52004TA1230(02)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52004TA1230(02) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52004TA1230(02)

Help

Sprawozdanie na temat rozliczeń Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Transportu Lotniczego za rok obrachunkowy 2003, wraz z odpowiedziami Agencji

Dz.U. C 324 z 30.12.2004, p. 9–15 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

Date of document:: 30/09/2004

Author:: Europejski Trybunał Obrachunkowy
Form:: Sprawozdanie

Treaty:

Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską

Legal basis:

12002E248

Link

Select all documents mentioning this document

Instruments cited:

Link

EUROVOC descriptor:

Subject matter:

Budżet

Directory code:

01.60.20.00 Sprawy ogólne, finansowe i instytucjonalne / Przepisy finansowe i budżetowe / Budżet

HTML

PDF

Official Journal

30.12.2004

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 324/9

SPRAWOZDANIE

na temat rozliczeń Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Transportu Lotniczego za rok obrachunkowy 2003, wraz z odpowiedziami Agencji

(2004/C 324/02)

SPIS TREŚCI

WSTĘP

2–5	OPINIA TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO

6–10

UWAGI

Tabele 1–4

Odpowiedzi Agencji

WSTĘP

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Transportu Lotniczego (zwana dalej Agencją) została ustanowiona na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 1592/2002 z dnia 15 sierpnia 2002 r. (1). Rok obrachunkowy 2003 jest rokiem, w którym Agencja rozpoczęła swoją działalność operacyjną. Misją Agencji jest utrzymywanie wysokiego poziomu bezpieczeństwa w zakresie lotnictwa cywilnego, zapewnienie sprawnego funkcjonowania i poprawy bezpieczeństwa w zakresie lotnictwa cywilnego oraz ustanowienie warunków technicznych certyfikacji i certyfikacja produktów lotniczych. Tabela 1 przedstawia w sposób skrótowy kompetencje i działania Agencji na podstawie przekazanych przez nią informacji.

OPINIA TRYBUNAŁU OBRACHUNKOWEGO

2.	Niniejsza opinia jest przedstawiana Parlamentowi Europejskiemu i Radzie na mocy art. 185 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (2).

Trybunał zbadał roczne sprawozdania finansowe Agencji za rok obrachunkowy zamknięty dnia 31 grudnia 2003 r. Zgodnie z art. 49 ust. 1 rozporządzenia Rady (EWG) nr 1592/2002 za wykonanie budżetu odpowiada dyrektor wykonawczy. Dyrektor jest odpowiedzialny za sporządzenie i przedstawienie sprawozdań (3), zgodnie z wewnętrznymi przepisami finansowymi przyjętymi na podstawie art. 52 tegoż rozporządzenia. Trybunał jest odpowiedzialny za ich kontrolę zgodnie z art. 248 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

Trybunał przeprowadził kontrolę zgodnie ze swoimi standardami i strategiami kontroli. Opierają się one na ogólnie przyjętych międzynarodowych standardach kontroli przystosowanych do specyfiki Wspólnoty. Trybunał zbadał dokumentację księgową i zastosował procedury kontroli, które uznał za niezbędne w danych okolicznościach.

W ten sposób Trybunał uzyskał uzasadnione zapewnienie, że rozliczenia za rok obrachunkowy zamknięty dnia 31 grudnia 2003 r. są wiarygodne oraz że transakcje leżące u podstaw tych rozliczeń są jako całość legalne i prawidłowe. Uwagi przedstawione poniżej nie podważają opinii z kontroli wyrażonej przez Trybunał w niniejszym sprawozdaniu.

UWAGI

6.	Wykorzystanie środków za rok obrachunkowy 2003 zostało przedstawione w tabeli 2. Wersja skrócona rachunku dochodów i wydatków oraz bilansu Agencji za rok obrachunkowy 2003 została przedstawiona w tabelach 3 i 4.

7.	Dyrektor wykonawczy, będący zarazem urzędnikiem zatwierdzającym, posiada również uprawnienia do podpisywania zleceń bankowych, co pozostaje w sprzeczności z art. 37 rozporządzenia finansowego Agencji.

8.	Artykuł 43 ust. 1 lit. e) rozporządzenia finansowego Agencji stanowi, że księgowy zatwierdza systemy określone przez urzędnika zatwierdzającego służące dostarczaniu lub uzasadnianiu informacji księgowych. Zatwierdzenie to nie miało miejsca w trakcie roku obrachunkowego.

9.	Badanie dokumentacji związanej z rekrutacją wykazało braki formalne oraz brak niektórych dokumentów. Biorąc pod uwagę skalę rekrutacji przewidywanej do końca 2006 r. (ok. 300 osób), należy podjąć działania mające na celu poprawę kontroli przestrzegania odpowiednich przepisów.

10.	Badanie środowiska kontroli systemu informatycznego wykazało, że powinno ono zostać wzmocnione w związku z przewidywanym rozszerzeniem zakresu działań Agencji.

Niniejsze sprawozdanie zostało przyjęte przez Trybunał Obrachunkowy w Luksemburgu na posiedzeniu w dniach 29 i 30 września 2004 r.

W imieniu Trybunału Obrachunkowego

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Prezes

(1) Dz.U. L 240 z 7.9.2002, str. 1.

(2) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.

(3) Na podstawie art. 83 ust. 3 rozporządzenia finansowego Agencji końcowe sprawozdania za rok obrachunkowy 2003 zostały sporządzone dnia 31 marca 2004 r. i przekazane Trybunałowi Obrachunkowemu, który otrzymał je dnia 20 września 2004 r. Wersja skrócona tych sprawozdań jest przedstawiona w tabelach załączonych do niniejszego sprawozdania.

Tabela 1

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Transportu Lotniczego (siedziba tymczasowa: Bruksela, przewidywane przeniesienie do Kolonii)

Zakres kompetencji wspólnotowych według Traktatu

Kompetencje Agencji

(rozporządzenie Rady (WE) nr 1592/2002 z dnia 15 lipca 2002 r.)

Zarządzanie

Środki udostępnione Agencji w 2003 r.

Produkty i usługi świadczone w 2003 r.

Wspóna polityka transportowa

Cele

Zadania

Zarząd

Budżet ostateczny

Liczba wydanych opinii: 2

„Rada, stanowiąc większością kwalifikowaną, może zadecydować, czy, w jakim zakresie i w jakim trybie właściwe przepisy mogą być przyjęte dla transportu morskiego i lotniczego.”

(Art. 80 Traktatu)

Utrzymanie wysokiego, ujednoliconego poziomu bezpieczeństwa w zakresie lotnictwa cywilnego w Europie

Zapewnienie sprawnego funkcjonowania i poprawy bezpieczeństwa w zakresie lotnictwa cywilnego

Ułatwienie swobodnego przepływu osób, towarów i usług

Promowanie efektywności kosztowej w procesie regulacyjnym i certyfikacji oraz unikanie dublowania działań na poziomie narodowym i europejskim

—	Wydawanie opinii skierowanych do Komisji

—	Wydawanie warunków technicznych certyfikacji, jak również wszelkich materiałów poradnikowych na temat realizacji polityki wspólnotowej

—	Certyfikacja produktów lotniczych w zakresie zdatności do lotu i ochrony środowiska

—	Przeprowadzanie w Państwach Członkowskich inspekcji w zakresie przestrzegania zasad bezpieczeństwa w dziedzinie lotnictwa cywilnego, ustalonych przez Agencję

—	Przeprowadzanie niezbędnych kontroli w przedsiębiorstwach

—	Spełnianie na rzecz Państw Członkowskich funkcji i zadań, które zostały im powierzone na mocy wiążących je konwencji międzynarodowych, w szczególności Konwencji chicagowskiej (Konwencja o międzynarodowym lotnictwie cywilnym, podpisana dnia 7 grudnia 1944 r.)

Skład

Po jednym przedstawicielu każdego Państwa Członkowskiego i jeden przedstawiciel Komisji

Zadania

—	Przyjęcie programu pracy i nadzór nad jego realizacją

—	Przyjmowanie wytycznych w sprawie przydzielania zadań certyfikacyjnych Państwom Członkowskim lub uprawnionym organom

—	Powołanie organu doradczego, złożonego z przedstawicieli zainteresowanych stron

2.	Dyrektor wykonawczy Mianowany przez zarząd na wniosek Komisji

3.	Komisje odwoławcze

4.	Kontrola zewnętrzna Trybunał Obrachunkowy

5.	Organ udzielający absolutorium z wykonania budżetu Parlament na wniosek Rady

4,75 mln euro, z czego wkład wspólnotowy: 100 %

Zatrudnienie na dzień 31 grudnia 2003 r.

80 stanowisk w planie zatrudnienia,

Z czego obsadzonych: 1

+16 innych stanowisk (kontrakty pomocnicze)

Całkowite zatrudnienie: 17

Z czego wykonujący zadania

operacyjne: 1

administracyjne: 4

mieszane: 12

Liczba wydanych warunków technicznych certyfikacji oraz materiałów poradnikowych: 19

Decyzje w sprawie certyfikacji: 2 132 (z czego 1 606 dotyczyło drobnych modyfikacji)

Kontrole: brak

Źródło: Informacje przekazane przez Agencję.

Tabela 2

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Transportu Lotniczego — Wykonanie budżetu za rok obrachunkowy 2003

(w mln euro)
Dochody			Wydatki
Źródło dochodów	Dochody wpisane w ostateczny budżet roku obrachunkowego	Dochody pobrane	Przeznaczenie wydatków	Środki w ramach budżetu ostatecznego
Źródło dochodów	Dochody wpisane w ostateczny budżet roku obrachunkowego	Dochody pobrane	Przeznaczenie wydatków	wpisane	przyznane na zobowiązania	wypłacone	przeniesione	anulowane
Dotacje wspólnotowe	4,7	3,7	Tytuł I Personel	0,9	0,7	0,7	0,0	0,2
Inne dotacje	—	—	Tytuł II Administracja	0,8	0,5	0,1	0,4	0,3
Inne dochody	—	—	Tytuł III Działania operacyjne	3,0	2,7	0,2	2,5	0,3
Ogółem	4,7	3,7	Ogółem	4,7	3,9	1,0	2,9	0,8
Źródło: Dane Agencji. Niniejsza tabela przedstawia skróconą wersję danych dostarczonych przez Agencję w jej własnych sprawozdaniach finansowych.

Tabela 3

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Transportu Lotniczego — Rachunek dochodów i wydatków za rok obrachunkowy 2003

(w tys. euro)
	2003
Dochody
Dotacje Komisji	3 725
Ogółem dochody (a)	3 725
Wydatki
Personel — Tytuł I budżetu
Płatności	680
Środki przeniesione	27
Administracja — Tytuł II budżetu
Płatności	153
Środki przeniesione	396
Działania operacyjne — Tytuł III budżetu
Płatności	197
Środki przeniesione	2 486
Wydatki ogółem (b)	3 939
Saldo roku obrachunkowego (a – b)	– 214
Źródło: Dane Agencji.

Tabela 4

Europejska Agencja Bezpieczeństwa Transportu Lotniczego — Bilans na dzień 31 grudnia 2003 r.

(w tys. euro)
Aktywa	2003	Pasywa	2003
Aktywa trwałe		Kapitał stały
Wartości niematerialne i prawne	10	Kapitał własny	16
Sprzęt komputerowy	11	Saldo roku obrachunkowego	– 214
Umorzenia	–5	Suma	– 198
Suma	16	Zobowiązania krótkoterminowe
Należności krótkoterminowe		Komisja	8
Inne zaliczki	5	Środki przeniesione automatycznie	2 909
Dłużnicy różni	1	Wierzyciele różni	18
Suma	6	Potrącenia z uposażeń	12
Środki pieniężne		Suma	2 947
Środki pieniężne w kasie i na rachunkach bankowych	2 727
Suma	2 727
Ogółem	2 749	Ogółem	2 749
Źródło: Dane Agencji.

ODPOWIEDZI AGENCJI

Do końca roku 2003 dyrektor wykonawczy był jedynym pracownikiem czasowym zatrudnionym przez Agencję. W rzeczywistości dyrektor podpisywał dokumenty dotyczące operacji bankowych razem z księgowym. Zatrudnienie innych pracowników czasowych w ciągu drugiego półrocza 2004 r. pozwoliło na usunięcie tej nieścisłości.

8.	Systemy finansowe zostały zatwierdzone przez księgowego na początku lutego 2004 r. Informatyczny system do zarządzania środkami trwałymi, który ma zostać wprowadzony przez urzędnika zatwierdzającego, jest w fazie zakupu i zostanie zatwierdzony w późniejszym terminie.

Braki wskazane przez Trybunał wynikają z faktu, że Agencja znajdowała się w początkowej fazie istnienia. W lutym 2004 r. powstał departament zasobów ludzkich, w którym znajduje się jednostka specjalizująca się w naborze nowych pracowników. Departament już wprowadził niezbędne procedury i narzędzia. Od stycznia 2005 r. Agencja zamierza wprowadzić informatyczny system zarządzania rekrutacją.

10.

Umiejscowienie Agencji w budynkach zajmowanych przez Komisję w dużym stopniu wpłynęło na jej środowisko informatyczne. Przeniesienie Agencji w listopadzie 2004 r. do jej nowej siedziby w Kolonii pozwoli na usprawnienie w znaczący sposób środowiska informatycznego i na wprowadzenie nowej architektury informatycznej.

Top

All

Choose the experimental features you want to try