14.9.2006   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 250/1

(1)

In Verordening (EG) nr. 3223/94 zijn op grond van de multilaterale handelsbesprekingen in het kader van de Uruguayronde de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de periodes die in de bijlage bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt.

(2)

Op grond van de bovenvermelde criteria moeten de forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld op de in de bijlage bij deze verordening vermelde niveaus,

14.9.2006   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 250/3

(1)

In de week van 4 tot en met 8 september 2006 zijn bij de bevoegde autoriteiten overeenkomstig Verordening (EG) nr. 950/2006 invoercertificaataanvragen ingediend voor een totale hoeveelheid die gelijk is aan of groter is dan de voor volgnummer 09.4343 beschikbare hoeveelheid.

(2)

In dergelijke omstandigheden dient de Commissie een toewijzingscoëfficiënt vast te stellen aan de hand waarvan, naar rata van de beschikbare hoeveelheid, certificaten kunnen worden afgegeven en dient zij in voorkomend geval aan de lidstaten te melden dat de betrokken maximumhoeveelheid is bereikt,

14.9.2006   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 250/6

(1)

Bij Verordening (EG) nr. 990/2006 van de Commissie (2) zijn permanente openbare inschrijvingen geopend voor de uitvoer van graan dat in het bezit is van de interventiebureaus van de lidstaten.

(2)

Als gevolg van de aanvaarding van de biedingen voor een aantal van die inschrijvingen zijn de hoeveelheden die ter beschikking van de marktdeelnemers zijn gesteld, in bepaalde lidstaten bijna opgebruikt. Gezien de tijdens de afgelopen maanden geconstateerde vraag en de situatie op de markt, verdient het aanbeveling om in de betrokken lidstaten aanvullende hoeveelheden ter beschikking te stellen en hiertoe de betrokken interventiebureaus toestemming te geven om de hoeveelheden die bij openbare inschrijving voor uitvoer worden aangeboden, te verhogen. De hoeveelheden moeten als volgt worden verhoogd:

(3)

Verordening (EG) nr. 990/2006 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(4)

Het Comité van beheer voor granen heeft geen advies uitgebracht binnen de door zijn voorzitter bepaalde termijn,

14.9.2006   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 250/10

(1)

Op 4 november 2005 heeft de Commissie een klacht ontvangen die overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 384/96 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap („de basisverordening”) was ingediend door Eurometaux („de indiener van de klacht”) namens een producent die goed is voor een groot deel, namelijk meer dan 50 %, van de productie van wolfraamelektroden in de Gemeenschap.

(2)

De klacht bevatte bewijsmateriaal inzake de dumping van bepaalde wolfraamelektroden uit de Volksrepubliek China en de schade die daaruit voortvloeide; dat bewijsmateriaal werd voldoende geacht om tot inleiding van een procedure over te gaan.

(3)

Op 17 december 2005 werd de procedure geopend met de publicatie van een bericht van inleiding in het Publicatieblad van de Europese Unie  (2).

(4)

De Commissie heeft de indiener van de klacht, de andere producent in de Gemeenschap, de haar bekende producenten/exporteurs, importeurs en gebruikers, alsmede de vertegenwoordigers van de Volksrepubliek China van de inleiding van de procedure in kennis gesteld. De belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld binnen de in het bericht van inleiding vastgestelde termijn hun standpunt schriftelijk bekend te maken en te verzoeken te worden gehoord.

(5)

De klagende producent, de andere producent in de Gemeenschap, producenten/exporteurs, importeurs en een organisatie van exporteurs hebben hun standpunt bekendgemaakt. Alle belanghebbenden die daarom met opgave van redenen hadden verzocht, werden gehoord.

(6)

Om Chinese producenten/exporteurs in de gelegenheid te stellen desgewenst een verzoek om behandeling als marktgerichte onderneming of individuele behandeling in te dienen, heeft de Commissie de betrokken Chinese producenten/exporteurs de daarvoor benodigde formulieren toegezonden. Twee ondernemingen verzochten om een behandeling als marktgerichte onderneming overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening, of om een individuele behandeling indien zou blijken dat zij niet voldeden aan de voorwaarden om als marktgerichte onderneming te worden behandeld. Twee andere ondernemingen verzochten uitsluitend om een individuele behandeling.

(7)

In het bericht van inleiding had de Commissie vermeld dat het noodzakelijk kon zijn het onderzoek bij de Chinese producenten/exporteurs aan de hand van een steekproef te verrichten. Elf ondernemingen verklaarden zich bereid in de steekproef te worden opgenomen. Aangezien slechts vier ondernemingen om een behandeling als marktgerichte onderneming of om een individuele behandeling verzochten, werd besloten dat geen steekproef nodig was.

(8)

De Commissie heeft een vragenlijst gezonden aan alle haar bekende belanghebbenden en alle andere ondernemingen die zich bekend hadden gemaakt binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn. Deze werd beantwoord door één producent in de Gemeenschap, drie niet-verbonden importeurs, vier Chinese producenten/exporteurs, dertien verbonden ondernemingen in de Gemeenschap en één producent in het referentieland, de Verenigde Staten van Amerika („de VS”).

(9)

De Commissie heeft alle gegevens die nodig waren voor de voorlopige vaststelling van dumping, schade en het belang van de Gemeenschap, ingewonnen en gecontroleerd. Bij de volgende ondernemingen werd ter plaatse een controle verricht.

(10)

Daar voor het vaststellen van de normale waarde voor Chinese producenten/exporteurs die niet als marktgerichte onderneming kunnen worden behandeld, gebruik moet worden gemaakt van de gegevens in een referentieland, in dit geval de VS, heeft bij onderstaande onderneming een controlebezoek plaatsgevonden.

Producent in het referentieland, de VS

(11)

Het onderzoek naar de dumping en schade had betrekking op de periode van 1 januari tot 31 december 2005 („het onderzoektijdvak”). Het onderzoek naar de ontwikkelingen die relevant zijn voor de schadebeoordeling had betrekking op de periode van 1 januari 2001 tot het einde van het onderzoektijdvak („de beoordelingsperiode”).

(12)

Bepaalde wolfraamelektroden (wolfraamstaven daaronder begrepen), andere dan enkel door sinteren verkregen, al dan niet op lengte gesneden. Dit product wordt doorgaans aangegeven onder de GN-codes ex 8101 95 00 en ex 8515 90 90.

(13)

Het betrokken product wordt gebruikt bij het lassen en bij soortgelijke processen, onder meer bij het booglassen in edelgas met wolfraamelektrode, het lassen en snijden met plasmastraal en het thermisch opspuiten. Wolfraamelektroden vinden toepassing in heel verscheiden industriesectoren, zoals de bouw, de scheepsbouw, de automobielindustrie, mariene, chemische en nucleaire engineering, de ruimtevaartindustrie en olie- en gaspijpleidingen. Gezien de fysieke kenmerken en de vervangbaarheid van de verschillende soorten van het product vanuit het perspectief van de gebruiker, worden alle wolfraamelektroden voor deze procedure beschouwd als één product.

(14)

Bij het onderzoek is gebleken dat de chemische, fysieke en technische basiskenmerken van wolfraamelektroden die door de bedrijfstak van de Gemeenschap in de Gemeenschap worden geproduceerd en verkocht, wolfraamelektroden die in de Volksrepubliek China worden geproduceerd en op de Chinese markt worden verkocht, en wolfraamelektroden die uit de Volksrepubliek China in de Gemeenschap worden ingevoerd, alsook wolfraamelektroden die in de VS worden geproduceerd en verkocht, niet van elkaar verschillen en voor hetzelfde gebruik bestemd zijn.

(15)

Derhalve wordt voorlopig geconcludeerd dat al deze wolfraamelektroden soortgelijke producten zijn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.

(16)

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening wordt de normale waarde bij antidumpingonderzoeken betreffende producten uit de Volksrepubliek China voor producenten die voldoen aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), vastgesteld overeenkomstig de leden 1 tot en met 6 van dat artikel.

(17)

Om verwijzingen te vergemakkelijken, zijn deze criteria hieronder kort samengevat:

(18)

Twee Chinese producenten/exporteurs hebben overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening verzocht als marktgerichte onderneming te worden behandeld en hebben te dien einde binnen de vastgestelde termijn het desbetreffende formulier voor producenten/exporteurs ingevuld. De Commissie heeft alle informatie die deze ondernemingen in hun aanvraag hebben verstrekt en alle overige gegevens die zij nodig had ter plaatse gecontroleerd.

(19)

Het verzoek van één van de producenten/exporteurs om als marktgerichte onderneming te worden behandeld, moest worden afgewezen. Bij toetsing aan de vijf criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening bleek dat de onderneming niet aan het tweede criterium voldeed. De rekeningen van de onderneming gaven niet de werkelijke financiële situatie weer, aangezien niet altijd op transactiebasis werd geboekt. Deze situatie en het feit dat de accountants van de onderneming geen enkel voorbehoud maakten bij de vastgestelde praktijken, hielden een duidelijke schending van de internationale boekhoudnormen in.

(20)

De belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld om op deze bevindingen te reageren. Eén producent/exporteur die om een behandeling als marktgerichte onderneming had verzocht, heeft gereageerd.

(21)

Op basis hiervan is de behandeling als marktgerichte onderneming toegestaan aan één Chinese producent/exporteur van wolfraamelektroden:

(22)

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening wordt voor de in dat artikel bedoelde landen een antidumpingrecht vastgesteld dat voor het gehele land van kracht is; dat geldt evenwel niet voor exporteurs in die landen die overeenkomstig artikel 9, lid 5, van de basisverordening onder meer kunnen aantonen dat zij vrij zijn hun uitvoerprijzen en -hoeveelheden en verkoopvoorwaarden vast te stellen, zij valuta’s tegen marktkoersen omrekenen en eventuele staatsinmenging niet dusdanig is dat de antidumpingmaatregelen ontdoken kunnen worden indien voor individuele exporteurs een ander recht wordt vastgesteld.

(23)

De producent/exporteur die niet als marktgerichte onderneming kon worden behandeld, had voor het geval deze situatie zich zou voordoen ook om een individuele behandeling verzocht. Uit de beschikbare gegevens bleek dat de onderneming voldeed aan alle voorwaarden voor een individuele behandeling overeenkomstig artikel 9, lid 5, van de basisverordening.

(24)

Twee andere producenten/exporteurs hadden uitsluitend om een individuele behandeling verzocht. Beide ondernemingen hadden het betrokken product in het onderzoektijdvak naar onafhankelijke afnemers in de EU uitgevoerd en verleenden medewerking aan het onderzoek. Eén onderneming voldeed aan alle voorwaarden voor een individuele behandeling overeenkomstig artikel 9, lid 5, van de basisverordening, terwijl de andere onderneming niet voldeed aan het derde criterium voor een individuele behandeling, aangezien het volledig in handen is van de overheid en bijgevolg niet vrij is de besluiten van de onderneming, onder meer de vaststelling van de uitvoerprijzen en -hoeveelheden, zonder staatsinmenging te nemen.

(25)

Derhalve werd geconcludeerd dat de twee volgende Chinese producenten/exporteurs een individuele behandeling moest worden toegekend:

(26)

Voor de vaststelling van de normale waarde is de Commissie eerst nagegaan of de totale binnenlandse verkoop van wolfraamelektroden door de producent/exporteur representatief was in vergelijking met zijn totale uitvoer naar de Gemeenschap. Overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de basisverordening wordt de binnenlandse verkoop representatief geacht wanneer de totale binnenlandse verkoop van de exporteur/producent minstens 5 % bedraagt van zijn uitvoer naar de Gemeenschap.

(27)

Aangezien de totale binnenlandse verkoop van de producent/exporteur representatief werd geacht, heeft de Commissie vervolgens onderzocht welke soorten wolfraamelektroden die op de binnenlandse markt werden verkocht, identiek waren of rechtstreeks vergeleken konden worden met de soorten die naar de Gemeenschap werden uitgevoerd.

(28)

Voor elk van deze soorten werd vastgesteld of de binnenlandse verkoop voldoende representatief was in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. De binnenlandse verkoop van een soort werd voldoende representatief geacht wanneer de binnenlandse verkoop daarvan in het onderzoektijdvak minstens 5 % bedroeg van de uitvoer van de vergelijkbare soort naar de Gemeenschap.

(29)

Tevens werd onderzocht of de binnenlandse verkoop van elke soort van het betrokken product die in representatieve hoeveelheden op de binnenlandse markt werd verkocht, overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de basisverordening had plaatsgevonden in het kader van normale handelstransacties; daartoe werd het aandeel van de winstgevende verkoop van de desbetreffende soort aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt vastgesteld.

(30)

Aangezien de winstgevende verkoop van alle soorten wolfraamelektroden minder bedroeg dan 10 % van de totale verkoop van die soorten, werd geoordeeld dat die verkoop ontoereikend was om de binnenlandse prijs als basis voor de vaststelling van de normale waarde te kunnen gebruiken.

(31)

Aangezien de binnenlandse prijs van geen enkele door de betrokken producent/exporteur verkochte soort bruikbaar was, werd de normale waarde berekend.

(32)

De normale waarde werd overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening berekend door aan de fabricagekosten voor de uitgevoerde soorten een redelijk bedrag toe te voegen voor verkoopkosten, algemene en administratieve kosten, alsmede winst. De Commissie onderzocht in dit verband of de verkoopkosten, de algemene en administratieve kosten en de winst van de betrokken producent/exporteur op de binnenlandse markt representatief waren.

(33)

De binnenlandse verkoopkosten, algemene en administratieve kosten werden als betrouwbaar beschouwd, aangezien de totale binnenlandse verkoop van de betrokken onderneming in vergelijking met de uitvoer naar de Gemeenschap als representatief werd beschouwd. Wat de winst betreft, werd geen van de uitgevoerde soorten van het betrokken product op de binnenlandse markt in het kader van normale handelstransacties verkocht; overigens produceert de betrokken producent/exporteur geen andere producten dan wolfraamelektroden. Er kon evenmin gebruik worden gemaakt van gegevens van andere Chinese producenten, aangezien geen enkele andere Chinese producent als marktgerichte onderneming wordt behandeld. Daarom moest de winst overeenkomstig artikel 2, lid 6, onder c), van de basisverordening worden vastgesteld. Slechts in heel weinig landen worden wolfraamelektroden geproduceerd. Van Japanse producenten was noch over het betrokken product, noch over soortgelijke producten informatie beschikbaar, en er kon evenmin gebruik worden gemaakt van een overeenstemmend cijfer van de VS-producent. Bij gebrek aan een andere redelijke berekeningsgrondslag, werd besloten gebruik te maken van de winstmarge van de bedrijfstak van de Gemeenschap alvorens het effect van de invoer uit de Volksrepubliek China zich op de markt liet voelen. Deze winst stemt overigens overeen met de gemiddelde winst die één van de producenten/exporteurs die een individuele behandeling had verkregen op het betrokken product maakt.

(34)

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening moet de normale waarde voor producenten/exporteurs die niet als marktgerichte onderneming kunnen worden behandeld, worden vastgesteld op basis van de prijzen of berekende waarde in een referentieland.

(35)

In het bericht van inleiding deelde de Commissie haar voornemen mee om de VS als geschikt referentieland voor de vaststelling van de normale waarde voor de Volksrepubliek China te kiezen, en belanghebbenden werd verzocht hun reacties mee te delen. Geen enkele belanghebbende maakte bezwaar tegen dit voorstel.

(36)

Het betrokken product wordt geproduceerd in de EG en in de Volksrepubliek China, en daarnaast alleen door sommige producenten in de VS en in Japan. Daarom heeft de Commissie de medewerking verzocht van de haar bekende producenten in Japan en de enige producent in de VS.

(37)

Slechts de producent in de VS was tot samenwerking bereid. Deze producent werd een vragenlijst toegezonden en de informatie in zijn antwoord werd ter plaatse gecontroleerd. De betrokken producent verkocht op de binnenlandse markt; het product werd uit de Volksrepubliek China in aanzienlijke hoeveelheden en uit Japan slechts in zeer kleine hoeveelheden in de VS ingevoerd. Het is dus duidelijk dat de Amerikaanse en de Chinese producten op de Amerikaanse markt met elkaar concurreren.

(38)

Gezien het voorgaande is de voorlopige conclusie dat de VS het meest geschikte referentieland is overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening.

(39)

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening werd de normale waarde voor de producenten/exporteurs die niet als marktgerichte onderneming konden worden behandeld, vastgesteld op basis van gecontroleerde informatie, verstrekt door de producent uit het referentieland.

(40)

De Commissie heeft onderzocht of elke in representatieve hoeveelheden op de binnenlandse markt van het referentieland verkochte soort van het betrokken product kon worden geacht te zijn verkocht in het kader van normale handelstransacties overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de basisverordening. Daartoe werd het aandeel van de winstgevende verkoop van elke soort van het product aan onafhankelijke afnemers op de binnenlandse markt tijdens het onderzoektijdvak vastgesteld.

(41)

Wanneer 80 % of meer van de totale verkoop van een soort van het product was verkocht tegen nettoverkoopprijzen die gelijk waren aan of hoger dan de productiekosten, en de gewogen gemiddelde prijs van die soort gelijk was aan of hoger dan de productiekosten, werd de normale waarde gebaseerd op de werkelijke binnenlandse prijs. Die prijs werd berekend als een gewogen gemiddelde van de prijzen van alle binnenlandse verkopen van die soort in het onderzoektijdvak, ongeacht of deze verkoop winstgevend was geweest of niet.

(42)

Wanneer de winstgevende verkoop van een soort van het product 80 % of minder van de totale verkoop van die soort bedroeg, of de gewogen gemiddelde prijs van die soort lager was dan de productiekosten, werd de normale waarde gelijkgesteld met de gewogen gemiddelde prijs van uitsluitend de winstgevende verkoop van die soort, mits deze 10 % of meer bedroeg van de totale verkoop van die soort.

(43)

Indien de winstgevende verkoop van een productsoort minder bedroeg dan 10 % van de totale verkoop van die soort, werd geoordeeld dat die soort in onvoldoende hoeveelheden werd verkocht om een binnenlandse prijs op te leveren die een geschikte basis kon bieden voor de vaststelling van de normale waarde.

(44)

Voor ongeveer 90 % van de soorten van het product is de normale waarde vastgesteld op basis van verkoopprijzen in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt van het referentieland.

(45)

Wanneer de binnenlandse prijzen van een bepaalde door de producent in het referentieland verkochte soort van het product niet konden worden gebruikt om de normale waarde vast te stellen, moest een andere methode worden gebruikt. In dat geval werd de normale waarde door de Commissie berekend overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening. Hiertoe werd aan de fabricagekosten die de producent in het referentieland bij de verkochte soorten had, een redelijk bedrag toegevoegd voor verkoopkosten en algemene en administratieve kosten, alsmede winst. De verkoopkosten, de algemene en administratieve kosten en de winst werden vastgesteld volgens de methoden die in artikel 2, lid 6, van de basisverordening zijn beschreven. Er werd gebruikgemaakt van de verkoopkosten en de algemene en administratieve kosten voor de totale binnenlandse verkoop van het soortgelijke product door de producent zelf, en van de gewogen gemiddelde winstmarge voor de binnenlandse verkoop die werd geacht in het kader van normale handelstransacties tot stand te zijn gekomen.

(46)

Deze normale waarde werd waar nodig gecorrigeerd voor verschillen in kosten voor vervoer, krediet en verpakking om een billijke vergelijking te kunnen maken met wolfraamelektroden die door de betrokken Chinese producenten naar de Gemeenschap worden uitgevoerd.

(47)

In alle gevallen waarin het betrokken product naar onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap werd uitgevoerd, werd de uitvoerprijs vastgesteld overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening, namelijk aan de hand van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen.

(48)

Alle uitvoer van de als marktgerichte onderneming behandelde producent naar de Gemeenschap verliep via een verbonden importeur, die de producten vervolgens doorverkocht aan verbonden en niet-verbonden ondernemingen in de Gemeenschap. De uitvoerprijs werd overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening berekend aan de hand van de prijs waartegen de ingevoerde producten voor het eerst aan een onafhankelijke afnemer werden doorverkocht, naar behoren gecorrigeerd voor alle kosten tussen invoer en wederverkoop en voor een redelijke marge voor de verkoopkosten, de algemene en administratieve kosten en de winst. Hierbij werd gebruikgemaakt van de eigen verkoopkosten, algemene en administratieve kosten van de verbonden ondernemingen. De winstmarge werd vastgesteld op basis van de informatie verstrekt door meewerkende niet-verbonden importeurs.

(49)

De normale waarde en de uitvoerprijzen werden vergeleken af fabriek. Om een billijke vergelijking tussen de normale waarde en de uitvoerprijs te kunnen maken, werden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening correcties toegepast om rekening te houden met verschillen die van invloed zijn op de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen. Correcties voor de kosten van vervoer, verzekering, lading, overlading, lossing en bijkomende kosten, verpakking, krediet en bankkosten werden toegestaan wanneer de verzoeken daartoe redelijk en nauwkeurig bleken en met bewijsmateriaal waren gestaafd.

(50)

Voor de onderneming die als marktgerichte onderneming wordt behandeld, werd de gewogen gemiddelde normale waarde van elke soort van het product die naar de Gemeenschap wordt uitgevoerd, overeenkomstig artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs van die soort van het betrokken product.

(51)

De voorlopige gewogen gemiddelde dumpingmarge, in procenten van de cif-prijs, grens Gemeenschap, vóór inklaring, is als volgt:

(52)

Voor de ondernemingen die een individuele behandeling hadden verkregen, werd overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening de voor het referentieland vastgestelde gewogen gemiddelde normale waarde vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerprijs bij uitvoer naar de Gemeenschap.

(53)

De voorlopige gewogen gemiddelde dumpingmarges, in procenten van de cif-prijs grens Gemeenschap, vóór inklaring, bedragen:

(54)

Om de dumpingmarge vast te stellen voor alle andere exporteurs in de Volksrepubliek China, heeft de Commissie eerst het niveau van medewerking vastgesteld. Elf Chinese producenten/exporteurs verklaarden zich bereid in de steekproef te worden opgenomen door onder meer gegevens te verstrekken over de uitvoer van het betrokken product naar de Gemeenschap. Beide GN-codes die in het bericht van inleiding werden vermeld, zijn ex-codes, zodat ook andere dan het betrokken product zijn inbegrepen. Bovendien geven de meeste meewerkende Chinese exporteurs hun uitvoer van wolfraamelektroden aan onder een nationale Chinese tariefcode, waaronder ook veel andere producten vallen. Daarom werd geoordeeld dat de vragenlijst voor de steekproef, bij gebrek aan nauwkeurige invoerstatistieken, nuttiger gegevens zou opleveren over de invoer in de Gemeenschap van het betrokken product uit de Volksrepubliek China. Uit een vergelijking van het totale uitvoervolume dat in de elf antwoorden op de vragenlijst aan de steekproef werd vermeld met de raming van de indiener van de klacht is gebleken dat het in de antwoorden op de vragenlijst aan de steekproef vermelde invoervolume groter was. Op grond daarvan werd het medewerkingsniveau hoog geacht.

(55)

De dumpingmarge werd daarom vastgesteld op het niveau voor de meewerkende onderneming dat niet als marktgerichte onderneming kon worden behandeld/geen individuele behandeling had verkregen, namelijk 204,9 %.

(56)

Op deze basis werd het voor het gehele land geldende antidumpingrecht voorlopig vastgesteld op 204,9 % van de cif-prijs, grens Gemeenschap, vóór inklaring.

(57)

Uit het onderzoek bleek dat het soortgelijke product door twee producenten in de Gemeenschap wordt vervaardigd. De producent namens wie de klacht werd ingediend, heeft zijn volle medewerking verleend aan het onderzoek. De andere producent daarentegen verklaarde de procedure te steunen en verstrekte algemene gegevens over productie en verkoop. Aangezien slechts één onderneming de vragenlijst volledig heeft ingevuld, zullen alle gegevens over de bedrijfstak van de Gemeenschap met het oog op de vertrouwelijkheid worden gepresenteerd in geïndexeerde vorm of in een bereik tussen een bepaald minimum en maximum.

(58)

Het volume van de productie van de Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening is derhalve voorlopig berekend door de productie van de medewerkende producent in de Gemeenschap op te tellen bij het volume van de productie van de andere producent volgens de gegevens die deze laatste heeft verstrekt Op basis daarvan bedroeg de totale productie in de Gemeenschap in het onderzoektijdvak tussen 40 en 50 ton.

(59)

De producent van de Gemeenschap die zijn volle medewerking heeft verleend aan het onderzoek is goed voor meer dan 50 % van de productie van wolfraamelektroden in de Gemeenschap. Deze producent wordt derhalve geacht „de bedrijfstak van de Gemeenschap” te vormen in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van de basisverordening.

(60)

Het verbruik in de Gemeenschap werd vastgesteld aan de hand van de verkoop door de bekende producenten in de Gemeenschap, vermeerderd met de invoer. Voor de periode 2001 tot en met 2004 is het invoervolume bij gebrek aan betrouwbare invoerstatistieken, zoals hierboven toegelicht, gebaseerd op door de indiener van de klacht verstrekte gegevens. Voor het onderzoektijdvak is het invoervolume gebaseerd op de totale uitvoer van de elf producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China die deze gegevens hebben verstrekt om ze in de steekproef op te nemen; deze gegevens kunnen worden geacht betrekking te hebben op de totale uitvoer. De invoer uit andere derde landen was te verwaarlozen. Uit de gegevens bleek dat de vraag naar het betrokken product in de Gemeenschap in deze periode met 50 % is gestegen.

(61)

Voor het onderzoektijdvak werd het volume van de invoer uit de Volksrepubliek China om bovenstaande redenen gebaseerd op de gegevens in de klacht en in de antwoorden op de vragenlijsten voor de steekproef.

(62)

De invoer heeft zich wat volume en marktaandeel betreft als volgt ontwikkeld:

(63)

Het verbruik van wolfraamelektroden is in de beoordelingsperiode weliswaar met 50 % toegenomen, maar de invoer uit het betrokken land steeg in dezelfde periode met 400 %. Bijgevolg steeg het marktaandeel van het Chinese product in de beoordelingsperiode van 22,4 % tot 76,2 %.

(64)

Uit de volgende tabel blijkt de ontwikkeling van de gemiddelde prijs bij invoer uit de Volksrepubliek China. Tijdens de beoordelingsperiode daalden deze prijzen met 12 %, ondanks een stijging in 2005 die het gevolg was van de stijging van de prijs van de belangrijkste grondstof.

(65)

Wat de verkoopprijs van het betrokken product gedurende het onderzoektijdvak op de markt van de Gemeenschap betreft, werden de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap vergeleken met die van de producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China. Hierbij werd uitgegaan van de verkoopprijzen die de bedrijfstak van de Gemeenschap in rekening bracht aan onafhankelijke afnemers, waar nodig gecorrigeerd naar het niveau af fabriek, d.w.z. met uitsluiting van de kosten van het vervoer in de Gemeenschap en na aftrek van kortingen en rabatten. Deze prijzen werden vergeleken met de verkoopprijzen van de Chinese producenten/exporteurs, zonder kortingen en indien nodig gecorrigeerd tot de cif-prijs, grens Gemeenschap, alsmede gecorrigeerd voor de inklaringskosten en de kosten na invoer.

(66)

Bij deze vergelijking bleek dat het betrokken product in het onderzoektijdvak in de Gemeenschap was verkocht tegen prijzen die de prijzen van de EG-producenten met 40 % onderboden.

(67)

Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening omvatte het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping voor de bedrijfstak van de Gemeenschap een analyse van alle economische indicatoren die van invloed zijn op de situatie van die bedrijfstak, vanaf 2001 tot en met het onderzoektijdvak. Aangezien de analyse slechts één onderneming betreft, worden de meeste indicatoren, zoals hierboven vermeld, met het oog op de vertrouwelijkheid in geïndexeerde vorm of in een bereik tussen een bepaald minimum en maximum gepresenteerd.

(68)

De evolutie van productie, productiecapaciteit en bezettingsgraad voor de bedrijfstak van de Gemeenschap is als volgt:

(69)

Ondanks de sterkere vraag daalde de productie van de bedrijfstak van de Gemeenschap tussen 2001 en het onderzoektijdvak met 60 %.

(70)

De productiecapaciteit bleef stabiel, wat betekent dat de bezettingsgraad in dezelfde mate daalde als de productie.

(71)

In de onderstaande tabel zijn de voorraden aan het einde van iedere periode weergegeven.

(72)

De voorraden groeiden tijdens de beoordelingsperiode met 31 % aan; dat wijst erop dat de bedrijfstak zijn producten op de Gemeenschapsmarkt steeds moeilijker kan verkopen.

(73)

De cijfers hieronder geven de verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap aan onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap weer.

(74)

De verkochte hoeveelheden van de bedrijfstak van de Gemeenschap daalden tijdens de beoordelingsperiode met meer dan 50 %. Tijdens diezelfde vijf jaar daalde het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap zelfs nog meer, namelijk met 70 %, terwijl het verbruik in de Gemeenschap met 50 % steeg.

(75)

Bijgevolg werd geoordeeld dat de bedrijfstak van de Gemeenschap niet deelde in de groei van de markt, die het gevolg was van de toename van het verbruik in de Gemeenschap.

(76)

De gemiddelde prijzen bij verkoop aan onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap vertoonden tot 2003 een dalende trend. Vervolgens stegen ze met bijna 12 % tussen 2003 en 2004, en met nog eens 30 % tussen 2004 en 2005. De prijsdaling tot 2003 moet worden gezien in het licht van de pogingen van de bedrijfstak van de Gemeenschap om te concurreren met de invoer met dumping. De prijzen bereikten in 2003 een onhoudbaar dieptepunt en moesten in 2004 worden verhoogd. Voorts stegen de grondstofprijzen tussen 2004 en 2005 met meer dan 100 %, waardoor een nieuwe prijsstijging in 2005 nog meer noodzakelijk werd. De stijging van de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap dekt de stijging van de kosten evenwel slechts gedeeltelijk.

(77)

Winst en cashflow uit de verkoop van wolfraamelektroden door de bedrijfstak van de Gemeenschap waren sterk negatief. De cijfers worden met het oog op de vertrouwelijkheid in een bereik tussen een bepaald minimum en maximum gepresenteerd.

(78)

De winstgevendheid daalde tijdens de beoordelingsperiode sterk. Ze was het laagst in 2003 en steeg vervolgens licht; dat was gedeeltelijk toe te schrijven aan de rationaliseringsinspanningen van de bedrijfstak van de Gemeenschap en aan de prijsstijgingen.

(79)

De cashflow verslechterde tijdens de beoordelingsperiode eveneens en volgde de dalende trend van de winstgevendheid. De daling van het absolute niveau van de negatieve cashflow aan het einde van de periode is uitsluitend te danken aan de daling van het productie- en verkoopvolume.

(80)

Aan het begin van de beoordelingsperiode werd door de bedrijfstak van de Gemeenschap aanzienlijk geïnvesteerd: de investeringen betroffen voornamelijk de aankoop van nieuwe machines om de productie te optimaliseren; dat was verantwoord aangezien wolfraamelektroden en andere wolfraamproducten tot 2000/2001 over het algemeen goede resultaten opleverden. Tegen het einde van de periode werd er nauwelijks nog geïnvesteerd.

(81)

Het rendement van investeringen uit de productie en de verkoop van het soortgelijk product, dat met het oog op de vertrouwelijkheid in een bereik tussen een bepaald minimum en maximum wordt gepresenteerd, is negatief en is tijdens de beoordelingsperiode aanzienlijk gedaald, wat overeenstemt met de hierboven beschreven trend van de winstgevendheid van de verkoop.

(82)

Het vermogen van de bedrijfstak van de Gemeenschap om kapitaal aan te trekken, werd in de beoordelingsperiode niet ernstig aangetast, aangezien het soortgelijk product slechts een klein deel van de totale activiteiten van de groep uitmaakt.

(83)

In de tabel hieronder wordt de ontwikkeling van de werkgelegenheid, de productiviteit en de loonkosten in de bedrijfstak van de Gemeenschap weergegeven:

(84)

Het aantal werknemers in de bedrijfstak van de Gemeenschap daalde sterk tussen 2001 en het onderzoektijdvak. Dat kwam enerzijds door een daling van de output en anderzijds door de inspanningen van de bedrijfstak van de Gemeenschap om de productie te rationaliseren en de productiviteit op te drijven. Dat rationaliseringproces in de bedrijfstak van de Gemeenschap resulteerde eveneens in een aanzienlijke toename van de productiviteit tijdens de beoordelingsperiode.

(85)

Tijdens de beoordelingsperiode bleven de gemiddelde lonen stabiel.

(86)

De dumpingmarges zijn hierboven weergegeven in het deel over dumping. Deze marges zijn duidelijk meer dan minimaal. Gezien de omvang van de invoer met dumping uit de Volksrepubliek China en de prijzen waartegen dit geschiedde, kunnen de gevolgen van de dumping niet als te verwaarlozen worden beschouwd.

(87)

De Gemeenschap is niet herstellende van de gevolgen van eerdere dumping of subsidiëring, daar zij niet eerder betrokken was bij dumping- of subsidieonderzoeken.

(88)

Tussen 2001 en het onderzoektijdvak is het volume van de invoer met dumping van het betrokken product uit de Volksrepubliek China met meer dan 400 % gestegen tot een marktaandeel van 76,2 % tegen het einde van de beoordelingsperiode. Bovendien werden de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak aanzienlijk onderboden door de prijzen van de invoer met dumping van het betrokken product. De gewogen gemiddelde prijsonderbieding bedroeg 40 %.

(89)

Terwijl het verbruik in de Gemeenschap met 50 % steeg, daalde het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Gemeenschap tegelijkertijd met meer dan 50 %. De bedrijfstak van de Gemeenschap zag zijn marktaandeel met 68 % slinken en kon de algemene stijging van de grondstofprijzen helemaal niet aan zijn klanten doorberekenen, wat tot een zeer negatieve winstgevendheid heeft geleid.

(90)

Tijdens de beoordelingsperiode is de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap bijgevolg aanzienlijk verslechterd. De productie en de bezettingsgraad daalden met 60 % en bereikten tijdens het onderzoektijdvak een zeer laag niveau. De voorraden groeiden met 31 % aan.

(91)

Hoewel de bedrijfstak van de Gemeenschap tijdens het eerste deel van de beoordelingsperiode aanzienlijk heeft geïnvesteerd en zich continu heeft ingespannen om de productiviteit en het concurrentievermogen te verbeteren, daalden winstgevendheid, cashflow en rendement van de investeringen sterk en bereikten zeer negatieve niveaus.

(92)

De verslechterende situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de beoordelingsperiode wordt overigens mede bevestigd door de negatieve ontwikkeling van werkgelegenheid en investeringen.

(93)

Rekening houdend met het bovenstaande wordt voorlopig geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3 van de basisverordening.

(94)

Overeenkomstig artikel 3, leden 6 en 7, van de basisverordening werd nagegaan of de aanmerkelijke schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden, veroorzaakt werd door de invoer met dumping uit de Volksrepubliek China. Andere bekende factoren dan de invoer met dumping, waardoor de bedrijfstak van de Gemeenschap ook schade had kunnen lijden, werden eveneens onderzocht om te voorkomen dat schade die mogelijk het gevolg was van deze andere factoren, aan de invoer met dumping werd toegeschreven.

(95)

De spectaculaire toename van het volume van de invoer met dumping uit de Volksrepubliek China met meer dan 400 % tussen 2001 en het onderzoektijdvak en van het marktaandeel van deze invoer in de Gemeenschap van 22,4 % tot 76,2 % viel samen met de verslechtering van de economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Hoewel de EU-markt groeide, daalden de productie en de bezettingsgraad sterk, terwijl de eindvoorraden met 31 % toenamen. De aanzienlijke afname van de verkoopvolumen en het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap liepen gelijk met de sterke stijging van de volumen en het marktaandeel van de invoer met dumping. De prijzen van de invoer met dumping onderboden bovendien aanzienlijk de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap en oefenden bijgevolg een sterke neerwaartse druk uit op de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap op het ogenblik dat de grondstofprijzen met meer dan 100 % stegen. Ingevolge de sterke prijsdruk door de aanzienlijke volumen van de producten die met dumping uit de Volksrepubliek China werden ingevoerd, kon de bedrijfstak van de Gemeenschap de stijging van de kosten geenszins doorberekenen aan zijn klanten. Daardoor daalden winstgevendheid, rendement van de investeringen en cashflow sterk.

(96)

Derhalve wordt voorlopig geconcludeerd dat de druk als gevolg van de invoer met dumping — waarvan de hoeveelheden en het marktaandeel vanaf 2001 aanmerkelijk stegen — in belangrijke mate bijdroeg tot het verlies aan marktaandeel voor de bedrijfstak van de Gemeenschap en ten gevolge daarvan tot de negatieve ontwikkeling van de winstgevendheid van deze bedrijfstak.

(97)

Naast de Volksrepubliek China waren er tijdens de beoordelingsperiode geen andere belangrijke exporteurs van het soortgelijk product naar de Gemeenschap. De producenten in de VS en Japan waren vooral actief op hun respectieve binnenlandse markt. Er is slechts bijzonder weinig betrouwbare informatie over andere invoer van het soortgelijk product beschikbaar en daarom kan geen raming worden gemaakt van het volume dat eventueel op de markt van de Gemeenschap wordt verkocht. Bij gebrek aan gegevens waaruit blijkt dat er inderdaad uit andere derde landen wordt ingevoerd, worden deze volumen, indien die er al zijn, verwaarloosbaar geacht. Bijgevolg kan invoer uit andere derde landen niet hebben bijgedragen tot de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden.

(98)

Er werd ook nagegaan of de uitvoer naar niet-EU-landen tijdens de beoordelingsperiode al dan niet kan hebben bijgedragen tot de geleden schade. De uitvoer naar niet-EU-landen vertegenwoordigde tijdens de beoordelingsperiode ongeveer de helft van de verkoop van het soortgelijk product door de bedrijfstak van de Gemeenschap. Deze uitvoer daalde tussen 2001 en het onderzoektijdvak met ongeveer 66 %, en maakte aan het einde van het onderzoektijdvak 41 % van de totale verkoop van de bedrijfstak uit. De belangrijkste reden voor het verlies van uitvoermarkten, in het bijzonder de VS-markt, was de groeiende concurrentie van producenten uit de Volksrepubliek China op de wereldmarkt. In dit kader moet worden opgemerkt dat één van de twee Amerikaanse producenten van wolfraamelektroden zijn productie heeft moeten stopzetten als gevolg van vergelijkbaar gedrag van de Chinese producenten op de VS-markt.

(99)

Voor de indicatoren waarvoor geen onderscheid kon worden gemaakt tussen de markt van de Gemeenschap en de exportmarkten, zoals productie, bezettingsgraad, investeringen en werkgelegenheid, was de negatieve ontwikkeling zo sterk dat duidelijk is dat zij niet alleen te wijten kan zijn aan de gedaalde uitvoerprestaties. De negatieve ontwikkeling van die indicatoren moet dan ook worden gezien als een gevolg van de gedaalde verkoop op de markt van de Gemeenschap, en in mindere mate als een gevolg van de gedaalde uitvoer. Deze ontwikkeling moet ook worden gezien in het licht van de aanmerkelijke groei van de markt van de Gemeenschap tijdens de beoordelingsperiode.

(100)

De negatieve ontwikkeling van winstgevendheid, cashflow en rendement van de investeringen was hoofdzakelijk te wijten aan het feit dat de producenten van de Gemeenschap door de hierboven beschreven negatieve ontwikkeling van het verkoopvolume in de Gemeenschap en op de exportmarkten tot een zeer lage bezettingsgraad gedwongen werden. Bovendien stonden de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap onder druk van de invoer met dumping, wat die indicatoren verder negatief heeft beïnvloed. In dat verband moet worden opgemerkt dat de ontwikkeling van de eenheidsprijzen op de exportmarkten veel gunstiger was dan de ontwikkeling van de prijzen in de Gemeenschap. Tijdens dezelfde periode steeg de gemiddelde prijs op de exportmarkten met 20 %, wat erop wijst dat de prijsdruk op die markten minder groot was dan in de Gemeenschap. Hoewel nog niet voldoende, was de winstgevendheid van deze uitvoer toch iets hoger dan die van de verkoop op de markt van de Gemeenschap; toch had deze uitvoer ook enigszins te lijden van de dalende prijzen en de concurrentie van de Chinese uitvoer naar derde landen. Bovendien slaagden de producenten van de Gemeenschap erin hun andere kosten dan die voor grondstoffen te beheersen en zelfs te beperken. De exportprestaties van de bedrijfstak van de Gemeenschap blijkt dan ook minder gevolgen te hebben gehad voor winstgevendheid, cashflow en rendement van de investeringen dan de ontwikkeling van de marktaandelen en de prijzen in de Gemeenschap.

(101)

Op basis daarvan sluit de Commissie niet uit dat de negatieve ontwikkeling van de uitvoer gevolgen heeft gehad voor de algemene economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Bovenstaande analyse bevestigt evenwel dat de verslechterende uitvoerprestatie op zich het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping uit de Volksrepubliek China en de vastgestelde schade niet kan verbreken.

(102)

In de periode van 2001 tot en met het onderzoektijdvak is de verkoop door de enige andere producent van de Gemeenschap met 54 % gedaald. Uit de beschikbare informatie bleek dat deze andere producent van de Gemeenschap zich in dezelfde situatie bevindt als de bedrijfstak van de Gemeenschap. Bijgevolg wordt voorlopig geconcludeerd dat deze verkoop niet de oorzaak kan zijn van de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden schade.

(103)

Eén exporteur voerde aan dat de schade hoofdzakelijk werd veroorzaakt door de prijsstijging van de belangrijkste grondstof: ammoniumparawolframaat. De prijzen van ammoniumparawolframaat stegen inderdaad met meer dan 100 % aan het einde van de beoordelingsperiode, dat is in 2005.

(104)

In dat verband moet er in de eerste plaats op worden gewezen dat de verslechtering van de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap samenviel met de toename van de invoer uit de Volksrepubliek China tussen 2001 en 2005, en zich niet uitsluitend aan het einde van de beoordelingsperiode heeft voorgedaan.

(105)

De grondstofprijzen daarentegen stegen uitsluitend in 2005. In dat jaar stegen de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap zelfs iets meer (33 %) dan de productiekosten (30 %).

(106)

Hoewel de stijging van de grondstofprijzen heeft bijgedragen tot de algemene kostenstijging, die voor de beoordelingsperiode groter was dan de stijging van de verkoopprijzen, wijst het tijdspatroon erop dat de grondstoffen niet de doorslaggevende factor waren voor de verslechtering van de financiële situatie van de producenten van de Gemeenschap. Zoals hierboven vermeld, was deze verslechtering veeleer te wijten aan de stijging van de gemiddelde kosten als gevolg van het verlies van marktaandeel, en aan de daaruit voortvloeiende lage bezettingsgraad.

(107)

Voorts kon de bedrijfstak van de Gemeenschap haar respectieve verkoopprijzen niet voldoende verhogen om de kostenstijging door te berekenen. De oorzaak van deze onflexibele prijzen was de gelijktijdige toename van de invoer met dumping uit de Volksrepubliek China tegen prijzen die deze van de bedrijfstak van de Gemeenschap aanzienlijk onderboden. In die omstandigheden moet worden geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Gemeenschap door de invoer met dumping onder zware prijsdruk stond en dus maar over beperkte mogelijkheden beschikte om de kostenstijging door te berekenen in zijn verkoopprijzen.

(108)

Tot slot moet worden opgemerkt dat de stijging van de grondstofprijzen alle marktdeelnemers, ook de Chinese producenten/exporteurs, trof en bijgevolg niet kan worden beschouwd als een specifieke factor die de bedrijfstak van de Gemeenschap schade heeft berokkend.

(109)

Gezien het bovenstaande, luidt de conclusie dat de stijging van de grondstofprijzen op zich het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping uit de Volksrepubliek China en de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden, niet heeft verbroken.

(110)

De schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden, komt hoofdzakelijk tot uiting in een verlies aan verkoopvolume en marktaandeel, wat negatieve gevolgen had voor de winstgevendheid. De daaruit resulterende prijsdaling en de door de beperkte bezettingsgraad verloren gegane schaalvoordelen leidden tot een onhoudbaar niveau van negatieve winstgevendheid, waardoor de bedrijfstak van de Gemeenschap aanzienlijke financiële verliezen heeft geleden.

(111)

De verslechtering van de meeste schade-indicatoren van de bedrijfstak van de Gemeenschap viel samen met een sterke stijging van de invoer uit de Volksrepubliek China en het marktaandeel van de Chinese producenten, alsook met aanzienlijke prijsonderbieding door die invoer.

(112)

Hoewel niet kan worden uitgesloten dat de negatieve ontwikkeling van de uitvoer door de bedrijfstak van de Gemeenschap naar niet-EU-landen mogelijk tot de schade heeft bijgedragen, is het potentiële effect van die ontwikkeling niet zo groot dat het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping uit de Volksrepubliek China en de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden schade daardoor kan worden verbroken.

(113)

Tijdens het onderzoektijdvak kenden de grondstofprijzen inderdaad een ongekende stijging, maar daar hadden alle marktdeelnemers onder te lijden. Bovendien blijkt uit het tijdspatroon van de schade-indicatoren niet dat dit de belangrijkste oorzaak was van de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden schade.

(114)

Derhalve wordt geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Gemeenschap door de invoer met dumping uit de Volksrepubliek China aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 6, van de basisverordening.

(115)

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening werd nagegaan of er dwingende redenen waren die tot de conclusie konden leiden dat het niet in het belang van de Gemeenschap is om antidumpingrechten op de invoer uit het betrokken land vast te stellen. De Commissie heeft vragenlijsten verzonden naar alle in de klacht vermelde importeurs, handelaars en industriële gebruikers. De vragenlijst werd door drie importeurs beantwoord.

(116)

Op basis van de ontvangen informatie werden de volgende conclusies getrokken.

(117)

De bedrijfstak van de Gemeenschap telt slechts één producent, met een fabriek in Oostenrijk, waarvan de winstgevendheid tijdens de beoordelingsperiode aanzienlijk is verslechterd; dat had negatieve gevolgen voor de werkgelegenheid en de investeringen.

(118)

Indien geen maatregelen worden genomen, zal het gebrek aan winstgevendheid van deze activiteit als gevolg van de prijsdruk door de invoer met dumping de bedrijfstak van de Gemeenschap er waarschijnlijk toe verplichten de productie van wolfraamelektroden, die voor een aantal hightechsectoren van strategisch belang is, stop te zetten.

(119)

De productielijn voor wolfraamelektroden werd ook voor andere ronde producten zoals molybdeenstaven, -draad en -spuitdraad en elektroden voor het smelten van glas gebruikt. Een deel van de vaste kosten in het productieproces van deze producten kwam ook voor rekening van de wolfraamelektroden. Toen de productie van wolfraamelektroden tijdens de beoordelingsperiode met 60 % daalde, had dat niet alleen negatieve gevolgen voor de productiekosten van wolfraamelektroden, maar ook voor de andere ronde producten die door de bedrijfstak van de Gemeenschap worden geproduceerd.

(120)

Deze ontwikkeling deed zich voor bij een groeiende vraag naar het betrokken product op de wereldmarkt, waardoor de bedrijfstak van de Gemeenschap, indien maatregelen worden opgelegd, zijn verkoop zou kunnen opvoeren, zijn winstgevendheid zou kunnen verbeteren en zodoende de economische levensvatbaarheid van deze bedrijfstak zou kunnen verzekeren.

(121)

Dit leidt tot de conclusie dat antidumpingmaatregelen in het belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn.

(122)

Eén producent/exporteur en een vereniging van exporteurs hebben aangevoerd dat, aangezien er blijkbaar geen invoer is uit andere landen, invoerrechten tot gevolg zouden hebben dat de Chinese producenten/exporteurs van de EG-markt zouden verdwijnen, waardoor de concurrentie aanzienlijk zou worden verzwakt en de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn reeds dominante positie nog zou versterken.

(123)

Het lijkt echter waarschijnlijker dat, indien maatregelen worden opgelegd, ten minste enkele betrokken producenten/exporteurs het betrokken product naar de Gemeenschap zullen blijven uitvoeren, maar dan niet meer tegen schadeveroorzakende prijzen, daar zij een solide technologische basis hebben en een sterke marktpositie in de Gemeenschap. Anderzijds kan bij het uitblijven van antidumpingmaatregelen niet worden uitgesloten dat de bedrijfstak van de Gemeenschap de productie van wolfraamelektroden in de Gemeenschap zal staken, waardoor de positie van de producenten/exporteurs van dat product zal worden versterkt en de concurrentie in de Gemeenschap ernstig zal worden verzwakt.

(124)

In de Gemeenschap zijn er twee producenten, wat zowel op de markt van de Gemeenschap als op de exportmarkten al enige concurrentie garandeert.

(125)

Voorts hebben antidumpingmaatregelen zeker niet tot doel exporteurs uit derde landen van de EG-markt te weren, maar om weer tot een billijke concurrentie op deze markt te komen die door oneerlijke handelspraktijken was verstoord.

(126)

Er zijn vragenlijsten toegezonden aan alle partijen die in de klacht als gebruikers zijn genoemd, in de nucleaire, de maritieme, de chemische, de ruimtevaart-, de automobiel-, en de engineeringsector. De Commissie heeft geen antwoord op de vragenlijst ontvangen, noch van belanghebbende gebruikers noch van de organisaties die hen vertegenwoordigen.

(127)

Er wordt met wolfraamelektroden gelast wanneer het bijzonder belangrijk is dat het laswerk van goede kwaliteit is (onder meer in de vliegtuigbouw, de scheepsbouw, de nucleaire en de chemische sector). Uit de beschikbare informatie blijkt dat de kwaliteit en de betrouwbaarheid voor de klanten de belangrijkste criteria zijn, en dat de kostprijs van de elektroden niet erg significant is in vergelijking met de waarde van de eindproducten.

(128)

Aangezien de gebruikers van het betrokken product tijdens het onderzoek geen belangstelling lieten blijken, kan voorlopig worden geconcludeerd dat antidumpingmaatregelen waarschijnlijk geen ernstige gevolgen zullen hebben voor hun situatie.

(129)

Eén importeur verleende zijn volle medewerking aan het onderzoek en antwoordde op de vragenlijst, terwijl twee andere importeurs gedeeltelijk meewerkten. Deze drie importeurs waren tijdens het onderzoektijdvak goed voor ongeveer 30 % van de totale invoer van het betrokken product in de Gemeenschap. Voor de importeur die zijn volle medewerking heeft verleend, vertegenwoordigt het betrokken product ongeveer 85 % van zijn omzet.

(130)

Het is niet uitgesloten dat de invoer uit het betrokken land daalt wanneer antidumpingmaatregelen worden ingesteld en dat de economische situatie van de importeurs daaronder lijdt. Een stijging van de invoerprijzen van het betrokken product zal de concurrentie met de producenten van de Gemeenschap echter alleen maar herstellen en de importeurs niet verhinderen het betrokken product te verkopen. Voorts moet het geringe aandeel van de kosten van het betrokken product in de totale kosten van de gebruikers het voor de importeurs gemakkelijker maken prijsstijgingen aan hen door te berekenen. Daarom luidt de voorlopige conclusie dat antidumpingmaatregelen waarschijnlijk geen ernstige nadelige gevolgen zullen hebben voor de importeurs in de Gemeenschap.

(131)

Indien antidumpingmaatregelen worden genomen, zal de bedrijfstak van de Gemeenschap waarschijnlijk verloren verkoopvolume en marktaandeel terugwinnen en zijn winstgevendheid verbeteren. Als geen maatregelen worden genomen, is het gevaar groot dat de bedrijfstak van de Gemeenschap zich, gezien zijn verslechterende situatie, gedwongen zal zien zijn productie te staken en personeel te ontslaan. Aangezien het betrokken product in hightechsectoren wordt gebruikt, waar de kosten van de elektroden niet erg significant zijn in vergelijking met de waarde van de eindproducten, wordt verwacht dat de antidumpingmaatregelen slechts een marginaal effect zullen hebben op de situatie van de importeurs/handelaars en de gebruikers.

(132)

Gezien het bovenstaande wordt voorlopig geconcludeerd dat er geen dwingende redenen zijn om geen antidumpingrechten in te stellen op de invoer van wolfraamelektroden uit de Volksrepubliek China.

(133)

Gezien de conclusies inzake dumping, schade, oorzakelijk verband en belang van de Gemeenschap, dienen voorlopige maatregelen te worden genomen om te voorkomen dat de bedrijfstak van de Gemeenschap nog meer schade lijdt door de invoer met dumping.

(134)

De rechten moeten hoog genoeg zijn om een eind te maken aan de door die invoer geleden schade, maar mogen het niveau van de vastgestelde dumpingmarge niet overschrijden. Bij de berekening van de hoogte van het recht dat nodig is om de schade ten gevolge van de dumping te neutraliseren, werd in aanmerking genomen dat de maatregelen de bedrijfstak van de Gemeenschap in staat moeten stellen zijn productiekosten te dekken en een winst voor belasting te maken die een bedrijfstak van dit type onder normale concurrentieomstandigheden, namelijk wanneer er geen sprake is van dumping, in de betrokken sector op de verkoop van het soortgelijke product in de Gemeenschap redelijkerwijs kan behalen. Voor deze berekening is een winstmarge, voor belasting, van 8 % van de omzet gebruikt; daarbij is uitgegaan van de winsten die werden bereikt voordat de invoer met dumping zich voordeed. Op basis hiervan werd voor de bedrijfstak van de Gemeenschap een niet-schadelijke prijs van het soortgelijke product berekend. Dat gebeurde door de bovengenoemde winstmarge van 8 % bij de productiekosten op te tellen. Eén productsoort die in het onderzoektijdvak uit de Volksrepubliek China werd uitgevoerd, werd in het onderzoektijdvak niet door de bedrijfstak van de Gemeenschap geproduceerd en verkocht. Bij de berekening van de hoogte van het recht waardoor een einde wordt gemaakt aan de schade als gevolg van deze invoer, is rekening gehouden met de prijsverhouding tussen deze soort en de andere soorten die door de Chinese exporteurs werden uitgevoerd.

(135)

De noodzakelijke prijsstijging werd vervolgens vastgesteld door vergelijking van de gewogen gemiddelde invoerprijs van het soortgelijke product met de gewogen gemiddelde niet-schadelijke prijs bij verkoop door de bedrijfstak van de Gemeenschap op de EG-markt.

(136)

Om de invoer vergelijkbaar te maken met de verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap, is een aanpassing doorgevoerd voor de verrichtingen die door de importeurs worden uitgevoerd, namelijk verpakken, opslaan, kwaliteitscontrole, het van een merk voorzien, en in sommige gevallen een fysieke bewerking van de elektroden.

(137)

Het verschil werd vervolgens uitgedrukt in procenten van de gemiddelde cif-invoerwaarde.

(138)

De voorlopige gewogen gemiddelde schademarges voor de ondernemingen die een individuele behandeling verkregen of als marktgerichte onderneming werden behandeld, zijn als volgt:

(139)

In verband met de berekening van de voor het gehele land geldende schademarge voor alle andere producenten/exporteurs uit de Volksrepubliek China, wordt eraan herinnerd dat het niveau van medewerking hoog was. De schademarge werd daarom vastgesteld op de schademarge voor de meewerkende onderneming die niet als marktgerichte onderneming kon worden behandeld/geen individuele behandeling had verkregen, namelijk 86,8 %.

(140)

Gezien het voorgaande wordt geoordeeld dat voorlopige antidumpingrechten moeten worden vastgesteld die gelijk zijn aan de dumpingmarge, maar overeenkomstig artikel 7, lid 2, van de basisverordening niet hoger dan de hierboven berekende schademarge.

(141)

De antidumpingrechten die bij deze verordening voor bepaalde ondernemingen zijn vastgesteld, zijn gebaseerd op de bevindingen in het kader van dit onderzoek. Zij zijn dan ook in overeenstemming met de situatie die bij het onderzoek voor die ondernemingen werd vastgesteld. Deze rechten (in tegenstelling tot het recht dat „voor alle andere ondernemingen” in het betrokken land geldt) zijn dus uitsluitend van toepassing op producten uit het betrokken land die door de betrokken ondernemingen, dus door de genoemde rechtspersonen, zijn geproduceerd. Producten die zijn geproduceerd door andere ondernemingen, die niet specifiek, met naam en adres, in het dispositief van deze verordening zijn genoemd, met inbegrip van ondernemingen die verbonden zijn met de specifiek genoemde ondernemingen, komen niet voor deze rechten in aanmerking. Op deze ondernemingen is het recht van toepassing dat voor „alle andere ondernemingen” geldt.

(142)

Verzoeken in verband met de toepassing van voor bepaalde ondernemingen geldende antidumpingrechten (bv. na een naamswijziging van de onderneming of na de oprichting van nieuwe productie- of verkoopmaatschappijen) dienen aan de Commissie (3) te worden gericht, met opgave van alle relevante gegevens, met name indien de naamswijziging of de oprichting van nieuwe productie- of verkoopmaatschappijen verband houdt met wijzigingen in de activiteiten van de onderneming op het gebied van productie en verkoop in binnen- en buitenland. Indien zij dit gerechtvaardigd acht, zal de Commissie, na raadpleging van het Raadgevend Comité, de verordening wijzigen door bijwerking van de lijst van ondernemingen die voor een individueel recht in aanmerking komen.

(143)

Op basis van het bovenstaande, zijn de voorlopige antidumpingrechten:

(144)

Om het risico te minimaliseren dat de maatregelen als gevolg van het grote verschil in rechten worden ontdoken, en in het bijzonder omdat één van de meewerkende producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China, voor wie een individueel recht wordt voorgesteld, ook wolfraamelektroden naar de Gemeenschap uitvoert die worden geproduceerd door een samenwerkend staatsbedrijf waarvoor geen individuele behandeling kon worden toegestaan, worden in dit geval speciale maatregelen nodig geacht om te verzekeren dat de antidumpingrechten correct worden toegepast. Alleen de invoer van het betrokken product dat is geproduceerd door de producent/exporteur die geen staatsbedrijf is, komt in aanmerking voor de specifieke dumpingmarge die voor die producent is vastgesteld. De speciale maatregelen omvatten onder meer:

(145)

De overlegging aan de douaneautoriteiten van de lidstaten van een geldige handelsfactuur die voldoet aan de vereisten die zijn vermeld in de bijlage bij deze verordening. Voor invoer die niet van een dergelijke factuur vergezeld gaat, geldt het residuele antidumpingrecht dat van toepassing is op alle andere ondernemingen.

(146)

Indien de uitvoer door de bedrijven die een lager individueel recht genieten na de instelling van de antidumpingmaatregelen aanzienlijk in volume toeneemt, kan dit op zich worden beschouwd als een verandering in de structuur van het handelsverkeer als gevolg van de oplegging van maatregelen in de zin van artikel 13, lid 1, van de basisverordening. In dergelijke omstandigheden en op voorwaarde dat aan de voorwaarden is voldaan, kan een onderzoek naar ontduiking van de maatregelen worden ingeleid. Hierbij kan onder meer worden onderzocht of het nodig is de individuele rechten in te trekken en een voor het gehele land geldend recht in te stellen.

(147)

Met het oog op de beginselen van behoorlijk bestuur dient een termijn te worden vastgesteld waarbinnen de belanghebbenden die zich binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn bij de Commissie kenbaar hebben gemaakt, schriftelijk opmerkingen kunnen maken en kunnen vragen te worden gehoord. Voorts dient te worden opgemerkt dat alle bevindingen betreffende de instelling van antidumpingrechten in het kader van deze verordening voorlopig zijn en in het kader van de instelling van definitieve rechten kunnen worden herzien,

14.9.2006   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 250/34

(1)

Bij Verordening (EG) nr. 573/2003 is voor het verkoopseizoen 2006/2007 een jaarlijks tariefcontingent (volgnummer 09.4767) van 149 000 t maïs geopend.

(2)

De overeenkomstig artikel 2, lid 1, van Verordening (EG) nr. 573/2003 op maandag 11 september 2006 gevraagde hoeveelheden overschrijden de beschikbare hoeveelheid. Derhalve moet een op de gevraagde hoeveelheden toe te passen uniforme toewijzingscoëfficiënt worden vastgesteld waarmee wordt bepaald voor welke hoeveelheden de certificaten kunnen worden afgegeven,

14.9.2006   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 250/35