52012PC0461

UZASADNIENIE

Przepisy pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[1] umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu elastyczności, w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR, powyżej pułapów właściwych działów ram finansowych.

Zasady mające zastosowanie do wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].

W dniu 5 maja 2010 r. Francja złożyła wniosek EGF/2010/015FR/Peugeot o wkład finansowy EFG w związku ze zwolnieniami pracowników w dwóch jednostkach zależnych grupy PSA Peugeot Citroën (Peugeot Citroën Automobiles i Sevelnord) we Francji.

Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, że warunki przyznania wkładu finansowego określone w tym rozporządzeniu zostały spełnione.

STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA

Główne dane: ||

Nr referencyjny EFG || EGF/2010/015

Państwo członkowskie || Francja

Artykuł 2 || a)

Główne przedsiębiorstwo || PSA Peugeot Citroën

Dostawcy i producenci niższego szczebla || 0

Okres odniesienia || 1.11.2009 – 28.2.2010

Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 1.1.2009

Data złożenia wniosku || 5.5.2010

Zwolnienia w okresie odniesienia || 649

Zwolnienia przed okresem odniesienia i po nim || 1 440

Kwalifikowalne zwolnienia ogółem || 2 089

Zwolnieni pracownicy, którzy mają zostać objęci pomocą || 2 089

Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR) || 18 352 056

Wydatki na wdrażanie EFG[3] (EUR) || 32 047

Wydatki na wdrażanie EFG (%) || 0,17

Łączny koszt (EUR) || 18 384 103

Wkład z EFG (65 %) (EUR) || 11 949 666

1.           Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 5 maja 2010 r. i uzupełniono dodatkowymi informacjami do dnia 13 kwietnia 2012 r.

2.           Wniosek spełnia warunki wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia.

Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją lub światowym kryzysem finansowym i gospodarczym

3.           Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników i światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, Francja wskazuje na fakt, że obecny kryzys spowodował spadek optymizmu co do perspektyw wzrostu oraz zaostrzenie warunków kredytowych, co wpłynęło na wzrost obaw obywateli co do bezpieczeństwa zatrudnienia i spowodowało odsunięcie w czasie decyzji o zakupie pojazdu. Pogorszenie sytuacji gospodarczej wpłynęło jednocześnie na przedsiębiorstwa, które zmniejszyły nakłady na inwestycje, a w związku z tym także na odnowę parku samochodowego. Pomimo tymczasowych rozwiązań wprowadzonych przez niektóre państwa członkowskie (np. programy złomowania) europejski rynek motoryzacyjny – który jest, zwłaszcza w Europie Zachodniej, najważniejszym rynkiem zbytu grupy PSA Peugeot Citroën[4] – gwałtownie załamał się w drugim półroczu 2008 r. W porównaniu z tym samym okresem w roku poprzednim w trzecim kwartale 2008 r. odnotowano spadek rejestracji samochodów osobowych i lekkich pojazdów użytkowych w Europie (w 18 państwach Europy Zachodniej) o 10,7 %, zaś w czwartym kwartale o 17 %. Spadek sprzedaży pojazdów spowodowany światowym kryzysem finansowym i gospodarczym miał bezpośredni wpływ na wyniki gospodarcze grupy PSA Peugeot Citroën, która odnotowała stratę 344 mln EUR za 2008 r., choć pod koniec pierwszego półrocza tego roku grupa wykazywała jeszcze zysk (731 mln EUR).

Aby przezwyciężyć ten kryzys koniunkturalny, grupa PSA Peugeot Citroën zmniejszyła najpierw drastycznie zatrudnienie czasowych pracowników i wprowadziła tymczasowe rozwiązania, np. roczny wymiar godzin pracy lub pracę w zmniejszonym wymiarze czasu, celem zmniejszenia produkcji przy jednoczesnym utrzymaniu zatrudnienia swoich pracowników. Kiedy okazało się, że środki te są niewystarczające, aby stawić czoła spadkowi sprzedaży pojazdów, grupa PSA Peugeot Citroën postanowiła wprowadzić plan zwolnień dobrowolnych.

4.           Komisja stwierdziła już ponadto, w odpowiedzi na wcześniejsze wnioski związane z sektorem motoryzacyjnym[5][6], że sektor ten został szczególnie dotknięty kryzysem finansowym, będącym u podstaw spowolnienia gospodarczego, jako że 60 do 80 % (w zależności od państwa członkowskiego) nowych pojazdów sprzedawanych jest w Europie na kredyt[7]. W drugim kwartale 2009 r. odnotowano spadek o 39,5 % całkowitej liczny pojazdów produkowanych w Unii Europejskiej w porównaniu z ubiegłym rokiem. Kryzys dotkliwie dotknął głównych europejskich konstruktorów pojazdów i ich dostawców[8].

Wykazanie liczby zwolnień oraz zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. a)

5.           Francja złożyła wniosek na podstawie kryterium interwencji określonego w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, które nakłada wymóg co najmniej 500 zwolnień w przedsiębiorstwie w jednym państwie członkowskim w okresie czterech miesięcy, włącznie z pracownikami zwalnianymi przez dostawców tego przedsiębiorstwa lub przez producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw.

6.           Wniosek dotyczy 649 zwolnień w grupie PSA Peugeot Citroën podczas czteromiesięcznego okresu odniesienia od 1 listopada 2009 r. do 28 lutego 2010 r. Wniosek dotyczy również 1 440 innych zwolnień wynikających z tego samego planu zwolnień dobrowolnych, które również miały miejsce w grupie PSA Peugeot Citroën, ale poza okresem odniesienia. Liczba wszystkich zwolnień została obliczona zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret pierwsze rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

Wyjaśnienie nieprzewidzianego charakteru zwolnień

7.           Władze Francji argumentują, że międzynarodowy kryzys finansowy doprowadził do nagłego załamania się perspektyw produkcji pojazdów przez grupę PSA Peugeot Citroën. Grupa odnotowała przyspieszenie wzrostu sprzedaży w 2007 r. (1,7 % w pierwszym półroczu i 6,2 % w drugim, w porównaniu z tym samym okresem poprzedniego roku). Grupa oczekiwała porównywalnej pozytywnej tendencji w 2008 r. Pozytywne perspektywy grupy zostały jednak zupełnie zniweczone przez światowy kryzys finansowy i gospodarczy, którego wybuchu ani skutków nie można było przewidzieć i na który grupa nie mogła się przygotować.

Dane identyfikacyjne zwalniających przedsiębiorstw oraz pracownicy, którzy mają być objęci pomocą

8.           Wniosek odnosi się do 649 zwolnień, które miały miejsce w dwóch jednostkach zależnych grupy PSA Peugeot Citroën (Peugeot Citroën Automobiles i Sevelnord).

Nazwa przedsiębiorstw || Liczba zwolnień w okresie odniesienia

Peugeot Citroën Automobiles || 630

Sevelnord || 19

Ogółem || 649

Zgodnie z art. 3a lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oprócz pracowników zwolnionych w okresie odniesienia, pomocą ma zostać objętych 1 440 pracowników zwolnionych przez te same przedsiębiorstwa przed okresem odniesienia i po tym okresie, w następstwie tego samego planu zwolnień dobrowolnych. Łączna liczba pracowników, którzy mają korzystać ze współfinansowanego pakietu zindywidualizowanych usług, wynosi 2 089.

9.           Podział pracowników, którzy mają być objęci pomocą, przedstawia się następująco:

Kategoria || Liczba || Odsetek

Mężczyźni || 1 623 || 77,69

Kobiety || 466 || 22,31

Obywatele UE || 2 028 || 97,08

Obywatele państw trzecich || 61 || 2,92

Osoby w wieku od 15 do 24 lat || 13 || 0,62

Osoby w wieku od 25 do 54 lat || 1 208 || 57,83

Osoby w wieku od 55 do 64 lat || 868 || 41,55

Osoby w wieku powyżej 64 lat || 0 || 0,00

10.         Wśród pracowników, którzy mają być objęci pomocą, 108 osób (5,2 %) cierpi na długotrwałe dolegliwości zdrowotne lub jest dotknięte niepełnosprawnością.

11.         Pod względem kategorii zawodowych podział przedstawia się następująco:

Kategoria || Liczba || Odsetek

Kadra kierownicza wyższego szczebla || 344 || 16,47

Pracownicy, technicy i nadzorcy (ETAM) || 494 || 23,65

Robotnicy || 1 251 || 59,89

12.         Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Francja potwierdziła, że polityka równości kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji była stosowana i nadal będzie stosowana na różnych etapach wdrażania EFG, w szczególności na etapie jego udostępniania.

Opis obszaru, którego dotyczy wniosek, jego władz i zainteresowanych stron

13.         Zwolnienia, których dotyczy niniejszy wniosek, miały miejsce w dziesięciu regionach Francji, znajdujących się w większości w północnej części kraju. Dobrowolne zwolnienia dotyczą jednak przede wszystkim Bretanii (32 %), Île-de-France (25 %) i Franche-Comté (13 %).

14.         Odpowiedzialnym organem jest Ministerstwo pracy, zatrudnienia i zdrowia, szczególnie Delegacja generalna ds. zatrudnienia i kształcenia zawodowego (Délégation générale à l'emploi et à la formation professionnelle). Pozostałe lokalne zainteresowane strony to dyrektorzy regionalni ds. przedsiębiorstw, konkurencji, konsumpcji, pracy i zatrudnienia oraz podległe im jednostki terytorialne. Grupa PSA Peugeot Citroën jest główną zainteresowaną stroną i sama będzie koordynować program.

Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe

15.         Plan zwolnień dobrowolnych grupy PSA Peugeot Citroën dotyczy głównie następujących czterech regionów Francji, w kolejności ich znaczenia:

– Bretania (1 473 zwolnienia): przedsiębiorstwo w Rennes znajduje się w strefie zatrudnienia o poziomie bezrobocia niższym od średniej krajowej (odpowiednio 7 % i 9,3 % w 2011 r.), ale w której grupa PSA Peugeot Citroën jest pierwszym pracodawcą;

– Franche-Comté (803 zwolnienia): przedsiębiorstwa w Sochaux i Vesoul znajdują się w strefie zatrudnienia, w której poziom bezrobocia (12,2 % w 2011 r.) znacznie przewyższa średnią krajową. Obszar ten, w przeszłości bardzo naznaczony przez przemysł ogólnie, a zwłaszcza przez przemysł motoryzacyjny, został silnie dotknięty przez kryzys gospodarczy;

– Île-de-France (515 pracowników objętych pomocą): przedsiębiorstwa w Île-de-France znajdują się w strefie zatrudnienia, w której poziom bezrobocia (8,4 % w 2011 r.) jest zazwyczaj niższy niż poziom bezrobocia we Francji kontynentalnej, ale zatrudnienie w sektorze przemysłowym zmniejsza się szybciej niż w innych regionach Francji. I tak od 1999 r. do 2008 r. zatrudnienie w przemyśle w Île-de-France spadało średnio o 2,5 % rocznie, podczas gdy w pozostałych regionach Francji spadało o 1,4 %[9].

– Alzacja (428 zwolnień): przedsiębiorstwo w Mulhouse znajduje się w strefie zatrudnienia silnie dotkniętej bezrobociem (11,5 % w 2011 r.). Na terytorium tym zatrudnienie w sektorze przemysłu stale spada (- 4,7 % między 2003 a 2007 r.) Grupa PSA Peugeot Citroën jest głównym pracodawcą w regionie;

– Lotaryngia (400 zwolnień): przedsiębiorstwa w Metz i Tremery znajdują się w strefie zatrudnienia, w której poziom bezrobocia (10,5 % w 2011 r.) przewyższa średnią krajową. Na tym obszarze dominuje sektor usług, ale jest on dotknięty stałym spadkiem zatrudnienia w sektorze przemysłu (-1,76 % między 2003 a 2007 r.). Grupa PSA Peugeot Citroën i jej dwa przedsiębiorstwa są najważniejszym prywatnym pracodawcą w regionie.

16.         Plan dobrowolnych zwolnień grupy PSA Peugeot Citroën objął również, ale w mniejszym stopniu, regiony Nord Pas-de-Calais (142 pracowników objętych pomocą), Pikardię (50 pracowników), Basse Normandie (37 pracowników), Owernię (16 pracowników) i region Centrum (3 pracowników).

17.         Ze względu na fakt zatrudniania ponad tysiąca pracowników jednostka zależna grupy PSA Peugeot Citroën - Peugeot Citroën Automobiles ma obowiązek przyczyniać się do rewitalizacji tych regionów zgodnie z postanowieniami art. L1233-84 kodeksu pracy. Oznacza to, że przedsiębiorstwo będzie przyczyniać się do tworzenia nowych rodzajów działalności i nowych miejsc pracy, aby łagodzić skutki zwolnień w tych regionach.

Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych

18.         Plan zwolnień dobrowolnych wdrożony przez grupę PSA Peugeot Citroën dnia 1 stycznia 2009 r. miał na celu pomoc 5 100 pracowników objętych tym planem. Do dnia 31 marca 2010 r. każdy z tych pracowników mógł wybrać jedną z następujących opcji:

1) Projekt zawodowy lub osobisty): Opcja ta przeznaczona jest dla tych pracowników, którzy mają już plan dotyczący przyszłego zatrudnienia (wybrali swój przyszły sektor lub przyszłego pracodawcę), ale do realizacji swego celu potrzebują pewnej pomocy przejściowej (1-3 miesięcy). Pomoc ta przybiera formę doradztwa, szkoleń lub pomocy przy tworzeniu lub przejęciu przedsiębiorstwa. Opcję tę wybrało 113 pracowników;

2) Urlop przeznaczony na zmianę kwalifikacji: Opcja ta adresowana jest do pracowników, którzy nie mają jeszcze konkretnego projektu zawodowego w momencie dobrowolnego odejścia z pracy i którzy chcą skorzystać, przez okres trwający max. dziewięć miesięcy, ze środków przeznaczonych na przekwalifikowanie się i z pomocy w postaci porad i wskazówek, lub z pomocy przy tworzeniu lub przejęciu przedsiębiorstwa. Za tym rozwiązaniem opowiedziało się 1 369 pracowników.

3) Tworzenie lub przejęcie przedsiębiorstwa: Opcja ta skierowana jest do pracowników, których projekt zmiany kwalifikacji ma na celu utworzenie lub przejęcie przedsiębiorstwa, bez konieczności skorzystania z pomocy w tym zakresie. Opcję tę wybrało 607 pracowników;

4) Dobrowolne przejście na emeryturę;

5) Pomoc w powrocie do kraju pochodzenia;

6) Pomoc w zakresie mobilności wewnętrznej;

7) Pomoc w zakresie urlopu długoterminowego.

Wniosek o uruchomienie środków z EFG ma na celu pomoc 2 089 pracownikom, którzy zdecydowali się na trzy pierwsze opcje, opisane powyżej, tj. projekt zawodowy lub osobisty (113 pracowników), urlop przeznaczony na zmianę kwalifikacji (1 369 pracowników) oraz tworzenie lub przejęcie przedsiębiorstwa (607 pracowników).

Jeśli chodzi o urlop przeznaczony na zmianę kwalifikacji, art. L1233-71 kodeksu pracy przewiduje, że przedsiębiorstwo zatrudniające więcej niż tysiąc osób jest zobowiązane do zapewnienia określonych w tym artykule środków przez okres nie krótszy niż cztery miesiące i nie dłuższy niż dziewięć miesięcy. Zgodnie z cytowanym przepisem miesiące od piątego do dziewiątego w ciągu powyższego okresu mają zatem charakter nieobowiązkowy i mogą się kwalifikować do wkładu z EFG zgodnie z art. 6 ust. 1 rozporządzenia ustanawiającego EFG. Grupa PSA Peugeot Citroën postanowiła zapewnić takie środki na okres do dziewięciu miesięcy, w zależności od stanowiska danego pracownika, jego stażu pracy oraz lokalizacji. We wniosku nie przewidziano żadnych wydatków z tytułu urlopu przeznaczonego na zmianę kwalifikacji w ciągu pierwszych czterech miesięcy programu, co stanowi ustawowe minimum, a ponadto nie uwzględnia się czasu, gdy pracownik znajduje się w okresie wypowiedzenia.

19.         Zaproponowano opisane dalej środki, które łącznie składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług mających na celu reintegrację na rynku pracy 2 089 pracowników, którzy mają zostać objęci pomocą.

– Usługi doradztwa w zakresie zatrudnienia i mobilności: 24 jednostki świadczące te usługi zapewniają wskazówki dotyczące szukania pracy i dostępnych szkoleń, dostęp do samych szkoleń oraz doradztwo w sprawie rozpoczęcia działalności gospodarczej (pozyskiwanie środków finansowych, pomoc w sporządzeniu biznesplanu, wprowadzenie do tematyki zarządzania itp.). W skład tych jednostek wchodzą pracownicy grupy PSA Peugeot Citroën, którym pomagają zewnętrzni konsultanci z firm doradczych. Ich działania są koordynowane i zarządzane przez jednostkę centralną. Z usług doradczych korzystają wszyscy pracownicy, którzy mają zostać objęci pomocą z EFG.

– Szkolenie w zakresie urlopu przeznaczonego na zmianę kwalifikacji: Pracownicy, którzy wybrali tę opcję, uczestniczą w szkoleniach dostosowanych do ich potrzeb, określonych przez jednostkę ds. doradztwa w zakresie zatrudnienia i mobilności (np. pomoc informatyczna, kursy języka angielskiego itp.). Okres trwania tych szkoleń może wykraczać poza dziewięć miesięcy przewidzianego urlopu, jeśli są objęte cyklem szkoleń zatwierdzonym przez jednostkę ds. zmian kwalifikacji.

– Szkolenie w zakresie projektu zawodowego lub osobistego: Pracownicy, którzy wybrali tę opcję, uczestniczą w szkoleniach dostosowanych do realizacji ich projektu (np. stolarstwo, metodyka ergonomii, malarstwo dekoracyjne itp.).

– Szkolenie w zakresie tworzenia lub przejęcia przedsiębiorstwa: Pracownicy, którzy wybrali tę opcję, uczestniczą w szkoleniach dostosowanych do realizacji ich projektu (np. księgowość, zarządzanie przedsiębiorstwem itp.).

– Zasiłek w ramach opcji urlopu przeznaczonego na zmianę kwalifikacji: zasiłek ten wypłacany jest co miesiąc przez cały czas trwania urlopu. Wynosi on 65 % ostatniego wynagrodzenia pracownika. Kwota jest obliczana przy założeniu, że pracownicy uczestniczą w pełnym wymiarze czasu w środkach aktywnej polityki rynku pracy; w innym wypadku zasiłek z EFG w przypadku każdego pracownika będzie wypłacany w sposób proporcjonalny.

– Pomoc w rozpoczęciu działalności gospodarczej: Środek realizowany jest zarówno w ramach projektu zawodowego lub osobistego, jak i urlopu przeznaczonego na zmianę kwalifikacji. W zależności od potrzeb danych pracowników, przyjmuje on postać:

– premii w wysokości 6 000 EUR wypłacanej w dwóch transzach (pierwsza połowa za okazaniem poświadczenia utworzenia lub przejęcia przedsiębiorstwa; pozostała transza za okazaniem dowodu, że przedsiębiorstwo rzeczywiście działa sześć miesięcy po jego rejestracji);

– dodatek lokalny na zatrudnienie w wysokości 2000 EUR, wypłacany, jeśli utworzenie lub przejęcie przedsiębiorstwa ma miejsce w strefie zatrudnienia pracownika, który opuścił grupę PSA Peugeot Citroën;

– dodatek na wspieranie zatrudnienia w wysokości 1 000 EUR na jedno utworzone miejsce zatrudnienia (pełen etat), ograniczony do dwóch utworzonych miejsc pracy;

– pożyczka zwrotna w wysokości 15 000 EUR z zerowym oprocentowaniem. Koszt tego środka szacuje się na 2 900 EUR. Odnosi się on do kosztów administracyjnych i odsetek od pożyczki, którymi obciąża przedsiębiorstwo dana instytucja kredytowa.

20.         Wydatki na wdrożenie EFG, zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) 1927/2006, obejmują działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji, a także działania kontrolne.

Działania związane z dostarczaniem informacji zaproponowane przez Francję obejmują publikację kilku artykułów dotyczących wniosku o wkład finansowy z EFG w mediach grupy PSA Peugeot Citroën oraz na stronach intranetowych działu zasobów ludzkich, jak i udostępnienie plakatów prezentujących Fundusz w zakładach pracy grupy. Plakaty i broszury na temat interwencji EFG zrealizowane przez Komisję zostały rozpowszechnione w lokalnych punktach informacji oraz w jednostkach ds. zatrudnienia i mobilności. W propozycji Francji przewiduje się również rozpowszechnienie komunikatu zewnętrznego, po zatwierdzeniu wniosku przez Komisję.

Władze francuskie wyjaśniły, że niski poziom wydatków dla działań z zakresu zarządzania i działań kontrolnych wynika z faktu, iż nie włączyły one środków, które i tak były obowiązane realizować w ramach zarządzania państwem.

21.         Zindywidualizowane usługi przedstawione przez władze francuskie są aktywnymi środkami rynku pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze francuskie szacują łączne koszty tych usług na 18 352 056 EUR, a wydatki na wdrożenie EFG na 32 047 EUR (0,17 % łącznej kwoty). Francja wnioskuje o przyznanie wkładu z EFG w łącznej wysokości 11 949 666 EUR (65 % łącznych kosztów).

Działania || Szacunkowa liczba pracowników objętych działaniem || Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (w EUR) || Łączny koszt (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR)[10]

Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006)

Usługi doradztwa w zakresie zatrudnienia i mobilności || 2 089 || 981,43 || 2 050 206

Szkolenie w zakresie urlopu przeznaczonego na zmianę kwalifikacji || 700 || 3 684,59 || 2 579 213

Szkolenie w zakresie projektu zawodowego lub osobistego || 68 || 3 131,38 || 212 934

Szkolenie w zakresie tworzenia lub przejęcia przedsiębiorstwa || 304 || 3 634,12 || 1 104 773

Zasiłek w ramach opcji urlopu przeznaczonego na zmianę kwalifikacji || 1 080 || 5 105,18 || 5 513 593

Pomoc na tworzenie nowych przedsiębiorstw || 924 || 7 458,16 || 6 891 337

Zindywidualizowane usługi razem || || 18 352 056

Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006)

Przygotowanie i monitorowanie || || 17 047

Organizacja, kontrola i śledzenie ścieżki danych || || 15 000

Wydatki na wdrożenie EFG razem || || 32 047

Łączne szacunkowe koszty || || 18 384 103

Wkład z EFG (65 % kosztów łącznych) || || 11 949 666

22.         Francja potwierdza, że opisane powyżej środki uzupełniają działania finansowane z funduszy strukturalnych oraz że, ze względu na brak innej pomocy publicznej ze środków unijnych lub francuskich, nie mają miejsca przypadki podwójnego finansowania. Zobowiązanie do zapewnienia braku podwójnego finansowania jest potwierdzone w drodze porozumienia pomiędzy państwem francuskim a grupą PSA Peugeot Citroën.

Termin, od którego rozpoczęto lub planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych usług dla pracowników objętych zwolnieniami

23.         Francja rozpoczęła świadczenie pracownikom objętym zwolnieniami zindywidualizowanych usług ujętych w skoordynowanym pakiecie zgłoszonym do współfinansowania z EFG w dniu 1 stycznia 2009 r., kiedy rozpoczęto świadczenie usług przewidzianych w ramach planu zwolnień dobrowolnych dla pracowników objętych tym planem. Data ta stanowi zatem początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która może być przyznana z EFG.

Procedury konsultacji z partnerami społecznymi

24.         W dniu 2 grudnia 2008 r. odbyło się nadzwyczajne posiedzenie centralnego komitetu zakładowego, na którym odbyła się dyskusja nad projektem planu zwolnień dobrowolnych grupy PSA Peugeot Citroën. Komitet odbył następnie kilka posiedzeń w 2009 r., m. in. celem oceny realizacji planu i jego podsumowania. Złożenie wniosku o wkład z EFG zostało ogłoszone podczas nadzwyczajnego posiedzenia centralnego komitetu zakładowego w dniu 20 kwietnia 2010 r. Organizacje związkowe były również regularnie informowane o przebiegu wdrażania środków.

25.         Władze francuskie potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych określone w prawie krajowym i prawie UE zostały spełnione.

Informacje o działaniach, które są wymagane na podstawie przepisów krajowych lub zgodnie z układami zbiorowymi

26.         W związku z kryteriami określonymi w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 władze Francji we wniosku:

· potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub umowami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;

· wykazały, że przedmiotowe działania mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane do restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;

· potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów finansowych UE.

Systemy zarządzania i kontroli

27.         Francja powiadomiła Komisję, że wkładem finansowym będzie zarządzać Mission du Fonds National de l'Emploi (FNE) w strukturze Délégation générale à l'emploi et à la formation professionnelle (DGEFP) Ministerstwa Pracy, Zatrudnienia i Zdrowia. Wypłatami będzie zarządzać Mission du Financement, du Budget et du Dialogue de Gestion (MFBDG) w strukturze Département Financement, Dialogue et Contrôle de Gestion tego samego ministerstwa. Za audyt i kontrolę odpowiadać będzie Mission Organisation des Contrôles (MOC) w strukturze Sous-Direction des Politiques de Formation et du Contrôle tego samego ministerstwa. Certyfikację zapewni Pôle de Certification w Direction Générale des Finances Publiques.

Finansowanie

28.         Na podstawie wniosku złożonego przez Francję proponowany wkład z EFG w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (z uwzględnieniem wydatków na wdrożenie EFG) wynosi 11 949 666 EUR, co stanowi 65 % łącznych kosztów. Przydział środków z Funduszu, o jaki wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych przez Francję.

29.         Biorąc pod uwagę maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych.

30.         Po udzieleniu pomocy we wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie w dalszym ciągu ponad 25 % maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

31.         Składając niniejszy wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z postanowieniami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej co do potrzeby wykorzystania EFG i wnioskowanej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie porozumienie w sprawie projektu wniosku, o uruchomienie środków na odpowiednim szczeblu politycznym, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z tych organów zwołane zostanie formalne spotkanie trójstronne.

32.         Komisja przedstawi oddzielnie wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie na 2012 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.

Źródła środków na płatności

33.         Środki z pozycji budżetowej EFG zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 11 949 666 EUR wymaganej w związku z przedmiotowym wnioskiem.

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2010/015 FR/Peugeot z Francji)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[11], a w szczególności jego pkt 28,

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[12], w szczególności jego art. 12 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej[13],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej powrót na rynek pracy.

(2)       Zakres zastosowania EFG został rozszerzony o wnioski przedłożone od dnia 1 maja 2009 r. do dnia 30 grudnia 2011 r. i obejmuje również pomoc dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego.

(3)       Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pozwala uruchomić środki z EFG w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR.

(4)       W dniu 5 maja 2010 r. Francja przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwach grupy PSA Peugeot Citroën we Francji i uzupełniła go dodatkowymi informacjami do dnia 13 kwietnia 2012 r. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnosi zatem o uruchomienie kwoty 11 949 666 EUR.

(5)       Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla wniosku złożonego przez Francję,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2012 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 11 949 666 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego           W imieniu Rady

Przewodniczący                                             Przewodniczący

[1]               Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.

[2]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[3]               Zgodnie z akapitem trzecim art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

[4]               Szeroko pojmowany europejski rynek (30 państw) stanowi 74 % sprzedaży marki Peugeot i 80 % marki Citroën.

[5]               COM(2011)664 z 13.10.2011, Wniosek decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia EFG (wniosek EGF/2011/005 PT/Norte-Centro Automotive z Portugalii).

[6]               COM(2011)420 z 11.7.2011, Wniosek decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia EFG (wniosek EGF/2009/019 FR/Renault z Francji).

[7]               COM(2009)104 z 25.2.2009, „Reakcja na kryzys w europejskim przemyśle motoryzacyjnym”.

[8]               DG ds. Przedsiębiorstw i Przemysłu: „Impact of the economic crisis on the manufacturing and construction industries – April 2009 update” (Wpływ kryzysu gospodarczego na przemysł wytwórczy i budownictwo, kwiecień 2009 r., aktualizacja) (http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/itemshortdetail.cfm?lang=fr&tpa_id=0&item_id=3437).

[9]               „Industrie francilienne: des emplois plus qualifiés et moins industriels”(Przemysł w Île-de-France: miejsca pracy wymagające większych kwalifikacji i mniej miejsc pracy w przemyśle), INSEE, grudzień 2011 r., http://www.insee.fr/fr/insee_regions/idf/themes/alapage/alap378/alap378.pdf

[10]             Sumy nie są równe kwocie łącznej ze względu na zaokrąglenie.

[11]             Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.

[12]             Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[13]             Dz.U. C […] z […], s.[…].