52009PC0588

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 29.10.2009

KOM(2009)588 wersja ostateczna

2009/0163 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 1085/2006 z dnia 17 lipca 2006 r. ustanawiające Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA)

EN

.

UZASADNIENIE

KONTEKST

W dniu 16 lipca 2009 r. Islandia złożyła do Rady wniosek o uzyskanie członkostwa Unii Europejskiej. Rada ds. Ogólnych, odwołując się do ponownego porozumienia w sprawie rozszerzenia wyrażonego we wnioskach Rady Europejskiej z posiedzenia w dniach 14-15 grudnia 2006 r., a zwłaszcza do zasady stanowiącej, że każde państwo ubiegające się o członkostwo należy oceniać na podstawie jego własnych zasług, postanowiła na posiedzeniu w dniu 27 czerwca 2009 r. zastosować procedurę określoną w art. 49 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z tą procedurą zwrócono się do Komisji o przedstawienie Radzie opinii w sprawie wniosku Islandii. W oczekiwaniu na przedstawienie przez Komisję opinii Radzie Islandia może być uznana za potencjalny kraj kandydujący.

Konieczne jest zatem wprowadzenie zmian do rozporządzenia Rady (WE) nr 1085/2006 z dnia 17 lipca 2006 r. ustanawiającego Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA)[1] w celu umożliwienia Islandii korzystania z pomocy udzielanej potencjalnym krajom kandydującym w ramach IPA. Pierwszą zmianę wprowadza się w załączniku II i zakłada ona umieszczenie Islandii na liście potencjalnych krajów kandydujących. Drugą zmianę wprowadza się w art. 4. Artykuł ten zakłada, że pomoc przewidziana we wspomnianym rozporządzeniu udzielana jest zgodnie z ogólnymi ramami polityki przedakcesyjnej, określonymi w partnerstwie europejskim i partnerstwie dla członkostwa, uwzględniając w należytym stopniu sprawozdania i dokumenty strategiczne zawarte w sporządzanym co roku przez Komisję tzw. pakiecie rozszerzenia. Zważywszy, że partnerstwo europejskie i partnerstwo dla członkostwa skonstruowano szczególnie z myślą o Bałkanach Zachodnich i Turcji w celu udzielania im wskazówek odnośnie do integracji z UE i harmonizacji z dorobkiem wspólnotowym, a także na fakt, że Islandia należy do Europejskiego Obszaru Gospodarczego, konieczne jest wprowadzenie nieznacznej zmiany do art. 4 polegającej na dodaniu ustępu precyzującego, że pomoc dla Islandii udzielana jest wyłącznie na podstawie sprawozdań i dokumentów strategicznych zawartych w sporządzanym co roku przez Komisję tzw. pakiecie rozszerzenia. Wprowadzenie tej zmiany wyklucza zastosowanie wobec Islandii partnerstwa europejskiego i partnerstwa dla członkostwa.

Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek

Rozporządzenie Komisji (WE) nr 718/2007 z dnia 12 czerwca 2007 r. wdrażające rozporządzenie Rady (WE) nr 1085/2006 ustanawiające Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA)[2].

Spójność z pozostałymi obszarami polityki i celami Unii

Nie dotyczy.

KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ WYKORZYSTANIE WIEDZY SPECJALISTYCZNEJ

Nie zaistniała potrzeba konsultacji z zainteresowanymi stronami ani skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych.

Ocena skutków

Nie dotyczy.

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU

Krótki opis proponowanych działań

Do załącznika II rozporządzenia Rady (WE) nr 1085/2006 z dnia 17 lipca 2006 r. ustanawiającego Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA) należy wprowadzić zmianę polegającą na umieszczeniu Islandii na liście potencjalnych krajów kandydujących.

Podstawa prawna

Artykuł 181a Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską w powiązaniu z art. 49 Traktatu o Unii Europejskiej.

Zasada pomocniczości

Nie dotyczy.

Zasada proporcjonalności

Nie dotyczy.

Wybór instrumentów

Proponowany instrument: zmiana do rozporządzenia Rady.

Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następującego względu: rozporządzenie zmienia się rozporządzeniem.

WPłYW NA BUDżET

Brak wpływu na budżet.

Informacje dodatkowe

Uproszczenie

Nie dotyczy.

2009/0163 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 1085/2006 z dnia 17 lipca 2006 r. ustanawiające Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 181a,

uwzględniając wniosek Komisji[3],

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[4],

uwzględniając opinię Komitetu Regionów[5],

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1085/2006 z dnia 17 czerwca 2006 r.[6] ustanawiające Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA) przewiduje pomoc dla krajów kandydujących i potencjalnych krajów kandydujących w stopniowym dostosowywaniu się kraju-beneficjenta do norm i dziedzin polityki Unii Europejskiej, a mając na względzie przyszłe członkostwo- w stosownych przypadkach – do dorobku prawnego Wspólnoty.

2. Artykuł 49 Traktatu o Unii Europejskiej stanowi, że każde państwo europejskie, które przestrzega zasad wolności, demokracji, poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności oraz zasad państwa prawnego może się ubiegać o członkostwo w Unii.

3. W konkluzjach z posiedzenia w dniu 14 grudnia 2006 r. Rada wyraziła ponowne porozumienie w sprawie rozszerzenia w tym też zasadę, że każde państwo ubiegające się o członkostwo należy oceniać na podstawie jego własnych zasług.

4. W związku z wnioskiem Islandii o członkostwo w Unii Europejskiej przedstawionym w dniu 16 lipca 2009 r. Rada zwróciła się do Komisji o przedstawienie Radzie opinii w sprawie wniosku Islandii. Islandia może być zatem uznana za potencjalny kraj kandydujący.

5. Zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1085/2006 pomocy dla krajów kandydujących i potencjalnych krajów kandydujących z Bałkanów Zachodnich i Turcji udziela się, między innymi, zgodnie z partnerstwem europejskim i partnerstwem dla członkostwa.

6. Islandia jest członkiem Europejskiego Obszaru Gospodarczego, a zatem - zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1085/2006 – pomocy udziela się, uwzględniając w należytym stopniu sprawozdania i dokumenty strategiczne zawarte w sporządzanym co roku przez Komisję tzw. pakiecie rozszerzenia,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu Rady (WE) nr 1085/2006 wprowadza się następujące zmiany:

7. W art. 4 dodaje się następujący akapit:

„W przypadku Islandii pomoc udzielana jest w szczególności w oparciu o sprawozdania i dokumenty strategiczne zawarte w sporządzanym co roku przez Komisję tzw. pakiecie rozszerzenia.”,

8. w załączniku II po słowach „Bośnia i Hercegowina” dodaje się słowo „Islandia”.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia

W imieniu Rady

Olli REHN Członek Komisji

([1]) Dz.U. L 210 z 31.7.2006 , s. 82, sprostowania w Dz.U. L 18 z 25.1.2007, s. 11

([2]) Dz.U. L 170 z 29.6.2007 , s. 1

([3]) Dz.U. C , s. .

([4]) Dz.U. C , s. .

([5]) Dz.U. C , s. .

([6]) Dz.U. L 210 z 31.7.2006 , s. 82, sprostowania w Dz.U. L 18 z 25.1.2007, s. 11