zaproponowany przez Komisję projekt budżetu korygującego na 2016 r.;

Komisja będzie nadal dążyć w razie potrzeby do szybkiego i skutecznego przeprowadzenia postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, tak aby zapewnić pełną zgodność z dorobkiem prawnym w obszarze azylu i powrotów; 

Do dnia 30 listopada 2015 r. Komisja oceni, czy spełnione są wszystkie warunki, aby mogła zalecić Radzie Europejskiej na posiedzeniu w grudniu 2015 r. lub w marcu 2016 r. potwierdzenie, że przekazywanie osób do Grecji w ramach systemu dublińskiego zostaje przywrócone;

Komisja ukończy prace nad opinią w sprawie przedłużenia tymczasowych kontroli granicznych przez Niemcy, Austrię i Słowenię na podstawie kodeksu granicznego Schengen;

Komisja ukończy plan działania z Turcją.

Działania Komisji i agencji UE

Działania państw członkowskich

Dalsze działania

Wdrożenie hotspotów i decyzji w sprawie relokacji

-Koordynacja na miejscu:

-organizowane przez Komisję spotkania techniczne przedstawicieli agencji oraz Włoch/Grecji

-koordynacja z organizacjami międzynarodowymi aktywnymi w terenie (IOM oraz UNHCR); rozmieszczenie specjalnych wysłanników Komisji we Włoszech i w Grecji w celu wdrożenia hotspotów i przygotowania relokacji

-Działające zespoły wsparcia zarządzania migracjami:

-Włochy: regionalna grupa zadaniowa UE (EURTF), która powstała w Katanii, wspólna operacja agencji Frontex „Tryton”, która obejmuje rozmieszczenie zespołów ds. kontroli bezpieczeństwa i ds. przesłuchań na Sycylii i Lampedusie, rozmieszczenie ekspertów EASO w terenie w celu udzielania informacji i wspierania procedury relokacji.

-Grecja: powstanie EURTF, wspólna operacja agencji Frontex „Posejdon”, która obejmuje rozmieszczenie zespołów ds. kontroli bezpieczeństwa i ds. przesłuchań na wyspach Morza Egejskiego, planowane rozmieszczenie ekspertów EASO w celu wykonywania zadań związanych z udzielaniem informacji i rozpatrywaniem wniosków.

Agencje

-Zespoły agencji Frontex rozmieszczone w celu wykonywania zadań związanych z kontrolami bezpieczeństwa i przesłuchaniami działają w ramach wspólnych operacji w państwach członkowskich, w których wdrażany jest system hotspotów.

-W dniu 2 października 2015 r. Frontex i EASO ogłosiły, że poszukują ekspertów i sprzętu w celu wzmocnienia zespołów wsparcia zarządzania migracjami we Włoszech i w Grecji.

- We Włoszech Eurojust wspiera regionalny zespół operacyjny agencji Frontex w Katanii, ułatwiając składanie wniosków o wzajemną pomoc prawną i zapewniając koordynację między państwami członkowskimi. W Grecji dwóch greckich prokuratorów z sądu apelacyjnego w Pireusie wyznaczono do pełnienia funkcji punktów kontaktowych agencji Eurojust; ich zadaniem jest informowanie agencji na bieżąco o wszelkich potrzebach dotyczących sądowych działań następczych i koordynacji na szczeblu UE.

-Kontakty z państwami członkowskimi w celu określenia wymogów praktycznych związanych z relokacją:

-Komisja wystosowała do wszystkich państw członkowskich pisma, by ponownie podkreślić konieczność wyznaczenia oficerów łącznikowych i wezwać państwa członkowskie do określenia liczby wnioskodawców, którzy mogą być relokowani w najbliższej przyszłości.

-Kontakty dwustronne poprzedzające pierwsze relokacje z Włoch i Grecji.

-Forum dotyczące relokacji i przesiedleń z dnia 1 października 2015 r.:

-Państwa członkowskie otrzymały informacje na temat stanu prac nad wdrożeniem decyzji Rady w sprawie relokacji.

-Włochy i Grecja przestawiły swoje plany działania, a państwa członkowskie zadawały pytania w celu wyjaśnienia wątpliwości.

-Osiągnięto porozumienie w sprawie stosowania schematów i wniosków operacyjnych z warsztatów z dnia 21 września 2015 r. dotyczących relokacji jako sposobu wprowadzenia w życie systemu relokacji.

-Komisja wyjaśniła aspekty finansowe programów relokacji i przesiedleń.

Pierwsze relokacje zakończono w dniu 9 października 2015 r.

Włochy

Trwa realizacja planu działania przedstawionego w dniu 1 października 2015 r. na forum dotyczącym relokacji i przesiedleń.

Na Lampedusie działają pierwsze zespoły wsparcia.

Ośrodki recepcyjne w 3 innych miejscach na Sycylii są gotowe i można oczekiwać, że wkrótce będą w nich działały zespoły wsparcia.

Przydzielono powierzchnie biurowe (Villa Sikania i Katania).

Wyznaczono oficerów łącznikowych we wszystkich istotnych agencjach krajowych i samorządowych.

W planie działania zawarto ocenę potrzeb kadrowych zespołów wsparcia zarządzania migracjami.

Włochy wystąpiły do agencji Frontex o 10 ekspertów w dziedzinie pobierania odbitek linii papilarnych.

Grecja

Plan działania przedstawiony w dniu 1 października 2015 r. na forum dotyczącym relokacji i przesiedleń jest już realizowany.

Zespoły wsparcia powstały na wyspie Lesbos i mają powstać na czterech innych wyspach (Chios, Samos, Kos i Leros). Frontex jest już obecny na tych pięciu wyspach, a eksperci EASO mają zostać rozmieszczeni wkrótce.

Powierzchnie biurowe dla EURTF w Pireusie przydzielono w biurze oficera łącznikowego agencji Frontex.

Wyznaczono oficerów łącznikowych we wszystkich istotnych agencjach krajowych i samorządowych.

Ocena potrzeb zespołów wsparcia zarządzania migracjami została przedłożona SCIFA w dniu 5 października 2015 r. i przekazana Komisji za pośrednictwem wysłanników Komisji w Grecji.

Inne państwa członkowskie

Wyznaczają sieć krajowych punktów kontaktowych i delegują oficerów łącznikowych do Włoch i Grecji.

20 państw członkowskich wyznaczyło krajowe punkty kontaktowe; jak dotąd 22 państwa członkowskie wyznaczyły oficerów łącznikowych we Włoszech, w tym jedno państwo członkowskie wyznaczyło oficera łącznikowego odpowiedzialnego jednocześnie za Włochy i Grecję.

Niektóre państwa członkowskie podały Włochom/Grecji/EASO liczbę osób, które mogą być szybko relokowane.

Odpowiedzi na wezwania agencji

Eksperci krajowi do zespołów wsparcia zarządzania migracjami w odpowiedzi na wezwania agencji Frontex (670 ekspertów do końca stycznia 2016 r.) i EASO (370 ekspertów do trzeciego kwartału 2017 r.).

Włochom zapewniono: 1) Frontex – 18 jednostek wyposażenia technicznego (okręty, wozy patrolowe itp.) oraz 42 zaproszonych funkcjonariuszy.

Grecji zapewniono: 1) Frontex – 27 jednostek wyposażenia technicznego i rozmieszczenie 53 ekspertów (łączna liczba ekspertów rozmieszczonych na granicach lądowych i morskich wynosi 95 i obejmuje urzędników greckich).

-Relokacja: Państwa członkowskie powinny określić, ile relokacji odbędzie się przed końcem roku.

-Po oficjalnym potwierdzeniu przez państwa członkowskie do dnia 30 października 2015 r. zobowiązań z dnia 20 lipca 2015 r. powinien rozpocząć się przegląd programów krajowych w ramach Funduszu Azylu, Migracji i Integracji w celu przydzielenia państwom członkowskim dodatkowych środków odpowiadających kwotom ryczałtowym dotyczącym relokowanych osób.

-Wsparcie na rzecz Grecji w ramach pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych z Funduszu Azylu, Migracji i Integracji mające pokryć koszty transportu wewnętrznego zarejestrowanych osób ze wschodniej części wysp Morza Egejskiego do kontynentalnej części Grecji (wkrótce przyznana ma zostać pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych w ramach Funduszu Azylu, Migracji i Integracji w wysokości 5,99 mln EUR; przygotowywana jest umowa o udzielenie dotacji).

-Należy ocenić konieczność udzielenia wsparcia na rzecz Włoch mającego pokryć koszty transportu wewnętrznego zarejestrowanych osób z Lampedusy do kontynentalnej części Włoch.

-Państwa członkowskie powinny regularnie aktualizować informacje dotyczące liczby osób, które można szybko relokować. 

-Państwa członkowskie powinny zakończyć proces wyznaczania krajowych punktów kontaktowych i delegowania oficerów łącznikowych.

-Poszukiwanie ekspertów przez agencje Frontex i EASO:

termin udzielenia odpowiedzi przez państwa członkowskie na wezwanie agencji Frontex upływa w dniu 16 października 2015 r.

Wsparcie na rzecz wspólnych operacji agencji Frontex „Tryton” i „Posejdon”

-Wspólne operacje „Tryton” i „Posejdon” stopniowo wzmacniano (w związku z wdrożeniem we Włoszech i Grecji sieci hotspotów).

-Wspólna operacja „Tryton”: zwiększono liczbę jednostek patrolujących oraz zespołów ds. kontroli bezpieczeństwa i ds. przesłuchań (18 jednostek wyposażenia technicznego – okręty, wozy patrolowe itp. – oraz 42 zaproszonych funkcjonariuszy).

-Wspólna operacja „Posejdon”: Frontex zwiększył liczbę rozmieszczonych jednostek, ekspertów ds. kontroli bezpieczeństwa i ds. przesłuchań oraz tłumaczy ustnych (27 jednostek wyposażenia technicznego i 53 ekspertów); zaproponował rozmieszczenie dodatkowych 104 zaproszonych funkcjonariuszy i współfinansowanie 31 kierowników zespołów z greckiej policji.

-W dniu 2 października 2015 r. Frontex wezwał do wnoszenia dodatkowych wkładów mających m.in. pokryć potrzeby wspólnych operacji „Tryton” i „Posejdon”.

-Zwiększenie wsparcia operacyjnego na rzecz Włoch i Grecji w ramach wspólnych operacji „Tryton” i „Posejdon”, w szczególności intensyfikacja działań związanych z kontrolami bezpieczeństwa i przesłuchaniami, były możliwe dzięki udostępnieniu zasobów przez państwa członkowskie.

-Wspólna operacja „Tryton” – 26 uczestniczących państw członkowskich i państw stowarzyszonych w ramach Schengen: Austria, Belgia, Chorwacja, Republika Czeska, Dania, Estonia, Finlandia, Francja, Grecja, Hiszpania, Islandia, Irlandia, Luksemburg, Litwa, Łotwa, Malta, Niderlandy, Niemcy, Norwegia, Polska, Portugalia, Rumunia, Słowenia, Szwecja, Szwajcaria, Zjednoczone Królestwo; 17 z tych państw udostępniło aktywa lub oddelegowało funkcjonariuszy: MT, PT, NL, FR, NO, ES, EL, PL, RO, UK, DE, DK, CZ, BG, LV.

-Wspólna operacja „Posejdon” – 25 uczestniczących państw członkowskich (Austria, Belgia, Bułgaria, Chorwacja, Dania, Estonia, Finlandia, Francja, Hiszpania, Islandia, Litwa, Luksemburg, Łotwa, Malta, Niderlandy, Niemcy, Norwegia, Polska, Portugalia, Rumunia, Słowacja, Słowenia, Szwecja, Włochy, Zjednoczone Królestwo); na chwilę obecną 18 z tych państw udostępniło aktywa lub oddelegowało funkcjonariuszy (DK, CZ, NO, SE, PT, PL, LV, DE, HR, NL, FI, IT, FR, ES, BE, UK, BG, RO).

-

-Państwa członkowskie zobowiązują się do utrzymania lub zwiększenia poziomu wsparcia trwających wspólnych operacji prowadzonych we Włoszech i w Grecji. W związku z tym wszystkie państwa członkowskie powinny pozytywnie odpowiedzieć na wezwanie agencji Frontex z dnia 2 października 2015 r.

-Frontex i Grecja mają rozmieścić dodatkowych zaproszonych funkcjonariuszy.

Warunki i zdolności w zakresie przyjmowania migrantów

-Monitorowanie warunków i zdolności w zakresie przyjmowania migrantów oraz w razie potrzeby postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego.

-Włochy i Grecja podejmują wysiłki w celu zwiększenia zdolności przyjmowania migrantów – Włochy są na dobrej drodze do osiągnięcia do końca roku zdolności do pierwszego przyjęcia 2,5 tys. osób; liczba miejsc w Grecji (obecnie 2 tys.) również rośnie.

-Dalsze wytyczne dotyczące podniesienia standardów warunków przyjmowania (EASO).

-Wszystkie państwa członkowskie dotknięte kryzysem, w szczególności Grecja, powinny zacząć korzystać ze znacznych środków finansowych z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych/Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego/Europejskiego Banku Inwestycyjnego, aby zwiększyć zdolności w zakresie przyjmowania migrantów.

Powroty

-Pierwsze powroty pod egidą zespołu wsparcia zarządzania migracjami miały miejsce dnia 10 października 2015 r.

-Ocena systemu informacyjnego Schengen mająca na celu uwzględnienie w SIS wszystkich decyzji nakazujących powrót i zakazów wjazdu rozpoczęła się w dniu 5 października 2015 r.

-Europejscy oficerzy łącznikowi ds. migracji (EMLO): koncepcja przedstawiona w dniu 15 września 2015 r. obejmowała konkretne zadania związane z powrotami.

-Utworzenie systemu zintegrowanego zarządzania powrotami: proces rozpoczęty pomiędzy Komisją, agencjami (Frontex i EASO) oraz odpowiednimi sieciami w dniu 15 września 2015 r.

-Oceny Schengen systemów powrotów Austrii, Belgii, Niemiec i Niderlandów w 2015 r. oraz ocena na podstawie kwestionariusza (LI).

-Reakcja państw członkowskich potwierdziła znaczenie powrotów.

-Państwa członkowskie (i państwa stowarzyszone), które nie należą do istniejących sieci, wezwano do rozważenia udziału lub stowarzyszenia.

-Rekrutacja i rozmieszczanie pierwszych EMLO do końca 2015 r.

-Frontex organizuje spotkanie na temat operacyjnych działań następczych w dniu 28 października 2015 r.

-W 2016 r. ocenie należy poddać system powrotów w sześciu państwach członkowskich (IT, EL, LU, FR, MT, HR).

Przesiedlenia

Forum dotyczące przesiedleń i relokacji z dnia 1 października 2015 r.:

-UNHCR przedstawił tendencje i priorytety w zakresie przesiedleń w 2016 r. i wskazał obszary współpracy z państwami przesiedlenia.

-IOM przedstawiła informacje na temat procesu przesiedlenia i wsparcie, jakiego może udzielić przesiedlającym państwom.

-Komisja przedstawiła wytyczne dotyczące wsparcia finansowego.

Warsztaty EASO dotyczące przesiedleń z dnia 2 października 2015 r.:

-UNHCR przedstawił etapy procesu przesiedlenia prowadzonego pod auspicjami Biura.

-Włochy, Niderlandy i Szwecja przedstawiły różne aspekty swoich programów przesiedleń i podzieliły się dobrymi praktykami.

-W celu ułatwienia przesiedleń i przyjmowania uchodźców oraz w celu wymiany wiedzy przedstawiono projekt przesiedleń UE-FRANK.

-Międzynarodowa Komisja Katolicka ds. Migracji przedstawiła praktyki integracyjne.

-Przeanalizowano potrzeby operacyjne państw członkowskich w dziedzinie przesiedleń i określono środki wsparcia operacyjnego odpowiadające tym potrzebom.

-

-Forum dotyczące przesiedleń i relokacji z dnia 1 października 2015 r.:

-Wszystkie państwa członkowskie potwierdziły swoje zobowiązania z dnia 20 lipca 2015 r., przy czym wiele z nich wyraźnie podkreśliło bliską współpracę z UNHCR i IOM w przedmiotowym procesie.

-Wszystkie państwa członkowskie potwierdziły przestrzeganie ustalonych priorytetów dotyczących regionów objętych przesiedleniami. Większość państw członkowskich położy nacisk na syryjskich uchodźców przebywających w Libanie, Jordanii lub Turcji. Niektóre poinformowały, że będą przesiedlać również z innych regionów, takich jak Róg Afryki (Sudan) lub Afryka Północna (Egipt).

-Niektóre państwa członkowskie rozpoczęły już w ograniczonym zakresie przesiedlenia w ramach programu (Włochy, Republika Czeska); zaś Liechtenstein powiadomił, że wywiązał się już ze swoich zobowiązań, przesiedlając 20 Syryjczyków z Turcji.

-Niektóre państwa członkowskie określiły liczbę osób, które zamierzają przesiedlić odpowiednio w 2016 i 2017 r. w ramach swoich łącznych zobowiązań.

-Dnia 30 października 2015 r. państwa członkowskie mają oficjalnie potwierdzić Komisji liczbę osób, które zostaną przesiedlone, zgodnie ze zobowiązaniami do przesiedlenia określonej liczby osób w ramach programu przesiedleń z dnia 20 lipca 2015 r.

-Na tej podstawie Komisja dokona przeglądu programów krajowych państw członkowskich w ramach Funduszu Azylu, Migracji i Integracji.

-Współpraca państw członkowskich z UNHCR w zakresie określenia osób, które mają zostać przesiedlone.

Przemyt ludzi

-Wspólny zespół operacyjny „Mare” jako główne centrum informacji o przemycie ludzi ma za zadanie wspierać państwa członkowskie w dochodzeniach i ściganiu przemytników ludzi.

-Wsparciem objęto XX dochodzeń i XX wspólnych operacji przeciwko przemytowi ludzi w XX państwach członkowskich.

-Oddelegowanie XX do wspólnego zespołu operacyjnego „Mare” przez XX państw członkowskich.

-Dalsze zwiększenie współpracy między agencjami dotyczącej walki z przemytem ludzi.

-Dalsze stosowanie wspólnych zespołów dochodzeniowo-śledczych i wspólnych operacji w obszarze walki z przemytem ludzi.

Ochrona ludności

-W dniu 24 września 2015 r. Komisja skierowała pisma do wszystkich państw członkowskich z prośbą o określenie aktywów, które mogłyby one udostępnić w przypadku aktywacji mechanizmu podczas kryzysu związanego z uchodźcami.

-Ostatnie spotkanie koordynacyjne: 8 października 2015 r.

-Jak dotąd na ww. pismo odpowiedziało 19 państw członkowskich, w tym 8 twierdząco (BE, CY, FI, LT, SE, SK, CZ, LV). Cztery inne (AT, BG, SI, UK) mogą zareagować w indywidualnych przypadkach.

-Węgry uruchomiły mechanizm ochrony ludności w dniach 18 czerwca 2015 r. i 11 września 2015 r.

-Serbia uruchomiła mechanizm ochrony ludności w dniu 21 września 2015 r.

-Państwa członkowskie mogą w razie potrzeby uruchamiać ww. mechanizm.

-Planowanie ewentualnościowe państw członkowskich dotyczące różnych scenariuszy, w których ochrona ludności może być potrzebna, i aktywów, które mogą zostać zapewnione.

Zespoły szybkiej interwencji na granicy (RABIT)

-W dniu 18 września 2015 r. Frontex wystosował pismo do zarządu agencji, w którym podkreślił swoją gotowość do zareagowania na każdy wniosek o szybką interwencję złożony przez państwo członkowskie stojące w obliczu nagłego i szczególnego naporu nielegalnej imigracji na granicach zewnętrznych, i wezwał do wsparcia wszelkich interwencji tego typu oraz do kontynuacji trwających wzmocnionych wspólnych operacji.

-W komunikacie w sprawie zarządzania kryzysem związanym z uchodźcami Komisja zwróciła uwagę na możliwość uruchomienia mechanizmu RABIT.

-13 państw członkowskich udzieliło odpowiedzi na pismo dyrektora wykonawczego.

-Jak dotąd (na dzień 7 października 2015 r.) żadne państwo członkowskie nie zgłosiło agencji Frontex swojej gotowości do wystąpienia o szybką interwencję.

-6 państw członkowskich zgłosiło gotowość do rozmieszczenia zasobów ludzkich i technicznych, co mogłoby mieć miejsce jeszcze w tym roku [w przypadku złożenia wniosku].

-

-Każde państwo członkowskie stojące w obliczu pilnego i wyjątkowego naporu wynikającego z dużej liczby migrantów próbujących nielegalnie dostać się na terytorium danego państwa, który to napór przekracza zdolności tego państwa członkowskiego, może uruchomić mechanizm szybkiej interwencji koordynowany przez agencję Frontex.

-Frontex powinien stale monitorować, we współpracy z państwami członkowskimi, rozwój sytuacji na granicach zewnętrznych UE, w szczególności w tych państwach członkowskich, które stoją w obliczu szczególnego i nieproporcjonalnego naporu migrantów.

-

Działania UE

Działania państw członkowskich

Dalsze działania

Zwiększone wsparcie finansowe na rzecz zarządzania migracjami: kontroli granicznych, systemów azylowych, przyjęć, powrotów (uwzględnione w budżecie korygującym 7/2015 i liście w sprawie poprawek 2/2016)

-    Dodatkowe 100 mln EUR na pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych w ramach Funduszu Azylu, Migracji i Integracji i Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego w 2015 r. zgodnie z poprawką zaproponowaną przez Komisję i priorytetowo potraktowaną przez władzę budżetową.

-Łączny wpływ na budżet drugiego wniosku w sprawie relokacji dotyczącego 120 tys. uchodźców (w tym koszty transportu) wyniesie 780 mln EUR w 2016 r. – uwzględniono go w liście w sprawie poprawek nr 2, który Komisja ma przyjąć w dniu 14 października 2015 r.

-W liście w sprawie poprawek nr 2 uwzględniono również inny wniosek Komisji dotyczący łącznie 600 mln EUR dodatkowego finansowania na 2016 r., które to finansowanie obejmuje:

-310 mln EUR na bardziej strukturalne działania średnioterminowe i działania prowadzone bezpośrednio po przyjęciu migrantów w państwach członkowskich najbardziej dotkniętych kryzysem;

-kolejne 94 mln EUR na dodatkową pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych;

-110 mln EUR na dostosowanie budżetowe pierwszego pakietu relokacji (40 tys. uchodźców) do drugiego;

-dodatkowe zasoby dla agencji (zob. niżej).

Udzielana obecnie pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych:

-W ramach Funduszu Azylu, Migracji i Integracji dnia 5 października br. Austria otrzymała 6,3 mln EUR w ramach pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych; wniosków Węgier, Grecji, Niemiec i Chorwacji o łącznej wartości ponad 60 mln EUR jeszcze nie rozpatrzono.

-W ramach ISF-Granice na początku października Grecji przyznano 10,7 mln EUR, a Francji – 1,7 mln EUR. Wniosków Grecji i Chorwacji o dodatkowe finansowanie w łącznej wysokości ponad 8 mln EUR jeszcze nie rozpatrzono.

-Państwa członkowskie (oraz 3 państwa stowarzyszone w ramach Schengen) wyznaczyły właściwe organy.

-75 % państw członkowskich ustanowiło strukturę realizacji i rozpoczęło wdrażanie programów krajowych.

-Środki na programy krajowe Włoch w ramach Funduszu Azylu, Migracji i Integracji i Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego wyniosą około 560 mln EUR w latach 2014–2020. Pierwsze płatności zaliczkowe w wysokości około 39 mln EUR wykonano w sierpniu 2015 r. Ponadto na 2015 r. Włochom przyznano 19,12 mln EUR jako pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych.

Środki na programy krajowe Grecji w ramach Funduszu Azylu, Migracji i Integracji i Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego wyniosą około 474 mln EUR w latach 2014–2020. Pierwsze płatności zaliczkowe w wysokości około 33 mln EUR wykonano w połowie września 2015 r. Ponadto na 2015 r. Grecji przyznano 19,5 mln EUR (w tym dotację dla UNHCR) jako pomoc w sytuacjach nadzwyczajnych.

-Państwa członkowskie powinny wykorzystywać dostępne środki zapewniane przez programy krajowe w ramach Funduszu Azylu, Migracji i Integracji i Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego. W tym celu część państw członkowskich wciąż musi wyznaczyć właściwe organy.

-Komisja powinna ocenić, czy potrzebna jest rewizja programowania państw członkowskich w ramach Funduszu Azylu, Migracji i Integracji oraz ISF-Granice, aby zweryfikować, czy jest ono spójne z bieżącą sytuacją w obszarach takich tak zdolności w zakresie przyjmowania migrantów.

-Komisja powinna być w ścisłym kontakcie z państwami członkowskimi znajdującymi się pod największą presją, aby zakończyć ocenę potrzeb i zapewnić ustrukturyzowane podejście (działania, harmonogram) w celu zaradzenia sytuacji nadzwyczajnej za pomocą programów krajowych i pomocy w sytuacjach nadzwyczajnych.

-Dziewięć programów krajowych, których jeszcze nie zatwierdzono, ma być przyjętych do końca listopada.

-Specjalne warunki dla projektów związanych z uchodźcami powinny zostać omówione na posiedzeniu zarządu Europejskiego Banku Inwestycyjnego w listopadzie; ocena potrzeb do końca listopada.

Wsparcie na rzecz agencji UE

-Zwiększenie zasobów kadrowych agencji w 2015 i 2016 r.:

-Frontex – 60 stanowisk

-EASO – 30 stanowisk

-Europol – 30 stanowisk

-50 mln EUR na wsparcie działań agencji Frontex w 2016 r. w dziedzinie powrotów i 20 mln EUR na wzmocnienie działalności hotspotów

-

-Wsparcie państw członkowskich na rzecz działań agencji Frontex i EASO

-Wsparcie planowane w budżecie na 2016 r.

Działania UE

Działania państw członkowskich

Dalsze działania

Ofensywa dyplomatyczna w sprawie migracji

-Konferencja Wysokiego Szczebla w sprawie Szlaku Wschodniośródziemnomorskiego i Zachodniobałkańskiego, Luksemburg, 8 października 2015 r. Pięć głównych obszarów działania (określonych w deklaracji): 1) wsparcie na rzecz Jordanii, Libanu i Turcji; 2) wsparcie na rzecz krajów tranzytu; 3) walka z przestępczością zorganizowaną/przemytem ludzi; 4) wyeliminowanie podstawowych przyczyn kryzysu; 5) zaangażowanie krajów pochodzenia nielegalnych migrantów.

-Turcja: przekazano plan działania UE–Turcja w dziedzinie migracji, obejmujący środki wsparcia dla Turcji uzasadnionego kryzysem związanym z uchodźcami oraz na rzecz ograniczenia nielegalnych wyjazdów migrantów.

-.

-Niemcy ogłosiły rozpoczęcie dialogu wysokiego szczebla z Turcją na temat migracji.

Konferencja Wysokiego Szczebla:

-    wykorzystanie istniejących dwustronnych i regionalnych ram dialogu i współpracy;

-    ustalenie planów realizacji działań;

-    współpraca z ONZ i innymi organizacjami międzynarodowymi;

-    forum ministerialne UE i państw Bałkanów Zachodnich w dziedzinie WSiSW (do końca 2015 r.).

Monitorowanie: spotkanie urzędników wysokiego szczebla na początku 2016 r. w sprawie wdrożenia deklaracji przyjętej w trakcie konferencji.

Szczyt w Valletcie, 11–12 listopada 2015 r.

-Deklaracja polityczna i plan działania.

-Kontynuowanie działań związanych z ukierunkowanym wsparciem, legalną migracją, walką z przemytem i konkretnymi postępami w zakresie powrotów/readmisji.

-Państwa członkowskie mają wnieść wkład do nadzwyczajnego funduszu powierniczego na rzecz stabilności i zajęcia się przyczynami nielegalnej migracji i wysiedleń w Afryce.

 UE – Afryka:

-    Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa ma złożyć wizytę w Etiopii i Komisji Unii Afrykańskiej (20 października 2015 r.) w celu rozpoczęcia dialogu wysokiego szczebla na temat migracji oraz uwzględnić zobowiązanie dotyczące rozpoczęcia realizacji wspólnego programu w obszarze migracji i mobilności, specjalnych działań dotyczących Etiopii związanych z migracją i zwiększenia współpracy w zakresie powrotów.

-Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa ma wziąć udział w kolejnym posiedzeniu ministerialnym państw Sahelu.

-Wdrożenie filaru migracyjnego regionalnego planu działania UE dla regionu Sahelu w latach 2015–2020.

Turcja:

-Należy sfinalizować plan działania.

Readmisja do państw trzecich

-Utworzenie Instrumentu Budowania Zdolności w zakresie Readmisji (w ramach rocznego programu prac Funduszu Azylu, Migracji i Integracji na 2015 r.)

-

-Państwa członkowskie powinny zgłosić projekty, które mogą kwalifikować się do finansowania w ramach tego instrumentu, a także przeznaczyć zasoby na wspomaganie dobrowolnych powrotów.

-Określenie konkretnych projektów w celu zwiększenia współpracy z najważniejszymi partnerami w zakresie readmisji. Zagwarantowanie dostępności wystarczającego wsparcia finansowego na rzecz reintegracji i działań powrotowych w państwach trzecich.

-Warsztaty z państwami AKP na temat readmisji, Bruksela, 28–29 października 2015 r.

-Udział państw członkowskich w warsztatach.

-Wyznaczenie krajowych punktów kontaktowych ds. readmisji w państwach UE i AKP.

-Wyznaczenie oficerów łącznikowych UE ds. migracji.

-Ogólne porozumienie w sprawie zakresu zadań europejskich oficerów łącznikowych ds. migracji, którzy wkrótce mają zostać rozmieszczeni w delegaturach Unii w najważniejszych krajach.

-Przygotowanie do ewentualnego rozmieszczania europejskich oficerów łącznikowych ds. migracji w Egipcie, Libanie, Nigrze, Nigerii, Senegalu, Pakistanie, Serbii, Etiopii, Tunezji, Sudanie, Turcji i Jordanii (przygotowanie ogłoszeń o naborze, procedura selekcji,

faktyczne rozmieszczenie).

-Spotkania dwustronne na temat readmisji z państwami subsaharyjskimi i innymi państwami pochodzenia:

-G5 Sahel – 17 czerwca 2015 r.

-spotkania z ministrami spraw zagranicznych Burkina Faso, Mali, Mauretanii, Nigru i Czadu

-wizyta Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa w Algierii w dniu 17 września 2015 r. po wcześniejszym spotkaniu informacyjnym Komisji w Algierze w dniach 9–10 września 2015 r.

-wizyta Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa w Nigrze w dniu 18 września 2015 r.

-Włochy – przywódca konsorcjum regionalnego programu rozwoju i ochrony w Afryce Północnej; potrzebuje dalszego wsparcia COMM w dialogu z władzami Algierii.

-Nadchodzące dialogi wysokiego szczebla – kolejne spotkania:

-Senegal – 19–21 października 2015 r.

-Etiopia – 20 października 2015 r.

-    Działania następcze w odniesieniu do wizyty Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa w Nigrze: Niger przedstawi zestaw środków na szczycie w Valletcie.

-Utworzenie dopasowanych do konkretnych sytuacji pakietów dźwigni i zachęt do zastosowania wobec odpowiednich państw trzecich, które nie w pełni współpracują w zakresie readmisji.

-Działania następcze oraz ponowne rozpoczęcie negocjacji w celu zawarcia umów o readmisji z państwami Afryki Północnej.

-Możliwość rozpoczęcia nowych negocjacji z innymi państwami.

- Pakistan: spotkanie przedstawicieli Grecji, Pakistanu i Komisji dotyczące readmisji; w ramach trzech wspólnych komitetów ds. readmisji z 2014 i 2015 r. określono plan działania, który umożliwi Pakistanowi wywiązanie się ze swoich zobowiązań ustalonych w czerwcu 2015 r.

-Podczas specjalnych spotkań w Atenach w dniu 8 października 2015 r. z przedstawicielami władz greckich i ambasady Pakistanu określono konkretne problemy i osiągnięto porozumienie w sprawie ich rozwiązania.

-

- Pakistan: działania następcze po spotkaniach – realizacja dalszych zobowiązań w ramach wspólnych komitetów ds. readmisji z 2014 i 2015 r. Ewentualny plan działania UE–Pakistan w dziedzinie migracji obejmujący readmisję, walkę z przemytem ludzi i wsparcie ma być przedmiotem rozmów podczas wizyty komisarza Avramopoulosa w dniu 29 października br.

-Kolejny wspólny komitet ds. readmisji: Bruksela, pierwsza połowa 2016 r.

Finansowanie pomocy humanitarnej

-Rada Europejska zobowiązała się do przeznaczenia co najmniej dodatkowego 1 mld EUR z budżetu UE i budżetów krajowych na zaspokojenie pilnych potrzeb uchodźców poprzez udzielenie wsparcia UNHCR, Światowemu Programowi Żywnościowemu i innym organizacjom humanitarnym.

-Komisja zaproponowała przeznaczenie 200 mln EUR na pomoc humanitarną dla uchodźców w roku bieżącym oraz kolejnych 300 mln EUR na pomoc humanitarną w 2016 r.

-Władza budżetowa: Parlament Europejski i Rada priorytetowo potraktowały

-umowy o wartości 50 mln EUR z agencjami ONZ i innymi organizacjami humanitarnymi (m.in. MKCK), których podpisanie umożliwia płatności zaliczkowe.

-Od dnia 23 września br. zobowiązano się do przeznaczenia na pomoc humanitarną 275 mln EUR.

-Państwa członkowskie mają wyasygnować na pomoc humanitarną taką samą kwotę, jak UE.

-Umowy dotyczące 200 mln EUR pomocy humanitarnej mają zostać wynegocjowane do końca listopada.

Fundusze powiernicze

Nadzwyczajny fundusz powierniczy dla Afryki

-Komisja zaproponowała przeznaczenie 1,8 mld EUR z unijnych środków (instrumentów budżetowych UE oraz Europejskiego Funduszu Rozwoju) na wspieranie stabilności i zajęcie się przyczynami nielegalnej migracji i wysiedleń w Afryce. Zasięg geograficzny: dziewięć państw w regionie Sahelu i jeziora Czad, dziewięć państw w Rogu Afryki oraz pięć państw Afryki Północnej.

-    Na chwilę obecną trzy państwa członkowskie (ES, DE, LU) zobowiązały się do przeznaczenia na ten cel 9 mln EUR. Również pozostałe państwa członkowskie oraz Norwegia i Szwajcaria wyraziły gotowość do dołączenia do funduszu.

-    Pozytywna opinia komitetu EFR.

-Decyzja Komisji w sprawie funduszu powierniczego ma zostać przyjęta przed szczytem w Valletcie.

-Należy zagwarantować znaczące i stałe wkłady państw członkowskich UE do funduszu, odpowiadające finansowaniu UE, oraz wkłady innych partnerów międzynarodowych.

Regionalny fundusz powierniczy UE w odpowiedzi na kryzys w Syrii:

-500 mln EUR z budżetu UE

-    Dwa państwa członkowskie zobowiązały się do wsparcia funduszu dodatkową kwotą 8 mln EUR (Włochy – 3 mln EUR, Niemcy – 5 mln EUR).

Budowanie zdolności

-Turcja – plan działania (zob. wyżej)

-Serbia/była jugosłowiańska republika Macedonii: środki specjalne w wysokości 10 mln EUR. Wsparcie na rzecz budowania zdolności w obu państwach (obejmujące wyposażenie) oraz pomoc humanitarna dla uchodźców.

-Trwają prace nad programem o wartości 8 mln EUR w ramach programu regionalnego IPA (Instrument Pomocy Przedakcesyjnej). Celem jest zwiększenie zdolności (w tym w zakresie rejestracji uchodźców) na Bałkanach Zachodnich.

- Afryka – Niger: trwa wzmacnianie wielofunkcyjnego centrum w Agadezie, udzielającego migrantom bezpośredniego wsparcia i informacji oraz prowadzącego rejestracje, a także umożliwiającego bezpieczne i dobrowolne powroty i reintegrację we współpracy z krajami pochodzenia. Obejmuje to wsparcie na rzecz społeczności lokalnych (pierwszy etap finansowany w ramach Instrumentu na rzecz przyczyniania się do Stabilności i Pokoju – 1,5 mln EUR).

-

-Rozpoczęcie działalności wspólnego zespołu dochodzeniowo-śledczego w Nigrze (finansowanego przez UE, prowadzonego przez Hiszpanię i Francję) w celu zwiększenia zdolności Nigru do walki z nielegalną migracją.

-Turcja – plan działania (zob. wyżej)

-.

-Serbia/była jugosłowiańska republika Macedonii: Trwa przygotowanie umów, wypłaty i wdrożenie w nadchodzących tygodniach.

-Rozpoczęcie projektu mającego na celu zwiększenie zdolności krajów Afryki Wschodniej do walki z handlem ludźmi i przemytem ludzi – planowane na styczeń 2016 r.

-Przygotowanie unijnego regionalnego programu rozwoju i ochrony dla Rogu Afryki w celu zwiększenia zdolności Kenii, Etiopii i Sudanu w zakresie ochrony i przyjmowania uchodźców.

-Rozpoczęcie projektu mającego na celu zwiększenie zdolności rządów w zakresie powrotów i trwałej reintegracji migrantów w rejonie głównych korytarzy migracyjnych (szczególnie w Afryce) – planowane na styczeń 2016 r.

-Rozpoczęcie projektu wsparcia dialogu UA–UE w kwestiach migracji i mobilności, procesu z Rabatu i procesu z Chartumu – planowane na grudzień 2015 r.

-Przedłożenie projektu deklaracji o partnerstwie na rzecz mobilności w celu rozpoczęcia dialogu z Libanem; bardziej proaktywne podejście państw członkowskich do wdrażania istniejącego partnerstwa EU–Jordania na rzecz mobilności i przyszłej umowy UE–Liban.

-Opracowanie i wdrożenie nowych regionalnych programów rozwoju i ochrony w Afryce Północnej i Rogu Afryki na początku 2016 r.

Instrument

Działania UE

Działania państw członkowskich

Dalsze działania

Dyrektywa w sprawie procedur azylowych (2013/32/UE)

-18 otwartych postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego dotyczących niedopełnienia obowiązku zgłoszenia środków transpozycji lub częściowego zgłoszenia środków transpozycji – państwa członkowskie otrzymały wezwania do usunięcia uchybienia.

-6 otwartych postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego dotyczących niezgodności lub niewłaściwego stosowania – na etapie wezwania do usunięcia uchybienia.

-1 pismo administracyjne do państwa członkowskiego w sprawie wątpliwości co do zgodności nowego ustawodawstwa z przepisami tego instrumentu.

1 państwo członkowskie zgłosiło pełną transpozycję dyrektywy – zgłoszenie jest obecnie oceniane (FR).

-Jeżeli państwa członkowskie nie dopełnią obowiązku pełnej transpozycji dyrektywy, możliwe jest wystosowanie uzasadnionej opinii, a następnie wniesienie sprawy do Trybunału Sprawiedliwości.

-Jeżeli państwa członkowskie nie dopełnią obowiązku przestrzegania dyrektywy, możliwe jest wystosowanie uzasadnionej opinii, a następnie wniesienie sprawy do Trybunału Sprawiedliwości.

Dyrektywa w sprawie warunków przyjmowania (2013/33/UE)

-19 otwartych postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego dotyczących niedopełnienia obowiązku zgłoszenia środków transpozycji lub częściowego zgłoszenia środków transpozycji – państwa członkowskie otrzymały wezwania do usunięcia uchybienia.

-8 otwartych postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego dotyczących niezgodności lub niewłaściwego stosowania – na etapie wezwania do usunięcia uchybienia.

-1 pismo administracyjne do państwa członkowskiego w sprawie wątpliwości co do zgodności nowego ustawodawstwa z przepisami tego instrumentu.

2 państwa członkowskie zgłosiły pełną transpozycję dyrektywy – zgłoszenia są obecnie oceniane (FR/ES).

-Jeżeli państwa członkowskie nie dopełnią obowiązku pełnej transpozycji dyrektywy, możliwe jest wystosowanie uzasadnionej opinii, a następnie wniesienie sprawy do Trybunału Sprawiedliwości.

-Jeżeli państwa członkowskie nie dopełnią obowiązku przestrzegania dyrektywy, możliwe jest wystosowanie uzasadnionej opinii, a następnie wniesienie sprawy do Trybunału Sprawiedliwości.

Dyrektywa w sprawie kwalifikowania (2011/95/UE)

-13 otwartych postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego dotyczących niedopełnienia obowiązku zgłoszenia środków transpozycji lub częściowego zgłoszenia środków transpozycji.

-11 państw członkowskich otrzymało wezwania do usunięcia uchybienia.

-2 państwa członkowskie otrzymały uzasadnione opinie.

-1 otwarte postępowanie dotyczące niezgodności lub niewłaściwego stosowania.

-Jeżeli państwa członkowskie nie dopełnią obowiązku pełnej transpozycji dyrektywy, możliwe jest wystosowanie uzasadnionej opinii, a następnie wniesienie sprawy do Trybunału Sprawiedliwości.

-Jeżeli państwo członkowskie nie dopełni obowiązku przestrzegania dyrektywy, możliwe jest wystosowanie uzasadnionej opinii, a następnie wniesienie sprawy do Trybunału Sprawiedliwości.

Rozporządzenie dublińskie (UE/604/2013)

-1 otwarte postępowanie dotyczące niezgodności – państwo członkowskie otrzymało wezwanie do usunięcia uchybienia.

-Jeżeli państwo członkowskie nie dopełni obowiązku przestrzegania dyrektywy, możliwe jest wystosowanie uzasadnionej opinii, a następnie wniesienie sprawy do Trybunału Sprawiedliwości.

Rozporządzenie Eurodac (UE/603/2013)

5 pism administracyjnych do państw członkowskich w celu uzyskania wyjaśnień dotyczących zgodności z zasadami dotyczącymi przekazywania odcisków linii papilarnych.

Państwa członkowskie udzieliły odpowiedzi na pisma administracyjne.

-W zależności od wyników oceny odpowiedzi na pisma administracyjne może zostać wszczęte formalne postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego.

Dyrektywa w sprawie pobytu długoterminowego (2011/51/UE)

-7 otwartych postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego dotyczących niedopełnienia obowiązku zgłoszenia środków transpozycji lub częściowego zgłoszenia środków transpozycji – państwa członkowskie otrzymały wezwania do usunięcia uchybienia.

-Jeżeli państwa członkowskie nie dopełnią obowiązku pełnej transpozycji dyrektywy, możliwe jest wystosowanie uzasadnionej opinii, a następnie wniesienie sprawy do Trybunału Sprawiedliwości.

Dyrektywa powrotowa (2008/115/WE)

-4 otwarte postępowanie dotyczące niezgodności – państwa członkowskie otrzymały wezwania do usunięcia uchybienia; 3 pisma administracyjne do państw członkowskich w celu uzyskania wyjaśnień dotyczących wydawania nielegalnie przebywającym obywatelom państw trzecich decyzji nakazujących powrót.

-7 pism administracyjnych do państw członkowskich w celu uzyskania wyjaśnień dotyczących wykonywania decyzji nakazujących powrót skierowanych do nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich; 1 pismo administracyjne do państwa członkowskiego w sprawie wątpliwości co do zgodności nowego ustawodawstwa z przepisami tego instrumentu.

-

-Jeżeli państwa członkowskie nie dopełnią obowiązku przestrzegania dyrektywy, po wezwaniu do usunięcia uchybienia możliwe jest wystosowanie uzasadnionej opinii, a następnie wniesienie sprawy do Trybunału Sprawiedliwości.

-W zależności od wyników oceny odpowiedzi na pisma administracyjne może zostać wszczęte formalne postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego.

Kodeks graniczny Schengen (rozporządzenie (WE) nr 562/2006)

-1 pismo administracyjne do państwa członkowskiego w sprawie wątpliwości co do zgodności nowego ustawodawstwa z przepisami tego instrumentu.

-

-W zależności od wyników oceny odpowiedzi na pismo administracyjne może zostać wszczęte formalne postępowanie w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego.