UZASADNIENIE

1.           KONTEKST WNIOSKU

Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT) został ustanowiony rozporządzeniem (WE) nr 294/2008 z myślą o przyczynieniu się do trwałego wzrostu gospodarczego i zwiększenia konkurencyjności przez wzmocnienie zdolności innowacyjnych UE i jej państw członkowskich. W latach 2014-2020 EIT przyczyni się do ogólnego celu „Horyzontu 2020 – programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji” (zwanego dalej „Horyzontem 2020”)[1], poprzez integrację trójkąta wiedzy, tj. badań, innowacji i szkolnictwa wyższego. Integracja ta odbywa się przede wszystkim poprzez wspólnoty wiedzy i innowacji (WWiI), które w perspektywie długoterminowej grupują organizacje dokoła wyzwań społecznych.

Wkład finansowy z programu „Horyzont 2020” do EIT będzie przekazywany zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającym zasady uczestnictwa i upowszechniania w programie „Horyzont 2020”[2]. Finansowanie z EIT dla WWiI będzie obejmować „działalność WWiI wnoszącą wartość dodaną”, jednak WWiI lub ich podmioty partnerskie mogą się ubiegać o finansowanie w innych systemach w ramach programu „Horyzont 2020” lub programach Unii Europejskiej zgodnie z ich odnośnymi zasadami i na równych warunkach z innymi wnioskodawcami.

Proponowane zmiany przygotowano w oparciu o różnorakie źródła: doświadczenia zdobyte podczas okresu wstępnego, wniosek dotyczący strategicznego planu innowacji EIT oparty na wniosku Rady Zarządzającej EIT, zalecenia zawarte w sprawozdaniu z oceny zewnętrznej i opinię Komisji na temat oceny, jak również wyniki szerokich konsultacji z zainteresowanymi stronami EIT.

2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

Podczas sporządzania niniejszego wniosku uwzględniono odpowiedzi na otwarte konsultacje w sprawie EIT[3]. Swoje poglądy wyraziły państwa członkowskie oraz liczne zainteresowane strony reprezentujące sektor przemysłu, środowiska akademickie i społeczeństwo obywatelskie. Wykazały one silne poparcie dla misji EIT, jaką jest prowadzenie szerszej i lepszej współpracy między środowiskami: akademickim, przedsiębiorczości oraz badań i innowacji. Według respondentów, EIT powinien odgrywać wyjątkową rolę w programie „Horyzont 2020”, przyszłym programie UE w zakresie badań naukowych i innowacji, a także zbliżać do siebie inne działania podejmowane na szczeblu europejskim i krajowym. Większość respondentów z zadowoleniem wypowiedziała się na temat sposobu, w jaki EIT zapewnia możliwość udziału przedsiębiorstw w swoich pracach i wezwała ten instytut do zintensyfikowania kontaktów zewnętrznych. Ponadto respondenci uznali zaangażowanie środowisk biznesu za niezwykle istotne dla sukcesu EIT w przyszłości. Elastyczność, jasność w sprawie zasad i wyraźne zwroty z inwestycji mają więc zasadnicze znaczenie dla zachęcenia sektora prywatnego do udziału w programie.

Wniosek opiera się również na sprawozdaniu z oceny zewnętrznej, w którym pojęcie integracji trójkąta wiedzy jest uważane za bardzo istotne, a zagadnienia, wokół których zbudowano EIT, zostały dobrze przyjęte. Istnieje duże poparcie dla modelu, który został opracowany przez EIT, opartego na zintegrowanych sieciach ośrodków kolokacji. Respondenci odnieśli się również w sposób pozytywny i byli zgodni co do faktu, iż wartość WWiI funkcjonowała jako katalizator zabezpieczający dodatkowe korzyści z działań już podjętych przez poszczególnych członków.

3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Wniosek jest oparty na art. 173 TFUE i zostanie on wykonany w ramach pośredniego zarządzania scentralizowanego.

4.           WPŁYW NA BUDŻET

W latach 2014-2020 wkład finansowy dla EIT w wysokości 3 182 230 000 EUR (wg obecnych cen) zostanie przekazany z Horyzontu 2020 - programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji (2014-2020). Dołączona do niniejszego wniosku ocena skutków finansowych obejmuje skutki budżetowe, ludzkie i administracyjne.

2011/0384 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 294/2008 ustanawiające Europejski Instytut Innowacji i Technologii

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 173 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno–Społecznego[4],

uwzględniając opinię Komitetu Regionów[5],

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Strategia „Europa 2020” na rzecz zatrudnienia i inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu przypisuje bardzo istotną rolę Europejskiemu Instytutowi Innowacji i Technologii (zwanemu dalej „EIT”), który ma swój udział w szeregu sztandarowych inicjatyw.

(2) W latach 2014-2020 EIT powinien przyczynić się do realizacji celów „Horyzontu 2020 – programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji” ustanowionego rozporządzeniem nr XX/XXXX Parlamentu Europejskiego i Rady (zwanego dalej „Horyzontem 2020”)[6], integrując trójkąt wiedzy, tj. badania, innowacje i szkolnictwo wyższe.

(3) W celu zapewnienia spójnych ram prawnych dla uczestników programu „Horyzont 2020”, rozporządzenie nr XX/XXXX Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające zasady uczestnictwa i upowszechniania w programie „Horyzont 2020” – programie ramowym w zakresie badań naukowych i innowacji (2014-2020) (zwane dalej „zasadami uczestnictwa”) powinno stosować się do EIT.

(4) Zasady dotyczące zarządzania prawami własności intelektualnej są określone w zasadach uczestnictwa.

(5) Zasady dotyczące państw uczestniczących i państw trzecich są określone w rozporządzeniu w sprawie programu „Horyzont 2020”.

(6) EIT powinien współpracować bezpośrednio z krajowymi i regionalnymi przedstawicielami i zainteresowanymi stronami funkcjonującymi w łańcuchu innowacji, co miałoby korzystne skutki dla obu stron. Aby uczynić taki dialog i wymianę bardziej systematycznymi, należy zorganizować forum zainteresowanych stron EIT, gromadzące szerszą społeczność zainteresowanych stron wokół zagadnień o charakterze przekrojowym.

(7) Należy określić zakres wkładu EIT do Wspólnot wiedzy i innowacji (zwanych dalej WWiI) oraz wyjaśnić pochodzenie zasobów finansowych WWiI.

(8) Skład organów EIT powinien zostać uproszczony. Należy usprawnić funkcjonowanie Rady Zarządzającej EIT oraz dokładniej wyjaśnić rolę i zadania Rady Zarządzającej i Dyrektora.

(9) Nowe WWiI, w tym ich priorytetowe dziedziny oraz organizacja i ramy czasowe procedury wyboru, powinny zostać uruchomione w oparciu o zasady określone w strategicznym planie innowacji.

(10) WWiI powinny poszerzać swoje działania edukacyjne poprzez zapewnienie profesjonalnych szkoleń.

(11) Współpraca w zakresie organizacji monitorowania i oceny WWiI między Komisją a EIT jest konieczna dla zapewnienia spójności z ogólnym systemem monitorowania i oceny na poziomie UE.

(12) WWiI powinny dążyć do synergii z odpowiednimi inicjatywami Unii Europejskiej.

(13) W celu zapewnienia szerszego udziału organizacji z różnych państw członkowskich w WWiI, należy utworzyć podmioty partnerskie w co najmniej trzech różnych państw członkowskich.

(14) Kryteria i procedury finansowania, monitorowania i oceny działalności WWiI powinny zostać przyjęte przez EIT przed rozpoczęciem procesu wyboru WWiI.

(15) Trzyletni program prac EIT powinien uwzględniać opinię Komisji w sprawie szczegółowych celów EIT, jak określono w programie „Horyzont 2020”, i jego komplementarności z polityką i instrumentami Unii Europejskiej.

(16) EIT, objęty zakresem „Horyzontu 2020”, będzie częścią głównego nurtu wydatków związanych ze zmianą klimatu, tak jak to określono w „Horyzoncie 2020”.

(17) Ocena EIT powinna wnieść terminowy wkład w ocenę programu „Horyzont 2020” w 2017 r. i 2023 r.

(18) Komisja powinna wzmocnić swoją rolę w monitorowaniu wdrażania szczególnych aspektów działalności EIT.

(19) Niniejsze rozporządzenie ustanawia na lata 2014–2020 kopertę finansową, która będzie podstawowym punktem odniesienia w rozumieniu pkt [17] Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia XX/YY/201Z r. między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją o współpracy w sprawach budżetowych i o należytym zarządzaniu finansowym, dla władzy budżetowej w trakcie corocznej procedury budżetowej. Wkład finansowy dla EIT powinien pochodzić z programu „Horyzont 2020”.

(20) Wbrew wcześniejszym przewidywaniom Fundacja EIT nie otrzyma bezpośredniego wkładu z budżetu UE; unijna procedura udzielania absolutorium nie powinna mieć wobec niej zastosowania.

(21) Dla zapewnienia przejrzystości załącznik do rozporządzenia (WE) nr 294/2008 należy zastąpić nowym załącznikiem.

(22) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 294/2008,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu (WE) nr 294/2008 wprowadza się następujące zmiany:

(1) w art. 2 wprowadza się następujące zmiany:

(a) skreśla się ust. 3 i 4;

(b) ust. 7 otrzymuje brzmienie:

„instytucja szkolnictwa wyższego” oznacza instytucję w rozumieniu art. 2 decyzji (UE) nr xxx/20xx Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej program „Erasmus dla wszystkich”.

(c) dodaje się ust. 10 w brzmieniu:

„10. „forum zainteresowanych stron” oznacza posiedzenie otwarte dla przedstawicieli organów krajowych i regionalnych, zorganizowanych grup interesu i indywidualnych podmiotów z kręgów działalności gospodarczej, szkolnictwa wyższego i badań naukowych, organizacji klastrów, jak również innych zainteresowanych stron z całego trójkąta wiedzy”.

(d) dodaje się ust. 11 w brzmieniu:

„11. „działalność WWiI wnosząca wartość dodaną” oznacza działania prowadzone przez podmioty partnerskie, przyczyniające się do integracji trójkąta wiedzy, tj. badań naukowych, innowacji i szkolnictwa wyższego, w tym działania związane z zakładaniem, administrowaniem i koordynowaniem WWiI.”

(2) art. 3 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 3

Misja i cele

Misją EIT jest przyczynienie się do zrównoważonego wzrostu gospodarczego w Europie i zwiększenia konkurencyjności przez wzmocnienie potencjału innowacyjnego państw członkowskich i Unii. EIT realizuje ten cel, propagując i łącząc ze sobą szkolnictwo wyższe, innowacje i badania na najwyższym poziomie.

Ogólne cele, szczegółowe cele i wskaźniki wyników EIT na lata 2014–2020 są zdefiniowane w programie »Horyzont 2020«”.

(3) w art. 4 ust. 1 skreśla się lit. b).

(4) w art. 5 ust. 1 wprowadza się następujące zmiany:

(a) skreśla się lit. a);

(b) dodaje się lit. j) w brzmieniu:

„j) zwołuje, co najmniej raz do roku, forum zainteresowanych stron w celu informowania o działalności EIT, jego doświadczeniach, dobrych praktykach i wkładzie w unijną politykę i cele w zakresie innowacji, badań naukowych i edukacji. Zainteresowane strony zapraszane są do przedstawienia swoich poglądów.”

(5) art. 6 ust. 1 lit. c) otrzymuje brzmienie:

„c) działalności edukacyjno-szkoleniowej na poziomie magisterskim i doktoranckim, a także prowadzenia szkoleń zawodowych, w dyscyplinach mających potencjał zaspokojenia przyszłych potrzeb społeczno-gospodarczych Europy oraz promujących rozwój umiejętności związanych z innowacją, poprawę umiejętności kierowniczych i w zakresie przedsiębiorczości oraz mobilność naukowców i studentów;”.

(6) W art. 7 wprowadza się następujące zmiany:

(a) dodaje się ust. 1a:

„1a. EIT rozpoczyna wybór i wyznaczenie WWiI zgodnie z dziedzinami priorytetowymi i harmonogramem, określonymi w SPI.”

(b) w ust. 2 dodaje się lit. h) w brzmieniu:

„h) gotowość do stworzenia synergii z innymi inicjatywami Unii Europejskiej;”

(c) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. Warunkiem minimalnym utworzenia WWiI jest uczestnictwo co najmniej trzech podmiotów partnerskich z siedzibami w co najmniej trzech państwach członkowskich. Każdy z tych podmiotów partnerskich musi być niezależny od pozostałych w rozumieniu art. 7 zasad uczestnictwa.”

(d) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. Większość podmiotów partnerskich wchodzących w skład WWiI musi mieć siedzibę w państwach członkowskich. W skład każdej WWiI wchodzi co najmniej jedna instytucja szkolnictwa wyższego i jedna spółka prywatna. ”

(e) dodaje się ust. 5 w brzmieniu:

„5. EIT przyjmuje kryteria i procedury finansowania, monitorowania i oceny działalności WWiI przed rozpoczęciem procedury wyboru nowych WWiI.”

(7) dodaje się art. 7a w brzmieniu:

„Artykuł 7a

Zasady oceny i monitorowania działalności WWiI

EIT, na podstawie kluczowych wskaźników efektywności i we współpracy z Komisją, organizuje ciągłe monitorowanie i okresowe oceny zewnętrzne wyników, rezultatów i wpływu każdego WWiI.”

(8) dodaje się art. 7b w brzmieniu:

„Artykuł 7b

Czas funkcjonowania, przedłużenie i zakończenie funkcjonowania poszczególnych WWiI

1. Z zastrzeżeniem wyników ocen okresowych oraz specyfiki poszczególnych dziedzin, okres funkcjonowania WWiI zazwyczaj wynosi od siedmiu do piętnastu lat.

2. Rada Zarządzająca może podjąć decyzję o przedłużeniu czasu funkcjonowania WWiI poza początkowo ustalony okres, jeżeli jest to najwłaściwszy sposób, aby zrealizować cele EIT.

3. W przypadku gdy wyniki oceny WWiI są niezadowalające, Rada Zarządzająca podejmuje odpowiednie środki, do których mogą należeć zmniejszenie, zmiana lub wycofanie jej wsparcia finansowego lub rozwiązanie umowy.”

(9) Skreśla się art. 10.

(10) W art. 14 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. WWiI są finansowane w szczególności z następujących źródeł:

(a) wkładów podmiotów partnerskich, tworzących znaczące źródło finansowania;

(b) ustawowych lub dobrowolnych wkładów państw członkowskich, państw trzecich lub ich organów publicznych;

(c) wkładów organów lub instytucji międzynarodowych;

(d) przychodów uzyskanych z działalności własnej WWiI oraz z tytułu praw własności intelektualnej;

(e) wkładów kapitałowych, łącznie z tymi, którymi zarządza Fundacja EIT;

(f) zapisów, darowizn i wkładów od osób fizycznych, instytucji, fundacji lub wszelkich innych podmiotów krajowych;

(g) wkładów z EIT;

(h) instrumentów finansowych, łącznie z tymi, które są finansowane z budżetu ogólnego Unii Europejskiej.

Wkłady te mogą mieć formę wkładów rzeczowych.”

(11) W art. 14 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. Wkład EIT może pokryć do 100 % łącznych kosztów kwalifikowalnych działalności WWiI wnoszącej wartość dodaną”.

(12) art. 15 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 15

Programowanie i sprawozdawczość

EIT przyjmuje:

(a) trzyletni odnawialny program prac, oparty na przyjętym uprzednio SPI, zawierający deklarację głównych priorytetów oraz planowanych inicjatyw EIT i WWiI, w tym preliminarz potrzeb finansowych i źródeł finansowania. Zawiera on również odpowiednie wskaźniki dotyczące monitorowania działalności WWiI i EIT. Wstępny odnawialny trzyletni program prac jest składany przez EIT Komisji do dnia 31 grudnia każdego N-2. Komisja wydaje w ciągu trzech miesięcy opinię w odniesieniu do szczegółowych celów EIT określonych w programie „Horyzont 2020” i ich komplementarności z unijną polityką i instrumentami. EIT uwzględnia opinię Komisji, a w przypadku, gdy się z nią nie zgadza, uzasadnia swoje stanowisko. EIT przekazuje ostateczny program prac do wiadomości Parlamentu Europejskiego, Rady, Komisji, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów;

(b) sprawozdanie roczne do dnia 30 czerwca każdego roku. Sprawozdanie zawiera opis działań prowadzonych przez EIT i WWiI w poprzednim roku kalendarzowym i ocenę wyników w odniesieniu do ustalonych celów, wskaźników i terminarza, ocenę ryzyka związanego z podjętymi działaniami, jak również ocenę wykorzystania zasobów i ogólnego funkcjonowania EIT.”

(13) w art. 16 wprowadza się następujące zmiany:

(a) w ust. 2 słowo „pięć” zastępuje się słowem „trzy”;

(b) dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

„2a. Komisja może przeprowadzić uzupełniające oceny obejmujące zagadnienia lub tematy o znaczeniu strategicznym, z pomocą niezależnych ekspertów, w celu zbadania postępów poczynionych przez EIT w realizacji wyznaczonych celów, identyfikacji czynników przyczyniających się do realizacji działań oraz określenia dobrych praktyk.”

(14) w art. 17 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:

„2a. SPI zawiera analizę potencjalnych synergii i komplementarności między działalnością EIT a innymi unijnymi inicjatywami, instrumentami i programami.”

(15) art. 19 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 19

Zobowiązania budżetowe

Koperta finansowa z programu „Horyzont 2020” przeznaczona na wykonanie niniejszego rozporządzenia w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. wynosi 3 182 230 000 EUR. Roczne środki zatwierdza władza budżetowa w granicach przewidzianych w ramach finansowych. Wkład finansowy EIT na rzecz WWiI dokonywany jest w ramach tej puli środków finansowych.”

(16) art. 20 ust. 5 otrzymuje brzmienie:

„5. Rada Zarządzająca przyjmuje preliminarz wraz z towarzyszącym mu projektem planu zatrudnienia i wstępnym odnawialnym trzyletnim programem prac i przedstawia go Komisji do dnia 31 grudnia N-2.”

(17) art. 20 ust. 6 otrzymuje brzmienie:

„6. Na podstawie preliminarza Komisja wprowadza do projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej oszacowanie niezbędnej jej zdaniem kwoty dotacji z budżetu ogólnego.”

(18) w art. 21 wprowadza się następujące zmiany:

(a) dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

„1a. Wkład finansowy dla EIT przekazywany jest zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającym program „Horyzont 2020” oraz z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającym zasady uczestnictwa i upowszechniania w programie »Horyzont 2020«”.

(b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. Na podstawie zalecenia Rady Parlament Europejski przed dniem 30 kwietnia roku n + 2, udziela Dyrektorowi absolutorium za rok n w odniesieniu do wykonania budżetu EIT.”

(19) skreśla się art. 22 ust. 4.

(20) dodaje się art. 22a w brzmieniu:

„Artykuł 22a

Likwidacja EIT

Ewentualna likwidacja EIT przebiega pod nadzorem Komisji, zgodnie z obowiązującym prawem. Umowy zawarte z WWiI i akt powołania Fundacji EIT zawierają odpowiednie na taką sytuację postanowienia.”

Artykuł 2

Załącznik do rozporządzenia (WE) nr 294/2008 zastępuje się tekstem zawartym w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 3

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu 1 stycznia 2014 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego           W imieniu Rady

Przewodniczący                                             Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

Statut Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii

Sekcja 1

Skład Rady Zarządzającej

1. Rada Zarządzająca składa się zarówno z członków mianowanych, jak i z członków przedstawicieli.

2. W Radzie zasiada 12 mianowanych członków, wyznaczonych przez Komisję, zapewniających równowagę pomiędzy członkami posiadającymi doświadczenie w dziedzinie działalności gospodarczej, szkolnictwa wyższego oraz badań naukowych. Ich kadencja trwa cztery lata i nie jest odnawialna.

Zawsze, gdy jest to niezbędne, Rada Zarządzająca składa do Komisji wniosek o mianowanie nowego członka. Kandydaci wybierani są w oparciu o wynik przejrzystej i otwartej procedury, uwzględniającej konsultacje z zainteresowanymi stronami.

Komisja uwzględnia równowagę między doświadczeniem w dziedzinie szkolnictwa wyższego, badań naukowych i innowacji oraz działalności gospodarczej, a także równowagę płci oraz uznanie środowisk akademickich, badawczych i innowacyjnych w całej Unii.

Komisja mianuje członków i informuje Parlament Europejski i Radę o przebiegu procesu wyboru i ostatecznym mianowaniu tych członków Rady Zarządzającej.

W przypadku gdyby mianowany członek nie mógł sprawować swojej funkcji do końca kadencji, mianowany zostaje jego zastępca z zastosowaniem tej samej procedury, jak w przypadku członka niezdolnego do sprawowania funkcji, i obejmuje jego funkcję do końca jego kadencji. Członek zastępca, który sprawował swoje funkcje przez okres krótszy niż dwa lata, może zostać ponownie mianowany przez Komisję na okres dodatkowych czterech lat na wniosek Rady Zarządzającej.

W okresie przejściowym członkowie Rady początkowo mianowani na okres sześciu lat wypełniają swój mandat. Do tego czasu Rada liczy 18 członków mianowanych. W ciągu sześciu miesięcy od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, jedna trzecia z dwunastu członków mianowanych w 2012 r. zostaje wybrana przez Radę Zarządzającą za zgodą Komisji na okres dwóch lat, jedna trzecia na okres czterech lat, a jedna trzecia na okres sześciu lat.

3. Trzech członków przedstawicieli wybieranych jest przez WWiI spośród ich podmiotów partnerskich. Ich kadencja trwa dwa lata i może być odnawiana jednokrotnie. Ich kadencja wygasa w razie ich wystąpienia z WWiI.

Warunki i zasady wybierania i zastępowania członków przedstawicieli przyjmuje Rada Zarządzająca na podstawie wniosku Dyrektora. Mechanizm ten zapewnia odpowiednie odzwierciedlenie różnorodności i uwzględnia ewolucję WWiI.

W okresie przejściowym członkowie przedstawiciele początkowo wybrani na okres trzech lat wypełniają swój mandat. Do tego czasu Rada liczy czterech członków przedstawicieli.

4. Członkowie Rady Zarządzającej działają w sposób niezależny w interesie EIT, chroniąc jego cele i misję, tożsamość i spójność.

Sekcja 2

Obowiązki Rady Zarządzającej

1. Rada Zarządzająca podejmuje niezbędne decyzje strategiczne, w szczególności:

(a) przyjmuje projekt strategicznego planu innowacji EIT (SPI), trzyletni odnawialny program prac, jego budżet, sprawozdanie roczne i bilans, a także roczne sprawozdanie, na podstawie wniosku Dyrektora;

(b) przyjmuje kryteria i procedury finansowania, monitorowania i oceny działalności WWiI, w oparciu o wniosek Dyrektora;

(c) przyjmuje procedurę wyboru WWiI;

(d) wybiera i mianuje partnerstwa do WWiI lub w razie potrzeby wycofuje swoje mianowanie;

(e) zapewnia ciągłą ocenę działalności WWiI;

(f) przyjmuje swój regulamin wewnętrzny oraz regulamin Komitetu Wykonawczego, jak i szczegółowe zasady finansowe EIT;

(g) ustala, za zgodą Komisji, odpowiednie wynagrodzenia członków Rady Zarządzającej oraz Komitetu Wykonawczego; wynagrodzenia są ustalane na podstawie porównania z podobnymi uregulowaniami w państwach członkowskich;

(h) przyjmuje procedurę wyboru Komitetu Wykonawczego i Dyrektora;

(i) mianuje i w razie potrzeby odwołuje Dyrektora, a także wykonuje w odniesieniu do niego uprawnienia dyscyplinarne;

(j) mianuje głównego księgowego i członków Komitetu Wykonawczego;

(k) wprowadza kodeks dobrego postępowania w zakresie konfliktu interesów;

(l) tam, gdzie jest to właściwe, powołuje grupy doradcze, których czas działania może być określony z góry;

(m) ustanawia komórkę audytu wewnętrznego zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002;

(n) jest upoważniona do powołania fundacji (zwanej dalej „Fundacją EIT”), której szczególnym celem będzie promowanie i wspieranie działalności EIT;

(o) podejmuje decyzję o systemie językowym obowiązującym w EIT, uwzględniając obowiązujące zasady wielojęzyczności oraz praktyczne wymogi dotyczące działań EIT;

(p) promuje EIT na całym świecie, aby zwiększyć jego atrakcyjność i uczynić z niego światowej klasy podmiot doskonałości w zakresie szkolnictwa wyższego, badań i innowacji.

Sekcja 3

Funkcjonowanie Rady Zarządzającej

1. Rada Zarządzająca wybiera swojego przewodniczącego spośród członków mianowanych. Kadencja przewodniczącego trwa dwa lata z możliwością jednokrotnego odnowienia.

2. Bez uszczerbku dla ust. 3 Rada Zarządzająca podejmuje decyzje zwykłą większością głosów członków dysponujących prawem głosu.

Decyzje podejmowane na podstawie sekcji 2 ust. 2 lit. a)–c), i) oraz o), a także na podstawie sekcji 3 ust. 1 wymagają większości dwóch trzecich głosów wszystkich członków Rady.

3. Członkowie przedstawiciele nie mogą głosować nad decyzjami zgodnie z sekcją 2 ust. 2 lit. b)– g), i), j), k), o) oraz p).

4. Rada Zarządzająca zbiera się na sesji zwyczajnej co najmniej trzy razy w roku oraz na sesjach nadzwyczajnych zwoływanych przez przewodniczącego lub na wniosek co najmniej jednej trzeciej jej członków.

5. Rada Zarządzająca jest wspomagana przez Komitet Wykonawczy. Komitet Wykonawczy składa się z trzech osób, w tym przewodniczącego Rady Zarządzającej, który będzie również przewodniczącym Komitetu Wykonawczego. Dwaj członkowie, z wyjątkiem przewodniczącego, są wybierani przez Radę Zarządzającą spośród mianowanych członków Rady Zarządzającej. Rada Zarządzająca może powierzać szczególne zadania Komitetowi Wykonawczemu.

Sekcja 4

Dyrektor

1. Dyrektorem jest osoba posiadająca wiedzę i dobrą reputację w dziedzinach, w których EIT prowadzi działalność. Dyrektor powoływany jest przez Radę Zarządzającą na czteroletnią kadencję. Rada Zarządzająca może jednokrotnie przedłużyć tę kadencję o cztery lata, jeżeli uzna, że będzie to najlepiej służyło interesom EIT.

2. Dyrektor jest odpowiedzialny za działania i za bieżące zarządzanie EIT oraz jest jego przedstawicielem prawnym. Dyrektor odpowiada przed Radą Zarządzającą, której na bieżąco przekazuje informacje o działalności EIT.

3. W szczególności, Dyrektor:

(a) organizuje działalność EIT i zarządza nią;

(b) wspiera Radę Zarządzającą oraz Komitet Wykonawczy w ich pracy, zapewnia obsługę sekretariatu podczas ich posiedzeń oraz dostarcza im wszelkich informacji niezbędnych do wykonywania ich funkcji;

(c) opracowuje projekt SPI, wstępny odnawialny trzyletni program prac, projekt sprawozdania rocznego i projekt budżetu rocznego, które przedstawia Radzie Zarządzającej;

(d) przygotowuje proces wyboru WWiI i administruje nim oraz zapewnia, by poszczególne etapy tego procesu przebiegały w przejrzysty i obiektywny sposób;

(e) organizuje działalność EIT i zarządza nią;

(f) przygotowuje, negocjuje i zawiera porozumienia umowne z WWiI;

(g) organizuje forum zainteresowanych stron;

(h) zapewnia wdrożenie efektywnych procedur monitorowania i oceny w zakresie wyników EIT, zgodnie z art. 16 rozporządzenia;

(i) jest odpowiedzialny za sprawy administracyjne i finansowe, w tym za wykonanie budżetu EIT. Dyrektor uwzględnia przy tym w należyty sposób wskazówki komórki audytu wewnętrznego;

(j) jest odpowiedzialny za wszystkie sprawy pracownicze;

(k) przedstawia komórce audytu wewnętrznego, a następnie, za pośrednictwem Komitetu Wykonawczego, Radzie Zarządzającej, projekt rocznego sprawozdania oraz zestawienia bilansowego;

(l) dopilnowuje wypełniania obowiązków EIT związanych z zawieranymi przez niego umowami i porozumieniami;

Sekcja 5

Pracownicy EIT

1. Personel EIT składa się z pracowników zatrudnionych bezpośrednio przez EIT na podstawie umów na czas określony. W odniesieniu do dyrektora i personelu EIT zastosowanie mają warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej.

2. Państwa uczestniczące lub inni pracodawcy mogą na ograniczony czas oddelegować ekspertów do EIT.

Rada Zarządzająca przyjmuje ustalenia umożliwiające pracę w EIT ekspertom oddelegowanym przez państwa uczestniczące lub przez innych pracodawców oraz określające ich prawa i obowiązki.

3. W odniesieniu do swoich pracowników EIT wykonuje uprawnienia powierzone organowi upoważnionemu do zawierania umów z pracownikami.

4. Członek personelu może podlegać obowiązkowi naprawienia, w całości lub w części, szkody poniesionej przez EIT w wyniku poważnego uchybienia z jego strony w trakcie wykonywania przez niego swoich obowiązków lub w związku z ich wykonywaniem.

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW

1. STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 1.1. Tytuł wniosku/inicjatywy 1.2. Dziedzina(-y) polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa 1.3. Charakter wniosku/inicjatywy 1.4. Cel/cele 1.5. Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 1.6. Czas trwania działania i jego wpływu finansowego 1.7. Przewidywane(-e) tryb(-y) zarządzania 2. ŚRODKI ZARZĄDZANIA 2.1. Zasady nadzoru i sprawozdawczości 2.2. System zarządzania i kontroli

2.3.        Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

3. SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 3.1. Dział(y) wieloletnich ram finansowych i pozycja(-e) wydatków w budżecie, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ 3.2. Szacowany wpływ na wydatki 3.2.1. Podsumowanie dotyczące szacowanego wpływu na wydatki 3.2.2. Szacunkowy wpływ na środki operacyjne EIT 3.2.3. Szacunkowy wpływ na zasoby ludzkie EIT o charakterze administracyjnym 3.2.4. Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 3.2.5. Udział osób trzecich w finansowaniu

3.3.        Szacunkowy wpływ na dochody

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW

1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1.        Tytuł wniosku/inicjatywy

Zmiana rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT)

1.2.        Dziedzina(-y) polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[7]

Horyzont 2020 – program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji (2014-2020)

15. Edukacja i Kultura

1.3.        Charakter wniosku/inicjatywy

¨ Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania

¨ Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego[8]

X Wniosek/inicjatywa wiąże się z przedłużeniem bieżącego działania

¨ Wniosek/inicjatywa dotyczy działania, które zostało przekształcone pod kątem nowego działania

1.4.        Cele

1.4.1.     Wieloletni(e) cel(e) strategiczny(-e) Komisji wskazany(-e) we wniosku/inicjatywie

Główną misją EIT na lata 2014-2020 jest przyczynienie się do zrównoważonego wzrostu gospodarczego w Europie i zwiększenia konkurencyjności przez wzmocnienie zdolności innowacyjnych państw członkowskich i Unii. EIT realizuje ten cel, propagując i łącząc ze sobą szkolnictwo wyższe, innowacje i badania naukowe na najwyższym poziomie. Po okresie początkowym, długoterminowa strategia EIT zostanie ustanowiona w strategicznym planie innowacji (SPI), który zostanie przyjęty przez Parlament Europejski i Radę na podstawie wniosku Komisji. SPI opiera się na wersji przedłożonej Komisji przez Radę Zarządzającą EIT w czerwcu 2011 r. SPI jest strategicznym dokumentem określającym przyszłe dziedziny priorytetowe EIT, w tym przegląd działań planowanych na okres siedmiu lat, w szczególności dziedziny priorytetowe Wspólnot wiedzy i innowacji EIT (WWiI) oraz ich wyboru i wyznaczania.

W latach 2014-2020 EIT stanie się kluczowym graczem „Horyzontu 2020”, programu ramowego w zakresie badań naukowych i innowacji, z którego będzie otrzymywać wkład finansowy w wysokości 3 182 230 000 EUR (wg obecnych cen) na podstawie art. 6.3 rozporządzenia nr XX/XXXX Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego „Horyzont 2020” – program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji. „Horyzont 2020” oparto na następujących trzech uzupełniających się i wzajemnie powiązanych ze sobą filarach: Doskonała baza naukowa; Stawianie czoła wyzwaniom społecznym; Tworzenie wiodącej pozycji w przemyśle i konkurencyjnych warunków. EIT wniesie wkład przede wszystkim do filaru „Stawianie czoła wyzwaniom społecznym” poprzez innowacyjne działania i integrację trójkąta wiedzy. Z uwagi na jego zintegrowany, przekrojowy charakter, należy jednak również poszukiwać synergii z pozostałymi filarami, w szczególności filarem „konkurencyjność”.

Pierwsza alokacja w wysokości 1,493 mld EUR przekazywana jest Europejskiemu Instytutowi Innowacji i Technologii na działania w ramach tytułu XVII Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Druga alokacja w wysokości do 1,689 mld EUR jest przekazywana z zastrzeżeniem przeglądu określonego w art. 26 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego „Horyzont 2020”. Ta dodatkowa kwota jest przekazywana proporcjonalnie, jak wskazano w załączniku II, z kwoty przeznaczonej na cel szczegółowy „Wiodąca pozycja w zakresie technologii wspomagających i przemysłowych” w ramach priorytetu wiodącej pozycji w przemyśle określonego w ust 2 lit. b) i z kwoty przeznaczonej na priorytet dotyczący wyzwań społecznych określony w ust. 2 lit. c).

Powyższe finansowanie przekazane w postaci dwóch wieloletnich alokacji obejmie:

–        w pierwszej alokacji, bieżący rozwój istniejących WWiI oraz kapitał początkowy na uruchomienie drugiej partii trzech nowych WWiI

–        w drugiej alokacji, bieżący rozwój już uruchomionych WWiI oraz kapitał początkowy na uruchomienie trzeciej partii trzech nowych WWiI

Wkład finansowy EIT jest oparty na wydatkach niezbędnych do konsolidacji trzech istniejących WWiI (ok. 1,691 mld EUR – 53,15 % całkowitego budżetu EIT), stopniowego rozwoju w kierunku nowych WWiI w 2014 r. (1,012 mld EUR – 31,81 % całkowitego budżetu EIT) i 2018 r. (259,75 mln EUR – 8,16 % całkowitego budżetu EIT), upowszechniania i kontaktów zewnętrznych (141,762 mln EUR – 4,45 % całkowitego budżetu EIT) oraz na wydatkach administracyjnych (77 mln EUR – 2,42 % całkowitego budżetu EIT).

Przewidywany budżet EIT dla WWiI w latach 2014–2020, co odpowiada 25 % budżetu WWiI (działalność WWiI wnosząca wartość dodaną), wynosi 2 963 506 000 EUR (93,13 % całkowitego budżetu EIT na lata 2014–2020). Oczekuje się, że WWiI przyciągną dalsze 8,890 mld EUR z innych źródeł publicznych i prywatnych (efekt dźwigni).

Wkład ze strony partnerów WWiI nie jest klasycznym wymogiem „współfinansowania” dotacji, lecz warunkiem wstępnym minimalnego poziomu zaangażowania istniejących organizacji oraz ich finansowego zaangażowania w WWiI. Takie oddolne podejście gwarantuje a) znaczne zaangażowanie ze strony partnerów WWiI, b) zachęca do inwestycji i c) stymuluje zmiany strukturalne i organizacyjne wśród partnerów WWiI i poza nimi.

1.4.2.     Cel(e) szczegółowy(-e) i działanie(-a) ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa

Cele szczegółowe

Zgodnie z definicją w rozporządzeniu XXX Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającym Horyzont 2020 – program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji, celem EIT jest przezwyciężenie rozdrobnienia w obszarze europejskich innowacji oraz zwiększenie atrakcyjności Europy jako miejsca, które na swoją działalność wybierać będą najwyższej klasy specjaliści i przedsiębiorcy.

Cel ten będzie realizowany poprzez następujące szczegółowe cele i wyniki:

–        Konsolidacja trzech istniejących WWiI, wspierająca ich wzrost, oddziaływanie i trwałość;

–        Stopniowy rozwój w kierunku nowych WWiI;

–        Zwiększenie wpływu EIT za pośrednictwem wymiany wiedzy, upowszechniania, kontaktów zewnętrznych i międzynarodowego otwarcia się.

W tym kontekście EIT przyczyni się do ich osiągnięcia poprzez następujące cele operacyjne:

–        integrację trójkąta wiedzy (badań naukowych, innowacji i edukacji) w celu tworzenia wartości gospodarczej i społecznej oraz zwiększenie korzyści płynących z wyższego poziomu współpracy.

–        Zwiększenie atrakcyjności i dostosowania oferty handlowej kształcenia podyplomowego w celu przyciągania, rozwijania i zatrzymywania odpowiednich umiejętności w UE.

–        Optymalne wykorzystanie potencjału naukowego UE w celu osiągnięcia większych zysków na rynku produktów i rynku pracy.

–        Rozwijanie skutecznych, opartych na współpracy połączeń między centrami doskonałości w celu osiągnięcia masy krytycznej dla zaawansowanej innowacyjności i kształcenia.

–        Promowanie rozwoju innowacyjnych produktów i procesów tam, gdzie niedoskonałość rynku prowadzi do ich opracowywania w stopniu niższym od optymalnego.

–        Wzmacnianie umiejętności w zakresie przedsiębiorczości w całej UE w celu tworzenia nowych przedsiębiorstw i zwiększenia wykorzystania potencjału badań naukowych i wyników kształcenia.

–        Wzmacnianie istniejących i potencjalnych centrów doskonałości badawczej, innowacyjnej i edukacyjnej w UE w celu stworzenia konkurencyjnych w skali światowej ośrodków działalności o światowej renomie doskonałości.

–        Niwelowanie różnic w zdolnościach innowacyjnych w UE poprzez opracowanie wiedzy na temat korzyści płynących z nowych modeli praktyk i zarządzania w zakresie innowacji oraz dzielenie się tą wiedzą.

Działanie(-a) ABM/ABB, którego(-ych) dotyczy wniosek/inicjatywa

15 – Edukacja i Kultura – Europejski Instytut Innowacji i Technologii

1.4.3.     Oczekiwane rezultaty i skutki

Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupom docelowym.

Wniosek przyczynia się do podniesienia poziomu innowacji i badań naukowych. Poprzez zmniejszenie fragmentacji i osiągnięcie masy krytycznej poprawi on ogólną skuteczność działań na rzecz innowacyjności. Wniosek doprowadzi ponadto do wytworzenia dodatkowej wartości, wykorzystując dotychczasowe badania i zwiększając ich dostosowanie do potrzeb rynku, a także wprowadzając w procesie innowacji ulepszenia po stronie podaży. Ważnym elementem działalności EIT jest wspieranie zmian w obszarze szkolnictwa wyższego w UE, w szczególności poprzez przyznawanie kierunkom podyplomowym znaku jakości EIT. Wpłynie to pozytywnie na transgraniczną ofertę edukacyjną i ułatwi dostęp do odpowiednich kierunków.

Ze względu na przyjęte przez WWiI multidyscyplinarne oraz interdyscyplinarne podejście sektory objęte dziedzinami priorytetowymi EIT mogą zostać zaangażowane we współpracę z EIT. Terytorialny zasięg EIT prawdopodobnie będzie znaczny. Regiony, w których znajdują się ośrodki kolokacji, będą mogły korzystać z oszczędności wynikających z koncentracji i pozytywnych skutków zewnętrznych. Możliwości te zwiększą się, jeżeli zawiązana zostanie ścisła współpraca pomiędzy podmiotami partnerskimi wchodzącymi w skład WWiI w regionach a organami i organizacjami uczestniczącymi w opracowywaniu i realizacji regionalnych strategii innowacji.

Bardziej szczegółowe informacje zawarte zostały w dokumencie roboczym Komisji w sprawie oceny skutków EIT, który towarzyszy niniejszemu wnioskowi ustawodawczemu.

1.4.4.     Wskaźniki wyników i wpływu

Należy określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy.

W rozporządzeniu XXX Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającym program „Horyzont 2020” określono zestaw wskaźników pozwalających zmierzyć stopień realizacji szczegółowych celów EIT. W celu uzupełnienia tego zestawu wskaźników, osiągnięcie celów operacyjnych EIT mierzone będzie z wykorzystaniem następujących wskaźników:

Integracja trójkąta wiedzy (badań, innowacji i edukacji) w celu tworzenia wartości gospodarczej i społecznej oraz zwiększenia korzyści płynących z wyższego poziomu współpracy. Wzmacnianie istniejących i potencjalnych centrów doskonałości badawczej, innowacyjnej i edukacyjnej w UE w celu stworzenia konkurencyjnych w skali światowej ośrodków działalności o światowej renomie doskonałości. Optymalne wykorzystanie potencjału naukowego UE w celu osiągnięcia większych zysków na rynku produktów i rynku pracy. || – 540 podmiotów wywodzących się ze świata akademickiego, przedsiębiorstw i badań naukowych ściśle współpracujących w ramach WWiI; – 80 dodatkowych organizacji przyłączonych do już wskazanych WWiI; – 9 porozumień w zakresie zarządzania oraz wykorzystania własności intelektualnej w ramach WWiI; – 8,890 mld EUR uzyskanych ze źródeł finansowania innych niż EIT, co odpowiada 75 % finansowania całości budżetu WWiI (efekt dźwigni zasobów publicznych i prywatnych);

Zwiększenie atrakcyjności i dostosowania oferty handlowej kształcenia na poziomie podyplomowym w celu przyciągania, rozwijania i zatrzymywania odpowiednich umiejętności w UE. || – opracowanie 25 programów nauczania w zakresie przedsiębiorczości; – organizacja 85 modułów kształcenia i szkolenia, w tym kierunków studiów opatrzonych znakiem EIT.

 Opracowanie skutecznych, opartych na współpracy połączeń między centrami doskonałości w celu osiągnięcia masy krytycznej dla zaawansowanej innowacyjności i kształcenia. || – trzy stabilnie działające WWiI, trzy WWiI w fazie rozwoju i trzy w fazie rozruchu; – 45 centrów kolokacji WWiI umożliwiających bezpośrednią współpracę.

Promowanie rozwoju innowacyjnych produktów i procesów tam, gdzie niedoskonałość rynku prowadzi do ich opracowywania w stopniu niższym od optymalnego. || – 600 nowych przedsiębiorstw i firm odpryskowych stworzonych przez studentów/badaczy/profesorów WWiI; – 6 000 opracowanych przez studentów/badaczy/profesorów WWiI innowacji w ramach istniejących przedsiębiorstw; – 3 000 licencji i usług doradczych.

Wzmacnianie zdolności przedsiębiorczych w całej UE w celu tworzenia nowych przedsiębiorstw i zwiększenia wykorzystania potencjału badań naukowych i wyników kształcenia. || –          10 000 studentów studiów magisterskich EIT; – 10 000 studentów studiów doktoranckich EIT; – 20 000 studentów i nauczycieli kształconych w ramach szkoleń z zakresu przedsiębiorczości niezakończonych uzyskaniem stopnia naukowego; – 100 % studentów , którzy uzyskali stopień naukowy, zmieniło miejsce studiowania oraz połączyło studia akademickie z doświadczeniem w przedsiębiorstwie; – 25 % nauczycieli zmieniło państwo pobytu oraz połączyło pracę akademicką z doświadczeniem w przedsiębiorstwie; – co najmniej 25 % studentów i nauczycieli powinno pochodzić z zagranicy.

 Niwelowanie różnic w zdolnościach innowacyjnych w UE poprzez opracowanie wiedzy na temat korzyści płynących z nowych modeli praktyk i zarządzania w zakresie innowacji oraz dzielenie się tą wiedzą. || – 600 organizacji nie uczestniczących w WWiI korzysta z prowadzonych przez EIT działań w zakresie upowszechniania oraz z kontaktów zewnętrznych; – 40 wydarzeń poświęconych najlepszym praktykom zorganizowanych przez EIT/ WWiI; – 2 500 osób korzysta z najlepszych praktyk WWiI w ramach systemu stypendiów.

1.5.        Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.5.1.     Warunki które mają zostać spełnione w perspektywie krótko- lub długoterminowej

– Konsolidacja trzech istniejących WWiI[9] w celu pobudzenia ich rozwoju, zwiększenia wpływu i trwałości,

– Stopniowe tworzenie nowych WWiI w drodze ich wyboru i wyznaczania. Przewiduje się zwiększenie liczby WWiI o trzy w 2014 r. i kolejne trzy w 2018 r.

– Zwiększenie wpływu EIT poprzez dzielenie się wiedzą, rozpowszechnianie informacji, kontakty zewnętrzne oraz umiędzynarodowienie. Wykorzystując doświadczenia doskonale działających WWiI EIT zapewni, poprzez ukierunkowane rozpowszechnianie i działania w zakresie dzielenia się wiedzą, że doświadczenia te będą wykorzystywane poza WWiI. Tym samym EIT wspierać będzie owocny proces wzajemnego uczenia się i przyspieszać przyjmowanie nowych modeli innowacji w całej Unii i w poszczególnych państwach członkowskich.

1.5.2.     Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej

EIT celowo łączy pełny cykl innowacji począwszy od kształcenia i rozwoju wiedzy po innowacyjne podejście stosowane w nowych i istniejących przedsiębiorstwach. Takie podejście zawiera szereg elementów wnoszących rzeczywistą wartość dodaną na poziomie UE:

· Przezwyciężenie fragmentacji poprzez długoterminowe zintegrowane partnerstwa i osiągnięcie masy krytycznej dzięki wymiarowi europejskiemu. W oparciu o istniejące inicjatywy współpracy, EIT przenosi wybrane partnerstwa w ramach WWiI na bardziej trwały i strategiczny poziom. WWiI umożliwiają światowej klasy partnerom połączenie się w nowych konfiguracjach, optymalizację istniejących zasobów oraz dostęp do nowych możliwości biznesowych poprzez nowe łańcuchy wartości i podejmując wyższe ryzyko i większe wyzwania. Ponadto, chociaż w państwach członkowskich UE istnieje znacząca liczba ośrodków doskonałości, indywidualnie często nie osiągają one masy krytycznej koniecznej by sprostać globalnej konkurencji. Ośrodki kolokacji WWiI dają często silnym podmiotom lokalnym możliwość bliskiej współpracy z innymi partnerami w ramach ogólnych ram strategicznych oferowanych przez WWiI jako całość, co umożliwi im działanie i uznanie w skali światowej.

· Zwiększenie wpływu inwestycji w edukację, badania naukowe i innowacje oraz badanie nowych sposobów zarządzania innowacjami: EIT działa jak katalizator, potęgując wartość istniejących podstaw badań naukowych oraz przyspieszając wdrażanie i wykorzystywanie technologii i wyników badań. Działania innowacyjne przyczyniają się z kolei do uporządkowania i wykorzystania inwestycji w badania oraz do dostosowania działań edukacyjnych i szkoleniowych do potrzeb biznesu. Na tej podstawie zbudować można samodoskonalący się, wysoce interaktywny proces. W tym celu, EIT wyposażono w znaczny stopień elastyczności, umożliwiający wypróbowanie nowych modeli innowacji, co pozwala na prawdziwe zróżnicowanie modeli zarządzania i finansowania WWiI oraz szybkie dostosowanie w celu sprawniejszego radzenia sobie z pojawiającymi się możliwościami w odpowiednich dziedzinach.

· Wspieranie talentów niezależnie od granic i promowanie przedsiębiorczości poprzez integrację trójkąta wiedzy: EIT wspiera innowacje tworzone dzięki potencjałowi ludzkiemu i stawia studentów, badaczy i przedsiębiorców w centrum swych działań. Instytut proponuje nowe ścieżki kariery sytuujące się pomiędzy światem akademickim a sektorem prywatnym oraz innowacyjne programy rozwoju zawodowego. Znak EIT przyznawany innowacyjnym programom studiów magisterskich i doktoranckich WWiI przyczyni się do stworzenia uznanej międzynarodowej marki doskonałości, co przyczyni się do przyciągania talentów z Europy i reszty świata. Potencjał przedsiębiorczości wzrasta dzięki nowej generacji studentów na najwyższym światowym poziomie, wyposażonych w wiedzę i reprezentujących postawy nakierowane na przekształcanie pomysłów w nowe możliwości biznesowe, przyczyniając się tym samym do skutecznego wykorzystywania wiedzy i uzyskania przez przedsiębiorstwa zwrotu z inwestycji.

1.5.3.     Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań w przeszłości

EIT udało się pomyślnie zakończyć fazę początkową, w której ustanowiono procesy decyzyjne i wykonawcze – zarząd i siedzibę – jak również część operacyjną: wspólnoty wiedzy i innowacji (WWiI).

Dodatkowe informacje znajdują się we wniosku w sprawie decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej strategicznego planu innowacji EIT.

Z finansowego punktu widzenia główne wnioski wynikające z pierwotnej konfiguracji WWiI są następujące:

· Sposób finansowania WWiI, który opiera się na połączeniu sił i zasobów istniejących doskonałych organizacji z finansowaniem EIT i działający jako katalizator umożliwiający zdobywanie i gromadzenie dodatkowych środków finansowych od szeregu partnerów publicznych i prywatnych, wydaje się odpowiedni. Finansowanie EIT jest zatem przewidziane tylko dla działalności WWiI wnoszącej wartość dodaną, w szczególności projektów WWiI w zakresie kształcenia, przedsiębiorczości i tworzenia przedsiębiorstw, które zostają dodane do inwestycji w ugruntowanych działaniach (np. istniejących projektów badawczych).

· WWiI przechodzą różne fazy rozwoju, charakteryzujące się różną wartością całościowego budżetu. Ich potrzeby w zakresie finansowania i zdolność absorpcyjna są stosunkowo ograniczone na samym początku, podczas fazy rozruchu, jednak wzrastają stopniowo w kolejnych latach. Piętnastoletnie ramy cyklu życia WWiI obejmują następujące etapy:

– dwuletnia faza rozruchu: okres organizowania WWiI, tworzenia koniecznych struktur finansowych i prawnych oraz rekrutacji pracowników. Na tym etapie wkład EIT pokrywa średnio 35 % budżetu indywidualnych WWiI, co odpowiada 28 mln EUR.

– Trzyletnia faza rozwoju: zakłada się, że WWiI zostały już zorganizowane i rozpoczynają realizować swoje główne działania, nadal jednak dynamicznie rozwijając zakres swoich działań i liczbę partnerów. Na tym etapie wkład EIT pokrywa około 26 % budżetu indywidualnych WWiI, co odpowiada 154,7 mln EUR.

– Sześcioletnia faza stabilnego działania: WWiI charakteryzuje stabilna struktura i jasno zdefiniowany zakres działań. Na tym etapie wkład EIT pokrywa średnio 25 % budżetu indywidualnych WWiI, co odpowiada 475,5 mln EUR.

– Czteroletnia faza osiągania stabilności: działania WWiI są analogiczne do prowadzonych w fazie stabilnego działania, podczas gdy wkład EIT stopniowo zmniejsza się, co wymaga od WWiI zapewnienia innych źródeł dochodów. W tym okresie wkład EIT będzie pokrywał średnio 22 % budżetu indywidualnych WWiI odpowiada 258 mln EUR

1.5.4.     Spójność z ewentualnymi innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia

Wzajemne powiązania pomiędzy badaniami, innowacjami a edukacją są w coraz większym stopniu uznawane w ramach inicjatyw i programów UE. Wzajemnie wzmacniające się działania mają ogromny potencjał, a ramy strategiczne określone w programie „Horyzont 2020” zapewnią jeszcze lepsze wykorzystywanie tych synergii.

EIT w znacznym stopniu wpłynie na realizację celów określonych w programie „Horyzont 2020”, w szczególności poprzez rozwiązywanie problemów społecznych w sposób komplementarny do innych inicjatyw w tych obszarach. Tym samym EIT znacznie przyczyni się do promowania warunków ramowych, które są niezbędne, aby w pełni wykorzystać potencjał innowacyjny UE w dziedzinie badań naukowych, a także aby zakończyć tworzenie europejskiej przestrzeni badawczej (ERA).

EIT wnosi ponadto do polityki UE w dziedzinie badań naukowych i innowacji pełnoprawny wymiar edukacyjny. Dzięki innowacyjnemu, nakierowanemu na przedsiębiorczość kształceniu odgrywa on ważną rolę pomostu pomiędzy badaniami naukowymi i ramami innowacji oraz polityką i programami edukacyjnymi i zapewnia trwałe oraz długoterminowe zaangażowanie instytucjonalne konieczne do wprowadzenia trwałych zmian w szkolnictwie wyższym.

Istnieją ponadto możliwości wzajemnie wzmacniających się interakcji z unijną polityką spójności poprzez zajęcie się powiązaniami między lokalnymi i globalnymi aspektami innowacji. Ośrodki kolokacji przyczyniają się do transgranicznej współpracy zarówno w ramach sieci WWiI, jak i poza nimi, i są dobrze przygotowane do korzystania z różnych systemów finansowania zapewnianych przez ich regiony.

Choć możliwości synergii różnią się w zależności od obszaru tematycznego WWiI, wydaje się, że szereg inicjatyw i programów na szczeblu UE może wynieść szczególne korzyści ze współpracy i koordynacji.

Inicjatywy w zakresie wspólnego planowania, będące kluczowym instrumentem rozwiązywania problemu fragmentaryzacji w sektorze badań naukowych, powinny stanowić rdzeń paneuropejskiej bazy badawczej WWiI. Te z kolei mogą przyspieszyć i wesprzeć wykorzystanie najwyższej jakości badań prowadzonych w sektorze publicznym gromadzonych w IWP, rozwiązując tym samym problem rozdrobnienia w dziedzinie innowacji. Wspólne inicjatywy technologiczne (WIT) oraz nowo utworzone partnerstwa publiczno-prywatne udostępniają platformy służące promocji badań na szeroką skalę inicjowanych przez przemysł i wspieraniu rozwoju głównych technologii. WWiI może pomóc w mobilizacji powyższych głównych inwestycji w badania naukowe w celu zwiększenia transferu technologii i ich komercjalizacji, a także w celu rozwijania nowych przedsięwzięć w ramach istniejących firm przez największe talenty w dziedzinie przedsiębiorczości. W ramach trójkąta wiedzy, EIT będzie uzupełniać zaangażowanie ERBN na rzecz światowej jakości badań pionierskich poprzez zajęcie się całym łańcuchem innowacji, od etapu pomysłów do stosowania i wykorzystania, oraz zapewnienie dodatkowych możliwości w zakresie innowacji i związków z przedsiębiorczością dla naukowców uczestniczących w działaniach Marie Curie i studentów korzystających z programu Erasmus dla wszystkich.

Przyszłe europejskie partnerstwa innowacyjne (EPI) zapewnią ogólne ramy w celu ułatwienia koordynacji i synergii między podażą w zakresie badań naukowych i badaniami inspirowanymi przez istniejące zapotrzebowanie a instrumentami i polityką w zakresie innowacji. W odniesieniu do interakcji z EPI WWiI dzięki swojej rozproszonej strukturze wnosi ustrukturyzowaną sieć specjalistów, którzy potrafią określić warunki ramowe i najlepsze praktyki w zakresie polityki, przepisów i standardów, które wywierają wpływ na dany sektor lub zagadnienie.

1.6.        Czas trwania wniosku/inicjatywy i wpływu finansowego

Wniosek/inicjatywa o określonym czasie trwania

– X  Czas trwania wniosku/inicjatywy: od 1.1.2014 r. do 31.12.2020 r.

–      Wpływ finansowy od 1.1.2014 r. do 31.12.2022 r.

– ¨ Wniosek/inicjatywa o nieokreślonym czasie trwania

– ¨ Wpływ finansowy od [DD/MM]RRRR r. do [DD/MM]RRRR r.

1.7.        Przewidywany(-e) tryb(-y) zarządzania[10]

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane przez Komisję

X Pośrednie zarządzanie scentralizowane poprzez przekazanie zadań wykonawczych:

– ¨  agencjom wykonawczym

– X  organom utworzonym przez Unię Europejską[11]

– ¨  krajowym organom publicznym/organom mającym obowiązek świadczenia usług publicznych

– ¨  osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej, określonym we właściwym prawnym akcie podstawowym w rozumieniu art. 49 rozporządzenia finansowego

¨ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi

¨ Zarządzanie zdecentralizowane z państwami trzecimi

¨ Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy wyszczególnić)

2.           ŚRODKI ZARZĄDZANIA

Uproszczenie i elastyczność mają zasadnicze znaczenie dla sukcesu EIT i zaangażowania społeczności przedsiębiorców. Po okresie wstępnym EIT nadal posiada potencjał pełnego wykorzystywania swojej elastyczności w celu jeszcze większego uproszczenia.

Realizowane w odpowiedzialny sposób uproszczenie jest dla EIT niezbędne, aby osiągnąć rzeczywiste rezultaty i przyczyniać się do radykalnych innowacji. Upraszczanie jest dla EIT dynamicznym procesem będącym elementem jego działania i integralną częścią jego funkcji wspierania WWiI. W tym celu EIT będzie dążyć do dostosowania, poprawy i uproszczenia swoich procedur wewnętrznych i stale rozwijać uproszczone podejście, które może pomóc WWiI w zmierzeniu się z nowymi, pojawiającymi się potrzebami, a także zwiększyć wpływ WWiI.

Uproszczenie na poziomie operacyjnym:

Wykorzystując eksperymenty i doświadczenie WWiI EIT przedstawi plan uproszczenia w kluczowych obszarach zawierający poziomy odniesienia dla oceny postępów oraz będzie składać Komisji sprawozdania dotyczące postępów w realizacji, w ramach trzyletniego programu prac.

Komisja będzie uważnie monitorować zdolność EIT do opracowania możliwie najprostszych porozumień i zasad finansowania działań WWiI i zarządzania nimi, w oparciu o plan uproszczenia EIT.

Uproszczenie finansowania:

Ponieważ jednym z celów EIT jest ułatwienie uczestnictwa sektora prywatnego, przepisy finansowe EIT[12], które oparte zostały na ramowym rozporządzeniu finansowym i specyficznych odstępstwach przyznanych przez Komisję, muszą odzwierciedlać cele EIT i jego potrzebę wystarczającej elastyczności operacyjnej, aby przyciągać partnerów ze świata przedsiębiorstw i środowiska naukowego lub akademickiego.

Z drugiej strony, zgodnie z art. 1 rozporządzenia ustanawiającego zasady uczestnictwa i upowszechniania w ramach programu „Horyzont 2020”, przepisy stanowiące odstępstwo od przepisów ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu lub w rozporządzeniu (EU No XX/2012 (rozporządzenie finansowe) będą w razie potrzeby wymagane, uwzględniając przepisy rozporządzenia o EIT i jego specyficzne potrzeby (np. procedura wyboru i wyznaczania kolejnych WWiI zamiast zaproszeń do składania wniosków).

Aby osiągnąć cel dotyczący uproszczenia, wprowadzonych zostanie szereg zmian w procesie przyznawania dotacji, zgodnie z zaproponowanym w programie „Horyzont 2020” uproszczeniem zasad finansowania. Zmiany obejmują:

· uproszczony proces zwrotu bezpośrednich rzeczywistych kosztów przy szerszym zastosowaniu zwyczajowo przyjętych przez WWiI zasad rachunkowości, w tym kwalifikowalności niektórych podatków i opłat;

· możliwość wykorzystywania jednostkowych kosztów personelu (średnich kosztów personelu) w przypadku WWiI, dla których jest to zwyczajowa praktyka rachunkowości oraz właścicieli MŚP niewypłacających sobie wynagrodzenia;

· uproszczenie rejestracji czasu poprzez wprowadzenie jasnego i prostego zestawu minimalnych warunków, w szczególności likwidacji obowiązku rejestrowania czasu w przypadku pracowników pracujących w pełnym wymiarze godzin lub przez ponad połowę czasu pracy nad projektami UE;

· taka sama stawka refundacji dla wszystkich WWiI;

· ogólna zasada jednej stawki ryczałtowej obejmującej koszty pośrednie;

· system kosztów jednostkowych i ryczałtów w odniesieniu do stypendiów;

· strategia kontroli opisana w sekcji 2.2.2, charakteryzująca się równowagą pomiędzy zaufaniem i kontrolą, przyczyni się do dalszego zmniejszenia obciążeń administracyjnych WWiI.

· Zgodnie z zasadami uczestnictwa zaproponowanymi w programie „Horyzont 2020”, wartość wkładów rzeczowych przekazanych do WWiI przez strony trzecie może być kwalifikowalna, co stanowi znaczną zmianę w porównaniu do obecnych przepisów w zakresie kwalifikowalności kosztów.

2.1.        Zasady nadzoru i sprawozdawczości

Należy określić częstotliwość i warunki.

Zasady w zakresie nadzoru i sprawozdawczości zostaną ustanowione z uwzględnieniem kryteriów efektywności i opłacalności oraz na podstawie zdobytego doświadczenia. Zostaną one oparte na całościowej, opracowanej na czas i zharmonizowanej strategii, silnie zorientowanej na wyniki, rezultaty i wpływ (zob. sekcja 1.4.4 niniejszego dokumentu).

NADZÓR

Komisja zwiększyła wysiłki na rzecz wspierania EIT, ustanawiając stabilny i solidny system nadzoru ukierunkowanego na osiąganie wyników. System nadzoru powinien uwzględniać niezależność EIT oraz autonomię WWiI i ich powiązania w ramach zawartych umów. System nadzoru powinien równocześnie zapewniać całkowitą odpowiedzialność EIT i pełną elastyczność WWiI w realizacji planów operacyjnych. Komisja będzie współpracować z EIT w celu mierzenia osiągniętych postępów.

Nadzór EIT zostanie ustanowiony na następujących czterech poziomach:

1. Nadzór nad WWiI w odniesieniu do ich indywidualnych celów oraz kluczowych wskaźników skuteczności działania określonych w planach operacyjnych WWiI. WWiI dysponować będą znacznym stopniem swobody (podejście oddolne) w zakresie określania ich wewnętrznych strategii i organizacji, a także przy określaniu ich działań i zdobywaniu potrzebnych zasobów.

2. Nadzór nad wszystkimi WWiI prowadzony przez EIT skoncentrowany będzie na szeregu celów strategicznych EIT określonych w tabeli wyników EIT obejmującej wspólny zestaw wskaźników dotyczących wszystkich WWiI. Tabela wyników obejmować będzie przede wszystkim osiągnięcia, wyniki oraz wpływ gospodarczy i społeczny wszystkich WWiI. Będzie ona służyć do pomiaru wyników WWiI w odniesieniu do poszczególnych celów. Ponadto, zgodnie z propozycją zmian w podstawie prawnej, przed ogłoszeniem nowych zaproszeń do składania wniosków EIT będzie publikować kryteria i procedury finansowania, monitorowania i oceny działań WWiI.

3. Nadzór nad własną działalnością EIT, obejmujący wskaźniki ilościowe i jakościowe w perspektywie średnioterminowej. Obejmie on skuteczność EIT we wspieraniu WWiI, intensywność i zakres kontaktów zewnętrznych (liczba wydarzeń upowszechniających najlepsze praktyki), rozpowszechnianie i działalność międzynarodową, a także wpływ EIT w szerszych programach w zakresie europejskiej polityki innowacji, badań naukowych i kształcenia (np. % przyjętych przez inne inicjatywy modeli testowanych przez EIT).

4. Monitorowanie i ocena EIT jako unijnego instytutu innowacji w ramach programu „Horyzont 2020”, które zostaną przeprowadzone przez Komisję zgodnie z przepisami rozporządzenia o EIT oraz art. 25 i 26 rozporządzenia XXX Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego program „Horyzont 2020” z dnia XXX r. Oceny przewiduje się na 2016 r. (tylko EIT), 2017 r. (ocena okresowa EIT jako elementu programu „Horyzont 2020”) i 2023 r. (ocena ex post EIT jako elementu programu „Horyzont 2020”). Ponadto, proponuje się, aby Komisja mogła przeprowadzać w dowolnym momencie dalsze oceny w zakresie tematów lub zagadnień o znaczeniu strategicznym. Synergie planowanych działań EIT z innymi programami UE powinny być zapewnione poprzez przeprowadzoną przez Komisję ocenę trzyletniego programu prac EIT.

SPRAWOZDAWCZOŚĆ

Ponieważ EIT jest organem Unii otrzymującym dotacje z budżetu Unii Europejskiej, będzie on traktowany w zakresie zarządzania finansowego i kontroli tak, jak inne organy ustanowione na mocy Traktatu i określane zazwyczaj mianem agencji unijnych. Oznacza to, że punkt [17] porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia XX/YY/201Z między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją o współpracy w sprawach budżetowych i o należytym zarządzaniu finansowym, dla władzy budżetowej w trakcie corocznej procedury budżetowej stosuje się do EIT. W odniesieniu do sprawozdania z realizacji systemu nadzoru:

· trzyletni program pracy EIT będzie określał priorytety i zadania w ramach strategicznych celów EIT na następny rok (n + 1). WWiI powinny być konsultowane w odniesieniu do priorytetów i zadań przed ostatecznym przyjęciem trzyletniego programu pracy w celu jego pełnego włączenia w odpowiednie roczne plany biznesowe WWiI.

· Roczne sprawozdanie z działalności za poprzedni rok (n-1) obejmować będzie wyniki procesu nadzoru dla n-1 i opisywać w jaki sposób i w jakim stopniu cele zostały osiągnięte. Roczne sprawozdanie z działalności powinno uwzględniać sprawozdania w zakresie kosztów i wyników WWiI w poprzednim roku (n-1) ich działalności.

Warunki sprawozdawczości WWiI zostały ustanowione w ramowych umowach o partnerstwie i corocznych umowach o udzieleniu dotacji (wykonanie i sprawozdawczość w zakresie kosztów). Z drugiej strony, w celu zwiększenia skuteczności i efektywności pod względem kosztów oraz w oparciu o doświadczenia zdobyte przez EIT w czasie realizacji rocznych umów w sprawie przyznania dotacji przez WWiI, w procesie przyznawania dotacji wprowadzona zostanie pewna liczba uproszczeń, których głównym celem będzie zmniejszenie obciążeń administracyjnych WWiI i poprawa jakości zgromadzonych danych. Z drugiej strony, jak wyjaśniono powyżej, wprowadzony zostanie wspólny zestaw wskaźników dla wszystkich WWiI zawarty w tablicy wyników, ze szczególnym uwzględnieniem osiągnięć, rezultatów i wpływu gospodarczego i społecznego wszystkich WWiI.

2.2.        System zarządzania i kontroli

2.2.1.     Zidentyfikowane ryzyko

Biorąc pod uwagę wyraźną potrzebę zarządzania budżetem UE w sposób wydajny i skuteczny, oraz w celu zapobieżenia oszustwom i marnotrawstwu, EIT przy wykonywaniu budżetu ustanowi wewnętrzny system kontroli, który w wystarczającym stopniu zagwarantuje, że błąd w trakcie wieloletniego okresu wydatków pozostanie w przedziale 2-5 %, a optymalnie na poziomie około 3,5 %, jak zaproponowano w rozporządzeniu ustanawiającym zasady uczestnictwa i upowszechniania w ramach programu „Horyzont 2020”, na podstawie których stworzony zostanie system wewnętrznej kontroli oraz strategii audytu.

Ramy kontroli wewnętrznej EIT będą opierać się również na standardach kontroli wewnętrznej Komisji, wewnętrznych procedurach EIT, kontroli ex ante 100% zadeklarowanych przez WWiI wydatków finansowanych przez EIT, świadectw audytu, certyfikatów ex ante metod deklarowania kosztów, kontroli ex post na próbie roszczeń, ocen wyników projektów i oceny zewnętrznej.

Zgodnie z art. 38 ust. 4) przepisów finansowych EIT intendent zgodnie z minimalnymi normami przyjętymi przez zarząd, na podstawie równoważnych standardów ustanowionych przez Komisję oraz z uwzględnieniem zagrożeń związanych ze środowiskiem zarządzania i charakterem finansowanych działań wprowadza w życie strukturę organizacyjną i wewnętrzny system zarządzania i kontroli oraz procedury odpowiednie do wykonywania zadań EIT.

Działania związane z zarządzaniem ryzykiem prowadzone są corocznie w celu zmniejszenia ryzyka związanego z wdrożeniem działań EIT. W tym kontekście przy ustalaniu ram kontroli wewnętrznej EIT powinien wziąć pod uwagę ryzyko związane z prowadzonymi działaniami, specyficzne cechy populacji oraz wielokrotnych beneficjentów (dotyczy trzech WWiI), częstotliwość przyznawania dotacji (w okresie rocznym) i wielkość transakcji (zob. pkt 1.5.3 dotyczący piętnastoletniego cyklu życia WWiI i poszczególnych etapów rozwoju) oraz unikając nakładania się finansowania.

Biorąc pod uwagę fakt, że pierwsze roczne dotacje do WWiI zostały przyznane w 2010 r., EIT nie zna jeszcze wyników wskaźników błędów. Podczas wdrażania bieżącej umowy w sprawie przyznania dotacji określono jednak następujące kategorie zagrożeń:

– błędy wynikające ze złożoności przepisów;

– błędy wynikające z interpretacji przepisów;

– respektowanie zasad kwalifikowalności;

– dostępność wymaganych dokumentów;

– nieprawidłowe wyliczenie kosztów pośrednich.

Środki upraszczające opisane powyżej również przyczynią się do poprawy sytuacji i zmniejszenia liczby błędów.

2.2.2.     Przewidywane metody kontroli

Zgodnie z opisem w art. 23 rozporządzenia XXX Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie programu „Horyzont 2020” z dnia XXX, system kontroli ustanowiony przez EIT ma zapewnić wystarczającą pewność co do osiągnięcia właściwego zarządzania ryzykiem w odniesieniu do skuteczności i wydajności działania, zapewnienia legalności i prawidłowości podstawowych operacji oraz osiągnięcia równowagi pomiędzy zaufaniem a kontrolą, co dodatkowo zmniejszy obciążenia administracyjne WWiI

Strategia audytu jako elementu systemu kontroli, który zostanie wdrożony przez EIT, powinna zostać oparta na kontroli finansowej próby wydatków reprezentatywnej w odniesieniu do całego budżetu EIT, w szczególności rocznych dotacji przyznawanych przez WWiI w ujęciu rocznym. Reprezentatywna próba może zostać uzupełniona w drodze selekcji na podstawie oceny zagrożeń związanych z wydatkami przeprowadzonej podczas kontroli ex ante 100 % wniosków, a uzyskane doświadczenie zostanie wykorzystane w ocenie ram kontroli oceny ryzyka w odniesieniu do realizacji dotacji. Kontrole wydatków przeprowadza się w spójny sposób zgodnie z zasadami gospodarności, efektywności i skuteczności.

W odniesieniu do ram kontroli wewnętrznej EIT, Instytut opracował ogólną strategię, w tym strukturę nadzoru, w zakresie wdrażania procesów kontroli wewnętrznej, która obejmuje cały cykl życia wydatków. Wyższa kadra kierownicza zapewnia formalne przyjęcie przez Radę Zarządzającą ogólnej strategii oraz inicjatywy na rzecz standaryzacji i uproszczenia (ISU), a także ich wdrożenie.

Inicjatywa na rzecz standaryzacji i uproszczenia (ISU) realizowana przez EIT ma trzy cele:

– znormalizowany proces planowania i program prac EIT;

– powiązanie z procesem zarządzania ryzykiem;

– opracowanie standardowych procedur operacyjnych (SPO).

Standardowe procedury operacyjne (SPO) to szczegółowe, pisemne instrukcje mające na celu osiągnięcie spójności w realizacji poszczególnych procesów; instrukcje obejmują zazwyczaj więcej niż jedno zadanie lub obszar w ramach EIT, działu, sekcji lub zespołu.

W ramach uproszczenia, kładąc szczególny nacisk na wyniki i mając na celu zwiększenie skuteczności i prawidłowości oraz zmniejszenie odsetka możliwych błędów w ramach działań realizowanych przez EIT i związanych z działalnością WWiI, wykorzystanie dotacji w postaci płatności ryczałtowych, stawek ryczałtowych oraz skali kosztów jednostkowych zostanie zaproponowane zgodnie z profilem działania wdrożonym przez WWiI, jak zaproponowano w rozporządzeniu XXX Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie programu „Horyzont 2020” z XXXX r. W odniesieniu do świadectw audytu sprawozdań finansowych, które mają być dostarczone przez WWiI i różnych partnerów, przez które niezależni audytorzy poświadczają legalność i zgodność kwot zadeklarowanych w sprawozdaniach finansowych, próg dla takich świadectw zostanie ustanowiony zgodnie z art. 28 rozporządzenia ustanawiającego zasady uczestnictwa i upowszechniania w ramach programu „Horyzont 2020”. Wszystkie inne przepisy ustanowione w niniejszym rozporządzeniu będą również miały zastosowanie do świadectw dotyczących metodologii i kontrolerów poświadczających.

2.3.        Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

2.3.1      Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony

Zgodnie z art. 24 rozporządzenia XXX Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie programu „Horyzont 2020” z dnia XXX r., EIT podejmuje odpowiednie środki w celu zapewnienia ochrony interesów finansowych Unii. Wnioski dotyczące programu „Horyzont 2020” poddano kontroli odporności na nadużycia finansowe i ocenie skutków. Ogólnie rzecz biorąc, proponowane środki powinny mieć pozytywny wpływ na walkę z nadużyciami finansowymi, dotyczy to zwłaszcza większego nacisku na audyt oparty na ryzyku i wzmocnionej oceny i kontroli.

EIT jest zdecydowane zwalczać nadużycia finansowe na wszystkich etapach procesu zarządzania dotacjami i innych realizowanych działań. Wszystkie przyjmowane przez EIT decyzje i zawierane przez instytut umowy stanowią jasno, że Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i Trybunał Obrachunkowy mogą przeprowadzać na miejscu kontrole dokumentacji wszystkich wykonawców i podwykonawców, którzy otrzymali finansowanie ze środków Unii, w tym kontrole w siedzibie ostatecznego beneficjenta, zgodnie z procedurami ustanowionymi w rozporządzeniu Rady (Euratom, WE) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji[13].

OLAF jest uprawniony do przeprowadzania dochodzeń wewnętrznych w ramach EIT; Rada Zarządzająca podpisała umowę w sprawie przystąpienia do porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 25 maja 1999 r. między „Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją” dotyczącego dochodzeń prowadzonych przez OLAF[14].

EIT przyjął także decyzję dotyczącą zasad i warunków dochodzeń wewnętrznych w odniesieniu do przeciwdziałania nadużyciom finansowym, korupcji i wszelkim nielegalnym działaniom godzącym w interesy Wspólnoty

3.           SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

3.1.        Dział(y) wieloletnich ram finansowych i pozycja(pozycje) wydatków w budżecie, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

· Istniejące pozycje w budżecie

Według działów wieloletnich ram finansowych i pozycji w budżecie

Dział wieloletnich ram finansowych || Pozycja w budżecie || Rodzaj środków || Wkład

Numer 15.02.11 Europejski Instytut Innowacji i Technologii (EIT) || ZRÓŻNICOWANE /NIEZRÓŻNICOWANE ([15]) || państw EFTA[16] || krajów kandydujących[17] || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego

1 || 15 02 11 01 „Struktura zarządzania” 2008/2013 || NIEZRÓŻNICOWANE || TAK || NIE || NIE || NIE

1 || 15 02 11 02 „Wspólnoty wiedzy i innowacji (WWiI) oraz inne działania operacyjne” 2008/2013 || ZRÓŻNICOWANE || TAK || NIE || NIE || NIE

· Nowe pozycje w budżecie, o których utworzenie się wnioskuje

Według działów wieloletnich ram finansowych i pozycji w budżecie.

Dział wieloletnich ram finansowych || Pozycja w budżecie || Rodzaj środków || Wkład

|| ZRÓŻNICOWANE /NIEZRÓŻNICOWANE ([18]) || państw EFTA[19] || krajów kandydujących[20] || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego

|| 15 07 03 01 „Struktura zarządzania” 2014/2020 || NIEZRÓŻNICOWANE || TAK || NIE || NIE || NIE

|| 15 07 03 02 „Wspólnoty wiedzy i innowacji (WWiI) oraz inne działania operacyjne” 2014/2020 || ZRÓŻNICOWANE || TAK || NIE || NIE || NIE

3.2.        Szacowany wpływ na wydatki

3.2.1.     Synteza szacowanego wpływu na wydatki

mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) według obecnych cen

Dział wieloletnich ram finansowych: || Numer || 1 – Wydatki administracyjne i operacyjne EIT

EIT || || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || OGÓŁEM 2014-2022

Tytuł 1 – 15 07 03 01 „Struktura zarządzania” 2014/2020 || Środki na zobowiązania || (1a) || 5,837 || 6,386 || 7,949 || 8,108 || 8,730 || 8,905 || 9,083 || || || 54,998

Środki na płatności || (2a) || 5,837 || 6,386 || 7,949 || 8,108 || 8,730 || 8,905 || 9,083 || || || 54,998

Tytuł 2 – 15 07 03 01 „Struktura zarządzania” 2014/2020 || Środki na zobowiązania || (1b) || 1,592 || 1,732 || 1,987 || 2,027 || 2,183 || 2,226 || 2,271 || || || 14,017

Środki na płatności || (2b) || 1,592 || 1,732 || 1,987 || 2,027 || 2,183 || 2,226 || 2,271 || || || 14,017

Tytuł 3 - 15 07 03 02 „Wspólnoty wiedzy i Innowacji (WWiI) i inne działania operacyjne” 2014/2020 || Środki na zobowiązania || (1c) || 267,498 || 324,047 || 389,375 || 472,279 || 497,460 || 554,832 || 599,777 || || || 3105,268

Środki na płatności || (2c) || 232,723 || 281,921 || 338,756 || 410,883 || 432,790 || 482,704 || 521,806 || 299,888 || 103,796 || 3105,267

OGÓŁEM środki dla EIT || Środki na zobowiązania || =1a+1b+1c || 274,926 || 332,165 || 399,312 || 482,414 || 508,373 || 565,963 || 611,130 || || || 3174,283

Środki na płatności || =2a+2b+2c || 240,151 || 290,039 || 348,693 || 421,018 || 443,703 || 493,835 || 533,159 || 299,888 || 103,796 || 3174,283

Dział wieloletnich ram finansowych: || 1 || „Wydatki administracyjne DG EAC”

mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) według obecnych cen

|| || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || OGÓŁEM 2014-2020

DG: EAC ||

Ÿ Zasoby ludzkie – Plan zatrudnienia- 15.01.05.01 || 0,472 || 0,481 || 0,491 || 0,501 || 0,511 || 0,521 || 0,531 || 3,507 ||

Ÿ Zasoby ludzkie – Plan zatrudnienia - 15.01.05.02 || 0,145 || 0,148 || 0,151 || 0,154 || 0,157 || 0,161 || 0,164 || 1,081 ||

Ÿ Pozostałe wydatki administracyjne - 15.01.05.03 || 0,371 || 0,378 || 0,551 || 0,563 || 0,401 || 0,497 || 0,597 || 3,359 ||

OGÓŁEM DG EAC || || 0,988 || 1,008 || 1,194 || 1,217 || 1,069 || 1,179 || 1,292 || 7,947 ||

OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 wieloletnich ram finansowych || (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) || 0,988 || 1,008 || 1,194 || 1,217 || 1,069 || 1,179 || 1,292 || 7,947

mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) według obecnych cen

|| || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Rok 2021 || Rok 2022 || OGÓŁEM 2014-2022

OGÓŁEM środki na DZIAŁ 1 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania || 275,914 || 333,173 || 400,505 || 483,632 || 509,442 || 567,142 || 612,422 || || || 3 182,230

Środki na płatności || 241,139 || 291,047 || 349,887 || 422,236 || 444,772 || 495,014 || 534,451 || 299,888 || 103,796 || 3 182,230

* Na lata 2018-2020 udostępniona zostanie na zasadzie proporcjonalnej dodatkowa kwota 1 689,006 mln EUR z budżetów „Wyzwania społeczne” i „Wiodąca pozycja w zakresie technologii wspomagających i przemysłowych” w przybliżeniu i pod warunkiem dokonania przeglądu, o którym mowa w art. 26 ust. 1 rozporządzenia XX/XXX w sprawie programu „Horyzont 2020”.

3.2.2.     Szacunkowy wpływ na środki operacyjne

– ¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych

– X  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:

Środki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) według obecnych cen

Określić cele i realizacje ò || || || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || OGÓŁEM 2014 - 2020

REALIZACJA ||

Rodzaj[21] || Średni koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba || Koszt || Liczba całkowita || Koszt całkowity ||

CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1[22]: konsolidacja i wspieranie wzrostu gospodarczego i wpływu istniejących WWiI ||

- Realizacja || WWiI || || 3 || 256,89 || 3 || 281,83 || 3 || 284,49 || 3 || 313,77 || 3 || 214,31 || 3 || 183,36 || 3 || 156,70 || 21 || 1 691,346 ||

Cel szczegółowy nr 1 – suma cząstkowa || 3 || 256,89 || 3 || 281,83 || 3 || 284,49 || 3 || 313,77 || 3 || 214,31 || 3 || 183,36 || 3 || 156,70 || 21 || 1 691,346 ||

CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2: stopniowe zwiększenie liczby nowych WWiI ||

- Realizacja || WWiI || || || || 3 || 25,98 || 3 || 82,81 || 3 || 135,98 || 3 || 232,61 || 3 || 260,17 || 3 || 274,87 || 18 || 1 012,410 ||

- Realizacja || WWiI || || || || || || || || || || 3 || 27,57 || 3 || 87,87 || 3 || 144,31 || 9 || 259,750 ||

Cel szczegółowy nr 2 – suma cząstkowa || || || 3 || 25,98 || 3 || 82,81 || 3 || 135,98 || 6 || 260,18 || 6 || 348,04 || 6 || 419,17 || 27 || 1 272,160 ||

CEL SZCZEGÓŁOWY nr 3: zwiększenie wpływu EIT poprzez dzielenie się wiedzą, rozpowszechnianie informacji, działania o szerokim zasięgu oraz umiędzynarodowienie ||

- Realizacja || || || || 10,61 || || 16,24 || || 22,08 || || 22,52 || || 22,97 || || 23,43 || || 23,90 || || 141,762 ||

Cel szczegółowy nr 3 - suma cząstkowa || || 10,61 || || 16,24 || || 22,08 || || 22,52 || || 22,97 || || 23,43 || || 23,90 || || 141,762 ||

KOSZT OGÓŁEM || || 267,50 || || 324,05 || || 389,38 || || 472,28 || || 497,465 || || 554,83 || || 599,78 || || 3 105,268 ||

3.2.3.     Szacunkowy wpływ zasobów ludzkich EIT na środki

3.2.3.1.  Streszczenie

– ¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

– X  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) według obecnych cen

|| Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || OGÓŁEM 2014-2020

Urzędnicy (w stopniu AD) linia budżetowa EAC: 15 01 05 01 || 0,472 || 0,481 || 0,491 || 0,501 || 0,511 || 0,521 || 0,531 || 3,507

Urzędnicy (w stopniu AST) linia budżetowa EAC: 15 01 05 01 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Pracownicy kontraktowi linia budżetowa EAC: 15 01 05 02 || 0,068 || 0,069 || 0,071 || 0,072 || 0,074 || 0,075 || 0,076 || 0,505

Pracownicy kontraktowi linia budżetowa EAC: 15 07 03 01 || 1,358 || 1,386 || 1,413 || 1,441 || 1,470 || 1,500 || 1,530 || 10,098

Pracownicy tymczasowi linia budżetowa EAC: 15 01 05 01 || 5,121 || 5,224 || 5,469 || 5,864 || 6,419 || 6,547 || 6,678 || 41,322

Oddelegowani eksperci krajowi linia budżetowa EAC: 15 01 05 02 || 0,077 || 0,079 || 0,081 || 0,082 || 0,084 || 0,086 || 0,087 || 0,576

Oddelegowani eksperci krajowi linia budżetowa EAC: 15 07 03 01 || 0,387 || 0,395 || 0,484 || 0,493 || 0,503 || 0,513 || 0,523 || 3,299

Wkład wynikający z umowy z państwem przyjmującym[23] || -1,560 || -1,560 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || -3,120

OGÓŁEM || 5,924 || 6,074 || 8,007 || 8,454 || 9,060 || 9,241 || 9,426 || 56,187

3.2.3.2.  Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

– ¨  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich

– X Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

– A) Zasoby ludzkie EIT i DG EAC

Wartości szacunkowe należy wyrazić w pełnych kwotach (lub najwyżej z dokładnością do jednego miejsca po przecinku)

|| || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020

Ÿ Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony) ||

|| XX 07 03 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji) || || || || || || || ||

|| 15 07 03 01 (w delegaturach) EIT || 63 || 63 || 65 || 67 || 70 || 70 || 70 ||

|| 15 01 05 01 (pośrednie badania naukowe) || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 || 3,5 ||

|| 10 01 05 01 (bezpośrednie badania naukowe) || || || || || || || ||

|| || || || || || || || ||

|| Ÿ Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: FTE)[24] ||

|| 15 07 03 01 (AC, SNE, INT z globalnej koperty finansowej) || || || || || || || ||

|| XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL i SNE w delegaturach) || || || || || || || ||

|| XX 01 04 yy[25] || - w centrali[26] || || || || || || || ||

|| - w delegaturach || || || || || || || ||

|| 15 01 05 02 (AC, END, INT - pośrednie badania naukowe) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 ||

|| 10 01 05 02 (AC, END, INT – bezpośrednie badania naukowe) || || || || || || || ||

|| Inne pozycje w budżecie (określić) || || || || || || || ||

|| OGÓŁEM || 68,5 || 68,5 || 70,5 || 72,5 || 75,5 || 75,5 || 75,5 ||

Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG EAC już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

Opis zadań do wykonania:

Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony DG EAC || - zadania związane z przyjęciem budżetu EIT, w szczególności: projektu budżetu, przesunięcia; - przygotowanie opinii Komisji w sprawie trzyletniego programu prac EIT; - przygotowanie stanowiska obserwatora Komisji w posiedzeniach Rady Zarządzającej EIT; - przygotowanie decyzji Komisji w sprawie w sprawie mianowania członków Rady Zarządzającej EIT; - koordynacja i harmonizacja z innymi inicjatywami UE, w szczególności programem „Horyzont 2020”; - przygotowanie stanowiska Komisji w ramach platformy EIT dla zainteresowanych stron; - organizacja corocznych spotkań EIT-WWiI i służb Komisji; - przygotowanie zaproszeń dla nowych WWiI; - monitorowanie i ocena EIT; - zapewnienie zgodności kierunków studiów opatrzonych znakiem EIT z działaniami podjętymi w kontekście obszaru szkolnictwa wyższego.

Personel zewnętrzny DG EAC || - wkład w przygotowanie opinii Komisji w sprawie trzyletniego programu prac EIT; - wkład w koordynację i harmonizację z innymi inicjatywami UE, w szczególności programem „Horyzont 2020”; - wkład w przygotowanie stanowiska Komisji w ramach platformy EIT dla zainteresowanych stron; - wkład w organizację corocznych spotkań EIT-WWiI i służb Komisji; - wkład w przygotowanie zaproszeń dla nowych WWiI; - wkład w zapewnienie zgodności kierunków studiów opatrzonych znakiem EIT z działaniami podjętymi w kontekście obszaru szkolnictwa wyższego.

– B) Zasoby ludzkie EIT

|| || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020

Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia EIT

Pracownicy zatrudnieni na czas określony || AD || 27 || 27 || 28 || 29 || 32 || 32 || 32

AST || 11 || 11 || 11 || 12 || 12 || 12 || 12

Stanowiska określone w planie zatrudnienia OGÓŁEM || 38 || 38 || 39 || 41 || 44 || 44 || 44

Inni pracownicy (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy)

Pracownicy kontraktowi (CA) || || 20 || 20 || 20 || 20 || 20 || 20 || 20

Oddelegowani eksperci krajowi (SNE) || || 5 || 5 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6

Inni pracownicy ogółem || || || || || || || ||

PERSONEL EIT OGÓŁEM || || 63 || 63 || 65 || 67 || 70 || 70 || 70

Opis zadań do wykonania:

Pracownicy EIT zatrudnieni na czas określony || - wykonywanie zadań w ramach budżetu EIT oraz realizacja programu na rzecz uproszczenia prawa; - przygotowanie nowych cykli wyboru i wyznaczania WWiI; - koordynacja i harmonizacja z innymi inicjatywami UE, w szczególności programem „Horyzont 2020”; - platforma EIT dla zainteresowanych stron; - organizowanie spotkań i przesłuchań pomiędzy EIT a WWiI; - konsolidacja istniejących WWiI; - monitorowanie i ocena EIT; - wpływ EIT poprzez dzielenie się wiedzą, rozpowszechnianie, kontakty zewnętrzne oraz umiędzynarodowienie.

Personel zewnętrzny EIT || - wkład w przygotowanie nowych cykli wyboru i wyznaczania nowych WWiI; - wkład w program przedsiębiorczości i edukacji EIT; - wkład w platformę EIT dla zainteresowanych stron; - wkład w zapewnienie zgodności kierunków studiów opatrzonych znakiem EIT z działaniami podjętymi w kontekście obszaru szkolnictwa wyższego.

W świetle planu zatrudnienia w odniesieniu do obecnych wieloletnich ram finansowych dla EIT, jako nowo utworzonej agencji, na okres do 2013 r. przewidziano łącznie 61 FTE (odpowiadający 37 AT + 20 CA + 4 SNE). W tym kontekście, DG ds. Edukacji i Kultury jako macierzysta DG będzie ściśle monitorować realizację przez EIT obecnego planu zatrudnienia.

Z drugiej strony, podczas sporządzania corocznego budżetu macierzysta DG zwróci się do władzy budżetowej jedynie o personel niezbędny dla osiągnięcia celów EIT.

Należy także podkreślić i uznać znaczny wzrost obciążenia pracą oraz wzrost wymagań w odniesieniu do kompetencji EIT w kontekście przeglądu rozporządzenia w sprawie EIT oraz SPI, jak również znaczenie nowego budżetu, który będzie wykonywać EIT.

3.2.4.     Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

– X  Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.

– ¨  Wniosek/inicjatywa wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w wieloletnich ramach finansowych.

Należy wyjaśnić, na czym ma polegać przeprogramowanie, określając pozycje w budżecie, których ma ono dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.

– ¨  Wniosek/inicjatywa wymaga zastosowania instrumentu elastyczności lub zmiany wieloletnich ram finansowych[27]

Należy wyjaśnić, który wariant jest konieczny, określając pozycje w budżecie, których ma on dotyczyć, oraz podając odpowiednie kwoty.

3.2.5.     Udział osób trzecich w finansowaniu

– Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich

– X Wniosek/inicjatywa przewiduje współfinansowanie szacowane zgodnie z poniższym:

Środki w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

|| Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Ogółem

Umowa zawarta z rządem węgierskim jako państwem przyjmującym * || 1,560 || 1,560 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 3,120

OGÓŁEM środki finansowane || 1,560 || 1,560 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 3,120

* Umowa z państwem przyjmującym przewiduje, że rząd Węgier pokrywa koszt wynajmu pomieszczeń EIT przez okres 20 lat (2011-2030) i koszty płacy 20 pracowników przez okres 5 lat (2011-2015) odpowiadające wkładowi gotówkowemu w wysokości 1,560 mln EUR rocznie.

3.3.        Szacunkowy wpływ na dochody

– X  Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.

– ¨  Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:

– ¨         wpływ na zasoby własne

– ¨         wpływ na dochody różne

w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Pozycja w budżecie dotycząca dochodów || Środki zapisane w budżecie na bieżący rok || Wpływ wniosku/inicjatywy[28]

Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)

Artykuł ………… || || || || || || || ||

W przypadku wpływu na dochody różne należy wskazać pozycje wydatków w budżecie, które ten wpływ obejmie.

Należy określić metodę obliczania wpływu na dochody.

[1]               Dz.U. C […] z […], s. […].

[2]               Dz.U. C […] z […], s. […].

[3]               http://ec.europa.eu/education/eit/eit-consultation_en.htm

[4]               Dz.U. C […] z […], s. […] .

[5]               Dz.U. C […] z […], s. […] .

[6]               Dz.U. C, s.

[7]               ABM: Activity Based Management: zarządzanie kosztami działań - ABB: sporządzanie budżetu zadaniowego.

[8]               O którym mowa w art. 49 ust. 6 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.

[9]               W 2009 r. EIT wyznaczył trzy WWiI w następujących dziedzinach: dostosowanie do zmiany klimatu i ograniczenie jej (WWiI Climate), przyszłe społeczeństwo informacyjno-komunikacyjne (WWiI ICTLabs) oraz zrównoważona energia (WWiI InnoEnergy).

[10]             Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[11]             O których mowa w art. 185 rozporządzenia finansowego.

[12]             Decyzja Komisji C(2009) 2661 z dnia 3 marca 2009 r. w sprawie udzielenia zgody na odstępstwa, o które wnioskuje Europejski Instytut Innowacji i Technologii, od rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2343/2002 w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w artykule 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002,

[13]             Dz.U. L 292 z 15.11.1996, s. 2.

[14]             Decyzja Rady Zarządzającej EIT z dnia 20 lutego 2009 r.

[15]             Środki zróżnicowane/ środki niezróżnicowane

[16]             EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu.

[17]             Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

[18]             Środki zróżnicowane/ środki niezróżnicowane

[19]             EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu.

[20]             Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

[21]             Realizacje odnoszą się do produktów i usług, które zostaną zapewnione (np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych dróg itp.).

[22]             Zgodnie z opisem w pkt 1.4.2. „Cel(e) szczegółowy(-e)…”

[23]             Umowa z państwem przyjmującym przewiduje, że rząd Węgier pokrywa koszt płacy 20 pracowników kontraktowych zatrudnionych przez okres 5 lat (2011-2015) odpowiadający wkładowi gotówkowemu 1 560 mln EUR rocznie.

[24]             AC= pracownik kontraktowy; INT= pracownik tymczasowy; JED = młodszy oddelegowany ekspert; AL = członek personelu miejscowego; END= oddelegowany ekspert krajowy;

[25]             Poniżej pułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne pozycje „BA”).

[26]             Przede wszystkim fundusze strukturalne, Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz Europejski Fundusz Rybacki.

[27]             Zob. pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.

[28]             W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru.