52011DC0374

PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO nr 5 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2011 R.

ZESTAWIENIE WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Sekcja IX — Europejski Inspektor Ochrony Danych Sekcja X – Europejska Służba Działań Zewnętrznych

Uwzględniając:

– Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,

– rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[1], w szczególności jego art. 37,

– budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2011 przyjęty dnia 15 grudnia 2010 r.[2],

– budżet korygujący nr 1/2011 przyjęty dnia 6 kwietnia 2011 r.,

– projekt budżetu korygującego nr 2/2011[3] przyjęty dnia 25 marca 2011 r.,

– projekt budżetu korygującego nr 3/2011[4] przyjęty dnia 15 kwietnia 2011 r.,

– projekt budżetu korygującego nr 4/2011[5] przyjęty dnia 17 czerwca 2011 r.,

Komisja Europejska niniejszym przedkłada władzy budżetowej projekt budżetu korygującego nr 5 do budżetu na 2011 r.

ZMIANY W ZESTAWIENIU DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI

Zmiany w zestawieniu dochodów i wydatków według sekcji dostępne są na stronie EUR-Lex: (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-pl.htm). Dla celów informacyjnych załączono wersję zmian w tym zestawieniu w języku angielskim w formie załącznika budżetowego.

1.     Wprowadzenie

W projekcie budżetu korygującego (PBK) nr 5 na 2011 r. uwzględniono:

¾ zmianę planu zatrudnienia Europejskiego Inspektora Ochrony Danych (EIOD) bez wniosku o dodatkowe środki budżetowe;

¾ zmianę planu zatrudnienia Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) bez wniosku o dodatkowe środki budżetowe.

2.     Europejski Inspektor Ochrony Danych (EIOD)

W wyniku procedury naboru mającej zapełnić wolny etat na stanowisku kierowniczym w dniu 16 marca 2011 r. EIOD powołał nowego dyrektora Sekretariatu Europejskiego Inspektora Ochrony Danych.

Zgodnie z art. 5 ust. 5 załącznika XIII do regulaminu pracowniczego nowy dyrektor powinien zostać awansowany do wyższej grupy zaszeregowania, ponieważ w dniu 30 kwietnia 2004 r. był urzędnikiem w grupie zaszeregowania A3. Z tego względu powołanie nowego dyrektora stanowi okoliczność wyjątkową dla EIOD: zastosowanie ma w tej sytuacji art. 5 ust. 5 załącznika XIII do regulaminu pracowniczego, ale aktualny zatwierdzony plan zatrudnienia nie pozwala na wypełnienie tego obowiązku.

W celu zastosowania regulaminu pracowniczego niniejszy budżet korygujący przewiduje zmianę stanowiska stałego z AD14 na AD15 bez wniosku o dodatkowe środki budżetowe.

Zmieniony plan zatrudnienia znajduje się w załączniku budżetowym.

3.     Europejska Służba Działań Zewnętrznych (ESDZ) 3.1    Wprowadzenie

Obowiązujący obecnie plan zatrudnienia ESDZ został zaprojektowany w 2010 r. Nieznanych było jeszcze wówczas kilka parametrów decydujących o liczbie obsadzonych stanowisk, a zatem również o liczbie stanowisk wakujących w każdej grupie zaszeregowania:

¾ na liczbę pracowników faktycznie przeniesionych z Komisji i Rady wpływ mają indywidualne decyzje urzędników, z których część postanowiła pozostać w macierzystej instytucji lub wrócić do niej krótko po przeniesieniu. Z kolei pewna część urzędników zgłosiła się do ESDZ już po utworzeniu służby;

¾ nie można było przewidzieć, jakie będą grupy zaszeregowania nowo zatrudnionych urzędników. Kandydatom z państw członkowskich proponowano stanowiska w określonych grupach zaszeregowania, natomiast urzędnikom UE w grupach z przedziału od AD 5 do AD 14. W efekcie rzeczywista grupa zaszeregowania nowo zatrudnionego urzędnika jest znana dopiero po zakończeniu procedury naboru.

Tego rodzaju niepewność jest cechą szczególną ESDZ – żadna inna instytucja nie ma do czynienia z przenoszeniem się do niej pracowników z innych instytucji oraz państw członkowskich i z powrotem w tak krótkim czasie i na tak dużą skalę, jeśli chodzi o odsetek całego planu zatrudnienia.

3.2    Rekrutacja z państw członkowskich i konieczność przekształcenia stanowisk

W świetle dotychczasowych doświadczeń w planie zatrudnienia ESDZ należałoby wprowadzić pewne dostosowania. Po pierwsze, stanowiska czasowe powinny zostać przekształcone w stanowiska stałe w celu ułatwienia rekrutacji z państw członkowskich i osiągnięcia w ten sposób celu określonego w decyzji Rady[6], zgodnie z którą przy pełnej obsadzie stanowisk pracownicy z państw członkowskich (którzy zostaną zatrudnieni, aby tymczasowo obsadzić stanowiska stałe w ESDZ zgodnie z art. 2 lit. e) Warunków zatrudnienia innych pracowników UE) powinni stanowić co najmniej jedną trzecią całego personelu ESDZ na poziomie AD.

Ponadto pojawiła się możliwość dokonania ponownej oceny zapotrzebowania z uwzględnieniem: stanowisk faktycznie obsadzonych według stanu na połowę maja 2011 r.; procesów rekrutacji znajdujących się w fazie końcowej, dotyczących w szczególności 80 nowych stanowisk przyznanych delegaturom w 2011 r.; ewentualnych dodatkowych procesów rekrutacyjnych w 2011 r., szczególnie w kontekście rotacji; przewidywanych przejść na emeryturę w 2011 r.

3.3    Awans

Regulamin pracowniczy (art. 6) stanowi, że określony odsetek stanowisk musi pozostać wakujący na potrzeby awansu. Odsetek ten jest określony w załączniku I-B do regulaminu pracowniczego.

W 2011 r. pracownicy ESDZ przeniesieni z Komisji i Rady otrzymają awans zgodnie z zasadami i procedurami obowiązującymi w ich macierzystej instytucji.

Dlatego też w planie zatrudnienia ESDZ należy przewidzieć wystarczającą liczbę wakujących stanowisk, aby wypełnić zobowiązania prawne dotyczące awansu.

3.4    Podsumowanie

Przekształcenie stanowisk w ramach omawianego procesu przyniosłoby ograniczone roczne koszty netto w wysokości około 1,4 mln EUR, biorąc również pod uwagę, że ESDZ zrzekła się sześciu stanowisk AD 15 i trzech stanowisk AD 16 w celu ograniczenia wynikających z tego kosztów. Przekształcenie dotyczy jednak tylko części 2011 r., a zatem na ten rok nie są potrzebne dodatkowe środki. W projekcie budżetu na 2012 r. uwzględniono już zmiany w planie zatrudnienia.

Zmieniony plan zatrudnienia znajduje się w załączniku budżetowym.

[1]               Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

[2]               Dz.U. L 68 z 15.3.2011, s. 1.

[3]               COM(2011) 154 wersja ostateczna.

[4]               COM(2011) 219 wersja ostateczna.

[5]               COM(2011) 375 wersja ostateczna.

[6]               2010/427/UE