52006DC0193

Bruksela, dnia 4.5.2006

KOM(2006) 193 wersja ostateczna

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie wdrożenia działań Wspólnoty wspomagających politykę ochrony konsumentów w latach 2004-2005, ustanowionych decyzją 20/2004/WE

SPIS TREŚCI

1. Wstęp 4

2. Działania mające na celu promowanie wysokiego wspólnego poziomu ochrony konsumentów 4

2.1. Działanie 1.: Porady naukowe, analiza ryzyka itp. związane ze zdrowiem/bezpieczeństwem konsumentów 4

2.2. Działanie 2.: Przygotowanie inicjatyw legislacyjnych i innych (samo-) regulacyjnych 5

2.3. Działanie 3.: Monitorowanie i ocena rozwoju sytuacji rynkowej mającej wpływ na interes gospodarczy i inne interesy konsumentów 5

2.4. Działanie 4.: Zbieranie i wymiana danych oraz informacji mających na celu stworzenie bazy dowodowej dla tworzenia polityki ochrony konsumentów oraz dla integracji interesów konsumenckich z innymi politykami UE 5

3. Działania mające na celu promowanie skutecznego wprowadzania w życie przepisów ochrony konsumentów 6

3.1. Działanie 5.: Koordynacja działań związanych z nadzorem i wprowadzaniem w życie 6

3.2. Działanie 7.: Monitorowanie i ocena bezpieczeństwa produktów nieżywnościowych i usług 6

3.3. Działanie 8.: Monitorowanie alternatywnych metod rozstrzygania sporów 7

3.4. Działanie 9.: (Działanie wspólne) Wkład finansowy na organizacje publiczne lub organizacje o charakterze niezarobkowym, tworzące wspólnotowe sieci dostarczające konsumentom informacji i zapewniające im pomoc 7

3.5. Działanie 10.: (Działanie wspólne) Wkład finansowy na specyficzne działania wspólne związane z nadzorem i wprowadzaniem w życie 7

4. Działania mające na celu właściwe zaangażowane organizacji konsumenckich w polityki UE 8

4.1. Działanie 13.: Szkolenie personelu regionalnych, krajowych i europejskich organizacji konsumenckich oraz inne działania mające na celu tworzenie możliwości rozwojowych 8

4.2. Działanie 14.: Działania informacyjne dotyczące praw konsumentów 8

4.3. Działanie 15.: Edukowanie konsumentów łącznie z działaniami skierowanymi do młodych konsumentów oraz udoskonalenie interaktywnych narzędzi edukowania konsumentów. 9

4.4. Działanie 16 i 17.: Wkład finansowy na rzecz funkcjonujących europejskich organizacji konsumenckich 9

5. Działania mające na celu promowanie szeregu celów 9

5.1. Działanie 18.: Wkład finansowy na rzecz specyficznych projektów na poziomie wspólnotowym lub krajowym w celu wspierania polityki ochrony konsumentów 9

5.2. Działanie 19.: Ocena działań podejmowanych w ramach tej struktury. 10

6. Wnioski 10

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie wdrożenia działań Wspólnoty wspomagających politykę ochrony konsumentów w latach 2004-2005, ustanowionych decyzją 20/2004/WE (Tekst mający znaczenie dla EOG)

1. WSTęP

Decyzja 20/2004/WE z dnia 8 grudnia 2003 r. ustanawia ogólne ramy dla finansowania działań Wspólnoty wspomagających politykę ochrony konsumentów na lata 2004-2007. Niniejsze sprawozdanie obejmuje przegląd jej wdrażania w latach 2004 i 2005 oraz ma na celu spełnienie wymogu dotyczącego składania sprawozdania okresowego zgodnie z art. 13[1].

Roczne przyznane środki (w tym wkład EFTA) na lata 2004 i 2005 wyniosły około 20,6 mln EUR (około 19,5 mln EUR jako kredyty operacyjne i 1,1 mln EUR jako kredyty administracyjne). W roku 2005 Bułgaria i Rumunia także spełniły kryteria uczestnictwa i wniosły kwotę 157 907 EUR w grudniu 2005 r. W 2004 r. 93 % kredytów operacyjnych i 85 % kredytów administracyjnych zostało wykorzystanych, w 2005 r. stopień wykorzystania dla obu wyniósł około 97 %.

Komisja przyjęła program pracy na rok 2004, zgodnie z art. 11 decyzji, w dniu 31 marca 2004 r., i zmienioną wersję w grudniu 2004 r. Program na rok 2005 został przyjęty w dniu 5 kwietnia 2005 r. i zmieniony w dniu 17 lutego 2006 r.

Niniejsze sprawozdanie obejmuje przegląd środków przeznaczonych na realizację celów przewidzianych w art. 3 oraz działań wymienionych w Załączniku do decyzji. Przeprowadzono konsultacje z komitetem doradczym państw członkowskich na temat rocznych programów prac i realizacji działań 9, 10, 16, 17 i 18.

2. DZIAłANIA MAJąCE NA CELU PROMOWANIE WYSOKIEGO WSPÓLNEGO POZIOMU OCHRONY KONSUMENTÓW

2.1. Działanie 1.: Porady naukowe, analiza ryzyka itp. związane ze zdrowiem/bezpieczeństwem konsumentów

W 2004 r. i 2005 r. przeznaczono około 280 000 EUR na spotkania Komitetu Naukowego ds. Produktów Konsumenckich oraz jako wkład na inne komitety naukowe zajmujące się kwestiami konsumenckimi. Kwota ta została wykorzystana na zorganizowanie 137 spotkań, które zaowocowały przyjęciem 55 sprawozdań i opinii naukowych.

W ramach bieżących działań mających na celu zbieranie informacji dotyczących wpływu substancji chemicznych na ludzkie zdrowie, w szczególności za pośrednictwem produktów konsumenckich, sfinansowano drugą fazę projektów CHEM RISK i CHEM TEST, w kwocie 500 000 EUR. Dodatkowe 41 371 EUR przeznaczono na ocenę wskaźników skutków toksycznego oddziaływania na funkcje rozrodcze, wynikłego z kontaktu z produktami chemicznymi.

2.2. Działanie 2.: Przygotowanie inicjatyw legislacyjnych i innych (samo-) regulacyjnych

W ramach przygotowania do oceny istniejącego prawodawstwa dotyczącego ochrony konsumentów prawie 500 000 EUR przeznaczono na opatrzone przypisami kompendium/bazę danych i analizę porównawczą wprowadzenia w życie prawa wspólnotowego związanego z kwestiami konsumenckimi w państwach członkowskich. Kwota ta obejmuje ocenę właściwego orzecznictwa, jak również identyfikację luk i słabych punktów prawa wspólnotowego oraz wszelkich nadal istniejących barier w handlu. Wyniki będą dostępne jesienią 2006 r.

Zorganizowano 14 warsztatów w celu omówienia różnych kwestii związanych ze wspólnym systemem odniesienia dla europejskiego prawa umów, których łączny koszt wyniósł 358 000 EUR. Dodatkowe 40 000 EUR wykorzystano na współfinansowanie konferencji prezydencji brytyjskiej omawiającej te problemy. Dalsze 163 000 EUR przeznaczono na inne konferencje zorganizowane przez prezydencję Rady, dotyczące głównych kwestii związanych z polityką ochrony konsumentów. W listopadzie 2005 r. wyżsi urzędnicy omawiali, w ramach nowej sieci polityki ochrony konsumentów, opcje strategii polityki ochrony konsumentów na lata 2007-2013 (21 000 EUR).

2.3. Działanie 3.: Monitorowanie i ocena rozwoju sytuacji rynkowej mającej wpływ na interes gospodarczy i inne interesy konsumentów

450 000 EUR wydano na przeprowadzenie zogniskowanego wywiadu grupowego, którego zadaniem była ocena opinii i oczekiwań konsumentów dotyczących oznakowania produktów i podawanych na etykietach informacji, zarówno w przypadku żywności, jak i produktów nieżywnościowych. Przeprowadzono badanie, którego koszt wyniósł 264 200 EUR, w celu przygotowania porównawczych analiz cen usług konsumenckich w krajach UE. Jego zadaniem było stworzenie metodologii i określenie najbardziej odpowiednich usług dla celów porównania cen. Wyniki będą dostępne w 2006 r. Około 2 000 EUR spożytkowano na uzyskanie dostępu do baz danych cen. W marcu 2005 r. zorganizowano „burzę mózgów” na temat szkód ponoszonych przez konsumentów, z udziałem ekspertów w dziedzinie ekonomii (26 200 EUR).

2.4. Działanie 4.: Zbieranie i wymiana danych oraz informacji mających na celu stworzenie bazy dowodowej dla tworzenia polityki ochrony konsumentów oraz dla integracji interesów konsumenckich z innymi politykami UE

W celu wspierania rozwoju polityki i bardziej intensywnej koncentracji na kwestiach konsumenckich w kluczowych obszarach polityki UE mających wpływ na interes konsumentów, przeznaczono około 2,1 mln EUR na badania postrzegania usług finansowych, usług użyteczności publicznej oraz praw pasażerów przez klientów. W 2005 r. wydano około 440 000 EUR na powtórne przeprowadzenie zogniskowanego wywiadu grupowego na temat usług użyteczności publicznej, by prześledzić rozwój w tej dziedzinie. Dalszą kwotę około 650 000 EUR przeznaczono na badania percepcji konsumentów i zachowania związanie z zakupami transgranicznymi. Około 1,25 mln EUR przeznaczano na badania polegające na zmierzeniu satysfakcji konsumentów z określonych usług we wszystkich krajach UE, a około 403 000 EUR na analizę szkód poniesionych przez konsumentów. Zlecono także analizę przepisów krajowych i prawa precedensowego w sprawach o nieuczciwe praktyki handlowe w nowych państwach członkowskich (90 000 EUR) w celu uzupełnienia poprzednich badań.

Poglądy na temat praw pasażerów dostarczyły danych do dalszych przedsięwzięć związanych z prawami pasażerów w polityce transportowej UE. Postrzeganie usług użyteczności publicznej uwzględniono w sprawozdaniu „Ocena wyników branż sieciowych świadczących usługi użyteczności publicznej”. Dane z ankiet z poprzednich lat zostały zebrane razem i opublikowane w sprawozdaniu „Konsumenci w Europie – fakty i liczby” (56 000 EUR). Sprawozdanie i wyniki badań ankietowych opublikowano w portalu UE.

3. DZIAłANIA MAJąCE NA CELU PROMOWANIE SKUTECZNEGO WPROWADZANIA W żYCIE PRZEPISÓW OCHRONY KONSUMENTÓW

3.1. Działanie 5.: Koordynacja działań związanych z nadzorem i wprowadzaniem w życie

Około 220 000 EUR wydano na studium wykonalności i stworzenie testowego prototypu bazy danych i systemu komputerowego mającego obsługiwać wdrożenie rozporządzenia 2006/2004 w sprawie współpracy w dziedzinie ochrony konsumentów. Wyniki przedstawiono państwom członkowskim i w roku 2006 r. rozpoczęto opracowanie systemu.

3.2. Działanie 7.: Monitorowanie i ocena bezpieczeństwa produktów nieżywnościowych i usług

W ramach metod wspierających wprowadzenie w życie dyrektywy w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktu, stworzono rejestr porównawczy opinii i metod dotyczących oceny bezpieczeństwa produktów. Rejestr zostanie ukończony w roku 2006 i będzie porównywać opinie dotyczące oceny zagrożeń związanych ze zdrowiem i bezpieczeństwem w przypadku produktów konsumenckich, stosowane przez organy zajmujące się nadzorem i wdrażaniem, jak również organy zajmujące się badaniami i certyfikacjami w krajach UE i EOG. Zostały także przeznaczone środki na rozwój aplikacji informatycznej, która ma być stosowana przez producentów i dystrybutorów, w celu wywiązania się przez nich z obowiązku zgłaszania produktów niebezpiecznych krajowym organom nadzoru zgodnie z dyrektywą. Podstawowa aplikacja zostanie przetestowana na początku roku 2006 i prawdopodobnie osiągnie pełną funkcjonalność jeszcze w tym samym roku. Podczas warsztatów z punktami kontaktowymi RAPEX w listopadzie 2004 r. omówiono wytyczne dotyczące zgłaszania produktów niebezpiecznych. Wydatki w tej dziedzinie osiągnęły poziom 376 850 EUR.

Stworzono i zrealizowano w praktyce analizę inwentaryzacyjną i porównawczą krajowych środków transponujących dyrektywę 2001/95/WE w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów, o koszcie 200 000 EUR. Jej wyniki będą wspierać weryfikację transpozycji i wprowadzenia w życie w roku 2006. Wykonana została analiza mająca na celu opracowanie opcji i stworzenie prototypu komputerowego systemu wymiany informacji między organami krajowymi należącymi do sieci, zgodnie z art. 10 dyrektywy, a jej koszt wyniósł 207 345 EUR. Wyniki przedstawiono państwom członkowskim w październiku 2005 r., dalsze decyzje zostaną podjęte w 2006 r. W marcu 2005 r. podczas konferencji z państwami członkowskimi omówiono programowanie działań związanych z nadzorem rynku (125 000 EUR). Podczas spotkania ekspertów w sierpniu 2005 r. omówiono opcje ulepszenia bazy danych szkód (6000 EUR). Następnie wykonano studium wykonalności, którego koszt wyniósł około 100 000 EUR. Rozpoczęto dokonywanie ocen technicznych wspierających rozwój standardów bezpieczeństwa dla zabezpieczonych przed użyciem przez dzieci zapalniczek, drzwiczek i drabinek zabezpieczających dla dzieci (około 48 000 EUR). Dalsze 70 000 EUR przeznaczono na wsparcie informatyki technicznej dla systemu RAPEX.

3.3. Działanie 8.: Monitorowanie alternatywnych metod rozstrzygania sporów

Rozpoczęto przeprowadzanie analizy porównawczej metod zadośćuczynienia dostępnych dla konsumentów w państwach członkowskich UE, Stanach Zjednoczonych Ameryki, Kanadzie i Australii, a jej koszt wyniósł 185 400 EUR.

3.4. Działanie 9.: (Działanie wspólne) Wkład finansowy na organizacje publiczne lub organizacje o charakterze niezarobkowym, tworzące wspólnotowe sieci dostarczające konsumentom informacji i zapewniające im pomoc

W roku 2004 w ramach działań wspólnych z władzami krajowymi przeznaczono łącznie prawie 4,7 mln EUR na sieci pomocy konsumenckiej. Kwota ta obejmuje nakłady na fazę przejściową EEJ-Net w 2004 r. w 15 państwach członkowskich, Norwegii i Islandii (prawie 737 000 EUR), jak również na pierwszy rok zintegrowanej Europejskiej Sieci Pomocy Konsumentom (European Consumer Helpnet) na 2005 r. i jej rozszerzenie na 6 nowych państw członkowskich (Czechy, Polska, Estonia, Litwa, Cypr i Łotwa). W 2005 r. przeznaczono 4 mln EUR na Helpnet, w tym utworzenie nowych urzędów na Malcie i na Słowacji oraz stworzenie narzędzia informatycznego i logo. Dzięki fuzji sieci powstała jedna, scentralizowana usługa dla klientów z problemami z zakupami transgranicznymi, usługa ta jest ponadto bardziej opłacalna.

3.5. Działanie 10.: (Działanie wspólne) Wkład finansowy na specyficzne działania wspólne związane z nadzorem i wprowadzaniem w życie

W 2004 r. wspólne działanie z rządami Niemiec, Austrii, Belgii, Estonii i Luksemburga zostało sfinansowane kwotą 110 000 EUR, a miało ono doprowadzić do powstania nowego, internetowego Systemu Informacji i Komunikacji na Rzecz Nadzoru Rynku. Jego celem jest, między innymi, ułatwienie wdrożenia wyników testów produktów przez branże i analiza danych statystycznych. Prace mają zostać ukończone do końca roku 2006. W 2005 r. współfinansowane było wspólne działanie z 15 państwami członkowskimi, którego koszt wyniósł ponad 1 mln EUR, zaś celem było stworzenie najlepszych praktyk na różnych obszarach nadzoru rynku.

Wspólne działania nadzorujące mające na celu stworzenie internetowego systemu rejestracji wypadków i zranień spowodowanych połknięciem przedmiotów niebędących żywnością przez dzieci w wieku 0-3 lat były współfinansowane (77 128 EUR) przez władze Włoch, Niemiec, Cypru, Finlandii i Francji. Akcja ta, o nazwie „Susy Safe” ma na celu zbieranie danych ze stowarzyszeń konsumenckich i organizacji zajmujących się nadzorem rynków krajowych, podjęcie próby identyfikacji produktów powodujących obrażenia, ocenę wpływu rozbieżności socjoekonomicznych na ryzyko obrażeń i rozwiązywanie problemów związanych z edukacją konsumentów. Pierwsze wyniki mają pojawić się na początku 2007 r.

4. DZIAłANIA MAJąCE NA CELU WłAśCIWE ZAANGAżOWANE ORGANIZACJI KONSUMENCKICH W POLITYKI UE

4.1. Działanie 13.: Szkolenie personelu regionalnych, krajowych i europejskich organizacji konsumenckich oraz inne działania mające na celu tworzenie możliwości rozwojowych

Około 1,3 mln EUR wydano na osiemnaście sesji szkoleniowych dla stowarzyszeń konsumenckich w latach 2004 i 2005. Przeszkolono ponad 400 pracowników takich stowarzyszeń, z których 50 % pochodziło z nowych państw członkowskich, Rumunii i Bułgarii, w dziedzinach takich jak zarządzanie, tworzenie lobby i prawo wspólnotowe. Podczas ocen przeprowadzanych po zakończeniu sesji uczestnicy wykazali wysoki poziom satysfakcji z kursu. Sesje te zaspokajają szczególną potrzebę poprawy potencjału i umiejętności pracowników stowarzyszeń w nowych państwach członkowskich. W 2004 r. zorganizowane zostały warsztaty dla ekspertów stowarzyszeń konsumenckich na temat substancji chemicznych w produktach konsumenckich i monitorowania bezpieczeństwa produktów (87 500 EUR).

4.2. Działanie 14.: Działania informacyjne dotyczące praw konsumentów

Prawie 2 mln EUR wydano na kampanię na temat praw konsumentów i promocji stowarzyszeń konsumenckich w Polsce, rozpoczętą 16 maja 2005 r. w Warszawie przez komisarz Danutę Hübner. Odnotowano znaczący wzrost liczby zwolenników stowarzyszeń konsumenckich w Polsce, jak również wzrost liczby zapytań konsumentów. W 2005 r. ponad 2 mln EUR przeznaczono na zorganizowanie analogicznych kampanii w Czechach, Słowacji i Słowenii. Około 130 000 EUR przeznaczono na badania dotyczące wpływu tych kampanii.

Dodatkowe 126 000 EUR przeznaczono na utrzymanie i aktualizację stron dotyczących spraw konsumenckich na witrynie internetowej Europa. 25 000 EUR kosztował przedruk strategii ochrony konsumentów, publikacja badań na temat opinii dotyczących usług użyteczności publicznej, składowanie, dystrybucja i ilustracja publikacji. 50 000 EUR przeznaczono na publikację broszury dotyczącej nowych przepisów związanych z praktykami nieuczciwej konkurencji w handlu.

4.3. Działanie 15.: Edukowanie konsumentów łącznie z działaniami skierowanymi do młodych konsumentów oraz udoskonalenie interaktywnych narzędzi edukowania konsumentów.

W 2004 i 2005 r. wydano 3,2 mln EUR na drugie i trzecie wydanie Dziennika Europejskiego Konsumenta, skierowanego do młodych konsumentów, w wieku 16-18 lat. W ramach wydania 2005/2006 wyprodukowano i rozprowadzono 940 000 egzemplarzy. Władze krajowe i regionalne biorą udział w przygotowaniu trzeciego wydania dziennika (2006/2007), które ma dotrzeć do ponad miliona nastolatków. Wyniki oceny pierwszych lat dziennika, przeprowadzonej w 2005 r., były w dużym stopniu pozytywne. Prawie 400 000 EUR przeznaczono na adaptację internetowych konsumenckich narzędzi dla dorosłych, stworzonych w roku 2005 dla państw Piętnastki, do potrzeb nowych państw członkowskich, a 1800 EUR na poświęcone temu problemowi spotkanie ekspertów. Około 50 000 EUR przeznaczono na analizę potrzeb dla celów stworzenia zintegrowanych europejskich stopni magisterskich w dziedzinie problemów konsumenckich.

4.4. Działanie 16 i 17.: Wkład finansowy na rzecz funkcjonujących europejskich organizacji konsumenckich

Dotacje na pokrycie kosztów operacyjnych zostały przyznane Europejskiemu Stowarzyszeniu na rzecz Koordynowania Reprezentacji Konsumentów w Procesie Standaryzacji (European Association for the Coordination of Consumer Representation in Standardisation – ANEC, około 1,2 mln EUR w 2004 r., 1,3 mln w 2005 r.) Europejskiej Organizacji Konsumentów (BEUC, około 1,2 mln EUR w 2004 r.; 1,25 mln EUR w 2005 r.). Dotacje te były większe niż w poprzednich latach, co umożliwiło integrację stowarzyszeń konsumenckich z nowych państw członkowskich na poziomie UE.

5. DZIAłANIA MAJąCE NA CELU PROMOWANIE SZEREGU CELÓW

5.1. Działanie 18.: Wkład finansowy na rzecz specyficznych projektów na poziomie wspólnotowym lub krajowym w celu wspierania polityki ochrony konsumentów

Po ogłoszeniu zaproszenia do składania wniosków w roku 2004, współfinansowano łącznie 15 projektów na ogólną kwotę około 2,3 mln EUR. Głównymi beneficjentami były krajowe organizacje konsumenckie i inne organizacje pozarządowe. Pięć projektów skorzystało z 75 % współfinansowania zarezerwowanego dla nowych państw członkowskich. Zaproszenie do składania wniosków w 2005 r. podkreśliło konieczność partnerstwa różnych krajów i położyło większy nacisk na upowszechnianie wyników. Do współfinansowania wybrano cztery projekty o przewidywanej łącznej wartości około 2,35 mln EUR. Dwa z nich koncentrują się na budowaniu potencjału stowarzyszeń konsumenckich w nowych państwach członkowskich. Kontrakty zostaną podpisane, gdy tylko zostanie ukończona szczegółowa weryfikacja budżetu i ostateczny budżet zostanie zatwierdzony. Przydzielenie składek finansowych zostało określone w ciągu trzech miesięcy od ostatecznego terminu składania i opublikowania listy finansowanych projektów na witrynie Europa.

Stworzono forum internetowe mające ułatwić współpracę i wyszukiwanie partnerów. Okazało się ono przydatne jako dostępne dla wszystkich narzędzie umożliwiające odpowiadanie na zapytania, ale nie przyniosło widocznych rezultatów w dziedzinie wyszukiwania partnerów. Koszty zewnętrzne oceny wniosków projektowych wyniosły 6000 EUR. Uwzględniwszy zalecenia z zgromadzenia organizacji konsumenckich, doraźna grupa robocza Grupy Konsultacyjnej Konsumentów Europejskich na spotkaniu w lutym 2005 r. omówiła metody ulepszenia określonych projektów (4000 EUR).

5.2. Działanie 19.: Ocena działań podejmowanych w ramach tej struktury.

149 730 EUR wydano na ocenę bazy danych CLAB dotyczącej nieuczciwych warunków umów. Wyniki stawiają pod znakiem zapytania opłacalność i skuteczność prowadzenia tej bazy danych. Nie przewidziano dalszych wydatków na CLAB. Około 85 000 EUR przeznaczono na ocenę wkładów finansowych przyznanych europejskim organizacjom konsumenckim w latach 2000-2003. Wyniki będą dostępne w 2006 r. W 2005 wydatkowano 230 000 EUR na ocenę Dziennika Europejskiego Konsumenta i na ocenę wpływu na strategię polityki ochrony konsumentów UE na lata 2002-2006 dla krajowych polityk ochrony konsumentów.

Nie finansowano żadnych działań w ramach działania 6, 11 i 12.

6. WNIOSKI

Celem decyzji 20/204/WE było ścisłe podporządkowanie wydatków celom polityki ochrony konsumentów. Wśród finansowanych działań coraz większe znaczenie zyskują działania związane z budowaniem bazy wiedzy i są one w coraz większym stopniu wykorzystywane do wspierania integracji interesów konsumenckich z innymi obszarami polityki UE. Rozpoczęto nowe działania wspólne w państwach członkowskich, w szczególności w dziedzinie nadzoru rynku. Fuzja europejskich centrów pomocy konsumenckiej zwiększyła ich opłacalność, a ich realizacja w ramach wspólnych działań z państwami członkowskimi zapewniła bardziej stabilną bazę finansową. Zapoczątkowano nowe inicjatywy w dziedzinie informacji i edukacji konsumentów, włożono też wiele wysiłku w ułatwienie składania wniosków specyficznych projektów o lepszej jakości. Nadano wyższy priorytet nowym instrumentom mającym wspierać krajowe stowarzyszenia konsumenckie, jak tworzenie potencjału. Na obecnym etapie jest zbyt wcześnie na ocenę większości nowych doświadczeń, gdyż wyniki pojawią się dopiero w ciągu najbliższych dwóch lat.

[1] Z przyczyn praktycznych postanowiono przedłożyć niniejsze sprawozdanie po zakończeniu wykonania budżetu 2005, aby przedstawić wieloletnie sprawozdanie z pełnego wykonania budżetu w 2004 r. i 2005 r.