This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012PC0139
OPINION OF THE COMMISSIONpursuant to Article 294(7)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union,on the European Parliament's amendment[s]to the Council's position regarding the proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCILon waste electrical and electronic equipment (WEEE)
OPINIA KOMISJIna podstawie art. 294 ust. 7 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,w przedmiocie [poprawki/poprawek] Parlamentu Europejskiegodo stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYw sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (WEEE)
OPINIA KOMISJIna podstawie art. 294 ust. 7 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,w przedmiocie [poprawki/poprawek] Parlamentu Europejskiegodo stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYw sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (WEEE)
/* COM/2012/0139 final - 2008/0241 (COD) */
OPINIA KOMISJIna podstawie art. 294 ust. 7 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,w przedmiocie [poprawki/poprawek] Parlamentu Europejskiegodo stanowiska Rady w sprawie wniosku dotyczącego DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYw sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (WEEE) /* COM/2012/0139 final - 2008/0241 (COD) */
2008/0241 (COD) OPINIA KOMISJI
na podstawie art. 294 ust. 7 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej,
w przedmiocie [poprawki/poprawek] Parlamentu Europejskiego
do stanowiska Rady w sprawie
wniosku dotyczącego DYREKTYWY PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (WEEE)
(Tekst mający znaczenie dla EOG) 1. Wprowadzenie Artykuł 294 ust. 7 lit. c) Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowi, że Komisja wydaje opinię w
przedmiocie poprawki zaproponowanej przez Parlament Europejski w drugim
czytaniu. Komisja przedstawia poniżej opinię w przedmiocie poprawki
zaproponowanej przez Parlament. 2. Przebieg procedury W dniu 3 grudnia 2008 r. Komisja przyjęła
wniosek dotyczący dyrektywy w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego
i elektronicznego (WEEE). Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
wydał opinię w dniu 11 czerwca 2009 r. Komitet Regionów
przyjął opinię w dniu 4 grudnia 2009 r. Parlament Europejski przyjął swoje
stanowisko w pierwszym czytaniu w dniu 3 lutego 2011 r. Rada osiągnęła porozumienie
polityczne w sprawie wniosku w dniu 14 marca 2011 r. i przyjęła
wspólne stanowisko w dniu 19 lipca 2011 r. Parlament Europejski przyjął
stanowisko podczas drugiego czytania w dniu 19 stycznia 2012 r. Podczas posiedzenia plenarnego w dniu 18
stycznia 2012 r. Komisja złożyła deklaracje w celu
wyjaśnienia niektórych stanowisk i zamiarów Komisji, w celu
ułatwienia osiągnięcia porozumienia w drugim czytaniu. 3. Przedmiot Wniosku Komisji Cele wniosku w sprawie przekształcenia
dyrektywy WEEE (2008) obejmują wzrost wydajności zasobów oraz
zapewnienie prawidłowego obchodzenia się ze zużytym
sprzętem elektrycznym i elektronicznym poprzez ustanowienie nowych celów w
zakresie zbierania, dostosowanych do realnych warunków w każdym
państwie członkowskim. Pozostałe cele obejmują zmniejszenie
niepotrzebnego obciążenia administracyjnego oraz zapewnienie lepszego
wdrażania, zwłaszcza dzięki przeniesieniu ciężaru
dowodu na eksporterów używanego sprzętu, o którym się sądzi
że jest WEEE. 4. Uwagi Komisji Podczas sesji plenarnej w dniu 19 stycznia
2012 r., mając na celu osiągnięcie porozumienia w drugim
czytaniu, Parlament Europejski przyjął kompromisowy pakiet uzgodniony
z Radą. Poprawka zawierająca przedmiotowy
kompromisowy pakiet dotyczy przede wszystkim: –
ustanowienia nowych celów w zakresie zbierania dla
każdego państwa członkowskiego w terminie siedmiu lat od daty
wejścia w życie, z celem pośrednim cztery lata po wejściu w
życie; –
odbioru małego WEEE w dużych sklepach
detalicznych, chyba że można wykazać, iż systemy
alternatywne są co najmniej tak samo skuteczne; –
rozszerzenia zakresu o wszelkiego rodzaju
urządzenia elektryczne i elektroniczne, sześć lat po
wejściu w życie, z dodatkowymi zwolnieniami, i w wyniku
przeglądu, jaki zostanie przeprowadzony przez Komisję; –
harmonizacji wymagań dotyczących
rejestracji i sprawozdawczości, przy uznaniu, że wymogi te są
zasadniczo określane na poziomie krajowym w celu umożliwienia
skutecznego egzekwowania prawa; –
wprowadzenia minimalnych wymogów w odniesieniu do
przemieszczania używanego sprzętu, w przypadku występowania
podejrzeń nielegalnego przemieszczania odpadów, w tym przeniesienia
ciężaru dowodu na eksporterów zużytego sprzętu oraz szczegółowych
odstępstw. Komisja przyjmuje pakiet kompromisowy,
ponieważ jest on zgodny z ogólnym celem i charakterystyką wniosku. Komisja podkreśla, że minimalne
wymogi dotyczące przemieszczania nie powinny stanowić przeszkody dla
legalnego handlu zużytym sprzętem. W przypadku podejrzenia, że
przemieszczanie jest de facto nielegalnym przemieszczaniem odpadów,
załącznik VI zapewnia państwom członkowskim instrument
prawny służący do wyjaśnienia sytuacji. 5. Podsumowanie Komisja akceptuje poprawki przyjęte przez
Parlament Europejski w drugim czytaniu na podstawie wyżej wspomnianego
tekstu kompromisowego opracowanego przez Radę i Parlament Europejski.
Komisja przyjmuje deklaracje przedstawione w załączniku. Załącznik:
Deklaracje Komisji Deklaracja w sprawie Projektu Produktu
(art. 4 WEEE) Środki w zakresie ekoprojektu mogą
pomóc w osiągnięciu celów dyrektywy w sprawie zużytego
sprzętu elektrycznego i elektronicznego zgodnie z planem działania na
rzecz efektywnego gospodarowania zasobami (COM(2011)571). Komisja, w razie
bądź w trakcie wprowadzania nowych lub zmienionych środków
wykonawczych przyjętych zgodnie z dyrektywą 2009/125/WE w sprawie
produktów również objętych dyrektywą w sprawie zużytego
sprzętu elektrycznego i elektronicznego (WEEE), uwzględni parametry
ponownego użycia i recyklingu określone w załączniku I
część 1 dyrektywy 2009/125/WE oraz oceni wykonalność
wprowadzenia wymogów dotyczących ponownego użycia, łatwego
demontażu i możliwości recyklingu tego rodzaju produktów. Deklaracja w sprawie odstępstw od celów
dotyczących poziomu zbierania
(art. 7 WEEE) Nowa dyrektywa w sprawie zużytego
sprzętu elektrycznego i elektronicznego (WEEE) stwarza w art. 7 ust. 4
możliwość ustanowienia rozwiązań przejściowych w
celu rozwiązania trudności danego państwa członkowskiego w
osiągnięciu celów dotyczących poziomu zbierania, o których mowa
w tym artykule, ze względu na szczególne okoliczności. Komisja
podkreśla, że wysokie poziomy zbierania WEEE mają istotne
znaczenie dla zasobooszczędnej Europy i że rozwiązania
przejściowe mogą być stosowane tylko w wyjątkowych
okolicznościach. Napotykane trudności oraz szczególne
okoliczności, na których się opierają, muszą być
obiektywne, należycie udokumentowane i weryfikowalne. Deklaracja w sprawie nanomateriałów
(art. 8 WEEE i załącznik VII) Parlament Europejski i Rada uzgodniły,
że zwrócą się do Komisji o dokonanie oceny, czy konieczne jest
szczególne traktowanie nanomateriałów znajdujących się w
sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (EEE). W tym kontekście Komisja
rozumie, że chodzi o nanomateriały określone w definicji
zawartej w zaleceniu Komisji 696/2011. Potencjalne zagrożenia powodowane
przez te nanomateriały będą identyfikowane przy użyciu
narzędzi dostępnych w ramach odpowiednich przepisów. W przypadku gdy
okaże się, że określone nanomateriały stwarzają
zagrożenia dla zdrowia ludzi lub dla środowiska, Komisja oceni, czy
konieczne jest szczególne traktowanie i odpowiednio zmieni załącznik
VII. Deklaracja dotycząca stosowania aktów
wykonawczych
(art. 7 ust. 5 i art. 23 ust. 4 WEEE) Komisja uważa, że z uprawnienia
przyznane Komisji w art. 7 ust. 5 i art. 23 ust. 4 powinny być
przekazanymi uprawnieniami w celu odpowiedniego odzwierciedlenia charakteru
przyznanych uprawnień zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej. W duchu kompromisu Komisja nie będzie jednak
sprzeciwiać się głosowaniu kwalifikowaną
większością głosów za tekstem prezydencji. Niemniej jednak
w odniesieniu do tej konkretnej kwestii, Komisja zastrzega sobie prawo do
skorzystania ze środków odwoławczych przewidzianych w Traktacie w
celu wyjaśnienia przez Trybunał w kwestii rozgraniczenia między
art. 290 i 291. DEKLARACJA KOMISJI W SPRAWIE PROCEDURY PRZYJMOWANIA AKTÓW WYKONAWCZYCH Komisja podkreśla, że systematyczne
powoływanie się na art. 5 ust. 4 akapit drugi lit. b) rozporządzenia
182/2011 (Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13) jest sprzeczne z literą i duchem
tego rozporządzenia. Odwołanie do tego przepisu musi być
związane z konkretną potrzebą odstąpienia od zasady,
zgodnie z którą Komisja może przyjmować projekt aktu wykonawczego,
w przypadku gdy nie została wydana opinia. Jako że jest to
wyjątek od zasady ogólnej ustanowionej w art. 5 ust. 4, nie można
postrzegać korzystania z akapitu drugiego lit. b) jedynie jako
„dyskrecjonalnego uprawnienia” prawodawcy, lecz przepis ten należy
interpretować w sposób zawężający, a w związku z tym
korzystanie z niego musi być uzasadnione.