52005SC1030

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 29.07.2005

SEC(2005) 1030 końcowy

Projekt

DECYZJI NR 5/2005 WSPÓLNEGO KOMITETU WE-EFTA DS. WSPÓLNEGO TRANZYTU

w sprawie zaproszenia do przystąpienia do Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej z dnia 20 maja 1987 r. skierowanego do Rumunii

- Projekt wspólnego stanowiska Wspólnoty - (przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

KONTEKST WNIOSKU |

Podstawa i cele wniosku Zaproszenie do przystąpienia do Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej z dnia 20 maja 1987 r. wystosowane przez Wspólny Komitet WE-EFTA ds. wspólnego tranzytu i skierowane do Rumunii na jej wniosek, dotyczące ułatwień wymiany towarów między tym państwem, Wspólnotą Europejską a Państwami Członkowskimi EFTA. |

Kontekst ogólny Konwencja o wspólnej procedurze tranzytowej z dnia 20 maja 1987 r. (zwanej dalej „Konwencją”) przewiduje środki ułatwiające wymianę towarów między WE a Państwami Członkowskimi EFTA. Zgodnie z postanowieniami art. 15 ust. 3 wspomnianej Konwencji Wspólny Komitet w drodze decyzji przyjmuje zaproszenie wystosowane do kraju trzeciego w rozumieniu art. 3 ust. 1 akapit c) w celu przystąpienia tego kraju do Konwencji zgodnie z procedurą określoną w art. 15a. Rumunia wystąpiła z oficjalnym wnioskiem w sprawie przystąpienia do Konwencji po spełnieniu podstawowych wymogów prawnych, strukturalnych i informatycznych, które są niezbędnym warunkiem przystąpienia. Wspólny Komitet postanawia wystosować takie zaproszenie, jeśli państwo to wykaże, że jest w stanie wypełnić szczegółowe postanowienia stosowania Konwencji. Z upoważnienia Grupy Roboczej WE-EFTA ds. wspólnej procedury tranzytowej misja oceniająca stwierdziła, że wstępne warunki do otrzymania zaproszenia zostały przez Rumunię spełnione. Oceniono przede wszystkim dostosowanie rumuńskich krajowych przepisów celnych, tworzenie struktur zarządzania procedurą i wdrożenie Nowego Skomputeryzowanego Systemu Tranzytowego (NCTS) umożliwiających stosowanie wspólnej procedury tranzytowej. |

Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Brak obowiązujących przepisów w dziedzinie objętej wnioskiem. |

Zgodność z innymi politykami i celami Unii Działanie zrealizowane w ramach strategii przedakcesyjnej w perspektywie przystąpienia do Unii Europejskiej. |

KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCENA WPłYWU |

Konsultacje z zainteresowanymi stronami |

Metody konsultacji, główne sektory konsultacji i ogólny profil respondentów. Przeprowadzono konsultacje i uzyskano zgodę Grupy Roboczej WE-EFTA ds. wspólnej procedury tranzytowej, reprezentującej Umawiające się Strony Konwencji. |

Streszczenie odpowiedzi oraz sposobu, w jaki były one uwzględnione. Pozytywna opinia. |

Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy fachowej |

Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. |

Ocena wpływu Można rozważyć tylko dwie opcje. - Sytuacja nie ulegnie zmianie i wszelka wymiana towarów między Rumunią a Wspólnotą będzie musiała się odbywać w przypadku tranzytu przy użyciu karnetów TIR (w cenie 50 EUR za karnet) i gwarancji w cenie 60 000 EUR za karnet. - Rumunia przystąpi do odnośnych konwencji i będzie można zastąpić system TIR wspólną procedurą tranzytową (szacunkowa cena za operację: 25 EUR). Powoduje to obniżenie kosztów każdej transakcji o około 50 %, nie wspominając o możliwościach zwiększenia wymiany. Ponadto umożliwia Rumunii lepsze przygotowanie się do przystąpienia do Unii Europejskiej poprzez stosowanie przepisów identycznych z przepisami wspólnotowego dorobku prawnego. |

ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU |

Streszczenie proponowanych działań Wspólny Komitet zamierza podjąć decyzję i wystosować zaproszenie. Projekt decyzji nr 5/2005 ma na celu zaproszenie Rumunii do przystąpienia do Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej. Komisja zostaje wezwana do zatwierdzenia niniejszego projektu decyzji w drodze procedury pisemnej w celu przedłożenia go Radzie dla ustalenia wspólnego stanowiska w związku z ostatecznym przyjęciem projektu przez Wspólny Komitet WE-EFTA ds. wspólnego tranzytu podczas jego następnego posiedzenia. |

Podstawa prawna Artykuł 15a Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej. |

Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. |

Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów: |

Forma proponowanego działania jest jedyną możliwą formą. |

Forma proponowanego działania nie wiąże się z obciążeniem finansowym. |

Wybór instrumentów |

Proponowane instrumenty: inne. |

Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: Nie istnieją żadne inne odpowiednie instrumenty. |

WPłYW NA BUDżET |

Wniosek nie powoduje żadnych konsekwencji finansowych dla budżetu Wspólnoty. |

INFORMACJE DODATKOWE |

Uproszczenie |

Wniosek wprowadza uproszczenie procedur administracyjnych mających zastosowanie do władz publicznych (krajowych lub europejskich), a także uproszczeniem procedur administracyjnych stosowanych wobec podmiotów i osób prywatnych. |

Wniosek wprowadza jedną wspólną celną procedurę tranzytową dla wszystkich Umawiających się Stron Konwencji. |

Wspólna celna procedura tranzytowa pozwala na uproszczenie zasad wymiany towarów. |

1. Projekt

DECYZJI NR 5/2005 WSPÓ LNEGO KOMITETU WE-EFTA DS. WSPÓLNEGO TRANZYTU

w sprawie zaproszenia do przystąpienia do Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej z dnia 20 maja 1987 r. skierowanego do Rumunii

WSPÓLNY KOMITET,

uwzględniając Konwencję o wspólnej procedurze tranzytowej[1] z dnia 20 maja 1987 r., w szczególności jej art. 15 ust. 3 lit. e),

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Promocja wymiany z Rumunią byłaby ułatwiona dzięki uproszczeniu formalności, których należy dopełnić przy handlu towarami między tym państwem a Wspólnotą Europejską, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii i Konfederacją Szwajcarską.

(2) W celu dokonania wspomnianego uproszczenia państwo to należy zaprosić do przystąpienia do Konwencji.

PRZYJMUJE NASTEPUJACA DECYZJE::

Artykuł 1

Zgodnie z postanowieniami art. 15a Konwencji, w drodze wymiany listów między Radą Unii Europejskiej a Rumunią, załączonych do niniejszej decyzji, zaprasza się Rumunię do przystąpienia w charakterze Umawiającej się Strony tej Konwencji od dnia […] r.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu jej przyjęcia.

Sporządzono w ……., dnia

W imieniu Wspólnego Komitetu

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

List nr 1

Zawiadomienie o decyzji Wspólnego Komitetu WE-EFTA w sprawie zaproszenia Rumunii do Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej z dnia 20 maja 1987 r.

Szanowny Panie!

Mam zaszczyt zawiadomić Pana o decyzji Wspólnego Komitetu WE-EFTA ds. wspólnej procedury tranzytowej z dnia […] r. (decyzja nr 5/2005) zapraszającej Rumunię do przystąpienia w charakterze Umawiającej się Strony do Konwencji o wspólnej procedurze taryfowej z dnia 20 maja 1987 r.

Przystąpienie Rumunii do Konwencji może stać się skuteczne przez złożenie dokumentu przystąpienia wraz z tłumaczeniem Konwencji na język urzędowy Republiki Rumunii w Sekretariacie Generalnym Rady Unii Europejskiej, zgodnie z art. 15a tej Konwencji.

Proszę przyjąć, Szanowny Panie, wyrazy najwyższego szacunku.

Sekretarz Generalny, Sekretariat Generalny Unii Europejskiej

List nr 2

Dokument przystąpienia Rumunii do Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej

Rumunia,

powiadomiona o decyzji Wspólnego Komitetu WE-EFTA ds. wspólnej procedury tranzytowej z dnia […] r. (decyzja nr 5/2005) w sprawie zaproszenia Rumunii do przystąpienia do Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej z dnia 20 maja 1987 r. (zwanej dalej „Konwencją”),

pragnąc stać się Umawiającą się Stroną tej Konwencji,

NINIEJSZYM OŚWIADCZA, ŻE

przystępuje do Konwencji,

dołącza do niniejszego dokumentu tłumaczenie Konwencji na język urzędowy Rumunii,

przyjmuje różne zaleceniami i decyzje, które Wspólny Komitet WE-EFTA może przyjąć między datą decyzji z dnia […] r. a datą, z którą przystąpienie Rumunii staje się skuteczne, zgodnie z art. 15a Konwencji.

Sporządzono w …

[1] Dz.U. L 226 z 13.8.1987, str. 2.