52006PC0315

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 20.6.2006

KOM(2006) 315 wersja ostateczna

2006/0104 (CNS)

Wniosek

DECYZJA RADY

ustanawiająca wspólnotowe kryteria zwalczania oraz monitorowania niektórych chorób zwierząt (wersja skodyfikowana)

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

1. W kontekście społeczeństwa obywatelskiego w Europie Komisja przywiązuje wielką wagę do uproszczenia i uporządkowania prawa wspólnotowego tak, aby stało się ono bardziej przejrzyste i dostępne dla każdego obywatela, otwierając mu w ten sposób nowe możliwości korzystania z przysługujących mu konkretnych uprawnień.

Ten cel nie może zostać osiągnięty tak długo, jak liczne przepisy, które były wielokrotnie zmieniane, często zasadniczo, pozostają rozproszone tak, iż trzeba ich szukać częściowo w oryginalnym akcie, a częściowo w późniejszych aktach zmieniających. Wymaga to pracochłonnego porównywania wielu różnych aktów w celu ustalenia obowiązujących norm prawnych.

Z tego powodu kodyfikacja przepisów często zmienianych jest potrzebna, aby prawo wspólnotowe stało się jasne i zrozumiałe.

2. Dlatego też w dniu 1 kwietnia 1987 r. Komisja postanowiła[1] zalecić swoim pracownikom, aby wszystkie akty prawne były kodyfikowane nie później niż po 10 zmianach, podkreślając, że jest to wymaganie minimum i że odpowiednie jednostki powinny starać się nawet częściej kodyfikować teksty, za które są odpowiedzialne, aby zapewnić, że przepisy wspólnotowe są jasne i łatwo zrozumiałe.

3. Konkluzje Prezydencji Rady Europejskiej w Edynburgu (grudzień 1992 r.) potwierdziły to stanowisko[2], podkreślając wagę kodyfikacji , która daje pewność co do prawa stosowanego wobec danej materii w danym czasie.

Kodyfikacja musi być podejmowana w pełnej zgodności z normalną wspólnotową procedurą legislacyjną.

Zważywszy, że żadne zmiany co do treści nie mogą być wprowadzane do kodyfikowanych aktów, Parlament Europejski, Rada i Komisja uzgodniły, w drodze porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 20 grudnia 1994 r., możliwość stosowania przyspieszonej procedury dla szybkiego przyjmowania kodyfikowanych aktów.

4. Celem niniejszego wniosku jest skodyfikowanie decyzji Rady 90/638/EWG z dnia 27 listopada 1990 r. ustanawiającej wspólnotowe kryteria zwalczania oraz monitorowania niektórych chorób zwierząt[3]. Nowa decyzja zastąpi włączone do niej akty[4]; niniejszy wniosek całkowicie zachowuje treść kodyfikowanych aktów, zbiera je więc jedynie razem, dokonując tylko takich formalnych zmian , jakie wynikają z samego zadania kodyfikacji.

5. Wniosek kodyfikacyjny został sporządzony na podstawie wstępnej konsolidacji, we wszystkich językach urzędowych, decyzji 90/638/EWG i aktu ją zmieniającego, przygotowanej przez Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich za pomocą systemu przetwarzania danych. Tam, gdzie artykułom nadano nowe numery, korelacja pomiędzy starą i nową numeracją została określona w tabeli zawartej w załączniku V do skodyfikowanej decyzji.

ê 90/638/EWG (dostosowany)

2006/0104 (CNS)

Wniosek

DECYZJA RADY

ustanawiająca wspólnotowe kryteria zwalczania oraz monitorowania niektórych chorób zwierząt

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając decyzję Rady 90/424/EWG z dnia 26 czerwca 1990 r. wydatków sprawie wydatków w dziedzinie weterynarii[5], w szczególności jej art. 24 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji,

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[6],

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[7],

a także mając na uwadze, co następuje:

ê

(1) Decyzja Rady 90/638/EWG z dnia 27 listopada 1990 r. ustanawiająca wspólnotowe kryteria zwalczania oraz monitorowania niektórych chorób zwierząt[8] została znacząco zmieniona[9]. Dla zapewnienia jasności i zrozumiałości powinna zostać skodyfikowana.

ê 90/638/EWG motyw 2 (dostosowany)

(2) Ö Kryteria dotyczące wspólnotowego środka finansowego w celu monitorowania, zwalczania i kontroli niektórych chorób zwierzęcych powinny Õ zapewnić skuteczność tego środka oraz to, że umożliwi on Państwom Członkowskim przedstawienie Komisji programów mających na celu zagwarantowanie szybkiego zwalczenia lub właściwego monitorowania chorób, których to dotyczy,

ê 90/638/EWG

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W celu zatwierdzenia, zgodnie ze środkiem przewidzianym w art. 24 ust. 1 decyzji 90/424/EWG, programy przedstawione Komisji przez Państwa Członkowskie muszą spełniać następujące kryteria:

a) dla programów zwalczania: kryteria wymienione w załączniku I;

b) dla programów dotyczących monitorowania: kryteria wymienione w załączniku II;

ê 92/65/EWG art. 10 ust. 5 pkt 1 (dostosowany)

c) dla programów Ö kontroli Õ wścieklizny: kryteria wymienione w załączniku III.

ê

Artykuł 2

Decyzja 90/638/EWG zostaje uchylona.

Odesłania do uchylonej decyzji odczytuje się jako odesłania do niniejszej decyzji, zgodnie z tabelą korelacji w załączniku V.

ê 90/638/EWG

Artykuł 3

Niniejsza decyzja skierowana jest do Państw Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ê 90/638/EWG (dostosowany)

ZAŁĄCZNIK I

Kryteria dla programów zwalczania

Programy zwalczania powinny zawierać co najmniej:

1. opis epidemiologii choroby;

2. analizę szacowanych kosztów oraz prognozy przewidywanych korzyści programu;

3. prawdopodobny czas trwania programu oraz określenie celu, który ma zostać osiągnięty do dnia jego zakończenia;

4. wskazanie organu centralnego, któremu powierza się nadzorowanie oraz koordynowanie departamentów odpowiedzialnych za wprowadzanie w życie programu;

5. opis oraz wyznaczenie granic obszaru geograficznego oraz administracyjnego, na którym będzie obowiązywał program;

6. system zapewniający powiadamianie o wszystkich podejrzanych oraz potwierdzonych przypadkach wybuchu choroby na obszarze, którego to dotyczy;

7. procedury kontrolne, w szczególności zasady dotyczące przemieszczania zwierząt, które mogą być dotknięte bądź zakażone daną chorobą oraz dotyczące regularnych inspekcji gospodarstw lub obszarów, których to dotyczy;

8. system rejestrowania gospodarstw biorących udział w programie;

9. środki działania służące do określania pochodzenia zwierząt;

10. różne statusy mające zastosowanie do gospodarstw oraz obszarów, określenie celów, które mają zostać osiągnięte z uwagi na każdy rodzaj statusu, warunki obowiązujące w odniesieniu do przemieszczania zwierząt między gospodarstwami lub obszarami mającymi różny status oraz określenie konsekwencji utraty statusu;

11. jeśli konieczne — opis metod przeprowadzania analiz, badań oraz pobierania próbek stosowanych z uwagi na każdą chorobę;

12. środki, które mają zostać podjęte wówczas gdy uzyskane zostają wyniki dodatnie podczas kontroli przeprowadzanych w ramach programu. Takie środki muszą zawierać wszelkie konieczne środki ostrożności mające na celu zagwarantowanie szybkiego zwalczenia choroby w świetle danych epidemiologicznych oraz metod zapobiegawczych, określonych szczegółowo z uwagi na taka chorobę, dla przykładu:

a) ubój zwierząt, które zostały dotknięte lub zakażone, lub są podejrzane o to, że zostały dotknięte bądź zakażone, w połączeniu z:

- albo zniszczeniem tusz, albo ich dalszym wykorzystaniem po dokonaniu obróbki, w celach innych niż do spożycia przez ludzi, pod warunkiem że zastosowane rodzaje obróbki zapewniają wystarczające gwarancje w odniesieniu do zdrowia publicznego i/lub zdrowia zwierząt, lub

- dalszym wykorzystaniem mięsa, pod warunkiem że nie stanowi ono żadnego niebezpieczeństwa dla zdrowia ludzkiego;

b) zniszczenie wszystkich produktów, które mogą przenosić chorobę lub poddanie takich produktów obróbce w celu uniknięcia wszelkich możliwości zakażenia;

c) procedurę dezynfekowania zakażonych gospodarstw;

d) wybraną metodę leczenia lub profilaktyki;

e) procedurę odnowy stada za pomocą zwierząt zdrowych w tych gospodarstwach rolnych, w których populacja zwierząt została zmniejszona poprzez ubój;

f) utworzenie okręgu zagrożenia wokół zakażonych gospodarstw;

13. w miarę potrzeby zasady dotyczące możliwie jak najszybszego udzielenia wystarczającej rekompensaty dla rolników za zwierzęta poddane ubojowi;

14. zobowiązanie się organu określonego w pkt 4 do powiadamiania departamentów Komisji w sposób regularny oraz wyczerpujący.

_____________

ZAŁĄCZNIK II

Kryteria dla programów Ö monitorowania Õ

Programy monitorowania Ö powinny Õ zawierać co najmniej:

1. kryteria określone w pkt 1-9, 12, 13 oraz 14 załącznika I;

2. system monitorowania opierający się na analizach serologicznych, mikrobiologicznych, patologicznych oraz epidemiologicznych bądź w oparciu o każdą inną metodę właściwą z uwagi na chorobę;

3. system upewniania się co do wygaśnięcia choroby w świetle jej cech epidemiologicznych.

_____________

ê 92/65/EWG art. 10 ust. 5 pkt 2 (dostosowany)

ZAŁĄCZNIK III

Kryteria dla programów Ö kontroli Õ wścieklizny

Programy zwalczania wścieklizny zawierają przynajmniej:

1. kryteria wymienione w pkt 1-7 załącznika I;

2. szczegółowe informacje dotyczące regionu lub regionów, w których ma się odbyć immunizacja lisów metodą doustną i naturalne granice tego przedsięwzięcia. Ten region lub regiony musi obejmować przynajmniej 6 000 km2, lub całkowity obszar Państwa Członkowskiego i może obejmować przyległe obszary państwa trzeciego;

3. szczegółowe informacje dotyczące wykorzystywanych szczepionek, systemu dystrybucji, gęstości i częstotliwości wykładania przynęt;

4. w miarę potrzeb, wszystkie szczegóły, koszt i cel projektów ochrony i zachowania flory i fauny podjętych przez organizacje dobrowolne na terytorium objętym takimi projektami.

_____________

é

ZAŁĄCZNIK IV

Uchylona decyzja i jej kolejne zmiany

Decyzja Rady 90/638/EWG (Dz.U. L 347, 12.12.1990, str. 27) |

Dyrektywa Rady 92/65/EWG (Dz.U. L 268, 14.9.1992, str. 54) | Wyłącznie art. 10 ust. 5 |

_____________

ZAŁĄCZNIK V

Tabela korelacji

Decyzja 90/638/EWG | Niniejsza decyzja |

Artykuł 1 tiret pierwszy, drugi i trzeci | Artykuł 1 lit. a), b) i c) |

- | Artykuł 2 |

Artykuł 2 | Artykuł 3 |

Załączniki I, II i III | Załączniki I, II i III |

- | Załączniki IV i V |

_____________

[1] COM(87) 868 PV.

[2] Zob. załącznik 3 do części A konkluzji.

[3] Przygotowana zgodnie z komunikatem Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady – Kodyfikacja Acquis communautaire, COM(2001) 645 wersja ostateczna.

[4] Zob. załącznik IV do niniejszego wniosku.

[5] Dz.U. L 224 z 18.8.1990, str. 19. Ö Decyzja ostatnio zmieniona dyrektywą 2003/99/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 325, 12.12.2003, str. 31). Õ

[6] Dz.U. C , , str. .

[7] Dz.U. C , , str. .

[8] Dz.U. L 347, 12.12.1990, str. 27. Decyzja zmieniona dyrektywą 92/65/EWG (Dz.U. L 268, 14.9.1992, str. 54).

[9] Zob. załącznik IV.