52006PC0123

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 16.3.2006

KOM(2006) 123 wersja ostateczna

2006/0040 (CNS)

Wniosek

DYREKTYWA RADY

w sprawie zwalczania tarcznika niszczyciela

(Wersja skodyfikowana)

UZASADNIENIE

1. W kontekście społeczeństwa obywatelskiego w Europie Komisja przywiązuje wielką wagę do uproszczenia i uporządkowania prawa wspólnotowego, tak aby stało się ono bardziej przejrzyste i dostępne dla każdego obywatela, otwierając mu w ten sposób nowe możliwości korzystania z przysługujących mu konkretnych uprawnień.

Ten cel nie może zostać osiągnięty tak długo, jak liczne przepisy, które były wielokrotnie zmieniane, często zasadniczo, pozostają rozproszone, tak iż trzeba ich szukać częściowo w oryginalnym akcie, a częściowo w późniejszych aktach zmieniających. Wymaga to pracochłonnego porównywania wielu różnych aktów w celu ustalenia obowiązujących norm prawnych.

Z tego powodu kodyfikacja przepisów często zmienianych jest potrzebna, aby prawo wspólnotowe stało się jasne i zrozumiałe.

2. Dlatego też w dniu 1 kwietnia 1987 r. Komisja postanowiła[1] zalecić swoim pracownikom, aby wszystkie akty prawne były kodyfikowane nie później niż po 10 zmianach, podkreślając, że jest to wymaganie minimum i że odpowiednie jednostki powinny starać się nawet częściej kodyfikować teksty, za które są odpowiedzialne, aby zapewnić, że przepisy wspólnotowe są jasne i łatwo zrozumiałe.

3. Konkluzje Prezydencji Rady Europejskiej w Edynburgu (grudzień 1992 r.) potwierdziły to stanowisko[2], podkreślając wagę kodyfikacji , która daje pewność co do prawa stosowanego wobec danej materii w danym czasie.

Kodyfikacja musi być podejmowana w pełnej zgodności z normalną wspólnotową procedurą legislacyjną.

Zważywszy, że żadne zmiany co do treści nie mogą być wprowadzane do kodyfikowanych aktów, Parlament Europejski, Rada i Komisja uzgodniły, w drodze porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 20 grudnia 1994 r., możliwość stosowania przyspieszonej procedury dla szybkiego przyjmowania kodyfikowanych aktów.

4. Celem niniejszego wniosku jest skodyfikowanie dyrektywy Rady 69/466/EWG z dnia 8 grudnia 1969 r. w sprawie zwalczania tarcznika niszczyciela[3]. Nowa dyrektywa zastąpi różne zawarte w niej akty[4]; niniejszy wniosek całkowicie zachowuje treść kodyfikowanych aktów, zbiera je więc jedynie razem, dokonując tylko takich formalnych zmian , jakie wynikają z samego zadania kodyfikacji.

5. Wniosek kodyfikacyjny został sporządzony na podstawie wstępnej konsolidacji , we wszystkich językach urzędowych, dyrektywy 69/466/EWG i zmieniającego ją aktu, przygotowanej przez Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich za pomocą systemu przetwarzania danych . Tam, gdzie artykułom nadano nowe numery, korelacja pomiędzy starą i nową numeracją została określona w tabeli zawartej w załączniku II do skodyfikowanej dyrektywy.

ê 69/466/EWG (dostosowany)

2006/0040 (CNS)

Wniosek

DYREKTYW A RADY

w sprawie zwalczania tarcznika niszczyciela

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. Ö 37 Õ i Ö 94 Õ,

uwzględniając wniosek Komisji,

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[5],

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno–Społecznego[6],

a także mając na uwadze, co następuje:

ê

1. Dyrektywa Rady 69/466/EWG z dnia 8 grudnia 1969 w sprawie zwalczania tarcznika niszczyciela[7] została znacząco zmieniona[8]. Dla zapewnienia jasności i zrozumiałości powinna zostać skodyfikowana.

ê 69/466/EWG motyw 1

2. Produkcja drzewiastych roślin dwuliściennych i ich owoców zajmuje ważne miejsce w rolnictwie Wspólnoty.

ê 69/466/EWG motyw 2

3. Wielkość tej produkcji jest stale zagrożona przez szkodliwe organizmy.

ê 69/466/EWG motyw 3

4. Ochrona takich roślin przed szkodliwymi organizmami powinna wpłynąć nie tylko na utrzymanie poziomu zdolności produkcyjnej, ale również na zwiększenie wydajności produkcji rolnej.

ê 69/466/EWG motyw 4

5. Środki ochronne zapobiegające przedostawaniu się szkodliwych organizmów do poszczególnych Państw Członkowskich będą miały ograniczoną skuteczność, jeżeli czynności kontrolne dotyczące powyższych organizmów nie będą dokonywane jednocześnie i systematycznie w całej Wspólnocie oraz nie zapobiegną ich rozprzestrzenianiu się.

ê 69/466/EWG motyw 5

6. Najbardziej szkodliwym dla drzewiastych roślin dwuliściennych jest tarcznik niszczyciel ( Quadraspidiotus perniciosus Comst. ) .

ê 69/466/EWG motyw 6

7. Szkodnik ten pojawił się w kilku Państwach Członkowskich, a we Wspólnocie występują obszary zarażone.

ê 69/466/EWG motyw 7

8. Uprawa drzewiastych roślin dwuliściennych we Wspólnocie będzie zagrożona, jeśli nie zostaną podjęte skuteczne środki w celu zwalczania oraz zapobiegania rozprzestrzenianiu się tego szkodnika.

ê 69/466/EWG motyw 8 (dostosowany)

9. W celu zwalczania tego szkodnika należy przyjąć niezbędne przepisy wspólnotowe. W miarę potrzeby Państwa Członkowskie Ö powinny Õ być gotowe do ustanowienia dodatkowych lub bardziej rygorystycznych przepisów.

ê

10. Niniejsza dyrektywa nie może naruszać zobowiązań ciążących na Państwach Członkowskich dotyczących terminów transpozycji do prawa krajowego dyrektyw wskazanych w załączniku I, w części B.

ê 69/466/EWG

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:

Artykuł 1

Niniejsza dyrektywa określa niezbędne środki podejmowane przez Państwa Członkowskie w celu zwalczania oraz zapobiegania rozprzestrzenianiu się tarcznika niszczyciela ( Quadraspidiotus perniciosus Comst. ) .

ê 69/466/EWG (dostosowany)

Artykuł 2

Ö Dla celów niniejszej dyrektywy, stosuje się następujące definicje Õ:

a) «rośliny»: żywe rośliny lub żywe części roślin z wyjątkiem owoców i nasion;

b) «zarażone rośliny lub owoce»: rośliny lub owoce, w których znaleziono jeden lub więcej owadów tarcznika niszczyciela, o ile nie stwierdzono, że są one martwe;

c) «roślina żywicielska tarcznika niszczyciela»: roślinę gatunku Acer L., Cotoneaster Ehrh., Crataegus L., Cydonia Mill., Euonymus L., Fagus L., Juglans L., Ligustrum L., Malus Mill., Populus L., Prunus L., Pyrus L., Ribes L., Rosa L., Salix L., Sorbus L., Syringa L., Tilia L., Ulmus L., Vitis L.;

d) «szkółki»: plantacje, z których rośliny przeznaczane są do przesadzania, rozmnażania oraz dystrybucji, gdzie wzrastają pojedyncze sadzonki.

ê 69/466/EWG

è1 77/93/EWG Art. 19 lit. a)

Artykuł 3

W przypadku stwierdzenia wystąpienia tarcznika niszczyciela, Państwa Członkowskie wyznaczają obszar zarażony oraz strefę bezpieczeństwa dostatecznie dużą, aby zapewnić ochronę obszarów otaczających.

Artykuł 4

Państwa Członkowskie stanowią, że na zarażonych obszarach i w strefach bezpieczeństwa rośliny żywicielskie tarcznika niszczyciela muszą zostać poddane właściwym zabiegom, w celu zwalczania i zapobiegania rozprzestrzenianiu się tego szkodnika.

Artykuł 5

Państwa Członkowskie stanowią, że:

a) wszystkie zarażone rośliny w szkółkach muszą zostać zniszczone;

b) pozostałe rośliny zarażone lub podejrzane o zarażenie oraz rośliny rosnące na obszarach zarażonych muszą zostać poddane takim zabiegom, że zarówno te rośliny jak i pochodzące z nich świeże owoce nie są już zarażone przy ich przemieszczaniu;

c) wszystkie ukorzenione rośliny żywicielskie tarcznika niszczyciela rosnące w obrębie zarażonego obszaru oraz części tych roślin przeznaczone do rozmnażania i uprawiane w obrębie takiego obszaru, mogą być przesadzane w jego obrębie lub wywożone poza, pod warunkiem, iż nie stwierdzi się ich zarażenia oraz dopilnuje, by owady tarcznika niszczyciela, które mogły być obecne, zostaną zniszczone.

Artykuł 6

Państwa Członkowskie stanowią, że rośliny żywicielskie tarcznika niszczyciela rosnące w strefach bezpieczeństwa poddawane są urzędowemu nadzorowi oraz dokonywanej co najmniej raz w roku kontroli w celu wykrycia obecności tarcznika niszczyciela.

Artykuł 7

è1 1. ç Państwa Członkowskie stanowią, że każda partia roślin (innych niż te, które są ukorzenione w gruncie) oraz świeżych owoców, u których wykryto zarażenie, muszą zostać zniszczone, jak również, że pozostałe rośliny i owoce w partii zostaną poddane zabiegom lub przetworzeniu w taki sposób, że obecne jeszcze owady tarcznika niszczyciela są zniszczone.

ê 77/93/EWG Art. 19 lit. a) (dostosowany)

2. Ö Do nieznacznie zarażonych partii świeżych owoców ust. 1 nie stosuje się Õ.

ê 69/466/EWG

Artykuł 8

Państwa Członkowskie odwołują środki podjęte w celu kontroli lub zapobiegania rozprzestrzenianiu się tarcznika niszczyciela, tylko jeżeli jego obecność nie zostanie wykryta.

Artykuł 9

Państwa Członkowskie zakazują posiadania tarcznika niszczyciela.

ê 69/466/EWG (dostosowany)

è1 77/93/EWG Art. 19 lit. b)

Artykuł 10

1. Państwa Członkowskie mogą zezwolić na:

a) odstąpienie od środków przewidzianych w art. 4 Ö i Õ 5, è1 art. 7 ust. 1 ç i Ö art. Õ 9 do celów naukowych, fitosanitarnych, weryfikacyjnych lub prac selekcyjnych;

b) na zasadzie odstępstwa od przepisów art. 5 lit. b) i è1 art. 7 ust. 1 ç, na natychmiastowe przetworzenie zarażonych świeżych owoców;

c) na zasadzie odstępstwa od przepisów art. 5 lit. b) i è1 art. 7 ust. 1 ç, na przemieszczanie zarażonych świeżych owoców w obrębie zarażonego obszaru.

2. Państwa Członkowskie zapewniają, by zezwolenia Ö przewidziane Õ w ust. 1 były udzielane jedynie w przypadkach, gdy po przeprowadzeniu odpowiednich kontroli zagwarantowane zostanie, że nie nastąpi zakłócenie procesu zwalczania tarcznika niszczyciela oraz że nie powstanie ryzyko rozprzestrzenienia się tego szkodnika.

ê 69/466/EWG

Artykuł 11

Państwa Członkowskie mogą przyjąć dodatkowe lub bardziej rygorystyczne przepisy, które mogą być niezbędne do zwalczania albo zapobiegania rozprzestrzenianiu się tarcznika niszczyciela.

ê

Artykuł 12

Dyrektywa 69/466/EWG, zmieniona dyrektywą wymienioną w załączniku I, część A zostaje uchylona, bez naruszenia zobowiązań Państw Członkowskich odnoszących się do terminów przeniesienia do prawa krajowego dyrektyw określonych w załączniku I, część B.

Odesłania do uchylonej dyrektywy należy odczytywać jako odesłania do niniejszej dyrektywy, zgodnie z tabelą korelacji w załączniku II.

Artykuł 13

Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

ê 69/466/EWG Art. 13

Artykuł 14

Niniejsza dyrektywa skierowana jest do Państw Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia.

W imieniu Rady

Przewodniczący

é

ZAŁĄCZNIK I

Część A

Uchylona dyrektywa i jej zmiana (określone w art. 12)

Dyrektywa Rady 69/466/EWG (Dz.U. L 323, 24.12.1969, str. 5) |

Dyrektywa Rady 77/93/EWG (Dz.U. L 26, 31.1.1977, str. 20) | Tylko art. 19 |

Część B

Lista terminów przeniesienia do prawa krajowego (określonych w art. 12)

Dyrektywa | Termin przeniesienia |

69/466/EWG (1) | 9 grudnia 1971 |

77/93/EWG (2) (3) (4) | 1 maja 1980 |

___________________________________________________________________________

(1) Dla Irlandii i Zjednoczonego Królestwa: 1 lipca 1973 r.

(2) Zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 16 dyrektywy 77/93/EWG Państwa Członkowskie, na żądanie, mogą uzyskać zezwolenie na spełnienie pewnych przepisów niniejszej dyrektywy w terminie późniejszym niż do 1 maja 1980 r. , lecz nie później niż do 1 stycznia 1981 r.

(3) Dla Grecji: 1 stycznia 1983 r.

(4) Dla Hiszpanii i Portugalii: 1 marca 1987 r.

_____________

ZAŁĄCZNIK II

TABELA KORELACJI

Dyrektywa 69/466/EWG | Niniejsza dyrektywa |

Artykuły 1-11 Artykuł 12 _______ _______ Artykuł 13 _______ _______ | Artykuły 1-11 _______ Artykuł 12 Artykuł 13 Artykuł 14 Załącznik I Załącznik II |

_______________

[1] COM(87) 868 PV.

[2] Zob. załącznik 3 do części A konkluzji.

[3] Przygotowane zgodnie z komunikatem Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady – Kodyfikacja Acquis communautaire, COM(2001) 645 wersja ostateczna.

[4] Patrz: załącznik I, część A niniejszego wniosku.

[5] Dz.U. C […], […], str. […].

[6] Dz.U. C […], […], str. […].

[7] Dz.U. L 323 z 24.12.1969, str. 5. Dyrektywa zmieniona dyrektywą 77/93/EWG (Dz.U. L 26 z 31.1.1977, str. 20).

[8] Zob. załącznik I, część A.