EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document JOL_2012_191_R_0102_01
2012/374/EU: Council Decision of 14 May 2012 on the conclusion of a Voluntary Partnership Agreement between the European Union and the Central African Republic on forest law enforcement, governance and trade in timber and derived products to the European Union (FLEGT)#Voluntary Partnership Agreement between the European Union and the Central African Republic on forest law enforcement, governance and trade in timber and derived products to the European Union (FLEGT)
2012/374/EU: Besluit van de Raad van 14 mei 2012 inzake de sluiting van een Vrijwillige Partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Centraal-Afrikaanse Republiek inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout en houtproducten in de Europese Unie (FLEGT)
Vrijwillige Partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Centraal-Afrikaanse Republiek inzake wetshandhaving, governance en handel, in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout en houtproducten in de Europese Unie (FLEGT)
2012/374/EU: Besluit van de Raad van 14 mei 2012 inzake de sluiting van een Vrijwillige Partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Centraal-Afrikaanse Republiek inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout en houtproducten in de Europese Unie (FLEGT)
Vrijwillige Partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Centraal-Afrikaanse Republiek inzake wetshandhaving, governance en handel, in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout en houtproducten in de Europese Unie (FLEGT)
PB L 191 van 19.7.2012, p. 102–256
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
19.7.2012 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 191/102 |
BESLUIT VAN DE RAAD
van 14 mei 2012
inzake de sluiting van een Vrijwillige Partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Centraal-Afrikaanse Republiek inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout en houtproducten in de Europese Unie (FLEGT)
(2012/374/EU)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 3, eerste alinea, en lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a), v), en artikel 218, lid 7,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement,
Overwegende hetgeen volgt:
|
(1) |
In mei 2003 heeft de Commissie een mededeling aan het Europees Parlement en de Raad goedgekeurd met als titel „Wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (FLEGT): voorstel voor een EU-actieplan”, waarin werd opgeroepen tot maatregelen ter bestrijding van illegale houtkap door middel van vrijwillige partnerschapsovereenkomsten met houtproducerende landen. In oktober 2003 heeft de Raad conclusies over dit actieplan vastgesteld (1) en op 11 juli 2005 heeft het Europees Parlement een resolutie over dit onderwerp aangenomen (2). |
|
(2) |
Overeenkomstig Besluit 2011/790/EU van de Raad (3) is de Vrijwillige Partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Centraal-Afrikaanse Republiek inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout en houtproducten in de Europese Unie (FLEGT) (hierna „de overeenkomst” genoemd) op 28 november 2011 ondertekend onder voorbehoud van sluiting. |
|
(3) |
De overeenkomst dient te worden gesloten, |
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De Vrijwillige Partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Centraal-Afrikaanse Republiek inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout en houtproducten in de Europese Unie (FLEGT) (hierna „de overeenkomst” genoemd) wordt namens de Europese Unie goedgekeurd.
De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.
Artikel 2
De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd om de persoon aan te wijzen die bevoegd is om namens de Europese Unie de in artikel 30 van de overeenkomst bedoelde kennisgeving te doen, teneinde de Unie te binden.
Artikel 3
In het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst dat bij artikel 19 van de overeenkomst is ingesteld, wordt de Unie vertegenwoordigd door vertegenwoordigers van de Commissie.
De lidstaten kunnen als leden van de delegatie van de Unie deelnemen aan de vergaderingen van het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst.
Artikel 4
Met het oog op de wijziging van de bijlagen bij de overeenkomst overeenkomstig artikel 26, lid 3, ervan, wordt de Commissie gemachtigd volgens de procedure van artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2173/2005 van de Raad van 20 december 2005 inzake de opzet van een FLEGT-vergunningensysteem voor de invoer van hout in de Europese Gemeenschap (4) namens de Unie dergelijke wijzigingen goed te keuren.
Artikel 5
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel, 14 mei 2012.
Voor de Raad
De voorzitter
M. GJERSKOV
(1) PB C 268 van 7.11.2003, blz. 1.
(2) PB C 157 E van 6.7.2006, blz. 482.
(3) PB L 320 van 3.12.2011, blz. 2.
(4) PB L 347 van 30.12.2005, blz. 1.
VRIJWILLIGE PARTNERSCHAPSOVEREENKOMST
tussen de Europese Unie en de Centraal-Afrikaanse Republiek inzake wetshandhaving, governance en handel, in de bosbouw met betrekking tot de invoer van hout en houtproducten in de Europese Unie (FLEGT)
DE EUROPESE UNIE, hierna „de Unie” genoemd,
enerzijds,
en
de CENTRAAL-AFRIKAANSE REPUBLIEK,
anderzijds,
hierna gezamenlijk „de partijen” genoemd,
OVERWEGENDE dat de Unie en de Centraal-Afrikaanse Republiek nauw samenwerken, met name in het kader van de Partnerschapsovereenkomst tussen de landen van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, die op 23 juni 2000 in Cotonou is ondertekend (1) en op 25 juni 2005 in Luxemburg is herzien (hierna „de Overeenkomst van Cotonou” genoemd);
GEZIEN Verordening (EG) nr. 2173/2005 van de Raad van 20 december 2005 inzake de opzet van een FLEGT-vergunningenstelsel voor de invoer van hout in de Europese Gemeenschap (2);
KENNIS NEMEND van de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement inzake het EU-actieplan voor wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (FLEGT) (3), als eerste stap in de dringende aanpak van de illegale houtkap en de daarmee verband houdende handel;
VERWIJZEND naar de ministeriële verklaring van Yaoundé van 16 oktober 2003 inzake wetshandhaving en governance in de bosbouw;
GEZIEN de niet juridisch bindende, maar wel gezaghebbende beginselverklaring van 1992 voor een mondiale consensus aangaande het beheer, het behoud en de duurzame ontwikkeling van alle soorten bossen en de recent door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties goedgekeurde niet juridisch bindende instrumenten inzake alle soorten bossen (4);
ZICH BEWUST van het belang van de beginselen met betrekking tot het duurzame beheer van bossen die zijn vastgesteld in de Verklaring van Rio de Janeiro van 1992 over milieu en ontwikkeling in het kader van duurzaam bosbeheer, en met name beginsel 10 inzake het belang van publieke bewustwording van en inspraak in milieuvraagstukken en beginsel 22 inzake de cruciale rol van inheemse bevolkingsgroepen en andere lokale gemeenschappen bij milieubeheer en ontwikkeling;
GEZIEN de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (CITES), en met name de eis dat partijen bij CITES voor de in de bijlagen I, II of III vermelde soorten alleen onder bepaalde voorwaarden een uitvoervergunning mogen afgeven onder meer de voorwaarde dat bij het verkrijgen van deze soorten de flora- en faunabeschermingswetten niet zijn geschonden;
VASTBESLOTEN zich in te spannen om de negatieve gevolgen die rechtstreeks zouden kunnen voortvloeien uit de tenuitvoerlegging van deze overeenkomst voor de lokale en inheemse gemeenschappen en de arme bevolkingsgroepen zoveel mogelijk te beperken,
OPNIEUW BEVESTIGEND dat de partijen belang hechten aan de internationaal overeengekomen ontwikkelingsdoelstellingen en aan de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling van de Verenigde Naties;
OPNIEUW BEVESTIGEND dat de partijen belang hechten aan de beginselen en regels van het multilaterale handelssysteem, en met name aan de rechten en verplichtingen die voortvloeien uit de Algemene Overeenkomst betreffende tarieven en handel (GATT) van 1994 en de andere multilaterale overeenkomsten van bijlage IA bij de Overeenkomst van Marrakech van 15 april 1994 tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (WTO), en aan de noodzaak deze op transparante en niet-discriminerende wijze toe te passen;
GEZIEN de bereidheid van de Centraal-Afrikaanse Republiek om te streven naar duurzaam bosbeheer overeenkomstig de doelstellingen van het partnerschap met betrekking tot de bossen in het Congobekken, waarbij het land is aangesloten en dat in januari 2003 is opgericht naar aanleiding van de wereldtop over duurzame ontwikkeling in 2002 in Johannesburg, de algemene vergadering inzake water, bossen, jacht en visserij van september 2003, de internationale overeenkomsten en verdragen, met name het verdrag van 5 februari 2005 inzake het behoud en duurzaam beheer van de bosecosystemen, waarbij de Midden-Afrikaanse Boscommissie is opgericht, en wet 08.022 van 17 oktober 2008 houdende het bosbouwwetboek van de Centraal-Afrikaanse Republiek;
OVERWEGENDE dat het systeem van de Centraal-Afrikaanse Republiek ter controle van de wettigheid van hout en houtproducten van toepassing is op alle uitvoer, niet alleen de uitvoer naar de Unie,
ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:
Artikel 1
Doel
Overeenkomstig de gezamenlijke verbintenis van de partijen tot duurzaam beheer van alle soorten bossen wordt met deze overeenkomst beoogd een juridisch kader te bieden om ervoor te zorgen dat alle hout en houtproducten waarop deze overeenkomst van toepassing is en die uit de Centraal-Afrikaanse Republiek in de Unie worden ingevoerd, op legale wijze zijn geproduceerd of verkregen, en daardoor de handel in hout en houtproducten te stimuleren.
Daarnaast vormt deze overeenkomst de basis voor dialoog en samenwerking tussen de partijen om volledige tenuitvoerlegging van deze overeenkomst te vergemakkelijken en te bevorderen en de wetshandhaving en governance in de bosbouw te verbeteren.
Artikel 2
Definities
In deze overeenkomst wordt verstaan onder:
a) „invoer in de Unie”: het in de Unie in het vrije verkeer brengen, zoals bedoeld in artikel 79 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (5), van hout en houtproducten die niet kunnen worden beschouwd als „goederen waaraan elk handelskarakter vreemd is” zoals gedefinieerd in artikel 1, punt 6, van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (6);
b) „uitvoer”: het feit dat hout of een houtproduct dat in de Centraal-Afrikaanse Republiek is geproduceerd of verkregen, het grondgebied van de Centraal-Afrikaanse Republiek fysiek verlaat dan wel daaruit wordt verzonden, met uitzondering van hout en houtproducten die onder controle van de Centraal-Afrikaanse douane worden doorgevoerd over het Centraal-Afrikaanse grondgebied;
c) „hout en houtproducten”: alle producten van de lijst in bijlage I;
d) „GS-code”: code van vier of zes cijfers die is opgenomen in de nomenclatuur van het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en codering van goederen, zoals vastgesteld bij het Internationaal Verdrag betreffende het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en de codering van goederen van de Werelddouaneorganisatie, in overeenstemming met de gecombineerde nomenclatuur van de Europese Unie en de Economische en Monetaire Gemeenschap van Centraal-Afrika (CEMAC);
e) „FLEGT-vergunning”: een vergunning voor een lading legaal geproduceerd(e) hout(producten);
f) „vergunningverlenende autoriteit”: de door de Centraal-Afrikaanse Republiek aangewezen autoriteit die bevoegd is om FLEGT-vergunningen af te geven en geldig te verklaren;
g) „bevoegde autoriteiten”: de autoriteiten die door de lidstaten van de Unie worden aangewezen om FLEGT-vergunningen te ontvangen, te aanvaarden en te controleren;
h) „lading”: een hoeveelheid hout en houtproducten die is gedekt door een FLEGT-vergunning en die door een expediteur is verzonden en bij een douanekantoor wordt aangegeven voor het vrije verkeer in de Unie;
i) „legaal geproduceerd of verkregen hout”: hout dat legaal is gekapt of ingevoerd en houtproducten die voldoen aan de in bijlage II vermelde wetgeving.
Artikel 3
FLEGT-vergunningenstelsel
1. Tussen de partijen wordt een vergunningenstelsel ingesteld in het kader van wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (hierna „FLEGT-vergunningenstelsel” genoemd). Dit omvat een pakket procedures en vereisten waarmee door middel van FLEGT-vergunningen wordt gecontroleerd en verklaard dat naar de Unie verzonden hout en houtproducten legaal zijn geproduceerd of verkregen. Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 2173/2005 aanvaardt de Unie dergelijke ladingen uit de Centraal-Afrikaanse Republiek alleen als zij gedekt zijn door een FLEGT-vergunning.
2. Het FLEGT-vergunningenstelsel geldt voor het hout en de houtproducten van bijlage I.
3. De partijen verbinden zich ertoe alle maatregelen te treffen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het FLEGT-vergunningenstelsel overeenkomstig artikel 12 van deze overeenkomst.
Artikel 4
Vergunningverlenende autoriteit
1. De Centraal-Afrikaanse Republiek wijst een vergunningverlenende autoriteit aan en deelt de contactgegevens daarvan mee aan de Europese Commissie. Beide partijen maken deze informatie toegankelijk voor het publiek.
2. De vergunningverlenende autoriteit controleert of het hout en de houtproducten legaal zijn geproduceerd of verkregen volgens de in bijlage II vermelde wetgeving. De vergunningverlenende autoriteit geeft een FLEGT-vergunning af voor een legaal in de Centraal-Afrikaanse Republiek geproduceerde of verkregen lading hout of houtproducten die wordt uitgevoerd naar de Unie en verstrekt in voorkomend geval de noodzakelijke documenten voor een lading hout en houtproducten die onder controle van de Centraal-Afrikaanse douane wordt doorgevoerd over het Centraal-Afrikaanse grondgebied.
3. De vergunningverlenende autoriteit geeft geen FLEGT-vergunning af voor houtproducten die volledig of gedeeltelijk bestaan uit hout dat uit een derde land in de Centraal-Afrikaanse Republiek is ingevoerd in een vorm die niet is toegestaan volgens de wetgeving van dat derde land, of wanneer er aanwijzingen zijn dat het hout niet is geproduceerd of verkregen volgens de wetgeving in het land waar de bomen werden gekapt.
4. De vergunningverlenende autoriteit bewaart de procedures voor de afgifte van FLEGT-vergunningen en maakt deze openbaar. De vergunningverlenende autoriteit bewaart ook de gegevens van alle ladingen waarvoor een FLEGT-vergunning is afgegeven, en overeenkomstig de nationale wetgeving inzake gegevensbescherming stelt deze ter beschikking voor een onafhankelijke audit, waarbij de vertrouwelijkheid van informatie over de industriële eigendom van de exporteurs wordt gewaarborgd.
Artikel 5
Bevoegde autoriteiten van de Unie
1. De Europese Commissie deelt aan de Centraal-Afrikaanse Republiek de contactgegevens mee van de bevoegde autoriteiten van elke lidstaat van de Europese Unie en hun respectieve territoriale bevoegdheidsgebied.
2. De bevoegde autoriteiten controleren of een lading wordt gedekt door een geldige FLEGT-vergunning voordat deze wordt toegelaten tot het vrije verkeer in de Unie. Als er twijfel bestaat over de geldigheid van de FLEGT-vergunning, kan de toelating worden opgeschort en kan de lading worden vastgehouden. De procedures voor toelating tot het vrije verkeer in de Unie van ladingen met een FLEGT-vergunning worden beschreven in bijlage III.
3. De bevoegde autoriteiten houden een overzicht bij van alle ontvangen FLEGT-vergunningen en publiceren dit jaarlijks.
4. Met inachtneming van de nationale wetgeving inzake gegevensbescherming geven de bevoegde autoriteiten de door de Centraal-Afrikaanse Republiek als onafhankelijke auditeur aangewezen personen of organen toegang tot de relevante documenten en gegevens.
5. De bevoegde autoriteiten van de Unie voeren de in lid 2 van dit artikel beschreven procedure niet uit voor ladingen hout en houtproducten die afkomstig zijn van de soorten die worden genoemd in de aanhangsels van de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (CITES), aangezien deze moeten worden gecontroleerd zoals beschreven in Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad van 9 december 1996 inzake de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende handelsverkeer (7). Met het FLEGT-vergunningenstelsel kan echter wel zekerheid worden verkregen over de vraag of het hout legaal gekapt is.
Artikel 6
FLEGT-vergunningen
1. De vergunningverlenende autoriteit geeft een FLEGT-vergunning af als bewijs dat het hout of de houtproducten legaal is of zijn geproduceerd of verkregen.
2. De FLEGT-vergunning wordt opgesteld in het Frans.
3. De partijen kunnen overeenkomen een elektronisch systeem op te zetten voor de afgifte, het doorsturen en de ontvangst van FLEGT-vergunningen.
4. De procedure voor de afgifte van een FLEGT-vergunning en de technische specificaties worden beschreven in bijlage IV.
Artikel 7
Definitie van legaal geproduceerd hout
In bijlage II wordt gedefinieerd wat in deze overeenkomst wordt bedoeld met legaal geproduceerd of verkregen hout. In deze bijlage is een overzicht opgenomen van de nationale wetgeving van de Centraal-Afrikaanse Republiek waaraan moet zijn voldaan voor een FLEGT-vergunning. De bijlage bevat ook een overzicht van de criteria, indicatoren en verificatiepunten (het wettigheidsschema), waarmee kan worden aangetoond dat aan de regelgeving is voldaan.
Artikel 8
Controle van de wettigheid van het geproduceerde of verkregen hout
1. De Centraal-Afrikaanse Republiek zet een systeem of systemen op om te controleren dat te verzenden houtproducten legaal zijn geproduceerd of verkregen en dat alleen gecontroleerde ladingen naar de Unie worden uitgevoerd. Met dit controlesysteem wordt nagegaan of aan de wetgeving is voldaan, teneinde de zekerheid te verkrijgen dat hout en houtproducten die bestemd zijn voor uitvoer naar de Unie legaal zijn geproduceerd of verkregen en er geen FLEGT-vergunning is afgegeven voor een lading hout of houtproducten die niet legaal is geproduceerd of verkregen of die afkomstig is uit onbekende bron. Het systeem omvat ook procedures om te voorkomen dat illegaal hout of hout van onbekende oorsprong in de toeleveringsketen terechtkomt.
2. Het systeem waarmee wordt gecontroleerd of ladingen hout en houtproducten legaal zijn geproduceerd of verkregen, wordt beschreven in bijlage V.
Artikel 9
Overleg over de geldigheid van een FLEGT-vergunning
1. Als er twijfel rijst over de geldigheid van een FLEGT-vergunning, kan de betrokken bevoegde autoriteit de vergunningverlenende autoriteit om aanvullende informatie vragen.
2. Als binnen 21 kalenderdagen na dit verzoek geen antwoord is ontvangen, handelt de bevoegde autoriteit overeenkomstig de geldende nationale wetgeving en wordt de vergunning niet aanvaard. Als uit de aanvullende informatie blijkt dat de gegevens op de vergunning niet overeenstemmen met de lading, handelt de bevoegde autoriteit overeenkomstig de geldende nationale wetgeving en wordt de vergunning niet aanvaard.
3. Wanneer er herhaaldelijk meningsverschillen of problemen ontstaan bij het overleg over FLEGT-vergunningen, kan de zaak worden verwezen naar het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst.
Artikel 10
Onafhankelijke auditor
1. De Centraal-Afrikaanse Republiek schakelt in overleg met de Unie een onafhankelijke auditor in voor de in bijlage VI beschreven taken.
2. Deze auditor mag geen belangenconflict hebben vanwege organisatorische of commerciële betrekkingen met de Unie, met de regelgevende instanties in de bosbouw van de Centraal-Afrikaanse Republiek, met de vergunningverlenende autoriteit of door deze autoriteit ingeschakelde instanties die de wettelijkheid van de houtproductie controleren, of met commerciële bosbouwbedrijven.
3. De onafhankelijke auditor heeft een welomschreven managementstructuur en opereert volgens gepubliceerde beleidsregels, methoden en procedures die voldoen aan internationaal aanvaarde praktijken.
4. De onafhankelijke auditor verwijst klachten in verband met zijn werkzaamheden door naar het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst.
5. De onafhankelijke auditor stelt regelmatig uitgebreide rapporten en samenvattingen op zoals beschreven in bijlage VI.
6. De partijen helpen de onafhankelijke auditor door ervoor te zorgen dat deze toegang heeft tot de noodzakelijke informatie op het grondgebied van beide partijen. Een partij kan echter gegevens achterhouden die overeenkomstig de nationale wetgeving inzake gegevensbescherming niet mogen worden meegedeeld.
Artikel 11
Onregelmatigheden
De partijen stellen elkaar op de hoogte wanneer zij vermoeden of weten dat het FLEGT-vergunningenstelsel wordt omzeild of dat er sprake is van onregelmatigheden, onder meer in geval van:
|
a) |
verlegging van het handelsverkeer, bijvoorbeeld door de handel van de Centraal-Afrikaanse Republiek naar de Unie om te leiden via een derde land, wanneer het waarschijnlijk is dat dit gebeurt om het vergunningenstelsel te omzeilen; |
|
b) |
afgifte van FLEGT-vergunningen voor ladingen die hout of houtproducten bevatten uit verdachte bronnen uit derde landen, of |
|
c) |
fraude bij de verkrijging of het gebruik van een FLEGT-vergunning. |
Artikel 12
Inwerkingtreding van het FLEGT-vergunningenstelsel
1. De partijen stellen elkaar via het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst op de hoogte wanneer zij van mening zijn dat zij de noodzakelijke voorbereidingen hebben getroffen zodat het FLEGT-vergunningenstelsel volledig operationeel kan worden.
2. De partijen laten via het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst een onafhankelijke evaluatie van het FLEGT-vergunningenstelsel uitvoeren aan de hand van de criteria van bijlage VII. In deze evaluatie moet worden nagegaan of het in bijlage V beschreven systeem ter controle van de wettigheid, dat ten grondslag ligt aan het FLEGT-vergunningenstelsel, adequaat functioneert en of de EU-systemen voor het ontvangen, aanvaarden en controleren van FLEGT-vergunningen, zoals beschreven in artikel 5 en bijlage III, daadwerkelijk operationeel zijn.
3. Op grond van de aanbevelingen van het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst besluiten de partijen op welke datum het FLEGT-vergunningenstelsel volledig operationeel zal worden.
4. De partijen overwegen de aanbeveling en delen elkaar schriftelijk mede of zij het eens zijn met de aanbeveling.
Artikel 13
Toepassing van het systeem ter controle van de wettigheid van hout en houtproducten die niet naar de Unie worden uitgevoerd
De Centraal-Afrikaanse Republiek gebruikt het of de in bijlage V beschreven systeem of systemen ter controle van de wettigheid voor hout en houtproducten die worden uitgevoerd naar markten buiten de Unie.
Artikel 14
Tijdschema voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst
1. De partijen hanteren voor de uitvoering het tijdschema van bijlage VIII.
2. De partijen beoordelen via het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst de vorderingen met betrekking tot de uitvoering van het schema van bijlage VIII.
Artikel 15
Begeleidende maatregelen
1. Volgens de partijen moeten ten behoeve van de terreinen van bijlage IX aanvullende technische en financiële middelen worden toegewezen om deze overeenkomst uit te voeren.
2. Voor deze aanvullende middelen gelden de gebruikelijke procedures die van toepassing zijn op de programmering van steun van de Unie en de lidstaten aan de Centraal-Afrikaanse Republiek en de eigen begrotingsprocedures van de Centraal-Afrikaanse Republiek.
3. De partijen overwegen of het noodzakelijk is om een gemeenschappelijke regeling op te zetten om de financiering en de technische bijdragen van de Europese Commissie en de lidstaten op elkaar af te stemmen ter ondersteuning van deze processen.
4. De Centraal-Afrikaanse Republiek zorgt ervoor dat in de nationale planningsinstrumenten, zoals de armoedebestrijdingsstrategieën, wordt voorzien in meer capaciteit voor de uitvoering van de overeenkomst.
5. De partijen zien erop toe dat de in het kader van deze overeenkomst uitgevoerde activiteiten worden afgestemd op de bestaande en toekomstige ontwikkelingsprogramma's en -initiatieven.
6. Voor het ter beschikking stellen van de in lid 1 bedoelde middelen gelden de procedures die van toepassing zijn op de steun van de Unie in het kader van de Overeenkomst van Cotonou en op de bilaterale steun van EU-lidstaten aan de Centraal-Afrikaanse Republiek.
Artikel 16
Participatie van de belanghebbenden
1. De Centraal-Afrikaanse Republiek betrekt de belanghebbenden bij de uitvoering van de overeenkomst conform de richtsnoeren van de Midden-Afrikaanse Boscommissie inzake de deelname van niet-gouvernementele organisaties en lokale en inheemse bevolkingsgroepen.
2. De Unie overlegt regelmatig met de belanghebbenden over de tenuitvoerlegging van deze overeenkomst en houdt daarbij rekening met haar verplichtingen in het kader van het Verdrag van Aarhus van 1998 betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden.
Artikel 17
Sociale waarborgen
1. Om eventuele negatieve effecten zoveel mogelijk te beperken, komen de partijen overeen meer kennis te verzamelen over de levenswijze van de inheemse en lokale gemeenschappen die mogelijk worden getroffen, inclusief degenen die betrokken zijn bij illegale houtkap.
2. De partijen gaan na welke gevolgen deze overeenkomst heeft op deze gemeenschappen en treffen redelijke maatregelen om eventuele negatieve gevolgen te verzachten. De partijen kunnen afspraken maken over aanvullende maatregelen om negatieve gevolgen aan te pakken.
Artikel 18
Marktstimulerende maatregelen
Rekening houdend met haar internationale verplichtingen streeft de Unie naar bevordering van gunstige markttoegang voor het hout en de houtproducten waarop deze overeenkomst betrekking heeft, onder meer door:
|
a) |
de overheid en de particuliere sector aan te moedigen om er bij hun aankopen op te letten dat het hout legaal gekapt is, en |
|
b) |
producten met een FLEGT-vergunning op de uniale houtmarkt te promoten. |
Artikel 19
Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst
1. De partijen richten een Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst op om het toezicht op en de evaluatie van deze overeenkomst te vergemakkelijken.
2. Elke partij benoemt vertegenwoordigers in het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst. Het comité besluit bij consensus.
3. Het gemengd comité bevordert de dialoog en de effectieve en regelmatige uitwisseling van informatie tussen de partijen, zodat de overeenkomst optimaal functioneert en buigt zich over alle aangelegenheden in verband met de effectieve tenuitvoerlegging van de overeenkomst. In bijlage X worden de taken van het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst nader beschreven.
4. Het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst:
|
a) |
komt ten minste één keer per jaar samen, op een door de partijen te bepalen datum; |
|
b) |
stelt een programma en mandaat op voor gezamenlijke acties; |
|
c) |
stelt zijn reglement van orde vast; |
|
d) |
stelt een gezamenlijk voorzitterschap in of een roulerend voorzitterschap door een vertegenwoordiger van elke partij; |
|
e) |
zorgt ervoor dat zijn werkzaamheden zo transparant mogelijk zijn en dat informatie over zijn werkzaamheden en besluiten toegankelijk is voor het publiek; |
|
f) |
kan indien nodig werkgroepen of andere suborganen instellen voor werkzaamheden waarvoor specifieke deskundigheid vereist is. |
5. Het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst publiceert een jaarverslag zoals nader beschreven in bijlage XI.
6. Gedurende de periode tussen de parafering en de inwerkingtreding van de overeenkomst wordt een gezamenlijk mechanisme voor overleg en toezicht ingesteld om de uitvoering van de overeenkomst te vergemakkelijken.
Artikel 20
Communicatie over de uitvoering van de overeenkomst
1. De volgende vertegenwoordigers van de partijen zijn verantwoordelijk voor officiële mededelingen over de uitvoering van de overeenkomst:
|
a) |
voor de Centraal-Afrikaanse Republiek: de minister van Water, Bossen, Jacht en Visserij; |
|
b) |
voor de Unie: het hoofd van de EU-delegatie in de Centraal-Afrikaanse Republiek. |
2. De partijen delen elkaar de informatie mee die noodzakelijk is voor de uitvoering van de overeenkomst.
Artikel 21
Verslaglegging en openbaarmaking
1. Het informeren van het publiek is in deze overeenkomst een van de belangrijkste elementen ter bevordering van de governance. Door informatie openbaar te maken wordt het systeem transparanter, wat de uitvoering van en het toezicht op het systeem vergemakkelijkt. Hierdoor wordt ook beter rekenschap afgelegd en wordt de verantwoordingsplicht van alle betrokkenen vergroot. Bijlage XI bevat een overzicht van de informatie die wordt verspreid en openbaar gemaakt.
2. Elke partij bepaalt op welke wijze de informatie het best openbaar kan worden gemaakt (media, documenten, internet, workshops, jaarverslagen). Er zal vooral naar worden gestreefd om de verschillende actoren in de bosbouwsector betrouwbare, relevante en actuele informatie te verstrekken. De wijze waarop dit zal gebeuren, wordt beschreven in bijlage XI.
Artikel 22
Vertrouwelijke informatie
1. De partijen verbinden zich ertoe vertrouwelijke informatie die in het kader van deze overeenkomst wordt uitgewisseld, niet vrij te geven, een en ander binnen de grenzen van hun eigen wetgeving. De partijen publiceren geen in het kader van deze overeenkomst uitgewisselde informatie die bedrijfsgeheimen of vertrouwelijke commerciële informatie bevat en staan hun autoriteiten ook niet toe deze te publiceren.
2. In verband met lid 1 wordt de volgende informatie niet als vertrouwelijk beschouwd:
|
a) |
het aantal door de Centraal-Afrikaanse Republiek afgegeven en door de Unie ontvangen FLEGT-vergunningen en de hoeveelheid hout en houtproducten die daarmee uit de Centraal-Afrikaanse Republiek zijn uitgevoerd en in de Unie ingevoerd; |
|
b) |
naam en adresgegevens van de vergunninghouders en de importeurs. |
Artikel 23
Territoriaal toepassingsgebied
Deze overeenkomst is van toepassing op het grondgebied waar het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing is op de in dat Verdrag neergelegde voorwaarden, enerzijds, en op het grondgebied van de Centraal-Afrikaanse Republiek, anderzijds.
Artikel 24
Regeling van geschillen
1. De partijen streven ernaar geschillen over de toepassing of de interpretatie van de overeenkomst op te lossen door middel van snel overleg.
2. Als een geschil niet binnen drie maanden na het oorspronkelijke verzoek tot overleg kan worden opgelost, kan een partij het geschil verwijzen naar het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst, dat het geschil zal proberen op te lossen. Aan het comité wordt alle informatie verstrekt die van belang is voor een grondig onderzoek van de situatie dat gericht is op het vinden van een aanvaardbare oplossing. Daartoe onderzoekt het comité alle mogelijkheden om de goede werking van deze overeenkomst te waarborgen.
3. Als het comité niet in staat is het geschil op te lossen, kunnen de partijen:
|
a) |
gezamenlijk een beroep doen op de bijstand of de bemiddeling van een derde; |
|
b) |
arbitrage inschakelen. Als het geschil niet overeenkomstig lid 3, onder a), kan worden opgelost, mag elk van beide partijen de andere van de benoeming van een scheidsrechter in kennis stellen; de andere partij moet dan een tweede scheidsrechter aanwijzen binnen dertig kalenderdagen na de benoeming van de eerste scheidsrechter. De partijen benoemen samen een derde scheidsrechter binnen twee maanden na de aanstelling van de tweede scheidsrechter. De scheidsrechters nemen binnen zes maanden na de benoeming van de derde scheidsrechter een besluit met meerderheid van stemmen. Hun besluit is bindend voor beide partijen en hiertegen kan geen beroep worden aangetekend. |
4. Het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst stelt de werkwijze van de scheidsrechters vast.
Artikel 25
Schorsing
1. Een partij kan de toepassing van de overeenkomst schorsen. Dit besluit moet worden gemotiveerd en schriftelijk worden meegedeeld aan de andere partij.
2. Dertig kalenderdagen na de datum van de mededeling houdt de overeenkomst dan op van toepassing te zijn.
3. Dertig kalenderdagen nadat de schorsende partij de andere partij heeft meegedeeld dat de redenen voor de schorsing niet langer gelden, wordt de toepassing van de overeenkomst hervat.
Artikel 26
Wijzigingen
1. Als een partij deze overeenkomst wil wijzigen, moet zij daartoe ten minste drie maanden voor de volgende vergadering van het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst een voorstel indienen. Het comité bespreekt het voorstel; als er overeenstemming wordt bereikt, wordt een aanbeveling geformuleerd. Beide partijen overwegen de aanbeveling en als zij het ermee eens zijn, wordt het voorstel vastgesteld volgens hun eigen procedures.
2. De aldus aangenomen wijziging treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op de datum waarop de partijen elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de daartoe vereiste procedures.
3. Het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst is bevoegd om wijzigingen van de bijlagen bij deze overeenkomst vast te stellen.
4. Alle wijzigingen moeten worden meegedeeld aan de gezamenlijke depositarissen van de overeenkomst.
Artikel 27
Bijlagen
De bijlagen vormen een integrerend deel van deze overeenkomst.
Artikel 28
Duur en verlenging
De overeenkomst geldt voor een periode van zes jaar en kan telkens met zes jaar worden verlengd, tenzij een partij afziet van verlenging en dit ten minste één jaar voordat de overeenkomst verstrijkt schriftelijk meedeelt aan de andere partij.
Artikel 29
Opzegging
Onverminderd artikel 28 kan een partij deze overeenkomst opzeggen door de andere partij daarvan in kennis te stellen. Twaalf maanden na de datum van die kennisgeving houdt de overeenkomst dan op van toepassing te zijn.
Artikel 30
Inwerkingtreding
1. Deze overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op die waarin de partijen elkaar hebben meegedeeld dat de daartoe vereiste procedures zijn voltooid.
2. Deze mededeling moet worden gericht aan de secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie en de diensten van de eerste minister van de Centraal-Afrikaanse Republiek, die de gezamenlijke depositarissen van deze overeenkomst zijn.
Artikel 31
Authentieke teksten
Deze overeenkomst is opgesteld in twee exemplaren, in de Bulgaarse, de Deense, de Duitse, de Engelse, de Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hongaarse, de Italiaanse, de Letse, de Litouwse, de Maltese, de Nederlandse, de Poolse, de Portugese, de Roemeense, de Sloveense, de Slowaakse, de Spaanse, de Tsjechische en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek. Bij tegenstrijdigheden in de interpretatie van de taalversies is de Franse tekst bindend.
Съставено в Брюксел на двадесет и осми ноември две хиляди и единадесета година.
Hecho en Bruselas, el veintiocho de noviembre de dos mil once.
V Bruselu dne dvacátého osmého listopadu dva tisíce jedenáct.
Udfærdiget i Bruxelles den otteogtyvende november to tusind og elleve.
Geschehen zu Brüssel am achtundzwanzigsten November zweitausendelf.
Kahe tuhande üheteistkümnenda aasta novembrikuu kahekümne kaheksandal päeval Brüsselis.
Έγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι οκτώ Νοεμβρίου δύο χιλιάδες έντεκα.
Done at Brussels on the twenty-eighth day of November in the year two thousand and eleven.
Fait à Bruxelles, le vingt-huit novembre deux mille onze.
Fatto a Bruxelles, addì ventotto novembre duemilaundici.
Briselē, divi tūkstoši vienpadsmitā gada divdesmit astotajā novembrī.
Priimta du tūkstančiai vienuoliktų metų lapkričio dvidešimt aštuntą dieną Briuselyje.
Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizenegyedik év november havának huszonnyolcadik napján.
Magħmul fi Brussell, fit-tmienja u għoxrin jum ta' Novembru tas-sena elfejn u ħdax.
Gedaan te Brussel, de achtentwintigste november tweeduizend elf.
Sporządzono w Brukseli dnia dwudziestego ósmego listopada roku dwa tysiące jedenastego.
Feito em Bruxelas, em vinte e oito de novembro de dois mil e onze.
Întocmit la Bruxelles la douăzeci și opt noiembrie două mii unsprezece.
V Bruseli dvadsiateho ôsmeho novembra dvetisícjedenásť.
V Bruslju, dne osemindvajsetega novembra leta dva tisoč enajst.
Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäkahdeksantena päivänä marraskuuta vuonna kaksituhattayksitoista.
Som skedde i Bryssel den tjugoåttonde november tjugohundraelva.
За Европейския съюз
Por la Unión Europea
Za Evropskou unii
For Den Europæiske Union
Für die Europäische Union
Euroopa Liidu nimel
Για την Ευρωπαϊκή Ένωση
For the European Union
Pour l'Union européenne
Per l'Unione europea
Eiropas Savienības vārdā –
Europos Sajungos vardu
Az Európai Unió részéről
Għall-Unjoni Ewropea
Voor de Europese Unie
W imieniu Unii Europejskiej
Pela União Europeia
Pentru Uniunea Europeană
Za Európsku úniu
Za Evropsko unijo
Euroopan unionin puolesta
För Europeiska unionen
За Централноафриканската република
Por la República Centroafricana
Za Středoafrickou republiku
For Den Centralafrikanske Republik
Für die Zentralafrikanische Republik
Kesk-Aafrika Vabariigi nimel
Για την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία
For the Central African Republic
Pour la République centrafricaine
Per la Repubblica centrafricana
Centrālāfrikas Republikas vārdā –
Centrinės Afrikos Respublikos vardu
A Közép-afrikai Köztársaság részéről
Għar-Repubblika Ċentru-Afrikana
Voor de Centraal-Afrikaanse Republiek
W imieniu Republiki Środkowoafrykańskiej
Pela República Centro - Africana
Pentru Republica Centrafricană
Za Stredoafrickú republiku
Za Srednjeafriško republiko
Keski-Afrikan tasavallan puolesta
För Centralafrikanska republiken
(1) PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.
(2) PB L 347 van 30.12.2005, blz. 1.
(3) COM(2003) 251 final van 21.5.2003.
(4) A/RES 62/98 van 31 januari 2008.
(5) PB L 302 van 19.10.1992, blz. 38.
(6) PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1.
(7) PB L 61 van 3.3.1997, blz. 1.
BIJLAGE I
LIJST VAN PRODUCTEN DIE ONDER DE VRIJWILLIGE PARTNERSCHAPSOVEREENKOMST VALLEN
|
4401 |
: |
Brandhout, in de vorm van ronde of andere blokken, rijshout, takkenbossen en dergelijke hout in plakjes, spanen of kleine stukjes; zaagsel, resten en afval, van hout, ook indien geperst tot blokken, briketten, pellets of dergelijke vormen. |
|
4403 |
: |
Hout, onbewerkt, ook indien ontschorst, ontdaan van het spint of enkel vierkant behakt of vierkant bezaagd. |
|
4404 |
: |
Hoephout; gekloofde staken; palen en stokken van hout, aangepunt doch niet overlangs gezaagd; hout, ruw bewerkt of afgerond, doch niet gedraaid, noch gebogen, noch op andere wijze bewerkt, voor wandelstokken, voor paraplu's, voor gereedschapsstelen en dergelijke; spaanhout en hout in repen, linten en dergelijke. |
|
4406 |
: |
Houten dwarsliggers en wisselhouten. |
|
4407 |
: |
Hout, overlangs gezaagd of afgestoken, dan wel gesneden of geschild, geschaafd, geschuurd of met vingerlasverbinding, met een dikte van meer dan 6 mm. |
|
4408 |
: |
Fineerplaten (die verkregen door het snijden van gelaagd hout daaronder begrepen), platen voor de vervaardiging van triplex- en multiplexhout of voor op dergelijke wijze gelaagd hout, alsmede ander hout, overlangs gezaagd, dan wel gesneden of geschild, ook indien geschaafd, geschuurd, met verbinding aan de randen of in de lengte verbonden, met een dikte van niet meer dan 6 mm. |
|
4409 |
: |
Hout (niet-ineengezette plankjes voor parketvloeren daaronder begrepen), waarvan ten minste één zijde of uiteinde over de gehele lengte is geprofileerd (geploegd, van sponningen voorzien, afgerond met V-verbinding of dergelijke), ook indien geschaafd, geschuurd of in de lengte verbonden. |
|
4410 |
: |
Spaanplaat, zogenoemde „oriented strand board” (OSB) en dergelijke plaat (bijvoorbeeld zogenoemde „waferboard”), van hout of van andere houtachtige stoffen, ook indien samengeperst met harsen of met andere organische bindmiddelen. |
|
4411 |
: |
Vezelplaat van houtvezels of van andere houtachtige vezels, ook indien gebonden met harsen of met andere organische bindmiddelen. |
|
4412 |
: |
Triplex- en multiplexhout, met fineer bekleed hout en op dergelijke wijze gelaagd hout. |
|
441400 |
: |
Houten lijsten voor schilderijen, voor foto's, voor spiegels en dergelijke. |
|
4415 |
: |
Pakkisten, kratten, trommels en dergelijke verpakkingsmiddelen van hout; kabelhaspels van hout; laadborden en andere laadplateaus van hout; opzetranden voor laadborden, van hout. |
|
441600 |
: |
Vaten, kuipen, tobben en ander kuiperswerk, alsmede delen daarvan, van hout, duighout daaronder begrepen. |
|
441700 |
: |
Gereedschap, alsmede monturen en stelen voor gereedschap, borstelhouten, houten borstel- en bezemstelen; schoenleesten en schoenspanners, van hout. |
|
4418 |
: |
Schrijn- en timmerwerk voor bouwwerken, daaronder begrepen panelen met cellenstructuur, ineengezette panelen voor vloerbedekking en dakspanen („shingles” en „shakes”), van hout. |
|
441900 |
: |
Tafel- en keukengerei van hout. |
|
9403 30 |
: |
Meubelen van hout, van de soort gebruikt in kantoren. |
|
9403 40 |
: |
Meubelen van hout, van de soort gebruikt in keukens. |
|
9403 50 |
: |
Meubelen van hout voor slaapkamers. |
|
9403 60 |
: |
Andere meubelen van hout. |
BIJLAGE II
DEFINITIE VAN LEGAAL GEPRODUCEERD HOUT
Inleiding
Of hout legaal geproduceerd is, wordt bepaald aan de hand van een schema met indicatoren met betrekking tot tien thematische beginselen:
|
1. |
het bestaan van het bedrijf is wettelijk geregeld; |
|
2. |
het bedrijf heeft wettige bosbouwrechten voor het exploitatiegebied; |
|
3. |
het bedrijf eerbiedigt de milieuwetgeving; |
|
4. |
het bedrijf eerbiedigt de rechten van werknemers en van inheemse en lokale gemeenschappen; |
|
5. |
het bedrijf eerbiedigt de bosbouwwetgeving; |
|
6. |
het bedrijf verwerkt de houtproducten volgens de wetgeving; |
|
7. |
het bedrijf voldoet de algemene en bosbouwbelastingen; |
|
8. |
het vervoer en de traceerbaarheid van de houtproducten zijn in overeenstemming met de wetgeving; |
|
9. |
het bedrijf eerbiedigt zijn contractbepalingen; |
|
10. |
het bedrijf eerbiedigt de wetgeving in zijn relaties met onderaannemers in andere sectoren. |
Deze indicatoren gelden voor de volgende Centraal-Afrikaanse bosbouwvergunningen:
|
— |
exploitatie- en beheersvergunningen (permis d'exploitation et d'aménagement — PEA) die aan in de Centraal-Afrikaanse Republiek gevestigde ondernemingen worden toegekend voor industriële exploitatie volgens een beheersplan; |
|
— |
exploitatievergunningen voor herbebossinggebieden (aanplantingen). |
Het Centraal-Afrikaanse bosbouwwetboek kent daarnaast nog bosbouwvergunningen voor:
|
— |
kleinschalige percelen van tien (10) hectare of minder voor natuurlijke personen met de Centraal-Afrikaanse nationaliteit of voor basisgemeenschappen (permis artisanaux); |
|
— |
gemeenschappelijke bossen met een oppervlakte van maximaal vijfduizend (5 000) hectare waarvoor een beheersovereenkomst is gesloten tussen het Ministerie van Bosbouw en een organisatie van een dorps- of inheemse gemeenschap. |
De PEA's, de kleinschalige vergunningen en de vergunningen voor gemeenschappelijke bossen, worden afgegeven voor het productiebos van het staatsbosgebied in het zuidwesten van het land. Aanplantingen kunnen zich overal in het land bevinden.
Sinds de inwerkingtreding van het nieuwe bosbouwwetboek (wet nr. 08.022 van 17 oktober 2008 houdende het bosbouwwetboek van de Centraal-Afrikaanse Republiek) valt het grootste deel van het door de Centraal-Afrikaanse Republiek uitgevoerde hout onder een PEA. Daarnaast wordt hout uitgevoerd dat valt onder de exploitatievergunningen van oude teakbossen.
Doordat de exploitatie van en het toezicht op gemeenschappelijke bossen en kleinschalige percelen in de praktijk moeilijk zijn, zijn die systemen nog niet operationeel in de Centraal-Afrikaanse Republiek. In 2010 bestonden er nog geen vergunningen voor gemeenschappelijke bossen of kleinschalige percelen.
Daarom is het wettigheidsschema in het kader van deze overeenkomst alleen van toepassing op de vergunningen die momenteel worden afgegeven, dat wil zeggen PEA's en vergunningen voor aanplantingen. Op de in punt 1.2 en 2.1 van bijlage V (over het systeem ter controle van de wettigheid) beschreven wijze zal het schema in de toekomst ook worden toegepast op gemeenschappelijke bossen en kleinschalige percelen.
Bij de voorbereidingen van de onderhandelingen over deze overeenkomst is een participatieve aanpak gevolgd en zijn alle partijen bij het debat betrokken. Er zijn drie groepen actoren gevormd: de publieke sector, de particuliere sector en het maatschappelijk middenveld.
Om het FLEGT-proces beter te begrijpen en goede voorstellen voor de onderhandelingen te formuleren, heeft het overleg over het wettigheidsschema in twee fasen plaatsgevonden: eerst raadpleging van de drie groepen apart en daarna gezamenlijk. De betrokkenen hebben zelf het overleg binnen hun groep georganiseerd. Tijdens het gezamenlijke overleg tussen de drie groepen zijn de standpunten van elke groep besproken en uitgewerkt tot een nationaal standpunt, dat als richtsnoer diende voor het team dat de onderhandelingen met de Unie voerde.
Aangezien het wettigheidsschema de grondslag vormt voor de afgifte van FLEGT-vergunningen, achten de Centraal-Afrikaanse Republiek en de Europese Unie het noodzakelijk de toepasbaarheid en de relevantie van het ontwerpschema in de praktijk te toetsen voordat het in het kader van de overeenkomst wordt uitgevoerd. Daarom heeft het Europees Bosseninstituut (EFI) in de loop van de onderhandelingen de „Forest Trust” aangesteld om deze toetsing in de praktijk uit te voeren, in samenwerking met Centraal-Afrikaanse vertegenwoordigers.
Aangezien het hout uit teakbossen momenteel naar de Europese markt wordt uitgevoerd in de vorm van stammen, moet in het wettigheidsschema ook rekening worden gehouden met deze producten. De regelgeving voor teakbossen is minder goed ontwikkeld. Het schema is opgesteld op basis van de bestaande regelgeving. Later zullen aanvullende regels worden uitgewerkt om de regelgeving voor aanplantingen te verbeteren. De definitie van wettigheid zal daaraan worden aangepast.
Nadere informatie over de indicatoren
Niet alle indicatoren omvatten een verwijzing naar regelgeving. Deze indicatoren worden voorlopig opgenomen in afwachting van de publicatie en de inhoud van de noodzakelijke referenties. Daarom is in bijlage IX een overzicht opgenomen van de referenties die nog moeten worden ontwikkeld. Het kan nodig zijn om de indicatoren aan te passen aan de tekst van de regelgeving die uiteindelijk wordt vastgesteld.
Sommige indicatoren gelden voor alle hout, ongeacht de oorsprong. Andere gelden alleen voor hout dat onder een PEA, een exploitatievergunning voor een herbebossingsgebied (aanplanting) van de staat of een exploitatievergunning voor een particulier perceel (van gemeenschappen of particulieren) valt. In de laatste kolom („Type vergunning”) wordt vermeld op welke exploitatievergunning de indicator van toepassing is: alle, PEA's of aanplantingen (hieronder vallen zowel aanplantingen van de staat als van gemeenschappen of particulieren).
| BEGINSEL 1: HET BEDRIJF BESTAAT WETTELIJK |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
Indicator |
Verificatiepunten |
Wet- of regelgeving |
Type vergunning |
||||||||||
|
|
Verordening nr. 83.083 van 31.12.1983 (art. 7 en 8). |
Alle (PEA en aanplantingen) |
||||||||||
|
Decreet nr. 83.550 van 31.12.1983 (art. 1-7). |
||||||||||||
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 176). |
|||||||||||||
|
|
Registratiegids. |
Alle |
||||||||||
|
Algemeen belastingwetboek 2009 (art. 334). |
||||||||||||
|
Besluit nr. 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGF/DGID inzake verplicht gebruik van het NIF (art. 1 en 2). |
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 06.035 van 28.12.2006 houdende de socialezekerheidswet (art. 31). |
Alle |
||||||||||
|
Decreet nr. 09.116 van 27.4.2009. |
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 31). |
PEA |
||||||||||
|
Decreet nr. 09.118 van 28.4.2009 (art. 17.6). |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Ord. nr. 83.083 van 31.12.1983 (art. 12). |
Alle |
||||||||||
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 93). |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 09.004 houdende het arbeidswetboek (art. 331). |
Alle |
||||||||||
|
|
Zie bijlage IX: regelgeving moet nog worden opgesteld. |
Alle |
||||||||||
|
|
Wet nr. 99.008 van 19.5.1999 (art. 1-7). |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Kopie van de betalingsbewijzen inzake de premies. |
Alle |
||||||||||
|
|
Decreet nr. 00.068 tot vaststelling van de werkgeversbijdrage aan het ACFPE (art. 2 en 4). |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 209 en 204.2). |
Alle |
||||||||||
|
Besluit 09.020 van 30.4.2009 (art. 92.2 en 93). |
||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 204.2). |
|
||||||||||
|
Besluit nr. 09.020 van 30.4.2009 (art. 92.2 en 93). |
||||||||||||
|
Wet nr. 07.018 van 28.12.2007 tot vaststelling van de milieuwet (art. 114). |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 208-233). |
Alle |
||||||||||
|
Wet nr. 07.018 van 28.12.2007 tot vaststelling van de milieuwet (art. 114-143). |
|||||||||||||
| BEGINSEL 2: WETTIGE BOSBOUWRECHTEN VOOR HET EXPLOITATIEGEBIED |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 31, 41 en 48). |
PEA |
||||||||||
|
Decreet nr. 09.118 van 28.4.2009 (art. 17.6). |
||||||||||||
|
Besluit nr. 019 van 5.7.2006 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 1). |
||||||||||||
|
Besluit nr. 09.026 van 28.7.2009 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 2). |
||||||||||||
|
Decreet nr. 09.118 (art. 13-17). |
||||||||||||
|
|
Decreet nr. 09.118 van 28.4.2009 (art. 22 en 44). |
PEA |
||||||||||
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 179-189). |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 131). |
Particuliere aanplantingen |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 107, 109, 110 en 114). |
PEA |
||||||||||
|
Decreet nr. 09.118 van 28.4.2009 (art. 17.4). |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 62 en 64). |
Aanplantingen |
||||||||||
|
Besluit nr. 09.021 van 30.4.2009 (art. 72-75). |
||||||||||||
|
Zie bijlage IX: het bestek moet nog worden opgesteld. |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 131). |
Particuliere aanplantingen |
||||||||||
|
Zie bijlage IX: het bestek moet nog worden opgesteld. |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Besluit nr. 09.026 van 28.7.2009 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 2). |
PEA |
||||||||||
| BEGINSEL 3: EERBIEDIGING VAN DE MILIEUWETGEVING |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 07.018 van 28.12.2007 tot vaststelling van de milieuwet (art. 87 en 93.2). |
PEA |
||||||||||
|
Zie bijlage IX: de regelgeving moet nog worden opgesteld. |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 07.018 van 28.12.2007 tot vaststelling van de milieuwet (art. 87). |
PEA |
||||||||||
|
Zie bijlage IX: de regelgeving moet nog worden opgesteld. |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 07.018 van 28.12.2007 tot vaststelling van de milieuwet (art. 3, 19, 20 en 43-45). |
PEA |
||||||||||
|
Zie bijlage IX: de regelgeving moet nog worden opgesteld. |
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 07.018 van 28.12.2007 tot vaststelling van de milieuwet (art. 15, 102 en 106.2). |
PEA |
||||||||||
|
Zie bijlage IX: de regelgeving moet nog worden opgesteld. |
|||||||||||||
| BEGINSEL 4: RECHTEN VAN WERKNEMERS EN VAN INHEEMSE EN LOKALE GEMEENSCHAPPEN |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 09.004 van 29.1.2009 houdende het arbeidswetboek (art. 12, 17, 18, 30, 31 en 33). |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 09.004 van 29.1.2009 houdende het arbeidswetboek (art. 58, 60 en 67). |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 09.004 van 29.1.2009 houdende het arbeidswetboek (art. 63 en 129). |
Alle |
||||||||||
|
Collectieve arbeidsovereenkomst voor de bosbouw in de Centraal-Afrikaanse Republiek (art. 10.4). |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 09.004 houdende het arbeidswetboek (art 197-201 en 331). |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 09.004 houdende het arbeidswetboek (art 221-230 en 94-99). |
Alle |
||||||||||
|
Collectieve arbeidsovereenkomst voor de bosbouw. |
||||||||||||
|
|
Wet nr. 09.004 houdende het arbeidswetboek (art. 82-87). |
Alle |
||||||||||
|
Besluit nr. 005/MFPESSFP/CAB/DGTEFP van 11.7.2004 inzake oprichting en werking van comités voor gezondheid en veiligheid (art. 1-3 en 9-17). |
||||||||||||
|
Collectieve arbeidsovereenkomsten voor de bosbouw. |
|||||||||||||
|
Verdrag C155 van de Internationale Arbeidsorganisatie inzake veiligheid en gezondheid van werknemers, 1981 (art. 12 onder a) en b) en art. 16), geratificeerd door de Centraal-Afrikaanse Republiek op 5.6.2006. |
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 09.004 houdende het arbeidswetboek (art. 247-251). |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 09.004 houdende het arbeidswetboek (art. 247-249 en 97). |
Alle |
||||||||||
|
Collectieve arbeidsovereenkomsten voor de bosbouw. |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Besluit nr. 0.19 van 5.7.2006 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 1). |
PEA |
||||||||||
|
Besluit nr. 09.026 van 28.7.2009 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 2). |
||||||||||||
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 14-22 en 107). |
||||||||||||
|
Decreet nr. 09.118 van 28.4.2009 (art. 17.4 en 17.5). |
|||||||||||||
|
|
Besluit nr. 005 van het Ministerie van Plattelandsontwikkeling van 9.7.1973. |
PEA |
||||||||||
|
|||||||||||||
| BEGINSEL 5: WETGEVING INZAKE BOSBOUW |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 14). |
PEA |
||||||||||
|
Besluit nr. 09.026 van 28.7.2009 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 2). |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 102 en 107). |
PEA |
||||||||||
|
Voorlopige beheersovereenkomst. |
|||||||||||||
|
Besluit nr. 0.19 van 5.7.2006 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 1). |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 102-105 en 107). |
PEA |
||||||||||
|
Voorlopige beheers- en exploitatieovereenkomst. |
||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 103). |
PEA |
||||||||||
|
Besluit nr. 0.19 van 5.7.2006 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 1). |
|||||||||||||
|
Besluit nr. 09.026 van 28.7.2009 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 2). |
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 94, 103 en 114). |
PEA |
||||||||||
|
Besluit nr. 0.19 van 5.7.2006 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 1). |
|||||||||||||
|
Besluit nr. 09.026 van 28.7.2009 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 2). |
|||||||||||||
|
|
Besluit nr. 0.19 van 5.7.2006 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 1). |
PEA |
||||||||||
|
Besluit nr. 09.026 van 28.7.2009 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 2). |
||||||||||||
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 94, 103 en 114). |
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 64). |
Aanplantingen |
||||||||||
|
Besluit nr. 09.021 van 30.4.2009 (art. 72-75). |
||||||||||||
|
Zie bijlage IX: het bestek moet nog worden opgesteld. |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 105). |
PEA |
||||||||||
|
Besluit nr. 09.026 van 28.7.2009 tot goedkeuring van nationale normen voor de uitwerking van beheersplannen (deel 2). |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 94, 103 en 114). |
PEA |
||||||||||
|
Voorlopige exploitatieovereenkomst. |
||||||||||||
|
Definitieve overeenkomst. |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 105). |
PEA |
||||||||||
|
Definitieve exploitatieovereenkomst. |
||||||||||||
|
Voorlopige exploitatieovereenkomst. |
|||||||||||||
|
|
Decreet nr. 09.021 van 30.4.2009 (art. 53). |
PEA |
||||||||||
|
Definitieve overeenkomst. |
||||||||||||
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 186 en 190). |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Definitieve exploitatieovereenkomst. |
PEA |
||||||||||
|
Voorlopige exploitatieovereenkomst. |
||||||||||||
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 201, 202 en 204). |
||||||||||||
| BEGINSEL 6: VERWERKING VAN DE HOUTPRODUCTEN |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 39). |
PEA |
||||||||||
|
Voorlopige exploitatieovereenkomst. |
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 44). |
|
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Referentie moet nog worden opgesteld: zie bijlage IX. |
PEA |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Referentie moet nog worden opgesteld: zie bijlage IX. |
PEA |
||||||||||
|
|||||||||||||
| BEGINSEL 7: ALGEMENE EN BOSBOUWBELASTINGEN |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 190). |
Alle |
||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 190). |
Alle |
||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 190). |
Alle |
||||||||||
|
Financieringswet voor elk begrotingsjaar. |
||||||||||||
|
Decreet nr. 09.328 van 20 november 1986 (art. 2). |
||||||||||||
|
|
Financieringswet voor elk begrotingsjaar. |
Alle |
||||||||||
|
Algemeen belastingwetboek (art. 120, 125, 140, 204, 247, 248 ent 257). |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 179-193). |
PEA |
||||||||||
|
Financieringswet voor elk begrotingsjaar. |
Alle |
|||||||||||
|
Alle |
||||||||||||
|
Alle |
||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 198). |
Alle |
||||||||||
|
Financieringswet voor elk begrotingsjaar. |
||||||||||||
|
Besluit nr. 1/92-UDEAC-CD-SE1. |
||||||||||||
|
CEMAC-douanewetboek, art. 12 en 22. |
|||||||||||||
|
Besluit nr. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1. |
|||||||||||||
|
Besluit nr. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1. |
|||||||||||||
|
Besluit nr. 16/96-UDEAC-556-CD-57. |
|||||||||||||
|
Besluit nr. 5/89-UDEAC-491. |
|||||||||||||
|
|
Financieringswet voor elk begrotingsjaar. |
Alle |
||||||||||
|
Besluit nr. 1/92-UDEAC-CD-SE1. |
||||||||||||
|
CEMAC-douanewetboek, art. 12 en 22. |
||||||||||||
|
Besluit nr. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1. |
||||||||||||
|
Besluit nr. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1. |
||||||||||||
|
Besluit nr. 16/96-UDEAC-556-CD-57. |
||||||||||||
|
Besluit nr. 5/89-UDEAC-491. |
||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 200). |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
| BEGINSEL 8: HET VERVOER EN DE TRACEERBAARHEID VAN DE HOUTPRODUCTEN ZIJN IN OVEREENSTEMMING MET DE REGELGEVING |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
|
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
Voor het transport van houtproducten die bestemd zijn voor de uitvoer geldt daarnaast ook: decreet nr. 90.043 van mei 1990 betreffende de organisatie van het wegvervoer. |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 93). |
Alle |
||||||||||
|
CEMAC-douanewetboek (art. 133 en 134). |
||||||||||||
|
|
Decreet nr. 90.043 van mei 1990 betreffende de organisatie van het wegvervoer. |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 93 en 96). |
Alle |
||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 93 en 96). |
Alle |
||||||||||
|
Interministerieel besluit nr. 82 van 13.2.2004. |
|||||||||||||
|
|
Zie bijlage IX: voor het nationale traceringssysteem moet de referentie nog worden opgesteld. |
Alle |
||||||||||
|
|
Interministerieel besluit nr. 82 van 13.2.2004. |
Alle |
||||||||||
| BEGINSEL 9: EERBIEDIGING VAN CONTRACTBEPALINGEN |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 177-192). |
PEA |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Referentie moet nog worden opgesteld: het besluit tot validering van de normen voor bosbeheer wordt uitgewerkt, zie bijlage IX. |
PEA |
||||||||||
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 50 en 51). |
||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Referentie moet nog worden opgesteld: het besluit tot validering van de normen voor bosbeheer wordt uitgewerkt, zie bijlage IX. |
PEA |
||||||||||
|
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek (art. 90). |
||||||||||||
|
Wetboek faunabescherming. |
||||||||||||
|
Beschikking nr. 84.045 van 27.7.1984 (art. 34, 111 en 112). |
||||||||||||
| BEGINSEL 10: RELATIE MET ONDERAANNEMERS IN ANDERE SECTOREN |
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Wetboek inzake inschrijvingsrechten, zegelrechten en het overheidstoezicht. |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
|
|||||||||||||
|
|
Burgerlijk wetboek (art. 1101 en volgende). |
Alle |
||||||||||
|
|||||||||||||
Overzicht van wetten, belangrijkste regelgeving en regionale en internationale overeenkomsten op het gebied van de bosbouw
De in het schema bedoelde teksten zijn de volgende:
|
— |
Verordeningen nr. 83.083 van 31.12.1983 en nr. 84.045 van 27.7.1984. |
|
— |
Wet nr. 08.022 van 17.10.2008 houdende het bosbouwwetboek van de Centraal-Afrikaanse Republiek en de uitvoeringsbepalingen in de vorm van decreten, verordeningen, besluiten en dienstaanwijzingen. |
|
— |
Wet nr. 07.018 van 28.12.2007 houdende het milieuwetboek. |
|
— |
Wet nr. 09.004 houdende het arbeidswetboek. |
|
— |
Burgerlijk wetboek van de Centraal-Afrikaanse Republiek. |
|
— |
Algemeen belastingwetboek (omvat tevens het wetboek inzake de inschrijving van zegels en het overheidstoezicht). |
|
— |
Financieringswetten voor elk begrotingsjaar. |
|
— |
Wet nr. 06.035 van 28.12.2006 houdende het wetboek van sociale zekerheid. |
|
— |
Wet nr. 99.008 van 19.5.1999. |
|
— |
Verzekeringscode van de CIMA (Conférence interafricaine des marchés d'assurances). |
|
— |
Douanewetboek van de CEMAC (Communauté économique et monétaire de l'Afrique centrale (Economische en monetaire gemeenschap van Midden-Afrika) en besluiten houdende het douanewetboek van de CEMAC:
|
|
— |
De collectieve overeenkomst voor de bosbouw in de Centraal-Afrikaanse Republiek, Verdrag nr. 155 van het Internationaal Arbeidsbureau betreffende arbeidsveiligheid, gezondheid en het arbeidsmilieu (1981), voorlopige overeenkomst inzake exploitatie en beheer en definitieve overeenkomst inzake exploitatie en beheer. |
|
— |
Wet faunabescherming, verordening nr. 84.045 van 27 juli 1984. |
|
— |
Wetboek inzake de inschrijving van zegels en het overheidstoezicht. |
|
— |
Burgerlijk wetboek. |
|
— |
Decreten:
|
|
— |
Ministeriële en interministeriële besluiten:
|
|
— |
Registratiegids. |
BIJLAGE III
Voorwaarden voor de toelating tot het vrije verkeer in de Europese Unie van houtproducten die met een FLEGT-vergunning worden ingevoerd vanuit een partnerland
ALGEMEEN KADER
In Verordening (EG) nr. 2173/2005 en de verordening (EG) nr. 1024/2008 (1) van de Commissie van 17 oktober 2008 tot vaststelling van gedetailleerde maatregelen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 2173/2005 worden de voorwaarden geregeld voor invoer in de Europese Unie van hout en houtproducten uit de Centraal-Afrikaanse Republiek waarvoor een FLEGT-vergunning is afgegeven. De procedures in deze verordeningen voorzien in een mogelijke aanpassing aan de nationale voorwaarden van de lidstaten, meer bepaald in de mogelijkheid dat de bevoegde autoriteiten die zijn belast met het aanvaarden van de FLEGT-vergunningen bij binnenkomst op de uniale markt, de douaneautoriteiten of een andere dienst kunnen zijn. Om deze reden worden in het proces twee stappen voor de verificatie beschreven: 1) de documentaire controle van de vergunning, en 2) de controle of de levering met de vergunning overeenstemt.
Dit in de Europese Unie uit te voeren proces beoogt de controles die door de Centraal-Afrikaanse Republiek al zijn ingesteld, te versterken en na te gaan of de FLEGT-vergunningen die bij binnenkomst op de uniale markt worden overgelegd, wel degelijk zijn afgegeven en geregistreerd door de Centraal-Afrikaanse afgifteautoriteit, en de leveringen bestrijken zoals door de Centraal-Afrikaanse autoriteiten bedoeld. Het is niet de bedoeling dat de bevoegde autoriteiten het Centraal-Afrikaanse systeem ter controle van de wettigheid en de geldigheid van de afgifte van de vergunningen in twijfel trekken; dergelijke kwesties worden eventueel behandeld door het Gemengde Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst.
Artikel 1
Behandeling van vergunningen
1. De FLEGT-vergunning (hierna „de vergunning” genoemd) wordt ingediend bij de bevoegde autoriteiten van de lidstaat waar voor de door die vergunning gedekte lading (2) de aangifte voor het vrije verkeer wordt gedaan (3).
2. De in lid 1 bedoelde bevoegde autoriteiten brengen de douaneautoriteiten overeenkomstig de geldende nationale procedures op de hoogte wanneer een vergunning is aanvaard.
Artikel 2
Documentaire controle van de vergunningen
1. Papieren vergunningen stemmen overeen met het in bijlage IV beschreven model van de vergunning.
2. Een vergunning wordt als nietig beschouwd als de datum waarop zij wordt ingediend, later is dan de in de vergunning vermelde vervaldatum.
3. Doorhalingen of wijzigingen in een vergunning worden slechts aanvaard als zij door de vergunningverlenende autoriteit zijn gevalideerd.
4. Verlenging van de geldigheid van een vergunning wordt slechts aanvaard als de verlenging door de vergunningverlenende autoriteit is gevalideerd.
5. Een duplicaat of vervangingsvergunning wordt slechts aanvaard als het duplicaat of de vervangingsvergunning door de vergunningverlenende autoriteit is afgegeven en goedgekeurd.
Artikel 3
Verzoek om aanvullende informatie
1. In geval van twijfel over een vergunning, een duplicaat of een vervangingsvergunning kunnen de bevoegde autoriteiten de vergunningverlenende autoriteit om extra informatie verzoeken.
2. Samen met het verzoek wordt eventueel een kopie van de vergunning, het duplicaat of de vervangingsvergunning in kwestie verstuurd.
Artikel 4
Fysieke verificatie
1. De verificatie of de daadwerkelijke lading overeenstemt met de vergunning wordt in voorkomend geval door de bevoegde autoriteiten verricht.
2. Als verder onderzoek van de lading noodzakelijk wordt geacht, kunnen controles worden uitgevoerd om na te gaan of de desbetreffende lading strookt met de in de vergunning verstrekte informatie en met de gegevens met betrekking tot de vergunning die door de vergunningverlenende autoriteit worden bewaard.
3. Als het volume of het gewicht van de houtproducten in de voor het vrije verkeer aangeboden lading niet meer dan 10 % afwijkt van het volume of het gewicht dat in de desbetreffende vergunning is vermeld, wordt de lading geacht in overeenstemming te zijn met de in de vergunning verstrekte informatie betreffende volume of gewicht.
4. De kosten die worden gemaakt tijdens de verificatie zijn voor rekening van de importeur, tenzij in de nationale wetgeving van de betrokken lidstaat anders wordt bepaald.
Artikel 5
Voorafgaande verificatie
Een vergunning die vóór de aankomst van de bijbehorende lading is ingediend, kan worden aanvaard als zij voldoet aan alle in de bijlage IV van deze overeenkomst bepaalde vereisten en geen verdere controle overeenkomstig de artikelen 3 en 4 van deze bijlage noodzakelijk wordt geacht.
Artikel 6
In het vrije verkeer brengen
1. In vak 44 van het enig document voor de douaneaangifte voor het vrije verkeer wordt het nummer vermeld van de vergunning voor het hout en de houtproducten waarop de aangifte betrekking heeft.
Als bij de douaneaangifte gebruik wordt gemaakt van een gegevensverwerkingstechniek, wordt het referentienummer daarvan vermeld in het geschikte vak.
2. Hout en houtproducten worden slechts tot het vrije verkeer toegelaten indien voldaan is aan de in deze bijlage omschreven procedure.
(1) PB L 277 van 18.10.2008, blz. 23.
(2) Onder „lading” wordt verstaan: een hoeveelheid houtproducten, als bepaald in bijlage II en III bij Verordening (EG) nr. 2173/2005, die gedekt is door een FLEGT-vergunning, die door een verzender of vervoerder vanuit een partnerland is verzonden en bij een douanekantoor voor toelating tot het vrije verkeer in de Europese Unie wordt aangeboden.
(3) De toelating tot het vrije verkeer is een douaneregeling van de Europese Unie. In het vrije verkeer brengen omvat het volgende: 1) de inning van verschuldigde invoerrechten; 2) de inning, voor zover van toepassing, van andere heffingen, overeenkomstig de relevante voorschriften met betrekking tot de inning van deze heffingen; 3) de toepassing van handelspolitieke maatregelen en verboden en beperkingen voor zover deze niet in een eerder stadium zijn toegepast (meer bepaald wordt hier nagegaan of er een FLEGT-vergunning is); 4) de vervulling van de andere formaliteiten voor de invoer van de goederen. Niet-uniale goederen die in het vrije verkeer worden gebracht, verkrijgen daardoor de douanestatus van uniale goederen.
BIJLAGE IV
PROCEDURE VOOR DE AFGIFTE VAN FLEGT-VERGUNNINGEN EN TECHNISCHE SPECIFICATIES
HOOFDSTUK 1
FORMALITEITEN VOOR DE AANVRAAG VOOR EEN FLEGT-VERGUNNING
Artikel 1
Centraal-Afrikaanse bosbouwondernemingen die de producten van hun exploitatie-, verwerkings- of handelsactiviteiten naar de Europese Unie wensen uit te voeren, dienen voor elke lading houtproducten en elke bestemming in de Europese Unie over een FLEGT-vergunning te beschikken. Met de FLEGT-vergunning wordt aangetoond dat het hout en de houtproducten legaal zijn geproduceerd.
Artikel 2
Voor de afgifte van een FLEGT-vergunning wordt een schriftelijke aanvraag op papier ingediend bij de vergunningverlenende autoriteit. Op de vergunningaanvraag kunnen alle gegevens worden ingevuld die voorkomen in aanhangsel 1 van deze bijlage. De vergunningaanvraag wordt ingediend door middel van een standaardformulier dat door de bosbouwadministratie in omloop wordt gebracht.
Artikel 3
De vergunningverlenende autoriteit is een instantie die is aangewezen door de minister van Bosbouw en onder diens gezag is geplaatst. De instantie is verbonden aan het kabinet van de minister. Zij vervult echter geen gedelegeerde functie, maar is een zelfstandige structuur.
De samenstelling en de taken van de vergunningverlenende autoriteit worden vastgesteld bij een besluit van de minister van Bosbouw, dat door deze wordt genomen tijdens de tenuitvoerleggingsfase van deze overeenkomst.
Artikel 4
Op de aanvraag wordt „aanvraag voor een FLEGT-vergunning” vermeld.
De aanvraag bevat de benaming van de exploitatievergunning en het nummer waaronder deze in het bosbouwregister is ingeschreven, de datum van de aanvraag en de handtekening van de aanvrager. Indien de aanvrager de FLEGT-vergunning in Douala wenst te ontvangen, dient hij dat uitdrukkelijk aan te geven.
Voor stammen geeft de aanvrager bovendien de bosbeheerseenheid aan.
In de aanvraag worden de aard, de oorsprong, het volume en de bestemming van het product duidelijk aangegeven.
De aanvraag gaat vergezeld van de volgende douanedocumenten:
|
— |
de specificatie van de structuur voor de veiligstelling van de exportopbrengsten (BIVAC); |
|
— |
de uitvoeraangifte (DEC); |
|
— |
het formulier EUR.1; |
|
— |
kwitanties betreffende de douaneformaliteiten (uitvoerrechten, forfaitaire minimumheffing, heffing ten behoeve van de automatisering van het Ministerie van Financiën). |
Het aanvraagformulier voor een FLEGT-vergunning wordt vastgesteld in de ontwikkelingsfase van het systeem ter controle van de wettigheid en vervolgens door de vergunningverlenende autoriteit meegedeeld aan de belanghebbenden, met name de exporteurs, en gepubliceerd.
Artikel 5
De referenties van de aanvraag worden opgenomen in de administratie van de aanvragende onderneming en dienen overeen te stemmen met de gegevens in de administratie van de vergunningverlenende autoriteit.
Artikel 6
De door de ondernemingen ingediende aanvragen worden geregistreerd door de vergunningverlenende autoriteit, die een ontvangstbewijs afgeeft.
Artikel 7
De door de aanvragende onderneming ingediende documenten (het correct ingevulde aanvraagformulier en de in artikel 4 van deze bijlage genoemde douanedocumenten) worden doorgegeven aan de centrale inspectie water en bossen (Inspection centrale des eaux et forêts — ICEF), die de wettigheid controleert van de lading waarvoor een vergunning wordt gevraagd en advies uitbrengt over de conformiteit. De controleprocedures worden beschreven in bijlage V. De controle door ICEF is verplicht.
Artikel 8
De vergunningverlenende autoriteit doet onder verwijzing naar het advies van ICEF het volgende:
|
— |
indien de vergunning in Douala wordt afgegeven, wordt binnen een beperkte maximumtermijn van twee werkdagen na de ontvangst van de aanvraag een gunstig advies uitgebracht, mits de lading waarop de vergunning betrekking heeft legaal is bevonden volgens de procedure van bijlage V; |
|
— |
indien de vergunning in Bangui wordt afgegeven, wordt binnen een beperkte maximumtermijn van twee werkdagen na de ontvangst van de aanvraag de vergunning afgegeven, mits de lading waarop de vergunning betrekking heeft legaal is bevonden volgens de procedure van bijlage V. |
De bij niet-conformiteit toe te passen procedure wordt in bijlage V beschreven.
Het resultaat van de controle wordt aan de aanvragende onderneming meegedeeld en door het gegevenscentrum voor de bosbouw (centre de données forestières — CDF) gearchiveerd op dezelfde wijze als de kopieën van afgegeven vergunningen. De vergunningverlenende autoriteit houdt hiertoe een register bij.
De formaliteiten voor de aanvraag voor FLEGT-vergunningen worden vastgesteld in de ontwikkelingsfase van het systeem ter controle van de wettigheid en vervolgens door de vergunningverlenende autoriteit meegedeeld aan de belanghebbenden, met name de potentiële exporteurs, en gepubliceerd.
HOOFDSTUK 2
EISEN MET BETREKKING TOT FLEGT-VERGUNNINGEN
Artikel 9
FLEGT-vergunningen worden op papier of in elektronische vorm afgegeven.
De FLEGT-vergunning bevat de gegevens van aanhangsel 1, overeenkomstig de toelichting van aanhangsel 2.
Artikel 10
FLEGT-vergunningen zijn geldig met ingang van de dag van afgifte.
De geldigheidsduur van FLEGT-vergunningen bedraagt zes maanden. De vervaldatum wordt op de FLEGT-vergunning vermeld.
Na de vervaldatum is de vergunning nietig. Indien overmacht is vastgesteld, moet bij de autoriteit die de FLEGT-vergunningen afgeeft een nieuwe aanvraag worden ingediend.
Als de houtproducten waarop een FLEGT-vergunning betrekking had, worden vernietigd, vervalt de FLEGT-vergunning en moet zij worden teruggezonden aan de vergunningverlenende autoriteit.
Artikel 11
Papieren vergunningen worden opgesteld volgens het model in aanhangsel 1.
Artikel 12
Het te gebruiken papier heeft een gewicht van 120 gram per m2.
Het papierformaat is 210 × 297 mm (A4).
Het formulier wordt gedrukt op papier van de onderstaande kleuren:
|
— |
wit voor formulier nr. 1, het origineel; |
|
— |
geel voor formulier nr. 2, het exemplaar dat bestemd is voor de douane van de Europese Unie; |
|
— |
groen voor formulier nr. 3, het exemplaar dat bestemd is voor de douane van de Centraal-Afrikaanse Republiek; |
|
— |
blauw voor formulier nr. 4, het exemplaar dat bestemd is voor de vergunningverlenende autoriteit. |
Artikel 13
De vergunning wordt met de schrijfmachine of de computer ingevuld. Zij wordt met de hand ondertekend.
Voor het stempelen maakt de vergunningverlenende autoriteit gebruik van een metalen, bij voorkeur stalen, stempel. Het stempel van de vergunningverlenende autoriteit kan echter ook worden geplaatst in de vorm van een droogstempel, gecombineerd met door perforatie verkregen letters en cijfers. De toegewezen hoeveelheid wordt door de vergunningverlenende autoriteit op zodanige wijze vermeld dat geen vervalsing mogelijk is en geen cijfers of tekens kunnen worden toegevoegd.
Op het formulier mogen geen doorhalingen of wijzigingen worden aangebracht, tenzij deze zijn gevalideerd door middel van het stempel en de handtekening van de vergunningverlenende autoriteit.
De vergunningen worden gedrukt en ingevuld in het Frans.
Artikel 14
De vergunning wordt in vier exemplaren opgesteld, waarvan twee exemplaren ter beschikking worden gesteld van de aanvrager.
Door de vergunningverlenende autoriteit wordt de vergunning ingevuld, geviseerd, ondertekend en gedateerd, waarna:
|
— |
het eerste exemplaar, met de vermelding „original”, wordt afgegeven aan de aanvrager voor indiening bij de bevoegde autoriteiten van de lidstaat van de Unie waar de lading waarop de vergunning betrekking heeft, wordt aangegeven voor het vrije verkeer; |
|
— |
het tweede exemplaar, met de vermelding „copie destinée aux douanes de l'Union”, wordt afgegeven aan de aanvrager voor indiening bij de douaneautoriteiten van de lidstaat van de Europese Unie waar de lading waarop de vergunning betrekking heeft, wordt aangegeven voor het vrije verkeer; |
|
— |
het derde exemplaar, met de vermelding „copie destinée aux douanes centrafricaines”, wordt afgegeven aan de douane van de Centraal-Afrikaanse Republiek; |
|
— |
het vierde exemplaar, met de vermelding „copie destinée à l'autorité de délivrance des autorisations”, wordt gearchiveerd door de vergunningverlenende autoriteit bij het gegevenscentrum voor de bosbouw. |
HOOFDSTUK 3
VERLIES, DIEFSTAL OF VERNIETIGING VAN EEN FLEGT-VERGUNNING
Artikel 15
Bij verlies, diefstal of vernietiging van het origineel of het exemplaar voor de douane van de Europese Unie kan de vergunninghouder of zijn gemachtigde vertegenwoordiger bij de vergunningverlenende autoriteit een verzoek tot afgifte van één of meer duplicaten indienen op basis van het document dat nog in zijn bezit is of dat bij de aanvraag voor de FLEGT-vergunning is ingediend.
Bij verlies, diefstal of vernietiging van het exemplaar voor de douane van de Centraal-Afrikaanse Republiek kan de vergunninghouder bij de vergunningverlenende autoriteit een verzoek tot afgifte van een duplicaat indienen.
De vergunningverlenende autoriteit verstrekt het duplicaat of de duplicaten binnen 24 uur na ontvangst van het verzoek van de vergunninghouder.
Op het duplicaat worden alle gegevens vermeld die voorkwamen op het document ter vervanging waarvan het is afgegeven, inclusief het nummer van de vergunning.
Op het duplicaat wordt „duplicata” vermeld.
Als ook het duplicaat wordt verloren, gestolen of vernietigd, wordt niet nogmaals een duplicaat afgegeven.
Indien het verloren of gestolen document wordt teruggevonden, wordt het nietig en dient het te worden teruggezonden aan de vergunningverlenende autoriteit.
HOOFDSTUK 4
PROCEDURE BIJ TWIJFEL OVER DE GELDIGHEID VAN DE FLEGT-VERGUNNING
Artikel 16
Bij twijfel over de geldigheid van de vergunning of van een duplicaat kunnen de bevoegde autoriteiten nadere controles eisen bij de vergunningverlenende autoriteit.
De vergunningverlenende autoriteit kan, als zij dat nodig acht, de bevoegde autoriteiten vragen een kopie van de betreffende vergunning of duplicaat op te sturen.
Als de vergunningverlenende autoriteit het noodzakelijk acht, wordt de vergunning ingetrokken en wordt een gecorrigeerde kopie afgegeven, die wordt gevalideerd met het stempel „Double” en doorgezonden naar de bevoegde autoriteit.
Als de geldigheid van de vergunning wordt bevestigd, stelt de vergunningverlenende autoriteit de bevoegde autoriteiten daarvan in kennis, bij voorkeur langs elektronische weg, en zendt zij de kopieën van de betreffende vergunning terug. De teruggezonden kopieën worden gevalideerd met het stempel „Validé le …”.
Als de betwiste vergunning ongeldig blijkt, stelt de vergunningverlenende autoriteit de bevoegde autoriteiten daarvan in kennis, bij voorkeur langs elektronische weg.
Aanhangsels
|
1. |
Model van het vergunningsformulier |
|
2. |
Toelichting |
Aanhangsel 1
Model voor de FLEGT-vergunning
Aanhangsel 2
Toelichting
Algemeen
|
— |
De formulieren moeten worden ingevuld in hoofdletters. |
|
— |
Eventuele ISO-codes betreffen de tweelettercode voor elk land, overeenkomstig de internationale norm. |
|
Vak 1 |
Organisme émetteur |
Vermeld de naam en het adres van de vergunningverlenende autoriteit. |
|
Vak 2 |
Pays d'origine: République centrafricaine |
(Soort exploitatievergunning, onderneming, nummer van de exploitatievergunning(en), bosbeheerseenheid, contractnummer, E101-nr.) |
|
Vak 3 |
Numéro de l'autorisation FLEGT |
Vermeld het vergunningsnummer. |
|
Vak 4 |
Date d'expiration |
Geldigheidsduur van de vergunning. |
|
Vak 5 |
Pays d'exportation |
Partnerland waaruit de houtproducten naar de EU werden uitgevoerd. |
|
Vak 6 |
Code ISO |
Vermeld de ISO-tweelettercode van het partnerland. |
|
Vak 7 |
Moyen de transport |
Vermeld het vervoermiddel vanaf de plaats van uitvoer. |
|
Vak 8 |
Titulaire de l'autorisation |
Vermeld de naam en het adres van de exporteur. |
|
Vak 9 |
Désignation commerciale du bois et produits dérivés |
Vermeld de handelsbenaming van het (de) houtproduct(en). |
|
Vak 10 |
Position du SH |
Vermeld de goederencode van vier of zes cijfers volgens het geharmoniseerd systeem inzake de omschrijving en de codering van goederen. |
|
Vak 11 |
Noms communs ou scientifiques |
Vermeld de gangbare of wetenschappelijke naam van de houtsoorten die in het product worden gebruikt. Gebruik een afzonderlijke regel voor iedere houtsoort die wordt gebruikt in een samengesteld product. Mag weggelaten worden indien een samengesteld product of onderdeel diverse houtsoorten bevat, waarvan de identiteit niet meer achterhaald kan worden. |
|
Vak 12 |
Pays de récolte |
Vermeld de landen waar de houtsoorten als bedoeld in vak 10 werden geoogst. Doe dit bij een samengesteld product voor alle gebruikte houtsoorten. Mag weggelaten worden indien een samengesteld product of onderdeel diverse houtsoorten bevat, waarvan de identiteit niet meer achterhaald kan worden. |
|
Vak 13 |
Codes ISO |
Vermeld de ISO-code van de in vak 12 vermelde landen. Mag weggelaten worden indien een samengesteld product of onderdeel diverse soorten bevat waarvan de identiteit niet meer achterhaald kan worden (bijvoorbeeld spaanplaat). |
|
Vak 14 |
Volume(s) (m3) |
Vermeld het totale volume in m3. Mag weggelaten worden als vak 15 is ingevuld. |
|
Vak 15 |
Poids net |
Vermeld het totale gewicht in kg, met name de nettomassa van de houtproducten, zonder containers of verpakkingen, uitgezonderd tussenschotten, dwarsbalken, stickers enz. Mag weggelaten worden als vak 14 is ingevuld. |
|
Vak 16 |
Nombre d'unités |
Vermeld het aantal eenheden, als dit de beste manier is om een afgewerkt product te tellen. Mag weggelaten worden. |
|
Vak 17 |
Signes distinctifs |
Vermeld eventuele bijzondere kenmerken, zoals perceelnummer of vervoersdocumentnummer. Mag weggelaten worden. |
|
Vak 18 |
Signature et cachet de l'organisme émetteur |
Het document moet worden ondertekend door de bevoegde ambtenaar en voorzien van het officiële stempel van de vergunningverlenende autoriteit. Ook plaats en datum moeten worden vermeld. |
BIJLAGE V
SYSTEEM TER CONTROLE VAN DE WETTIGHEID
I. INLEIDING
1.1. Context
a) Presentatie van de sector
Het grondgebied van de Centraal-Afrikaanse Republiek beslaat een oppervlak van in totaal 623 000 km2 en herbergt uiteenlopende ecosystemen, waarvan 54 000 km2 dicht oerwoud, uiteenvallend in twee delen: het beboste massief in het zuidwesten, dat 3,8 miljoen hectare groot is, en het zuidwestelijk massief van 1,6 miljoen hectare. Alleen het beboste massief in het zuidwesten wordt momenteel industrieel geëxploiteerd.
In dit bosgebied zijn thans elf bosbouwondernemingen actief. Hun gemiddelde jaarproductie bedraagt circa 600 000 m3 stammen en 200 000 m3 gezaagd hout (bron: statistische jaarboeken van het Ministerie van Water, Bosbouw, Jacht en Visserij).
De belangrijkste bestemmingen van hout uit de Centraal-Afrikaanse Republiek zijn Europa, Azië, Amerika en Afrika.
b) Huidige controlestructuren
De controlestructuren die de taak hebben op doeltreffende wijze controles uit te oefenen in de diverse ministeries, zowel op centraal niveau als bij de decentrale diensten, worden hieronder opgesomd.
|
— |
Het Ministerie van Water, Bosbouw, Jacht en Visserij (ministère des eaux, forêts, chasse et pêche — MEFCP) |
Centraal niveau: dagelijks worden documentaire controles uitgevoerd, terwijl de controles op het terrein met uiteenlopende frequentie worden verricht (iedere drie of zes maanden) door:
|
— |
het directoraat-generaal Water, Bosbouw, Jacht en Visserij (direction générale des eaux, forêts, chasse et pêche — DGEFCP) met twee directies: de directie bosbouwondernemingen en industrieën (direction des exploitations et industries forestières — DEIF) en de directie inventarisatie en bosbeheer (direction des inventaires et aménagement forestier — DIAF); |
|
— |
de centrale inspectie water en bossen (inspection centrale des eaux et forêts — ICEF); |
|
— |
het gegevenscentrum voor de bosbouw (centre de données forestières — CDF); |
|
— |
de mobiele interventie- en controlebrigade (brigade mobile d'intervention et de vérification — BMIV), met vertegenwoordigers van de volgende ministeries:
|
|
— |
de directie juridische zaken en geschillen (direction des affaires juridiques et du contentieux — DAJC). |
Decentrale diensten: de frequentie van de controles op decentraal niveau is minder strikt geregeld: drie- of zesmaandelijks. Op de grensposten wordt echter dagelijks gecontroleerd, bij elke doorkomst van een vrachtwagen:
|
— |
het directoraat-generaal Regionale Diensten (direction générale des services régionaux), via de regionale directies water en bossen (directions régionales des eaux et forêts), de prefectorale inspecties (inspections préfectorales) en de grensinspecties (inspections des frontières); |
|
— |
het Ministerie van Milieu en Ecologie (ministère de l'environnement et de l'écologie):
|
|
— |
het Ministerie van Financiën en Begroting (ministère des finances et du budget):
|
|
— |
het Ministerie van Handel en Industrie (ministère du commerce et des industries):
|
|
— |
het Ministerie van Ambtenarenzaken, Sociale Zekerheid en Werkgelegenheid voor Jongeren (ministère de la fonction publique, de la sécurité sociale et de l'insertion professionnelle des jeunes):
|
|
— |
het Ministerie van Plattelandsontwikkeling en Landbouw (ministère du développement rural et de l'agriculture); |
|
— |
het Ministerie van Justitie (ministère de la justice):
|
|
— |
het ministerie bevoegd voor de openbare veiligheid en het landsbestuur (ministère en charge de la sécurité publique et de l'administration du territoire):
|
c) Terreinen waar verbeteringen noodzakelijk zijn
Voor de tenuitvoerlegging van het systeem ter controle van de wettigheid zijn verbeteringen noodzakelijk op de onderstaande gebieden:
|
— |
rechtskader: de Centraal-Afrikaanse Republiek heeft diverse wetsteksten vastgesteld ter verbetering van het bestuur van de bosbouwsector, met name de verschillende wetboeken (milieuwetboek van december 2007 en bosbouwwetboek van 2008). Bij de analyses en de voorbereidingen voor de overeenkomst is echter gebleken dat de Centraal-Afrikaanse wet- en regelgeving inzake de bosbouw moet worden vervolledigd; |
|
— |
institutioneel kader: Het Ministerie van Water, Bosbouw, Jacht en Visserij, dat als eerste verantwoordelijk is voor het beheer, ondervindt een aantal problemen bij de uitvoering van het beleid. De onregelmatigheid van de controles kan worden verklaard door de volgende problemen:
|
Onafhankelijke waarneming
Door maatschappelijke organisaties is een platform opgericht, dat echter momenteel over beperkte mogelijkheden en middelen beschikt, waardoor het niet als onafhankelijk waarnemer kan optreden.
Onafhankelijke audit
De Centraal-Afrikaanse Republiek beschikt momenteel niet over een systeem voor externe audit of onafhankelijk toezicht op het bosbouwstelsel.
In bijlage IX bij deze overeenkomst worden aanvullende maatregelen voorgesteld om sommige van deze problemen op te lossen.
1.2. Dekking van het systeem ter controle van de wettigheid
In bijlage I worden de producten vermeld die onder het systeem ter controle van de wettigheid vallen.
Het systeem ter controle van de wettigheid is van toepassing op alle bestaande bronnen van hout en houtproducten die kunnen worden uitgevoerd. In 2010 betrof dit:
|
— |
exploitatie- en beheersvergunnningen (PEA); |
|
— |
aanplantingen (ook wel „herbebossingsgebieden” genoemd). |
Hout in doorvoer en ingevoerd hout vallen eveneens onder het systeem ter controle van de wettigheid. Het wordt ook gebruikt voor hout en houtproducten die bestemd zijn voor de uitvoer naar markten buiten de Europese Unie.
Het systeem ter controle van de wettigheid geldt daarentegen niet voor hout dat afkomstig is uit:
|
— |
de gemeenschappelijke bossen, en |
|
— |
kleinschalige exploitatiepercelen. |
Hoewel het bosbouwwetboek erin voorziet, bestaan er in de Centraal-Afrikaanse Republiek echter tot dusver geen gemeenschappelijke bossen en zijn er geen vergunningen voor kleinschalige exploitatie afgegeven. Voor deze bronnen geldt het systeem ter controle van de wettigheid dan ook niet. Mochten gemeenschappelijke bossen en kleinschalige percelen in de toekomst hout en houtproducten opleveren die naar de Unie worden geëxporteerd, dan zal het systeem ter controle van de wettigheid ook daarop worden toegepast.
De binnenlandse verbruiksmarkt voor hout valt niet onder het in deze overeenkomst beschreven systeem ter controle van de wettigheid. Lokale activiteiten die het nationale verbruik van hout en houtproducten voeden, worden regelmatig gecontroleerd volgens regelgeving die niet onder deze overeenkomst valt. Het in de overeenkomst beschreven systeem ter controle van de wettigheid garandeert dat producten van de binnenlandse markt niet in de uitvoer terechtkomen.
2. DEFINITIE VAN WETTIGHEID EN CONTROLE VAN DE WETTIGHEID
2.1. Wettigheidsschema
De Centraal-Afrikaanse Republiek beschikt over wetten (bosbouwwetboek, milieuwetboek, CEMAC-douanewetboek, algemeen belastingwetboek, arbeidswetboek en sociale wetten enz.) en uitvoeringsbepalingen daarvoor. Op basis van de bepalingen die van toepassing zijn op de bosbouw, zijn beginselen, criteria en indicatoren vastgesteld en ingedeeld in twee wettigheidsschema's (voor exploitatie- en beheersvergunnningen en voor aanplantingen), die in bijlage II zijn opgenomen.
Bepaalde indicatoren in deze schema's hebben op het moment van parafering van de overeenkomst nog geen verwijzing naar een wettekst. De aangepaste wet- en regelgevingsreferenties (met name die welke in bijlage IX worden genoemd) zullen worden opgesteld in de tenuitvoerleggingsfase van de overeenkomst, voordat de Centraal-Afrikaanse Republiek de eerste FLEGT-vergunning afgeeft. De wettigheidsschema's en het systeem ter controle van de wettigheid in het algemeen worden bijgewerkt als de ontwikkeling van de wet- en regelgeving dat vereist. De bijlage bij de overeenkomst kunnen derhalve bij besluit van het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst worden gewijzigd overeenkomstig artikel 26 van de overeenkomst.
Er zijn in de Centraal-Afrikaanse Republiek geen gemeenschappelijke bossen of kleinschalige percelen aangewezen. Wettigheidsschema's voor gemeenschappelijke bossen en voor kleinschalige exploitatievergunningen zullen tijdens de uitvoering van de overeenkomst worden uitgewerkt voordat op die basis de eerste vergunningen worden toegewezen.
2.2. Controle van de wettigheidsschema's
Met de controle van de wettigheid worden verschillende gecentraliseerde en decentrale ministeriële instanties belast, die bij hun taken kunnen worden begeleid door onafhankelijke waarnemers van het maatschappelijk middenveld. De ministeriële instanties zijn:
|
— |
het directoraat-generaal Water, Bosbouw, Jacht en Visserij (direction générale des eaux, forêts, chasse et pêche — DGEFCP) met twee directies: de directie bosbouwondernemingen en industrieën (direction des exploitations et industries forestières — DEIF) en de directie inventarisatie en bosbeheer (direction des inventaires et aménagement forestier — DIAF), die op centraal niveau controles uitvoeren; |
|
— |
het directoraat-generaal voor Regionale Diensten (direction générale des services régionaux — DGSR), via de regionale directies (directions régionales — DR), de prefectorale inspecties (inspections préfectorales) en de grensinspecties, die op regionaal niveau controles uitvoeren; |
|
— |
het gegevenscentrum voor de bosbouw (centre de données forestières — CDF) verzamelt, centraliseert en verwerkt de gegevens in een databasemanagementsysteem (SGBD); |
|
— |
de centrale inspectie water en bossen (inspection centrale des eaux et forêts — ICEF), die toezicht houdt op de controle van de wettigheid en de goede werking garandeert; |
|
— |
de mobiele interventie- en controlebrigade (brigade mobile d'intervention et de vérification — BMIV), die onaangekondigde controles uitvoert; |
|
— |
de directie juridische zaken en geschillen (direction des affaires juridiques et du contentieux — DAJC) van het Ministerie van Water en Bossen, die het register van inbreuken en de invorderingen met betrekking tot transacties controleert; |
|
— |
de regionale directies inzake arbeid (directions régionales du travail), die de naleving van de arbeidswetgeving en de sociale voorwaarden voor de werknemers controleren; |
|
— |
het directoraat-generaal Belastingen (direction générale des impôts), dat toeziet op de fiscale registratie (immatriculation fiscale — NIF) en de regelmatige belastingafdracht; |
|
— |
het directoraat-generaal Ruimtelijke Ordening en Leefomgeving (direction générale de l'urbanisme et de l'habitat), dat een rol heeft bij de afgifte van de eigendomsakte (voor aanplantingen); |
|
— |
de president van de Handelsrechtbank (président du Tribunal de commerce), die controleert of een onderneming ooit is veroordeeld; |
|
— |
de griffie van de Handelsrechtbank (greffes du Tribunal de commerce), die controleert of de onderneming volgens de regels is ingeschreven; |
|
— |
de directie invorderingen en geschillen (direction du recouvrement et du contentieux) van de nationale socialezekerheidskas (caisse nationale de sécurité sociale — CNSS), die controleert op de invordering van de sociale premies; |
|
— |
de directie studies, planning en werkgelegenheid (direction des études, de la planification et de l'emploi), die toeziet op de actualisering van de dossiers van de werkgevers. |
De onafhankelijke waarnemers van het maatschappelijk middenveld: een aantal niet-gouvernementele organisaties in de Centraal-Afrikaanse Republiek heeft een platform opgericht voor governance op bosbouwgebied. Dit platform vervult een ondersteunende taak voor de overheidsinstanties die bij de controle betrokken zijn.
In onderstaande tabel wordt omschreven hoe de controle van de wettigheid van hout en houtproducten in zijn werk gaat.
Toelichting bij de tabel:
Kolom 1: indicatoren van het wettigheidsschema waaraan een lading moet voldoen om als wettig te gelden en voor een vergunning in aanmerking te komen.
Kolom 2: verificatiepunten waarmee kan worden aangetoond dat aan een indicator is voldaan.
Kolommen 3 en 4: instanties en structuren die belast zijn met de controle van het verificatiepunt.
Kolom 5: voor de controle te gebruiken methoden — wordt verder uitgewerkt tijdens de uitvoeringsfase van de overeenkomst.
Kolom 6: organen die verantwoordelijk zijn voor de controle van de verificatie en de controlemethode.
|
IND |
Indicator (1) |
Verificatiepunt (2) |
Departement (3) |
Controle-instantie (4) |
Controlemethode (5) |
Instantie belast met het toezicht op de controle en de controlemethode (6) |
||||||||||||
|
1.1.1 |
Registratie bij de economische administratie (Ministerie van Handel en Industrie) |
|
Ministerie van Handel en Industrie |
Directoraat-generaal Handel, Mededinging en Verbruik / Directie mededinging / Dienst mededinging en fraudebestrijding |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Centrale inspectie van het Ministerie van Handel |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Gedecentraliseerde dienst van het Ministerie van Handel bij het centrale loket |
De handelsvergunning wordt slechts eenmaal verleend; gewoonlijk geschiedt de controle op hetzelfde moment als de controle van de handelaarskaart |
Centrale inspectie van het Ministerie van Bosbouw (ICEF) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Directie Binnenlandse handel |
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Centrale inspectie van het Ministerie van Handel |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: |
Frequentie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
1.1.1.1: |
Centrale inspectie van het Ministerie van Handel |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
1.1.1.2: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGCC: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stuurt jaarlijkse een overzichtsrapport over de gehele bosbouwbedrijfstak naar de centrale inspectie Handel (formulier voor informatie-uitwisseling moet nog worden opgesteld) |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
1.1.2 |
Registratie bij de fiscale administratie (Ministerie van Financiën en Begroting, belastingdienst) |
|
Ministerie van Water, Bosbouw, Jacht en Visserij |
Gegevenscentrum voor de bosbouw (CDF) |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
Ministerie van Financiën en Begroting |
Fiscale registratiedienst (directie studies, fiscale wetgeving, registratie en geschillen) |
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: eenmalig voor elke onderneming |
Frequentie: eenmalig voor elke onderneming |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: de lijst wordt op papier verzonden naar ICEF |
Stroom: van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
1.1.3 |
Registratie bij de nationale socialezekerheidskas (CNSS) |
|
Ministerie van Arbeid |
Directie invordering, controle en geschillen (DRCC) / Dienst invordering |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
NB: de CNSS opent (momenteel 48 uur na de registratie bij de belastingen) automatisch een werkgeversdossier door de gegevens rechtstreeks van de belastingsdienst over te nemen |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: bij elke registratie |
Frequentie: eenmalig voor elke onderneming |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Ministerie van Arbeid |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
SGBD wordt geïnformeerd. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
In geval van onjuiste aangifte: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Ministerie van Bosbouw / CDF |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
1.1.4 |
Registratie bij de bosbouwinstantie na een geldige vergunningsprocedure. |
|
Ministerie van Bosbouw |
Directoraat-generaal Water, Bosbouw, Jacht en Visserij (DGEFCP) |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: Centrale inspectie water, bossen, jacht en visvangst |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Voor bestaande ondernemingen in 2010 |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Voor nieuwe ondernemingen |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: eenmalig voor elke onderneming |
Frequentie: eenmalig voor elke onderneming |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
SGBD wordt geïnformeerd. |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: van DGEF naar CDF en ICEF |
Stroom: van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
1.1.5 |
Registratie bij de gerechtelijke instanties (Ministerie van Justitie, handelsrechtbank). |
|
Ministerie van Justitie |
Griffie van de handelsrechtbank en president van de handelsrechtbank |
|
Verantwoordelijk orgaan: Griffie van de handelsrechtbank en president van de handelsrechtbank / ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Methode: |
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: wanneer noodzakelijk (wijziging kapitaal, splitsing, wijziging beheerder, nieuwe activiteiten enz.) |
Frequentie: wanneer noodzakelijk (wijziging kapitaal, splitsing, wijziging beheerder, nieuwe activiteiten enz.) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Inschrijving in het „nationale dossier” |
Inschrijving in het „nationale dossier” |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
SGBD wordt geïnformeerd. |
SGDB wordt geïnformeerd over het resultaat van de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF naar de vergunningverlenende instantie voor FLEGT-vergunningen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
1.1.6 |
Registratie bij de arbeidsinstanties |
|
Ministerie van Arbeid |
Bevoegde arbeidsinspectie |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: Directie arbeid en sociale voorzieningen / Ministerie van Bosbouw |
||||||||||||
|
|
(Ministerie van Arbeid en Werkgelegenheid, arbeidsinspectie) |
|
|
Directoraat-generaal Arbeid en Sociale Voorzieningen |
Werkgeversregister wordt jaarlijks geparafeerd |
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Ministerie van Arbeid |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Ministerie van Bosbouw |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: eenmalig voor elke onderneming, jaarlijks geactualiseerd |
Frequentie: eenmalig voor elke onderneming, jaarlijks geactualiseerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Ministerie van Arbeid |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Jaarverslag wordt verzonden naar directie arbeid en sociale voorzieningen (DTPS) |
Jaarverslag wordt verzonden naar directoraat-generaal Arbeid en Sociale Voorzieningen (DGTPS) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Ministerie van Bosbouw |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van inspectie naar DTPS |
Van DTPS naar DGTPS en CDF/ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
1.1.7 |
Registratie bij de handelskamers: kamer van koophandel en industrie |
|
Ministerie van Bosbouw |
Gegevenscentrum voor de bosbouw (CDF) |
|
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Methode: |
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
Ministerie van Handel |
Handelsregister (kamer van koophandel) bij het centrale loket |
|
SGDB wordt geïnformeerd over het resultaat van de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: eenmalig voor elke onderneming |
Frequentie: eenmalig voor elke onderneming |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
SGBD wordt geïnformeerd door CDF |
SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering (op papier) |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Kopie van consulaire attesten wordt verzonden naar ICEF |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
1.1.8 |
Registratie bij het Centraal-Afrikaanse agentschap voor beroepsopleiding en werkgelegenheid (ACFPE) |
|
Ministerie van Arbeid |
Directoraat-generaal ACFPE: directie financiële zaken (dienst controle geschillen) |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Regionale arbeidsinspectie |
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
De periodieke controle door ACFPE gebeurt tegelijk met de controles door de bevoegde arbeidsinspecties en volgens dezelfde procedures |
Directie arbeid en sociale voorzieningen / directoraat-generaal ACFPE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
De volgende werkwijze wordt voorgesteld: |
Methode |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Ministerie van Arbeid |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Ministerie van Bosbouw |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: eenmalig voor elke onderneming |
Frequentie: eenmalig voor elke onderneming |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
SGBD wordt geïnformeerd door CDF |
SGDB wordt geïnformeerd over het resultaat van de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering (op papier) |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
De lijst wordt op papier verzonden naar ICEF |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
1.2.1 |
Betaling van premies aan de CNSS |
|
Ministerie van Arbeid |
Dienst invordering van de directie invordering, controle en geschillen (DRCC) |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: Directie invordering, controle en geschillen (DRCC) / Centrale inspectie water en bossen (ICEF) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Termijnen: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Grote werkgevers (20 of meer werknemers) betalen maandelijks premies en hebben één maand de tijd om aangifte te doen over de voorgaande maand. |
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Kleine werkgevers (minder dan 20 werknemers) betalen driemaandelijks premies en hebben 2 weken de tijd voor de betaling. |
Directie invordering, controle en geschillen (DRCC) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Periodieke controle bij verdenking of aangifte Opstelling van een proces-verbaal van controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: driemaandelijks |
Frequentie: driemaandelijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
DRCC: wanneer noodzakelijk |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF: maandelijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Proces-verbaal van aanmaning (op papier) |
DRCC: Controleverslag |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF archiveert de documenten |
ICEF: SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DRCC stuurt driemaandelijks de lijst van ondernemingen en hun situatie naar CDF via ICEF (op papier, met een nog op te stellen formulier) ter informatie van SGBD; CDF informeert SGBD, verzendt een kopie op papier aan ICEF en archiveert het document (op papier) |
DRCC zendt controleverslagen aan ICEF, die het doorgeeft aan CDF voor invoering ICEF deelt de situatie van elke onderneming mede aan de vergunningverlenende instantie |
||||||||||||
|
1.2.2 |
Betaling van premies of bijdragen aan het ACFPE |
|
Ministerie van Arbeid |
Directie studies, planning en werkgelegenheid (DEPE) |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
ACFPE |
|
Directoraat-generaal Arbeid en Sociale Voorzieningen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Directie administratie en financiën (DAF) |
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Bevoegde regionale inspectie |
|
Ministerie van Arbeid |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: |
Frequentie:
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
elke drie maanden |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Missieverslagen |
Jaarverslagen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Kwartaalverslagen |
SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van DEPE/DAF naar CDF via ICEF |
Van DGTPS naar ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Van ICEF naar vergunningverlenende instantie |
||||||||||||
|
1.3.1 |
Er bestaat geen gerechtelijk besluit op grond waarvan de activiteiten van het bedrijf moeten worden gestaakt |
|
Ministerie van Justitie |
Griffies |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Griffies: |
Ministerie van Justitie: Tribunal de grande instance (TGI) |
||||||||||||
|
|
|
|
Ministerie van Bosbouw |
Directie juridische zaken en geschillen (DAJC) van het Ministerie van Bosbouw |
|
MEFCP: directoraat-generaal Ondersteunende Diensten (DGSA) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Regionale directie water en bossen (DR) |
|
TGI:
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DAJC: |
DGSA: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controle van het regelmatige bijhouden van het register van inbreuken |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF: |
ICEF: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controle van de informatieverstrekking aan SGBD door CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering van het verslag |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: |
Frequentie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
bij elke schorsing |
jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
Ministerie van Bosbouw |
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Griffies: |
ICEF: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Inschrijving in het register van vonnissen van de bevoegde rechtbank |
SGDB wordt geïnformeerd over het resultaat van de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Opstelling van een verslag voor het archief (op papier) |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DAJC: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Bijhouden van het register van inbreuken |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
SGBD wordt geïnformeerd |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering op papier van het verslag en het vonnis |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Prefectorale rechtbanken: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Van ICEF naar vergunningverlenende instantie |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Rechtbanken in Bangui: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
1.3.2 |
Er is geen administratieve sanctie opgelegd op grond waarvan de activiteiten van het bedrijf moeten worden gestaakt |
|
Ministerie van Bosbouw |
Directie juridische zaken en geschillen (DAJC) van het Ministerie van Bosbouw |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
1.3.2.2: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
DGSA: Controle van het regelmatige bijhouden van het register van inbreuken |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF: Controle van de informatieverstrekking aan SGBD door CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: bij elke schorsing |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DAJC: |
ICEF: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Bijhouden van het register van inbreuken |
SGDB wordt geïnformeerd over het resultaat van de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
SGBD wordt geïnformeerd |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering op papier van het verslag en het schorsingsarrest |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van DAJC naar CDF via ICEF |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
1.4.1 |
Het bedrijf heeft alle boetes voor overtredingen voldaan |
|
Ministerie van Bosbouw |
DGEF, mobiele interventie- en controlebrigade (BMIV) |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: Centrale inspectie Water, Bosbouw, Jacht en Visserij |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Verificatie van de informatie van SGDB door CDF en informatie van SGDB over het resultaat van de verificatie |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: elke drie maanden |
Frequentie: elke zes maanden |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Missieverslag op papier en elektronisch, gearchiveerd door CDF en DGEF |
SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
SGBD wordt geïnformeerd |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van DGEF naar CDF (via ICEF) en naar ICEF |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
2.1.1 |
Het bedrijf heeft alle stappen voor de toekenning van een bosbouwvergunning (informatie aan de bevolking, aanbesteding, aanvraag, beoordeling door commissie inclusief onafhankelijke waarnemer) volgens de regels en binnende termijnen doorlopen, overeenkomstig de wet- en regelgeving van de Centraal-Afrikaanse Republiek, voor en na de inwerkingtreding van wet nr. 08.022 houdende het bosbouwwetboek |
|
Ministerie van Bosbouw |
Directoraat-generaal Water, Bosbouw, Jacht en Visserij |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: Centrale inspectie Water, Bosbouw, Jacht en Visserij |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: eenmalig per PEA |
Frequentie: eenmalig per PEA |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Invoering van de belangrijkste gegevens in SGBD |
SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Digitalisering en invoering van het besluit in SGBD |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering op papier |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Bijwerking van de informatie bij elke nieuwe toekenning of heronderbrenging bij de overheid |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: Van DGEF naar ICEF |
Stroom: Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
2.1.2 |
Het bedrijf heeft alle kosten in verband met de stappen van de vergunningsprocedure voldaan |
|
Ministerie van Bosbouw |
Directoraat-generaal Waters en Bossen (DGEFCP) |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: Centrale inspectie Water, Bosbouw, Jacht en Visserij |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: eenmalig voor elke toegekende vergunning |
Frequentie: eenmalig voor elke toegekende vergunning |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Invoering in SGBD |
SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Digitalisering en invoering van het besluit in SGBD |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering op papier |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Bijwerking van de informatie bij elke nieuwe toekenning of heronderbrenging bij de overheid |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: van DGEF naar ICEF |
Stroom: van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
2.1.3 |
Voor aanplantingen die eigendom zijn van een particulier of een gemeenschap: deze beschikt over een eigendomsakte voor de aanplanting |
|
Ministerie belast met ruimtelijke ordening (kadaster) Ministerie van Financiën en Begroting |
Directoraat-generaal Ruimtelijke Ordening en Leefomgeving Directoraat-generaal Belastingen en Domeinen (DGID) |
Methode: Controle of de eigendomsakte bestaat Frequentie: eenmalig Vastlegging van het resultaat: Invoering in SGBD |
Verantwoordelijk orgaan: Centrale inspectie ruimtelijke ordening SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: Van directoraat-generaal Ruimtelijke Ordening naar directoraat-generaal Belastingen en Domeinen |
Stroom: Van centrale inspectie ruimtelijke ordening naar ICEF en van ICEF naar vergunningverlenende instantie |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van directoraat-generaal Belastingen naar DGEF |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van DGEF naar ICEF |
|
||||||||||||
|
2.2.1 |
Het bedrijf beschikt over een jaarlijkse kapvergunning die volgens de regels is afgegeven door de dienst bosbeheer |
|
Ministerie van Bosbouw |
Directoraat-generaal Waters en Bossen (DGEFCP) |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
PEA met definitieve overeenkomst
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
PEA met voorlopige overeenkomst |
Controle of de goedkeuringsbrief van PG en PAO is afgegeven en de notulen van de vergadering zijn opgesteld |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Controle reeds geschied onder punt 2.1.1 |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: |
Frequentie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
jaarlijks voor PAO en vijfjaarlijks voor PG |
jaarlijks voor PAO en vijfjaarlijks voor PG |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering van de brief ter goedkeuring van PAO in SGBD door DGEF en op papier in de archieven |
SGBD informeren over de verificatie |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
2.2.2 |
Voor staatsaanplantingen beschikt het bedrijf over een exploitatievergunning van het Ministerie van Bosbouw |
|
Ministerie van Bosbouw |
Directoraat-generaal Waters en Bossen (DGEFCP) |
Methode 2.2.2.1 t/m 2.2.2.3: Aanvraag bij de minister van Bosbouw Prospectievergunning wordt verleend door DGEF Onderneming of particulier verricht prospectie en deponeert verslag bij DGEF DGEF verricht documentaire controles en controles ter plaatse en verleent ministeriële goedkeuring |
Verantwoordelijk orgaan: ICEF Methode: Nagaan of prospectieverslag bestaat en ministeriële goedkeuring is verleend |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: bij elke aanvraag |
Frequentie: elke drie maanden |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering van aanvraag, prospectievergunning en ministeriële goedkeuring op papier (DGEF en CDF) en elektronisch (CDF) |
SGBD informeren over de verificatie |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: Van aanvrager naar DGEF |
Stroom: Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van DGEF naar aanvrager en ICEF (CDF) |
|
||||||||||||
|
2.2.3 |
Voor aanplantingen van particulieren of gemeenschappen beschikt de exploitant over een exploitatievergunning |
|
Ministerie van Bosbouw |
Directoraat-generaal Waters en Bossen (DGEFCP) |
Methode 2.2.3.1: Aanvraag bij de minister van Bosbouw Prospectievergunning wordt verleend door DGEF Onderneming of particulier verricht prospectie en deponeert verslag bij DGEF DGEF verricht documentaire controles en controles ter plaatse en verleent kapvergunning |
Verantwoordelijk orgaan: ICEF Methode: Nagaan of prospectieverslag bestaat en kapvergunning is verleend |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: bij elke aanvraag |
Frequentie: elke drie maanden |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering van aanvraag, prospectievergunning en kapvergunning op papier (DGEF en CDF) en elektronisch (CDF) |
SGBD informeren over de verificatie |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: Van aanvrager naar DGEF |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van DGEF naar aanvrager en ICEF (CDF) |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
2.3.1 |
Het bedrijf informeert de lokale en inheemse bevolking, de lokale gemeenschappen en alle belanghebbenden over de ondertekening van de voorlopige overeenkomst en de opening van de voorlopige kappercelen |
|
Ministerie van Bosbouw |
Directoraat-generaal Regionale Diensten (DGSR) / Regionaal directeur (DR) |
Methode: De bevoegde regionale directies gaan periodiek na of processen-verbaal zijn opgesteld |
Verantwoordelijk orgaan: Directeur-generaal regionale diensten (DGSR) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controle of verslag is uitgebracht |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: jaarlijks |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Opstelling missieverslag |
SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Toezending verslagen aan DGSR |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verzending verslag door DGSR aan DGEF en CDF |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van regionale directies naar DGSR |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van DGSR naar DGEF en CDF (ICEF) |
|
||||||||||||
|
3.1.1 |
De milieueffectbeoordelingen zijn uitgevoerd |
|
Ministerie van Milieu en Ecologie Ministerie van Bosbouw |
Directoraat-generaal Milieu (DGE) |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: Directie milieutoezicht (Direction de la surveillance environnementale — DSE) / ICEF Methode: DSE:
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Nagaan of de milieueffectbeoordeling is goedgekeurd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: om de vijf jaar |
Frequentie: om de vijf jaar |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering van de brief ter goedkeuring van de milieueffectbeoordeling in SGBD door DGEF en op papier in de archieven |
DSE: archivering van het controleverslag ICEF: doorgeven van het controleresultaat aan de gegevensbank |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: verzending van de goedkeuringsbrief naar de onderneming (met kopie aan CDF) en naar ICEF |
Stroom: Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
3.2.1 |
De in de milieueffectrapportages goedgekeurde maatregelen ter bescherming van de biodiversiteit worden uitgevoerd |
|
Ministerie van Milieu en Ecologie |
Directie milieutoezicht (DSE) |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controle of verslag is uitgebracht en conformiteitsverklaring is afgegeven |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: permanent (afhankelijk van de aard van de maatregelen in de milieueffectbeoordeling) |
Frequentie: permanent (afhankelijk van de aard van de maatregelen in de milieueffectbeoordeling) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering van evaluatieverslag en conformiteitsverklaring in de archieven van DSE |
Doorgeven van het controleresultaat aan de gegevensbank |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verzending van de goedkeuringsbrief naar de onderneming (met kopie aan ICEF) en naar CDF |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
3.3.1 |
Het afval (als bedoeld in artikel 3 van de milieuwet en de uitvoeringsbepalingen) dat het gevolg is van de bedrijfsactiviteiten wordt volgens de wettelijke voorschriften behandeld |
|
Ministerie van Milieu en Ecologie |
Directie milieutoezicht (DSE) |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: DGE Methode: Controle of verslag is uitgebracht en conformiteitsverklaring is afgegeven |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: elke zes maanden |
Frequentie: elke zes maanden |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering van verslag en conformiteitsverklaring in de archieven van DSE |
Doorgeven van het controleresultaat aan de gegevensbank |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verzending van de goedkeuringsbrief naar de onderneming (met kopie aan ICEF) en naar CDF |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
3.3.2 |
De wettelijke bepalingen inzake water- en luchtvervuiling worden geëerbiedigd |
|
Ministerie van Milieu en Ecologie |
Directie milieutoezicht |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: DGE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controle of verslag is uitgebracht en conformiteitsverklaring is afgegeven |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: jaarlijks |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering van verslag en conformiteitsverklaring in archieven DES |
Doorgeven van het controleresultaat aan de gegevensbank |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
4.1.1 |
Het bedrijf garandeert vrijheid voor vakbondsactiviteiten |
|
Ministerie van Arbeid |
Bevoegde arbeidsinspectie |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: Directie arbeid en werkgelegenheid (Direction du travail et de l'emploi — DTE) |
||||||||||||
|
|
|
|
Ministerie van Bosbouw |
BMIV |
|
Centrale inspectie water en bossen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
DTE: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Ontvangt jaarverslagen van alle regionale inspectiediensten |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Onderzoekt verslagen en stuurt samenvatting aan directoraat-generaal Arbeid en Werkgelegenheid |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Stuurt via ICEF een samenvatting voor de bosbouwbedrijven aan CDF (wordt nog ontwikkeld) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
NB: de mobiele brigade (BMIV) kan dezelfde controle verrichten en zendt het resultaat rechtstreeks naar ICEF (geldt voor 4.1 en 4.2) |
Kan onaangekondigde controle uitvoeren van de door de inspectiediensten uitgevoerde verificatie en een verslag opstellen dat via ICEF aan CDF wordt gestuurd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleert of CDF SGBD jaarlijks informeert |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Controleert of bedrijven aan de eisen voldoen |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag van de missie wordt gearchiveerd door bevoegde inspectie |
CDF informeert SGBD over het resultaat van de controles |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Jaarverslag wordt gearchiveerd door de bevoegde inspectie |
ICEF informeert SGBD over de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verzending missieverslag naar het bedrijf |
Van DTE naar CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verzending jaarverslagen naar directie arbeid |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
4.1.2 |
De vertegenwoordigers van het personeel worden gekozen volgens de wettelijke voorschriften en zijn voldoende toegerust om deze functie te kunnen vervullen |
|
Ministerie van Arbeid |
Bevoegde arbeidsinspectie |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: Directie arbeid en werkgelegenheid ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: DTE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Ontvangt jaarverslagen van alle regionale inspectiediensten |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Onderzoekt verslagen en stuurt samenvatting aan directoraat-generaal Arbeid en Werkgelegenheid |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Stuurt via ICEF een samenvatting voor de bosbouwbedrijven aan CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kan onaangekondigde controle uitvoeren van de door de inspectiediensten uitgevoerde verificatie en een verslag opstellen dat via ICEF aan CDF wordt gestuurd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleert of CDF SGBD jaarlijks informeert |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleert of bedrijven aan de eisen voldoen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: jaarlijks |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag van de missie wordt gearchiveerd door bevoegde inspectie |
CDF informeert SGBD over het resultaat van de controles |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Jaarverslag wordt gearchiveerd door de bevoegde inspectie |
ICEF informeert SGBD over de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verzending missieverslag naar het bedrijf |
Van DTE naar CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verzending jaarverslagen naar directie arbeid |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
4.1.3 |
De werknemers zijn op de hoogte van de documenten inzake arbeidsrechten |
|
Ministerie van Arbeid |
Bevoegde arbeidsinspectie |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: Directie arbeid en werkgelegenheid |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: DTE: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Ontvangt jaarverslagen van alle regionale inspectiediensten |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Onderzoekt verslagen en stuurt samenvatting aan directoraat-generaal Arbeid en Werkgelegenheid |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Stuurt via ICEF een samenvatting voor de bosbouwbedrijven aan CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kan onaangekondigde controle uitvoeren van de door de inspectiediensten uitgevoerde verificatie en een verslag opstellen dat via ICEF aan CDF wordt gestuurd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleert of CDF SGBD jaarlijks informeert |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleert of bedrijven aan de eisen voldoen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: jaarlijks |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag van de missie wordt gearchiveerd door bevoegde inspectie |
CDF informeert SGBD over het resultaat van de controles |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Jaarverslag wordt gearchiveerd door de bevoegde inspectie |
ICEF informeert SGBD over de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verzending missieverslag naar het bedrijf |
Van DTE naar CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verzending jaarverslagen naar directie arbeid |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
4.2.1 |
De betrekkingen tussen het bedrijf en zijn werknemers zijn geformaliseerd volgens de wettelijke voorschriften |
|
Ministerie van Arbeid |
Bevoegde arbeidsinspectie |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: Directie arbeid en werkgelegenheid ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
DTE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Ontvangt de jaarverslagen van alle regionale inspectiediensten |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Onderzoekt de verslagen en stuurt een samenvatting aan het directoraat-generaal Arbeid en Werkgelegenheid |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Stuurt via ICEF een samenvatting voor de bosbouwbedrijven aan CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kan onaangekondigde controle uitvoeren van de door de inspectiediensten uitgevoerde verificatie en een verslag opstellen dat via ICEF aan CDF wordt gestuurd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleert of CDF SGBD jaarlijks informeert |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleert of bedrijven aan de eisen voldoen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: jaarlijks |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag van de missie wordt gearchiveerd door de bevoegde inspectie |
CDF informeert SGBD over het resultaat van de controles |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Jaarverslag wordt gearchiveerd door de bevoegde inspectie |
ICEF informeert SGBD over de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag missie wordt naar het bedrijf gestuurd |
Van DTE naar CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Jaarverslagen worden naar het directoraat arbeid gestuurd |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
4.2.2 |
De werknemers worden zonder onderscheid betaald volgens de regelgeving voor hun sector |
|
Ministerie van Arbeid |
Bevoegde arbeidsinspectie |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: Directie arbeid en werkgelegenheid (DTE) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: DTE: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Ontvangt de jaarverslagen van alle regionale inspectiediensten |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Onderzoekt de verslagen en stuurt een samenvatting aan het directoraat-generaal Arbeid en Werkgelegenheid |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Stuurt via ICEF een samenvatting voor de bosbouwbedrijven aan CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kan onaangekondigde controle uitvoeren van de door de inspectiediensten uitgevoerde verificatie en een verslag opstellen dat via ICEF aan CDF wordt gestuurd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleert of CDF SGBD jaarlijks informeert |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleert of bedrijven aan de eisen voldoen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: jaarlijks |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag van de missie wordt gearchiveerd door de bevoegde inspectie |
CDF informeert SGBD over het resultaat van de controles |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Jaarverslag wordt gearchiveerd door de bevoegde inspectie |
ICEF informeert SGBD over de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag missie wordt naar het bedrijf gestuurd |
Van DTE naar CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Jaarverslagen worden naar het directoraat arbeid gestuurd |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
4.2.3 |
De arbeidsomstandigheden met betrekking tot gezondheid en veiligheid zijn in overeenstemming met de geldende wetgeving |
|
Ministerie van Arbeid |
Bevoegde arbeidsinspectie |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: Directie arbeid en werkgelegenheid / ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
DTE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Ontvangt de jaarverslagen van alle regionale inspectiediensten |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Onderzoekt de verslagen en stuurt een samenvatting aan het directoraat-generaal Arbeid en Werkgelegenheid |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Stuurt via ICEF een samenvatting voor de bosbouwbedrijven aan CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kan onaangekondigde controle uitvoeren van de door de inspectiediensten uitgevoerde verificatie en een verslag opstellen dat via ICEF aan CDF wordt gestuurd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleert of CDF SGBD jaarlijks informeert |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleert of bedrijven aan de eisen voldoen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: jaarlijks |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag van de missie wordt gearchiveerd door de bevoegde inspectie |
CDF informeert SGBD over het resultaat van de controles |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Jaarverslag wordt gearchiveerd door de bevoegde inspectie |
ICEF informeert SGBD over de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag missie wordt naar het bedrijf gestuurd |
Van DTE naar CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Maandverslagen worden naar het directoraat arbeid gestuurd |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
4.2.4 |
De werktijden zijn in overeenstemming met de wettelijke bepalingen |
|
Ministerie van Arbeid |
Bevoegde arbeidsinspectie |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: Directie arbeid en werkgelegenheid ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: DTE |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Ontvangt de jaarverslagen van alle regionale inspectiediensten |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Onderzoekt de verslagen en stuurt een samenvatting aan het directoraat-generaal Arbeid en Werkgelegenheid |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Stuurt via ICEF een samenvatting voor de bosbouwbedrijven aan CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kan onaangekondigde controle uitvoeren van de door de inspectiediensten uitgevoerde verificatie en een verslag opstellen dat via ICEF aan CDF wordt gestuurd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF: Controleert of CDF SGBD jaarlijks informeert |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleert of bedrijven aan de eisen voldoen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: jaarlijks |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag van de missie wordt gearchiveerd door de bevoegde inspectie |
CDF informeert SGBD over het resultaat van de controles |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Jaarverslag wordt gearchiveerd door de bevoegde inspectie |
ICEF informeert SGBD over de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag missie wordt naar het bedrijf gestuurd |
Van DTE naar CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Jaarverslagen worden naar het directoraat arbeid gestuurd |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
4.2.5 |
Werknemers worden aangeworven volgens de voorwaarden zoals vastgelegd in de nationale wetgeving en door de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO) |
|
Ministerie van Arbeid |
Bevoegde arbeidsinspectie |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: Directie arbeid en werkgelegenheid ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
DTE: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Ontvangt de jaarverslagen van alle regionale inspectiediensten |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Onderzoekt de verslagen en stuurt een samenvatting aan het directoraat-generaal Arbeid en Werkgelegenheid |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Stuurt via ICEF een samenvatting voor de bosbouwbedrijven aan CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kan onaangekondigde controle uitvoeren van de door de inspectiediensten uitgevoerde verificatie en een verslag opstellen dat via ICEF aan CDF wordt gestuurd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleert of CDF SGBD jaarlijks informeert |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleert of bedrijven aan de eisen voldoen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: jaarlijks |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag van de missie wordt gearchiveerd door de bevoegde inspectie |
CDF informeert SGBD over het resultaat van de controles |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Jaarverslag wordt gearchiveerd door de bevoegde inspectie |
ICEF informeert SGBD over de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag missie wordt naar het bedrijf gestuurd |
Van DTE naar CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Jaarverslagen worden naar het directoraat arbeid gestuurd |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
4.3.1 |
Het bedrijf erkent en eerbiedigt de traditionele rechten van toegang tot en gebruik van het bos door de lokale en inheemse bevolking |
|
Ministerie van Bosbouw |
Directoraat-generaal voor Regionale Diensten Regionale directies |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: Directoraat-generaal voor Regionale Diensten ICEF en DGSR |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: DGSR |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Ontvangt de jaarverslagen van alle regionale directies |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Onderzoekt de verslagen en stuurt via ICEF een samenvatting aan CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kan onaangekondigde controle uitvoeren van de door de regionale directies uitgevoerde verificatie en een verslag opstellen dat via ICEF aan CDF wordt gestuurd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF Controleert of CDF SGBD jaarlijks informeert |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleert of bedrijven aan de eisen voldoen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: minimaal één keer per jaar |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
CDF informeert SGBD over het resultaat van de controles |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag van de missie wordt gearchiveerd door de bevoegde regionale directie |
ICEF informeert SGBD over de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag missie wordt naar het bedrijf gestuurd |
Van DGSR naar CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Jaarverslagen worden naar het directoraat-generaal voor Regionale Diensten gestuurd |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
4.3.2 |
Als het bedrijf schade toebrengt aan de eigendommen van inheemse en lokale bevolkingsgroepen, wordt een schadevergoeding betaald volgens de regelgeving |
|
Ministerie van Bosbouw |
Regionale directie |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: Directoraat-generaal voor Regionale Diensten (DGSR) ICEF Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
DGSR |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Ontvangt de jaarverslagen van alle regionale directies Onderzoekt de verslagen en stuurt via ICEF een samenvatting aan CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Kan onaangekondigde controle uitvoeren van de door de regionale directies uitgevoerde verificatie en een verslag opstellen dat via ICEF aan CDF wordt gestuurd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleert of CDF SGBD jaarlijks informeert |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleert of bedrijven aan de eisen voldoen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: minimaal één keer per jaar |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag van de missie wordt gearchiveerd door de bevoegde regionale directie |
CDF informeert SGBD over het resultaat van de controles ICEF informeert SGBD over de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag missie aan het bedrijf |
Van DGSR naar CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Jaarverslagen aan het directoraat-generaal voor regionale diensten |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
5.1.1 |
De lokale bevolking, de lokale gemeenschappen, ngo's, lokale overheidsstructuren en andere ontwikkelingsactoren die betrokken zijn bij het bosbeheer in het betreffende gebied, worden in kennis gesteld van de toekenning van een PEA |
|
Ministerie van Bosbouw |
DGEF |
Methode: Door alle partijen (waaronder een vertegenwoordiger van het bedrijf bij CDF) ondertekend informatieverslag wordt doorgestuurd Opname in de databank (digitale kopie) |
Verantwoordelijk orgaan: ICEF Methode: Verificatie van de informatie van SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: eenmalig voor elke PEA |
Frequentie: eenmalig voor elke PEA |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: Opname in de databank Archivering van een papieren versie |
Vastlegging van het resultaat: SGDB wordt geïnformeerd over het resultaat van de controle van de opname van het document |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: Kopie aan ICEF en CDF |
Stroom: Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
5.2.1 |
Het bedrijf eerbiedigt de bepalingen van de voorlopige overeenkomst tijdens de geldigheidsperiode (drie jaar) |
|
Ministerie van Bosbouw |
Bevoegde regionale directie, DGEF, mobiele interventie- en verificatiebrigade (BMIV) |
Methode
|
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Verificatie van de informatie van SGDB door CDF en informatie van SGDB over het resultaat van de verificatie |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controle van de verificatie van de verschillende entiteiten op basis van een steekproef |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: om de drie maanden |
Frequentie: om de zes maanden |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DR: controleverslag naar DGSR met afschrift aan ICEF |
SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
BMIV: controleverslag doorgezonden naar DGSR met afschrift aan ICEF |
Pv van de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGEF: controleverslag doorgezonden naar DGSR met afschrift aan ICEF |
|
||||||||||||
|
5.3.1 |
De studies voorafgaand aan het beheersplan zijn uitgevoerd volgens de normen van de dienst bosbeheer |
|
Ministerie van Bosbouw |
DGEF |
Methode: Verificatie en validatie door DGEF aan de hand van nog te ontwikkelen evaluatieschema |
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag van de evaluatievergadering |
Methode: Verificatie van het bestaan van het verslag |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: voor elke exploitatieperiode of bij elke herziening |
Frequentie: voor elke exploitatieperiode of bij elke herziening |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat; bij SGBD |
Vastlegging van het resultaat: SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van evaluatiecommissie naar DGEF |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van DGEF naar ICEF en CDF |
|
||||||||||||
|
5.3.2 |
Het beheersplan is opgesteld volgens de normen van de dienst bosbeheer |
|
Ministerie van Bosbouw |
Directie inventarisatie en bosbeheer (DIAF), BMIV en DR |
Methode: Verificatie en validatie door DGEF aan de hand van nog te ontwikkelen evaluatieschema |
Verantwoordelijk orgaan: Directoraat-generaal Water, Bosbouw, Jacht en Visserij |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verslag van de evaluatievergadering |
Methode: Verificatie van het bestaan van het verslag |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: voor elke exploitatieperiode of bij elke herziening |
Frequentie: voor elke exploitatieperiode of bij elke herziening |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: bij SGBD |
Vastlegging van het resultaat: SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: Van evaluatiecommissie naar DGEF |
Stroom: Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van DGEF naar ICEF en CDF |
|
||||||||||||
|
5.3.3 |
Het beheersplan (PG) is in overeenstemming met de normen |
|
Ministerie van Bosbouw |
DGEF |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: Verificatie van het bestaan van de brief ter goedkeuring van PG en PAO en van het pv van de vergadering |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: om de vijf jaar |
Frequentie: om de vijf jaar |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering van de brief ter goedkeuring van PG in SGBD door DGEF en op papier in de archieven |
SGBD informeren over de verificatie |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
5.3.4 |
Het jaarlijkse exploitatieplan (PAO), inclusief de kaarten, is in overeenstemming met de normen |
|
Ministerie van Bosbouw |
DGEF |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: Verificatie van het bestaan van de brief ter goedkeuring van PAO en PAO en van het pv van de vergadering |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: jaarlijks |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering van de brief ter goedkeuring van PAO in SGBD door DGEF en op papier in de archieven |
SGBD informeren over de verificatie |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
5.3.5: |
Voor aanplantingen van 50 ha of meer is een eenvoudig beheersplan volgens de regelgeving opgesteld |
|
Ministerie van Bosbouw |
Directoraat-generaal Waters en Bossen (DGEFCP) |
Methode: Op dit moment bestaan er geen exploiteerbare aanplantingen van 50 ha of meer. De verificatiemethode zal daarom pas worden ontwikkeld tijdens de uitvoering van de overeenkomst. |
|
||||||||||||
|
5.4.1 |
De grenzen van de jaarlijkse kappercelen of de op de kaart aangewezen voorlopige percelen worden aangehouden en geëerbiedigd volgens de regelgeving |
|
Ministerie van Bosbouw |
Regionale directie, DGEFCP, BMIV |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: Verificatie van de informatie van SGDB door CDF en informatie van SGDB over het resultaat van de verificatie |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controle van de verificatie van de verschillende entiteiten op basis van een steekproef |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: jaarlijks |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verificatieverslagen |
SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Archivering op papier door CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Kopie van het verslag aan ICEF en CDF |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
5.5.1 |
Het netwerk van toegangswegen wordt gepland en uitgevoerd volgens de regelgeving |
|
Ministerie van Bosbouw |
DGEF |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: Verificatie van het bestaan van de brief ter goedkeuring van PAO en PAO en van het pv van de vergadering |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: |
Frequentie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Jaarlijks per PAO |
Jaarlijks per PAO |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering van de brief ter goedkeuring van PAO in SGBD door DGEF en op papier |
SGBD informeren over de verificatie |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom:
|
Stroom: Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
5.6.1 |
Tijdens het kappen worden de in de definitieve overeenkomst vastgestelde minimumdiameter (DMA) en de in de voorlopige overeenkomst vastgestelde administratieve minimumdiameter (DME) gerespecteerd |
|
Ministerie van Bosbouw |
Regionale directie, DGEFCP, BMIV |
Methode: Controle van het register van de kapplaats en bezoek ter plaatse |
Verantwoordelijk orgaan: ICEF DSGR Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Verificatie van de informatie van SGDB door CDF en informatie van SGDB over het resultaat van de verificatie |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controle van de verificatie van de verschillende entiteiten op basis van een steekproef |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: om de drie maanden voor DR en om de zes maanden voor BMIV |
Frequentie: om de zes maanden |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: Periodieke controleverslagen |
Vastlegging van het resultaat: SGBD wordt geïnformeerd Pv van de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DR: controleverslag naar DGSR met afschrift aan ICEF |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
BMIV: controleverslag naar DGSR met afschrift aan ICEF |
Verzenden van pv aan ICEF/CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGEF: controleverslag naar DGSR met afschrift aan ICEF |
|
||||||||||||
|
5.6.2: |
De houtsoorten zijn toegestaan volgens het beheersplan, het jaarlijkse exploitatieplan en het relevante besluit van het bosbouwwetboek |
|
Ministerie van Bosbouw |
Regionale directie, DGEFCP, BMIV |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Verificatie van de informatie van SGDB door CDF en informatie van SGDB over het resultaat van de verificatie Controle van de verificatie van de verschillende entiteiten op basis van een steekproef |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: om de drie maanden |
Frequentie: om de zes maanden |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DR: controleverslag naar DGSR met afschrift aan ICEF |
SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
BMIV: controleverslag naar kabinet met afschrift aan ICEF |
Pv van de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGEF: controleverslag naar DGSR met afschrift aan ICEF |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF: kopie van elk verslag en origineel aan CDF ter informatie SGBD en archivering |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Ontvangst van de verificatierapporten van de drie vorige entiteiten |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Doorsturen naar ICEF/CDF voor informatie van SGDB |
Verzenden van pv aan ICEF/CDF |
||||||||||||
|
5.7.1 |
Gekapt hout wordt achtergelaten volgens de regelgeving |
|
Ministerie van Bosbouw |
Bevoegd directoraat-generaal, DGEF, BMIV |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Verificatie van de informatie van SGDB door CDF en informatie van SGDB over het resultaat van de verificatie |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controle van de verificatie van de verschillende entiteiten op basis van een steekproef |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: om de drie maanden |
Frequentie: om de zes maanden |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DR: controleverslag naar DGSR met afschrift aan ICEF |
SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
BMIV: controleverslag naar kabinet met afschrift aan ICEF |
Pv van de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGEF: controleverslag naar DGSR met afschrift aan ICEF |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF: kopie van elk rapport en origineel aan CDF ter informatie SGBD en archivering |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Ontvangst van de verificatierapporten van de drie vorige entiteiten |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Doorsturen naar ICEF/CDF voor informatie van SGDB |
Verzenden van pv aan ICEF/CDF |
||||||||||||
|
6.1.1 |
Het bedrijf beschikt binnen drie jaar na verlening van de PEA over ten minste één verwerkingseenheid die in overeenstemming is met de regelgeving |
|
Ministerie van Bosbouw |
DGEFCP |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: ICEF Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Onderzoek ter plaatse Opstellen van een controleverslag, met kopie aan CDF ter archivering SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: eenmalig per PEA |
Frequentie: eenmalig per PEA |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleverslag |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van DGEF naar ICEF en CDF |
Van ICEF naar CDF en instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
6.1.2 |
Het bedrijf kan aantonen dat het de door de regering vastgestelde minimale verwerkingsquota (70 %) haalt |
|
Ministerie van Bosbouw |
Gegevenscentrum voor de bosbouw (CDF) |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: Directoraat-generaal Water, Bosbouw, Jacht en Visserij |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Jaarlijkse verificatie, uiterlijk op 30 januari voor het voorgaande jaar, of bedrijven voldoen aan de eisen van SGBD, na onderzoek van verslag CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: jaarlijks |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
SGBD wordt geïnformeerd dat het verificatiepunt is gecontroleerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
6.2.1 |
Voor verwerking ingevoerde stammen en houtproducten worden geregistreerd volgens de regelgeving |
|
Hoofddouanekantoor en BARC (bureau d'affrètement routier centrafricain) |
Ministerie van Financiën |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: Directoraat-generaal Douane en Indirecte Belasting (DGDDI) Directoraat-generaal Water, Bosbouw, Jacht en Visserij |
||||||||||||
|
|
|
|
Directie bosbouwondernemingen en -industrieën (DEIF), gemengde interventie- en verificatiebrigade (BMIV) |
Ministerie van Bosbouw |
|
Methode: Maandelijkse verificatie van het ingevoerde volume en vergelijking van de gegevens, rekening houdend met de eigen productie van de uitvoerende bedrijf |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Opstellen van een controleverslag, ter archivering door CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Het bedrijf vragen om toelichting |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: bij elke invoer |
Frequentie: maandelijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
SGBD wordt geïnformeerd |
SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: Van grensposten via ICEF aan CDF |
Stroom: Van ICEF naar bedrijf (verzoek om toelichting) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Van ICEF naar CDF (controleverslag) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
6.2.2 |
De voor verwerking aangekochte stammen en houtproducten, ook ingevoerde, zijn van bekende en wettige oorsprong |
|
Ministerie van Financiën en Begroting |
Directoraat-generaal Douane en Indirecte Belasting (DGDDI) |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan:
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: Maandelijkse verificatie van het ingevoerde volume en vergelijking van de gegevens, rekening houdend met de eigen productie van de uitvoerende bedrijf |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Opstellen van een controleverslag, ter archivering door CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Het bedrijf vragen om toelichting |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: bij elke invoer |
Frequentie: maandelijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
SGBD wordt geïnformeerd |
SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van grensposten via ICEF aan CDF |
Van ICEF naar bedrijf (verzoek om toelichting) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Van ICEF naar CDF (controleverslag) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
7.1.1 |
De aangifte met betrekking tot de houtproductie wordt opgesteld volgens het bosbouwwetboek |
|
Ministerie van Bosbouw |
Gegevenscentrum voor de bosbouw (CDF) |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: Directoraat-generaal Water, Bosbouw, Jacht en Visserij |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: maandelijks |
Frequentie: maandelijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering van de houttransportbrieven door CDF |
SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
SGBD wordt geïnformeerd |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van bedrijf naar CDF |
Van ICEF naar controleorgaan |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van CDF naar bedrijf |
|
||||||||||||
|
7.1.2 |
De aangifte met betrekking tot de houtverwerking stemt overeen met het overzicht van het houttransport |
|
Ministerie van Bosbouw |
DGEFCP |
Methode: Verificatie van de productiegegevens met de opgegeven houttransportbrieven |
Verantwoordelijk orgaan: ICEF Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Onderzoek van de documenten met betrekking tot de verslagen van DGEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: Eenmaal per jaar per verwerkingseenheid |
Opstellen van een controleverslag, met kopie aan CDF ter archivering |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Frequentie: Eenmaal per jaar per verwerkingseenheid |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controleverslag |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van DGEF naar ICEF en CDF |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Van ICEF naar CDF en instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
7.1.3 |
De aangifte met betrekking tot de houthandel en de uitvoer wordt opgesteld volgens de regelgeving |
|
Ministerie van Financiën en Begroting |
Regionale directie douane |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: directoraat-generaal Douane en Indirecte Belasting (DGDDI) / directie onderzoek, vervolging en fraudebestrijding / dienst controle achteraf |
||||||||||||
|
|
|
|
Ministerie van Handel |
Directoraat-generaal Douane |
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Directoraat-generaal Handel |
|
Controle achteraf van de aard en de inhoud van de documenten |
||||||||||||
|
|
|
|
|
Directie douanewetgeving / Dienst vrijstellingen |
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: bij elke aangifte |
Frequentie: bij twijfel |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Databank van de lokale douane (digitaal en op papier) / SYDONIA (centraal niveau) Handmatige archivering |
Douane: Opstellen van pv (ter plaatse, inbreuk, inbeslagname) Opname in het register van overtredingen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
SGBD wordt geïnformeerd |
SGBD wordt geïnformeerd |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Voortdurende stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Cijfers worden doorgestuurd naar directie statistiek |
|
||||||||||||
|
7.1.4 |
De fiscale douaneaangifte wordt opgesteld volgens de regelgeving |
|
Ministerie van Financiën |
Directie zegels |
Methode: 7.1.4.1: |
Verantwoordelijk orgaan: DGEFCP & DGID (directoraat-generaal Belastingen en Domeinen) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Eerbiediging van procedures voor inklaring en inschrijving in register NIF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: |
Frequentie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Idem |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Voortdurende stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
7.2.1 |
Alle bosbouwbelastingen en -concessies worden op tijd betaald |
|
Ministerie van Financiën |
DGEFCP DGID (directoraat-generaal Belastingen en Domeinen) |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: Centrale inspectie water, bosbouw, jacht en visserij |
||||||||||||
|
|
|
|
Ministerie van Bosbouw |
|
|
Centrale financiële inspectie |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Termijn voor aangifte: Belasting op houtkap en herbebossing: Momenteel: maandelijks opstellen en indienen van houttransportbrieven voor de voorafgaande maand, binnen 21 dagen |
Methode: Centrale financiële inspectie
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
In het kader van het nationale traceringssysteem (SNT): voortdurende uitwisseling van exploitatiegegevens tussen bedrijven en dienst bosbeheer, volgens een nader te bepalen procedure, waarbij deze termijn zal worden verkort |
ICEF
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Huur: betaling jaarlijks in januari, op basis van het gebruikte oppervlak; de hoogte van de belasting wordt jaarlijks in de financieringswet vastgesteld |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: |
Frequentie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Huur: jaarlijks |
Centrale financiële inspectie |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Herbebossing en houtkap: om de drie maanden |
voortdurend, bij twijfel |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Huur: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Herbebossing en houtkap: om de drie maanden |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Inschrijving in het systeem voor fiscale identificatie (SYSTEMIF) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
SGBD wordt geïnformeerd Handmatige archivering |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Van centrale financiële inspectie via ICEF naar CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Van ICEF naar controleorgaan |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
7.2.2 |
Alle uitvoerheffingen en -belastingen worden op tijd betaald |
|
Ministerie van Financiën |
Regionale directie douane Dienst die belast is met de inning van de exportopbrengst |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: Directoraat-generaal Douane en Indirecte Belasting (DGDDI) |
||||||||||||
|
|
|
|
Ministerie van Bosbouw |
Directoraat-generaal Belastingen en Domeinen (DGID) |
Verificatie door het hoofddouanekantoor van het goederenoverlaadstation in Bangui of door de regionale directies van de provinciale douane: |
Centrale inspectie water, bosbouw, jacht en visserij (ICEF) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
DGDDI: Systematische controle achteraf van de aangifte |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF: Controle van de informatie van SGBD door CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: bij elke uitvoer |
Frequentie: doorlopend |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Inschrijving in SYDONIA |
Inschrijving in SYDONIA |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering van papieren versie van aangiftedocumenten |
Opstellen van activiteitenverslag en pv |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Van het hoofddouanekantoor en DR naar ICEF/CDF |
Van DGDDI naar ICEF/CDF volgens een nog te bepalen procedure |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
7.2.3 |
Alle invoerrechten en -heffingen worden op tijd betaald |
|
Ministerie van Financiën |
Hoofddouanekantoor en regionale directie Directoraat-generaal Belastingen en Domeinen (DGID) |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: DGDDI Centrale inspectie water, bosbouw, jacht en visserij |
||||||||||||
|
|
|
|
Ministerie van Bosbouw |
DGEFCP |
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Systematische controle achteraf van de aangifte |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: bij elke aangifte |
Frequentie: doorlopend |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Inschrijving in SYDONIA |
Inschrijving in SYDONIA |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering van papieren versie van aangiftedocumenten |
Opstellen van activiteitenverslag en pv |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: Van het hoofddouanekantoor en DR naar ICEF/CDF |
Stroom: Van DGDDI naar ICEF/CDF volgens een nog te bepalen procedure Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
7.2.4 |
Het bedrijf heeft de FOT-waarde (free on truck) van de voor uitvoer buiten de CEMAC aangegeven producten binnen 30 dagen na de in het contract vermelde termijn teruggestort bij een lokale bank |
|
Ministerie van Financiën |
Eenheid die is belast met de controle op terugstorting van de exportopbrengst (CCCRRE) |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
Ministerie van Bosbouw |
ICEF/CDF |
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controle van de informatie van SGBD door CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: jaarlijks |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
SGDB wordt geïnformeerd over het resultaat van de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Bedrijf stuurt belastingaangifte (DSF) naar eenheid belastingen-douane |
Van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Eenheid belastingen-douane stuurt jaarverslag via ICEF naar CDF |
|
||||||||||||
|
8.1.1 |
De vrachtwagens en andere vervoermiddelen die worden gebruikt voor het transport van hout zijn op de juiste wijze geregistreerd en ingeschreven |
|
Ministerie van Defensie Ministerie van Ruimtelijke Ordening |
Gendarmerie/Grenspolitie/Douane |
Methode Overleggen van de documenten aan de wegenautoriteiten. |
Verantwoordelijk orgaan: Gendarmerie/Grenspolitie/Douane De controle van de verificatie gebeurt door dezelfde entiteiten, maar op een andere geografische locatie (verschillende controlepunten) |
||||||||||||
|
|
|
|
Ministerie van Financiën en Begroting |
|
|
Methode idem |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: bij elk controlepunt voor een gegeven vracht (vrachtwagen) |
Frequentie: bij elk controlepunt voor een gegeven vracht (vrachtwagen) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Vastlegging van het resultaat: |
Vastlegging van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Pv in papieren versie bij inbreuk |
Pv in papieren versie bij inbreuk |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Rapporten volgens een nog te ontwikkelen procedure |
Rapporten volgens een nog te ontwikkelen procedure |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Nog te ontwikkelen procedure voor informatie-uitwisseling na overleg tussen de betrokken departementen |
Nog te ontwikkelen procedure voor informatie-uitwisseling na overleg tussen de betrokken departementen |
||||||||||||
|
8.1.2 |
De documenten inzake het vervoer van het hout en afgeleide producten daarvan bij uitvoer zijn conform de geldende wet- en regelgeving |
|
Ministerie van Verkeer |
Gendarmerie/grenspolitie/douane/BARC/EF |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: Gendarmerie/grenspolitie/douane/BARC/EF |
||||||||||||
|
|
|
|
Ministerie voor Bosbeheer; Ministerie van Handel |
|
Overleggen van de documenten aan de bosbeheer- en douaneautoriteiten voor het vertrek en aan de weg- en grensautoriteiten |
Methode: Overleggen van de documenten aan de bosbeheer- en douaneautoriteiten voor het vertrek en aan de weg- en grensautoriteiten |
||||||||||||
|
|
|
|
Ministerie van Financiën |
|
Frequentie: bij vertrek en bij elk controlepunt voor een gegeven vracht (vrachtwagen) |
Frequentie: bij vertrek en bij elk controlepunt voor een gegeven vracht (vrachtwagen) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Bewaren van het resultaat: Pv in papieren versie bij inbreuk |
Bewaren van het resultaat: Pv in papieren versie bij inbreuk |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verificatie door de agenten van het departement EF: Maandelijks verzenden van een verslag aan CEF |
Verificatie door de agenten van het departement EF: Maandelijks verzenden van een verslag aan ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Agenten van andere departementen: procedure van informatie-uitwisseling na overleg tussen de betrokken departementen |
Agenten van andere departementen: procedure van informatie-uitwisseling na overleg tussen de betrokken departementen |
||||||||||||
|
8.1.3 |
Het bedrijf treft maatregelen om het verbod op personenvervoer toe te passen |
|
Ministerie voor Bosbeheer |
Bevoegd directoraat-generaal, DGEF, BMIV |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: Controleren of de verificatie heeft plaatsgevonden |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Informatie van SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: jaarlijks |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Bewaren van het resultaat: |
Bewaren van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verificatieverslag gearchiveerd en informatie van SGBD |
Informatie van SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: Verslagen van ICEF/CDF |
Stroom: ICEF naar orgaan voor de afgifte van FLEGT-vergunningen |
||||||||||||
|
8.2.1 |
De gevelde houtblokken en stronken worden gestempeld en gemarkeerd volgens de reglementaire vereisten |
|
Ministerie voor Bosbeheer |
Regionale directie (DR), DGEFCP, BMIV |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Verificatie van de informatie van SGDB door CDF en informatie van SGDB over het resultaat van de verificatie |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Controle van de verificatie van de verschillende entiteiten op basis van een steekproef |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: per trimester |
Frequentie: per trimester |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Bewaren van het resultaat: DR: controlerapport doorgezonden naar DGSR met afschrift aan ICEF BMIV: controlerapport doorgezonden naar DGSR met afschrift aan ICEF DGEF: controlerapport doorgezonden naar DG met afschrift aan ICEF/CDF |
Bewaren van het resultaat: |
||||||||||||
|
8.2.2 |
De houtblokken worden in het bos gestempeld en gemarkeerd volgens de reglementaire vereisten |
|
Ministerie voor Bosbeheer |
Bevoegd directoraat-generaal |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
DGEFCP |
Conformiteitscontrole met het nationale traceringssysteem (SNT) |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
BMIV |
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Informatie van SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Pv van de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
ICEF/CDF: Controle van de documenten, informatie van SGBD, archivering |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Ontvangst van de verificatierapporten van de drie vorige entiteiten |
ICEF naar orgaan voor de afgifte van FLEGT-vergunningen Verzenden van pv aan ICEF/CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Doorsturen naar ICEF/CDF voor informatie van SGDB |
|
||||||||||||
|
8.2.3 |
De vervoersdocumenten van het hout worden ingevuld voor het verlaten van de kapplaats |
|
Ministerie voor Bosbeheer |
Regionale directie |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: Centrale inspectie waters, bossen, jacht en visvangst |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
NB: In 2010 is deze controle niet systematisch en bijna afwezig; hiertoe moet DGEF een procedure ontwikkelen |
Methode |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Bewaren van het resultaat: |
Bewaren van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
8.2.4 |
De vervoersdocumenten van het hout en de pakketten worden ingevuld voor het verlaten van de opslagplaats en het verwerkingsbedrijf |
|
Ministerie voor Bosbeheer/Ministerie van Financiën |
|
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: Direction générale des douanes et des impôts indirects (DGDDI) ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: DGDDI: Controle van de verificatie door de douane na douaneverklaring |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: bij elke verklaring |
Frequentie: bij elke verklaring |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Bewaren van het resultaat: |
Bewaren van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
9.1.1 |
De quota voor het budget van de gemeenten worden regelmatig door het bedrijf betaald |
|
Ministerie voor Bosbeheer |
Centrale inspectie/administratie en financiën (MEFCP) |
Methode: |
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Verzenden van een kopie van de betalingsverzoeken door DGEF naar CDF |
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Systematisch doorsturen van een kopie van de betalingsbewijzen aan CDF onder dekking van ICEF tot archivering en ter informatie van SGBD |
Verificatie van de verzameling van informatie door CDF Verificatie van de conformiteit van de betalingsbewijzen met de overeenstemmende betalingsverzoeken |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Resultaat van de controle |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: maandelijks |
Frequentie: maandelijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Bewaren van het resultaat: |
Bewaren van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering van de betalingsverzoeken en de kopieën van de betalingsbewijzen door CDF na informatie van SGDB |
Informatie van SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
DGEF naar CDF Bedrijf naar ICEF/CDF |
ICEF naar orgaan voor de afgifte van FLEGT-vergunningen |
||||||||||||
|
9.1.2 |
De sociale acties die door het bedrijf zijn geprogrammeerd en in PAO en PG of in de voorlopige overeenkomsten zijn opgenomen, zijn gerealiseerd |
|
Ministerie voor Bosbeheer |
Direction générale des eaux et forêts (DGEFCP) |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: Centrale inspectie waters, bossen, jacht en visvangst (ICEF) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: Verificatie van het voorhanden zijn van de brief ter goedkeuring van PG en PAO en van het pv van de vergadering |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: jaarlijks |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Bewaren van het resultaat: |
Bewaren van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Archivering van de brief ter goedkeuring van PAO in SGBD door DGEF en in papieren formaat in de archieven |
SGBD informeren over de verificatie |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
ICEF naar orgaan voor de afgifte van FLEGT-vergunningen |
||||||||||||
|
9.2.1 |
De verbintenissen van het bedrijf in PG, de aanbestedingsvoorwaarden, PAO, of de voorlopige overeenkomst voor het bestrijden van stroperij en roofbouw op zijn werkterrein, zijn nagekomen |
|
Ministerie voor Bosbeheer |
Direction générale des eaux et forêts (DGEFCP) Regionale directie |
Methode: De verificatie van dit punt geschiedt niet in 2010; moet echter worden geïntegreerd in een handleiding van procedures voor verificatie te ontwikkelen door DGEF |
Verantwoordelijk orgaan: Centrale inspectie waters, bossen, jacht en visvangst (ICEF) |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: |
Frequentie: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Bewaren van het resultaat: |
Bewaren van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
10.1.1 |
Het bedrijf (in het geval van privéaanplantingen de particulier of de collectiviteit) gaat na of alle onderaannemers en leveranciers beschikken over een vergunning voor hun werkzaamheden |
|
Ministerie van Handel |
Dienst formaliteiten (enig loket) |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
Ministerie voor Bosbeheer |
Centre de données forestières (CDF) |
Informatie van SGBD |
Methode: Nalevingscontrole van registraties |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Informatie van SGDB over het resultaat van de controle op dit punt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: voortdurend, volgens de ontwikkeling van de lijst van elke leverancier |
Frequentie: na elke actualisering door CDF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Bewaren van het resultaat: |
Bewaren van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Informatie van SGBD |
Informatie van SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Bedrijf naar CDF |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
CDF naar Ministerie van Handel (enig loket) |
ICEF naar orgaan voor de afgifte van FLEGT-vergunningen |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Bedrijf naar CDF |
|
||||||||||||
|
10.2.1 |
Het bedrijf (in het geval van privéaanplantingen de particulier of de collectiviteit) betaalt de prestatie zoals aangegeven in het contract |
|
Ministerie voor Bosbeheer |
Direction des affaires juridiques et du contentieux du ministère en charge des forêts (DAJC) |
Methode:
|
Verantwoordelijk orgaan: ICEF |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
Methode: Controle van het regelmatige bijhouden van het register van inbreuken Controle van de informatie van SGBD |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Frequentie: jaarlijks |
Frequentie: jaarlijks |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Bewaren van het resultaat: |
Bewaren van het resultaat: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Jaarverslag |
Informatie van SGDB over het resultaat van de controle op dit punt |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Inschrijving in het register van inbreuken van ministerie voor Bosbeheer |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Informatie van SGBD |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Stroom: |
Stroom: |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Griffie naar DAJC DAJC naar ICEF/CDF |
ICEF naar orgaan voor de afgifte van FLEGT-vergunningen |
2.3. Erkenning van de voorzieningen voor certificatie in de bosbouw
Momenteel is er geen enkel bedrijf in de Centraal-Afrikaanse Republiek dat onder de particuliere certificatie voor bosbouw valt.
Rekening dient te worden houden met het verband tussen de particuliere systemen voor certificatie en het systeem ter controle van de wettigheid en er moeten synergieën worden bevorderd, met name om overbodige controles te vermijden. In dit kader worden particuliere certificaten van de wettelijkheid en duurzaam beheer door het Ministerie van Bosbouw erkend op basis van de controle van de resultaten van de particuliere certificeringscontrole door ICEF. De resultaten van de particuliere certificeringscontrole moeten aan ICEF worden doorgezonden. Het Ministerie van Bosbouw zal op basis van wetgeving de informatiestroom met betrekking tot de certificering verduidelijken.
2.4. Niet-conformiteit met de wettelijke vereisten
Wanneer niet aan de wetgeving is voldaan, wordt in het kader van het systeem ter verificatie van de wettelijkheid gehandeld volgens de wet- en regelgeving van de Centraal-Afrikaanse Republiek.
In het kader van het afgeven van FLEGT-vergunningen wordt een handboek met procedures voor het behandelen van gevallen van niet-conformiteit en met sancties ter versterking van het controlesysteem opgesteld tijdens de tenuitvoerleggingsfase van de overeenkomst, vóór het afleveren van de eerste FLEGT-vergunning door de Centraal-Afrikaanse Republiek.
3. TRACEERSYSTEEM VOOR HET HOUT EN CONTROLE VAN DE LEVERINGSKETEN
3.1. Operationele vereisten van het traceringssysteem
Momenteel bestaat geen nationaal traceringssysteem. Toch bestaan er binnen elk bosbouwbedrijf interne systemen voor tracering. De vervoersdocumenten bij uitvoer worden bij wet voorgeschreven, maar op nationaal niveau en op de kapplaatsen is in 2010 geen regelgeving van kracht. Tijdens de periode van tenuitvoerlegging en vóór de afgifte van de eerste vergunning moeten bijgevolg door regelgeving de bepalingen in verband met het nationale traceringssysteem voor het vervoer van hout en afgeleide producten worden gepreciseerd.
Het beheer van de traceerbaarheidsketen zal geschieden door het opzetten van een nationaal traceringssysteem (SNT), waarvan de gegevens worden gecentraliseerd in een gegevensbankbeheersysteem (SGBD) dat wordt beheerd door het gegevenscentrum voor de bosbouw (CDF), dat op zijn beurt institutioneel afhangt van ICEF, en dat zal worden gevoed door de bosbouwbedrijven en de structuur die belast is met de inning van de douaneontvangsten (momenteel BIVAC). Voor de codificatie van elk product zal een systeem van nationale nummering worden aangenomen.
Diverse organen zullen aan het traceringssysteem hun medewerking verlenen. Het betreft de volgende organen:
|
— |
de bedrijven die verantwoordelijk zijn voor alle activiteiten vanaf de inventaris tot de uitvoer van het onbewerkte en bewerkte hout; |
|
— |
het Ministerie van Waters en Bossen, dat zorgt voor de verificatie en de controle van de verificatie van de exploitatiewerkzaamheden en de bewerking in de hele leveringsketen via zijn gecentraliseerde diensten (DGEF, DGSR, ICEF, CDF, BMIV); |
|
— |
de structuur die is belast met de inning van de douane-inkomsten (momenteel BIVAC) en die de verificatie van de specificaties, de vaststelling van de soorten en de bepaling van de volumes garandeert; deze structuur verzekert tevens de invoeraangifte voor houtsoorten die voor bewerking worden ingevoerd; |
|
— |
het Ministerie van Handel dat verantwoordelijk is voor het medeondertekenen van de invoeraangifte (DIC) voor houtsoorten die voor bewerking worden ingevoerd en van de uitvoerafgifte (DEC); |
|
— |
het Ministerie van Financiën via de centrale en gedecentraliseerde douanediensten die de verificatie van de inklaringen verzekeren, zorgen voor de afgifte van kwitanties voor de geïnde rechten en taksen en de registratie van hout in doorvoer; |
|
— |
de grensinspecteurs van het Ministerie van Waters en Bossen die de vervoerdocumenten controleren. |
3.1.1. Hout en afgeleide producten uit PEA en aanplantingen
De volgende tabel presenteert de beginselen en vereisten van de traceerbaarheidsketen voor hout en afgeleide producten uit de PEA. De specifieke vereisten van bosaanplantingen worden ook aangegeven.
De volgende tabel presenteert de vereisten van de traceerbaarheidsketen:
Kolom 1: beschrijft de etappes van de leveringsketen.
Kolom 2: beschrijft de verantwoordelijkheden en activiteiten van elke sector.
Kolom 3: beschrijft de nuttige gegevens en de manier van verzamelen.
Kolom 4: preciseert de structuren voor controle en de door elke structuur gebruikte methode ter validering of harmonisering van de gegevens.
Deze beginselen en vereisten worden eventueel aangepast bij de tenuitvoerlegging van de overeenkomst zonder de kwaliteit van de traceerbaarheidsketen aan te tasten.
INVENTARIS
|
Etappe of leveringsketen |
Verantwoordelijkheden en activiteiten |
Nuttige gegevens en manier van verzamelen |
Controle |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Validatie |
Harmonisering |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
INVENTARIS VAN EXPLOITATIE |
Verantwoordelijke: BEDRIJF Activiteiten:
Aantekening: Voor aanplantingen:
|
Verklaring: Jaarlijks operationeel plan (PAO) Gegevens:
Stroom: Informatie van SGBD (elektronisch formaat op te nemen in deel 3 van de beheersnormen) |
Methode: De coördinatie van de volgende zes entiteiten gebeurt door ICEF:
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
EXPLOITATIE
|
Etappe of leveringsketen |
Verantwoordelijkheden en activiteiten |
Nuttige gegevens en manier van verzamelen |
Controle |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Validatie |
Harmonisering |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
KAP |
Verantwoordelijke: BEDRIJF Activiteiten:
Aantekening: Voor aanplantingen van meer dan 50 ha:
|
Verklaring:
Gegevens:
Stroom:
|
Methode:
Aantekening: Voor verificatie in de aanplantingen: Harmonisering door DGEF van de gekapte volumes en de in de inventaris door de exploitant gedeclareerde volumes per perceel. Geen individuele traceerbaarheid tot aan de stam |
CDF: Belast met supervisie van de harmonisering op het niveau van SGBD tussen i) de informatie die beschikbaar is via de exploitatie-inventarissen en ii) de informatie die beschikbaar is op het niveau van de kap (exploitatie) De te harmoniseren gegevens in dit stadium moeten ten minste omvatten:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
AFVOEREN EN VOORBEREIDING IN HET BOS |
Verantwoordelijke: BEDRIJF Activiteiten:
|
Verklaring:
Gegevens:
Stroom:
|
Methode:
|
CDF: Belast met supervisie van de harmonisering op het niveau van SGBD tussen i) de informatie die beschikbaar is via de productiegegevens en ii) de informatie die eerder is verzameld. De te harmoniseren gegevens in dit stadium moeten ten minste omvatten:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
VOORBEREIDING VAN DE GEVELDE STAMMEN VOOR UITVOER |
Verantwoordelijke: BEDRIJF Activiteiten:
Verantwoordelijke: Dienst gemandateerd door de overheid Activiteiten: Plaatsing van de plaketjes/streepjescodes |
Verklaring:
Gegevens
Stroom:
|
Methode:
|
CDF: Belast met supervisie van de harmonisering op het niveau van SGBD tussen i) de informatie die beschikbaar is op het niveau van het houttransport en ii) de informatie die eerder is verzameld. De te harmoniseren gegevens in dit stadium moeten ten minste omvatten:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
VOORBEREIDING VAN DE GEVELDE STAMMEN (BLOKKEN) VOOR VERWERKING |
Verantwoordelijke: BEDRIJF Activiteiten:
|
Verklaring: Fiche van de voorraad zagerij/fabriek Gegevens:
Stroom: Verslag ter voorbereiding gestuurd naar CDF |
Methode:
|
CDF: Belast met supervisie van de harmonisering op het niveau van SGBD tussen i) de informatie die beschikbaar is via de verwerkingsgegevens en ii) de informatie die eerder is verzameld. De te harmoniseren gegevens in dit stadium moeten ten minste omvatten:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
VERWERKING
|
Etappe of leveringsketen |
Verantwoordelijkheden en activiteiten |
Nuttige gegevens en manier van verzamelen |
Controle |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Validatie |
Harmonisering |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
VERWERKING VAN DE BLOKKEN VOOR UITVOER |
Verantwoordelijke: BEDRIJF Activiteiten: Bij aankomst in de verwerkingslijn: Bepaling van de nummers van de blokken Bepaling van de volumes van de blokken bij aankomst in het verwerkingsbedrijf per nummer en soort Bij vertrek uit de verwerkingslijn: Meting en kubering van de pakken gepolijste stukken of andere verwerkte producten Nummering van de pakken per contract Berekening van het rendement van de zagerij Verantwoordelijke: Dienst gemandateerd door de overheid Activiteiten: Markering van de verwerkte producten (etiketten) |
Verklaring:
Gegevens:
Stroom:
|
Methode:
Register van overtredingen indien nodig ICEF: Verificatie SGBD |
CDF: Belast met supervisie van de harmonisering op het niveau van SGBD tussen i) de informatie die beschikbaar is op het niveau van het houttransport en ii) de informatie die eerder is verzameld. De te harmoniseren gegevens in dit stadium moeten ten minste omvatten:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
VERWERKING VOOR DE LOKALE MARKT |
Verantwoordelijke: BEDRIJF Activiteiten: Bij aankomst in de productielijn: Bepaling van de nummers van de blokken Bepaling van de volumes van de blokken per soort Bij vertrek uit de productielijn:
|
Verklaring:
Gegevens:
Stroom: Doorsturen door het bedrijf:
|
Methode: Directie bosbouwondernemingen en -industrieën (DEIF)/Regionale directie Waters en Bossen Controle van de verkoopborderellen BMC:
ICEF: Verificatie SGBD |
CDF: Belast met supervisie van de harmonisering op het niveau van SGBD tussen i) de informatie die beschikbaar is op het niveau van de verklaringen voor de lokale verkoop en ii) de informatie die eerder is verzameld. De te harmoniseren gegevens in dit stadium moeten ten minste omvatten:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
UITVOER
|
Etappe of leveringsketen |
Verantwoordelijkheden en activiteiten |
Nuttige gegevens en manier van verzamelen |
Controle |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Validatie |
Harmonisering |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
UITVOER VAN GEVELDE STAMMEN, ZAAGPRODUCTEN EN ANDERE |
Verantwoordelijke: BEDRIJF Activiteiten:
Verantwoordelijke: Dienst gemandateerd door de overheid Activiteiten: Plaatsing van de plaketjes/streepjescodes |
Verklaring:
Gegevens:
Stroom:
|
Methode:
|
Centrale inspectie water en bossen — CDF: Belast met supervisie van de harmonisering op het niveau van SGBD tussen i) de informatie die beschikbaar is op het niveau van het houttransport en de uitvoer en ii) de informatie die eerder is verzameld. De te harmoniseren gegevens in dit stadium moeten ten minste omvatten:
Instantie die FLEGT-vergunningen verleent: Belast met de supervisie van de harmonisering tussen de gedeclareerde gegevens i) in de FLEGT-vergunningsaanvraag, ii) in de voorlopige vergunning, iii) in de fysieke controle aan de grens, iv) in de fysieke controle in Douala. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
INVOER EN DOORVOER
|
Etappe of leveringsketen |
Verantwoordelijkheden en activiteiten |
Nuttige gegevens en manier van verzamelen |
Vérification |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Validatie |
Harmonisering |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
INVOER VAN HOUT VOOR VERWERKING |
Verantwoordelijke: BEDRIJF Activiteiten:
|
Verklaring:
Gegevens:
Stroom:
|
Methode:
|
ICEF/CDF: Belast met supervisie van de harmonisering op het niveau van SGBD tussen i) de informatie die beschikbaar is op het niveau van het houttransport en ii) de informatie die door de douane is verzameld. De te harmoniseren gegevens in dit stadium moeten ten minste omvatten:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
DOORVOER VAN HOUT OP HET GRONDGEBIED VAN DE CENTRAAL-AFRIKAANSE REPUBLIEK |
Verantwoordelijke: Douane Activiteiten:
|
Verklaring:
Gegevens:
Stroom: Doorzenden verslag over producten in doorvoer aan CDF |
Methode:
|
DOUANE: CDF: Belast met supervisie van de harmonisering op het niveau van SGBD tussen i) de informatie die beschikbaar is op het niveau van de binnenkomst van de producten en hun vertrek uit het Centraal-Afrikaanse grondgebied. De te harmoniseren gegevens in dit stadium moeten ten minste omvatten:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3.1.2. Systeem voor fysieke traceerbaarheid en controlemethode voor de samenhang van de volumes
Een nationaal uniek alfanumeriek identificatiesysteem voor alle bosbedrijven vanaf de exploitatie-inventarisatie zal worden opgesteld in de tenuitvoerleggingsfase van de overeenkomst, voordat de Centraal-Afrikaanse Republiek de eerste FLEGT-vergunning afgeeft.
Met dit systeem kunnen worden geharmoniseerd:
|
— |
de eenheden (niet gevelde bomen, gevelde bomen, blokken, colli van verwerkte producten) in de verschillende fasen van de controleketen, |
|
— |
de volumes gefabriceerd per eenheid in de verschillende fasen van de keten (op het niveau van PEA, UFG, AAC enz.). |
Voor de verwerkte producten zal een systeem voor harmonisering van de gegevens op het niveau van binnenkomst en vertrek uit de productielijn in de verwerkingscentra worden opgesteld in de tenuitvoerleggingsfase van de overeenkomst, voordat de Centraal-Afrikaanse Republiek de eerste FLEGT-vergunning afgeeft. Dit systeem houdt ook rekening met de volumes bij binnenkomst en vertrek uit het verwerkingsbedrijf (incl. de stapelplaats van het verwerkingsbedrijf). De tabel in 3.1.1 geeft de punten aan waar harmonisering van de volumes zal plaatsvinden.
3.1.3. Methode voor identificatie van de producten
De huidige methode voor identificatie is die van plaketjes met twee kleuren (blauw en rood). Een systeem van streepjescodes zal worden ontwikkeld in de tenuitvoerleggingsfase van de overeenkomst, voordat de Centraal-Afrikaanse Republiek de eerste FLEGT-vergunning afgeeft.
3.1.4. Controle en goedkeuring van de taken die aan de exploitanten worden gedelegeerd
De inspectie van alle hout bij uitvoer wordt gedelegeerd aan een particulier bedrijf, momenteel BIVAC Export. De activiteiten van dit bedrijf worden gecontroleerd door de overheid. In het vooruitzicht van de tenuitvoerlegging van de overeenkomst moet worden overwogen de contractuele relatie met een particulier bedrijf voor de inspectie van hout bij uitvoer opnieuw te bekijken.
In het kader van het systeem ter controle van de wettigheid zendt het bedrijf dat belast is met de inspectie van het hout bij uitvoer het resultaat van de controles naar ICEF die de vergunningverlenende autoriteit inlicht. De modaliteiten voor het doorzenden van de informatie zullen worden vastgesteld in de tenuitvoerleggingsfase van de overeenkomst, voordat de Centraal-Afrikaanse Republiek de eerste FLEGT-vergunning afgeeft.
3.1.5. Niet-conformiteit met betrekking tot de leveringsketen
Wanneer niet aan de wetgeving is voldaan, wordt gehandeld volgens de wet- en regelgeving van de Centraal-Afrikaanse Republiek.
Bij niet-conformiteit die aanleiding geeft tot fiscale correcties, worden deze gedaan door de financiële administratie op basis van het inspectieverslag van het bedrijf dat belast is met de controle van het hout bij uitvoer of van de grenscontroleurs en de lokale diensten van bosbeheer.
In het kader van het afgeven van FLEGT-vergunningen wordt een handboek met procedures voor het behandelen van gevallen van niet-conformiteit en met sancties ter versterking van het controlesysteem opgesteld tijdens de tenuitvoerleggingsfase van de overeenkomst, vóór het afleveren van de eerste FLEGT-vergunning door de Centraal-Afrikaanse Republiek.
3.2. Controle van de eisen in verband met de leveringsketen
a) Inspecties
De diverse niveaus van verantwoordelijkheid, de frequentie en de methoden voor de controle van de leveringsketen worden vastgesteld in het nationale traceringssysteem voorgesteld in de tabel van punt 3.1.1.
De uitwisseling van informatie tussen de exploitanten en het beheerssysteem van de gegevensbank (gehuisvest en beheerd door het gegevenscentrum voor de bosbouw) moet geschieden volgens een vast te stellen frequentie.
De verificatie van de vereisten in verband met de leveringsketen geschiedt voor elke aanvraag voor een FLEGT-vergunning rekening houdend met de verslagen en berichten van de betrokken diensten.
b) Beheer en analyse van de verificatiegegevens
Het beheer en de analyse van de gegevens in de leveringsketen geschiedt met behulp van een gecentraliseerd beheerssysteem van de gegevensbanken (SGBD) op het niveau van het gegevenscentrum voor de bosbouw (CDF). Dit beheer omvat:
|
— |
de ontwikkeling van programmatuur voor informatiebeheer die beantwoordt aan de vereisten van de traceerbaarheid; |
|
— |
een internetconnectie die internettoegang biedt aan alle betrokkenen met een veiligheidsgarantie. |
Het beheer van de gegevens zal worden vastgesteld in de tenuitvoerleggingsfase van de overeenkomst, voordat de Centraal-Afrikaanse Republiek de eerste FLEGT-vergunning afgeeft.
4. AFGIFTE VAN FLEGT-VERGUNNINGEN
De vergunningverlenende autoriteit is een instantie die is aangewezen door de minister van Waters en Bossen en onder diens kabinet ressorteert. Het is bijgevolg een onafhankelijke structuur die autonoom functioneert maar verantwoording is verschuldigd aan de minister van Waters en Bossen.
Voor de afgifte van een FLEGT-vergunning aan een exploitant die zijn producten wenst uit te voeren, wordt een schriftelijke aanvraag op papier ingediend bij de vergunningverlenende autoriteit. Op de vergunningaanvraag moeten alle gegevens kunnen worden ingevuld die voorkomen in aanhangsel 1 van bijlage IV. De afgifte geschiedt met gebruikmaking van een uniek formaat dat zal worden opgesteld en verspreid door de administratie bosbeheer in de tenuitvoerleggingsfase van de overeenkomst, voordat de Centraal-Afrikaanse Republiek de eerste FLEGT-vergunning afgeeft.
Nadat de vergunningverlenende autoriteit een aanvraag heeft ontvangen, doet zij een beroep op de centrale inspectie Waters en Bossen en het gegevenscentrum voor de bosbouw om de wettelijkheid na te gaan van het bedrijf en de producten bij uitvoer, via het beheerssysteem van de gegevensbank. Dit systeem wordt gevoed door alle betrokken diensten die belast zijn met de verificatie en de controle van de verificatie van de wettigheid van de bedrijven en hun activiteiten. Deze diensten worden in hun taken bijgestaan door de maatschappelijke organisaties die het onafhankelijke toezicht op het systeem verzekeren terwijl het goede functioneren regelmatig wordt geëvalueerd door een externe controleur wiens taken in punt 5 van deze bijlage worden beschreven.
Rekening houdend met de informatie die door CDF wordt verstrekt, geeft de centrale inspectie een positief antwoord aan de vergunningverlenende autoriteit indien het bedrijf en de gedeclareerde producten conform blijken te zijn aan de vereisten van SVL.
Er zijn dan twee mogelijkheden: afgifte van de vergunning in Bangui of afgifte van de vergunning in Douala. Bepaalde ladingen (met name ladingen van gevelde stammen) zijn immers pas bekend op het punt van inscheping, namelijk Douala. In dat geval kent de exploitant niet de levering bij vertrek uit de Centraal-Afrikaanse Republiek. De producten verlaten de Centraal-Afrikaanse Republiek op verschillende vrachtwagens die in Douala een en dezelfde lading zullen vormen. De Centraal-Afrikaanse partij heeft voor dit geval een speciale regeling bedacht. De exploitant geeft bij zijn aanvraag aan of de vergunning in Bangui of Douala moet worden afgegeven.
Wanneer de vergunning wordt afgegeven in Douala
In dat geval wordt een document met gunstig voorafgaandelijk advies door de vergunningverlenende autoriteit aan het bedrijf verstrekt. Dit document wordt opgesteld voor elke vrachtwagen die de hele of een deel van de lading vervoert, waardoor aan de grens voor elk van de betrokken vrachtwagens controle mogelijk is. De vergunning wordt afgegeven in Centraal-Afrika (Bangui, of andere te bepalen plaatsen, zoals Berberati), door de vergunningverlenende autoriteit. Een kopie van het gunstig advies wordt gezonden aan de vergunningverlenende autoriteit in Douala, die een filiaal is van de centrale vergunningverlenende autoriteit.
De vergunningverlenende autoriteit bewaart achteraf de gegevens met betrekking tot de afgifte of niet-afgifte van FLEGT-vergunningen. Deze documenten worden voor een periode van ten minste 5 jaar gearchiveerd.
De exploitant die beschikt over het document met gunstig advies door de vergunningverlenende autoriteit kan de betrokken producten naar de haven van Douala zenden met het oog op uitvoer. De producten worden in de haven van Douala opnieuw geïnspecteerd door de vergunningverlenende autoriteit van FLEGT die zorgt voor de beoordeling van de coherentie tussen de gunstige adviezen van de vergunningverlenende autoriteit en de in Douala aangekomen producten. Deze dienst zendt het resultaat van de verificatie langs elektronische weg naar de vergunningverlenende autoriteit die vervolgens langs dezelfde weg het definitieve advies terugstuurt. Na ontvangst van dit advies verzendt de vergunningverlenende autoriteit een ondertekende vergunning, na de harmonisering van het volume, en vóór inscheping. Het schema hieronder beschrijft de procedure voor indiening en de afgifte van de FLEGT-vergunningen.
Wanneer de vergunning wordt afgegeven in Bangui
Indien de producten via een andere haven dan Douala verscheept worden, geschieden de verificatie van de wettelijkheid (zie etappes 1 tot 7 van het schema hieronder) en de afgifte van de vergunning in Bangui (in plaats van etappe 8 in het schema hieronder). Er worden aan de verschillende grensovergangen van het land controlediensten geïnstalleerd die werken onder de centrale inspectie Waters en Bossen om de conformiteit van de ladingen met de FLEGT-vergunning te controleren en aan de vergunningverlenende autoriteit daarover verslag uit te brengen.
Bij weigering vanwege niet-conformiteit met de vereisten van SVL wordt een ongunstig advies naar het bedrijf gezonden binnen een redelijke termijn.
De informatie die betrekking heeft op het aantal verleende vergunningen volgens de aard en de bestemming van de producten wordt regelmatig openbaar gemaakt. Deze gegevens zijn van publieke aard, overeenkomstig bijlage X. In bijlage IV wordt op meer gedetailleerde wijze de procedure beschreven voor afgifte en de technische specificaties van de FLEGT-vergunningen.
Figuur 1
Schema voor de afgifteprocedure van een FLEGT-vergunning en de gegevensstroom tussen de controle- en verificatiediensten
Beschrijving van het schema van de procedure voor afgifte van de FLEGT-vergunning te Douala
|
Nr. pijl |
Omschrijving |
Plaatsen |
|
a, b en e |
Uitwisseling van informatie en gegevens tussen ICEF (CDF/SGBD) en de betrokken diensten en de bosbedrijven voor de verificatie van de wettelijkheid en de traceerbaarheid |
Bangui en provincies |
|
c en d |
Uitwisseling van informatie tussen ICEF en CDF: ICEF stuurt de gegevens door waarover het beschikt; CDF voedt en beheert SGBD en zendt de inhoud door aan ICEF bij elke aanvraag voor een FLEGT-vergunning |
Bangui |
|
1 |
Met behulp van de specificatie stuurt het bedrijf een aanvraag tot uitvoerafgifte (DEC) naar de structuur die belast is met de inning van de belastingen (BIVAC) |
Bangui |
|
2 |
Afgifte van DEC aan bosbouwbedrijf, DEC gevalideerd door Ministerie van Handel |
Bangui |
|
3 |
Douaneverklaring door het bedrijf |
Bangui |
|
4 |
Afgifte van kwitanties betreffende de douaneformaliteiten (uitvoerrechten, forfaitaire minimumheffing, heffing ten behoeve van de automatisering van het Ministerie van Financiën) door de douane |
Bangui |
|
5 |
Aanvraag FLEGT-vergunning door bosbouwbedrijf via formulier |
Bangui |
|
6 |
Vergunningverlenende autoriteit voor FLEGT doet een beroep op ICEF voor certificatie van de conformiteit van de lading |
Bangui |
|
7 |
Advies van ICEF naar instantie die FLEGT-vergunningen verleent |
Bangui |
|
8 |
Kennisgeving van gunstig advies aan bedrijf |
Bangui of elders (Berberati, aan de grens) |
|
9 |
Doorzenden van gunstig advies naar dienst voor afgifte van vergunningen in de antenne van Douala |
Bangui naar Douala |
|
10 |
Doorzenden door dienst van afgifte in Douala naar orgaan voor afgifte van het resultaat van de fysieke en documentaire verificatie |
Douala naar Bangui |
|
11 |
Toestemming tot afgifte van de FLEGT-vergunning aan de dienst voor afgifte te Douala |
Bangui naar Douala |
|
12 |
Afgifte van FLEGT-vergunning door dienst voor afgifte van vergunningen in de antenne van Douala |
Douala |
|
13 |
Doorzenden van kopieën van vergunning door dienst voor afgifte aan orgaan voor afgifte van vergunning |
Douala naar Bangui |
|
14 |
Doorzenden van kopie van vergunning door orgaan van afgifte naar ICEF voor archivering |
Bangui |
5. ONAFHANKELIJKE AUDIT VAN HET SYSTEEM TER CONTROLE VAN DE WETTIGHEID
De onafhankelijke audit van het systeem (AIS — audit indépendant du système) heeft tot doel alle betrokken partijen de garantie te bieden van de betrouwbaarheid en geloofwaardigheid van de FLEGT-vergunningen die door de Centraal-Afrikaanse Republiek worden afgegeven.
AIS heeft de volgende functies:
|
1) |
regelmatige evaluatie van het goede functioneren van alle aspecten van het systeem ter controle van de wettigheid (SVL — système de vérification de la légalité), met name:
|
|
2) |
beoordeling van de geschiktheid van gegevensbeheersystemen ter ondersteuning van SVL; |
|
3) |
vaststelling van de zwakke punten en tekortkomingen van het systeem (het voorstellen van corrigerende maatregelen valt onder de bevoegdheid van het gemengd comité); |
|
4) |
in voorkomend geval controle van de uitvoering van de corrigerende maatregelen die door het gemengd comité zijn opgelegd, ten gevolge van de vaststelling van zwakke punten en tekortkomingen, en evaluatie van hun doeltreffendheid; |
|
5) |
controle op het gebruik van de FLEGT-vergunningen op het ogenblik van de toelating tot het vrije verkeer binnen de Europese Unie van de bosbouwproducten uit de Centraal-Afrikaanse Republiek; |
|
6) |
opstellen en presenteren van een verslag aan het gemengd comité na elke audit. |
Bijlage VI beschrijft de opdracht van AIS.
BIJLAGE VI
OPDRACHT VAN DE ONAFHANKELIJKE TOEZICHTHOUDER VAN HET SYSTEEM (AIS)
I. CONTEXT EN MOTIVERING
De onafhankelijke audit van het systeem ter controle van de wettigheid heeft tot doel alle betrokken partijen de garantie te bieden van de betrouwbaarheid en geloofwaardigheid van de FLEGT-vergunningen die door de Centraal-Afrikaanse Republiek worden afgegeven.
II. OPDRACHTEN
AIS heeft tot algemene opdrachten:
|
1) |
regelmatige evaluatie van het goede functioneren van alle aspecten van SVL, met name:
|
|
2) |
beoordeling van de geschiktheid van gegevensbeheersystemen ter ondersteuning van SVL; |
|
3) |
vaststelling van de zwakke punten en tekortkomingen van het systeem (het voorstellen van corrigerende maatregelen valt onder de bevoegdheid van het gemengd comité); |
|
4) |
in voorkomend geval controle van de uitvoering van de corrigerende maatregelen die door het gemengd comité zijn opgelegd, ten gevolge van de vaststelling van zwakke punten en tekortkomingen, en evaluatie van hun doeltreffendheid; |
|
5) |
controle op het gebruik van de FLEGT-vergunningen op het ogenblik van de toelating tot het vrije verkeer binnen de Europese Unie van de bosbouwproducten uit de Centraal-Afrikaanse Republiek; |
|
6) |
opstellen en presenteren van een verslag aan het gemengd comité na elke audit. |
III. VEREISTE KWALIFICATIES
AIS is een functie die onafhankelijk is ten opzichte van de Centraal-Afrikaanse overheid, de particuliere sector in het land, lokale ngo's en de Europese Unie.
AIS kan een studiebureau zijn, een consortium van studiebureaus, een bedrijf, een kabinet of een organisatie die internationaal is erkend voor haar ervaring en geloofwaardigheid op het gebied van audits.
De structuur moet beschikken over een pluridisciplinaire ploeg bestaande uit auditdeskundigen en een goede kennis hebben van het functioneren van bosbouwexploitatie, bosbouwbedrijven, en de procedures voor uitvoer van hout uit landen in de subregio Centraal-Afrika. De structuur moet tevens beschikken over een performant systeem van interne controle.
Commerciële dienstverleners die door de Centraal-Afrikaanse regering in dienst zijn genomen voor de verlening van andere diensten van beheer, controle op het bosbestand of enige andere activiteit die een belangenconflict tot gevolg heeft of zou kunnen hebben, komen niet in aanmerking voor auditactiviteiten.
De belangrijkste criteria voor aanwerving van AIS zijn:
|
— |
ervaren deskundigheid in de bosbouwsector in de subregio Centraal-Afrika; |
|
— |
goede kennis van de wetgeving inzake bosbouw, belastingen, milieu, sociale zaken, handel van de landen in de subregio Centraal-Afrika; kennis van de wetgeving inzake bosbouw van de Centraal-Afrikaanse Republiek is een pluspunt; |
|
— |
ten minste tien (10) jaar ervaring met de evaluatie van bosbeheer en de verificatie van de controleketen in de landen van de subregio Centraal-Afrika; |
|
— |
de capaciteit om auditrapporten op te stellen conform de internationale normen; |
|
— |
onafhankelijkheid en internationale geloofwaardigheid van AIS. |
IV. METHODE
AIS moet het hele proces bestrijken tot de afgifte van de FLEGT-vergunning volgens een handleiding met procedures die het moet ontwikkelen en ter goedkeuring voorleggen aan het gemengd comité binnen drie (3) maanden na de aanwerving.
De methode van AIS moet alle punten bestrijken die zijn genoemd in sectie II, met betrekking tot de taken.
AIS werkt volgens een gedocumenteerde procedure op basis van bewijsmateriaal. Hiertoe moeten alle documenten die nodig zijn voor de afgifte van een FLEGT-vergunning worden nagekeken uitgaand van uiteenlopende bronnen, indien mogelijk op basis van steekproeven en verificatie op het terrein om de gegevens uit de documentaire verificatie te controleren en te confronteren. AIS kan onderzoek verrichten op basis van klachten of opmerkingen ontvangen door het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst.
Bij het begin van de tenuitvoerlegging van de overeenkomst bedraagt de frequentie van de interventies van AIS driemaal (3) per jaar in het eerste jaar en tweemaal (2) per jaar in het tweede en het derde jaar, daarna eenmaal per jaar vanaf het vierde jaar. Op verzoek van het gezamenlijke comité kan AIS extra audits uitvoeren.
Een gedetailleerde kalender met de data van de taken en de indiening van de bijbehorende verslagen wordt door AIS aan het begin van zijn opdracht ingediend en door het gemengd comité goedgekeurd.
V. INFORMATIEBRONNEN
AIS moet vrije toegang krijgen tot gegevens en informatiebronnen die pertinent geacht worden. De partijen vergemakkelijken de toegang tot informatie.
De voornaamste informatiebronnen van AIS bij de betrokken partijen van het proces voor afgifte van FLEGT-vergunningen zijn de volgende:
|
— |
de vergunningverlenende autoriteit (Ministerie van Waters en Bossen); |
|
— |
de centrale inspectie water en bossen die de laatste controle verricht voor afgifte van de FLEGT-vergunning; |
|
— |
het gegevenscentrum voor de bosbouw waar de FLEGT-vergunningen worden gearchiveerd en de exportgegevens van elk bosbouwbedrijf; |
|
— |
het bedrijf dat de ontvangsten van de uitvoer verzekert (momenteel BIVAC); |
|
— |
de structuren van de overheid die betrokken zijn bij de verificatie van de naleving van de indicatoren van de wettigheid;
|
|
— |
de bosbouwbedrijven, de houders van kleinschalige percelen, van gemeenschappelijke bossen en de exploitanten of eigenaren van bosaanplantingen; |
|
— |
alle diensten die betrokken zijn bij de verschillende controles: de algemene directie waters en bossen, directie bosbouwondernemingen en -industrieën, directie inventarisatie en bosbeheer, regionale directie waters en bossen, gemengde interventie- en verificatiebrigade, douane van de Centraal-Afrikaanse Republiek, belastingdienst, directie milieu, leefmilieu en milieuplanning in het ministerie voor Milieu, arbeidsinspectie, fytosanitaire diensten, bevrachtingskantoor voor wegvervoer van Centraal-Afrika (BARC), diensten van het Ministerie van Handel, diensten van het Ministerie van Justitie; |
|
— |
de bevoegde autoriteiten in de EU; |
|
— |
het bedrijf dat de bossen exploiteert in Kameroen (Douala); |
|
— |
maatschappelijke organisaties (ngo); |
|
— |
de bevolking in de buurt van PEA en andere percelen; |
|
— |
het personeel van de ontwikkelingsprojecten of steunprojecten in verband met de bosbouwontwikkeling; |
|
— |
alle andere relevante gegevens. |
Klachten van betrokken partijen bij het systeem voor afgifte van FLEGT-vergunningen kunnen naar het gemengd comité worden gezonden. Dit comité kan de klachten melden aan AIS. Op die manier kunnen ook klachten een informatiebron voor AIS zijn.
De toegang tot de informatie wordt aanvankelijk verzekerd door de terbeschikkingstelling van AIS van de controleverslagen, processen-verbaal van de controles en verificatierapporten van de indicatoren van de wettigheid.
AIS gaat indien nodig ter plaatse om nodig geachte informatie in te winnen.
AIS moet tevens de voornaamste gegevensbanken raadplegen zoals die van CDF en de Centraal-Afrikaanse douane.
VI. VERSLAGEN
De verslagen van AIS bevatten alle pertinente informatie die de aandacht had van de controleurs.
In de gedocumenteerde procedures die door het gemengd comité zijn goedgekeurd, moet door AIS een model voor het auditverslag worden verstrekt.
Na elke audit stelt AIS binnen drie weken een voorlopig verslag op in het Frans in acht exemplaren: vier exemplaren worden gericht aan het Ministerie van Bosbouw, en vier andere aan de Europese partij, naast de elektronische versie die aan beide partijen wordt gestuurd.
Door na te gaan of alle vereisten van SVL werden gerespecteerd door alle componenten van het systeem, moet het verslag een analyse bieden van alle elementen van het systeem.
De opmerkingen van beide partijen over het voorlopige verslag, naast klachten met betrekking tot de manier waarop de auditeur zich van zijn taak kwijt, worden geanalyseerd op het niveau van het gemengd comité dat bedoelde opmerkingen aan AIS toezendt voor het opstellen van het eindverslag. Het eindverslag bevat een antwoord van AIS op de opmerkingen van het gemengd comité.
AIS stelt systematisch een synthetisch verslag op dat gepubliceerd wordt. Dit verslag biedt een samenvatting van het eindverslag en bestrijkt de voornaamste resultaten, de vastgestelde zwakke punten en tekortkomingen en de punten van zorg van de betrokken partijen.
Naargelang van het geval, stelt AIS op verzoek van het gemengd comité nog een specifiek aanvullend verslag op bij vaststelling van zware inbreuken of tekortkomingen van SVL.
VII. MODALITEITEN VOOR AANWERVING EN INSTITUTIONELE OPZET
AIS wordt aangeworven via een concurrentiële procedure uit nationale en/of internationale kandidaten na een uitschrijving van het Ministerie van Bosbouw, en voor een duur van drie (3) jaar, één keer hernieuwbaar op voorwaarde van formele goedkeuring door het gemengd comité.
De aanbestedingsprocedure voor AIS wordt in de nationale en internationale publicaties en op de internetsites openbaar gemaakt.
De dienstverleningsovereenkomst tussen AIS en het Ministerie van Bosbouw voorziet in het volgende:
Voor de regering:
|
— |
niet-inmenging in de activiteiten van AIS; |
|
— |
toegang tot openbare en particuliere informatie met SVL overeenkomstig de nationale wetgeving; |
|
— |
toegang tot het boswinningsgebied en de installaties voor vervoer, opslag, verwerking en uitvoer van het hout, noodzakelijk voor SVL; |
|
— |
betaling van de facturen voor de prestaties van AIS ongeacht de conclusies van de audit. |
De Centraal-Afrikaanse regering biedt administratieve hulp voor de verplaatsingen van AIS op het grondgebied van de Centraal-Afrikaanse republiek en verzekert de veiligheid van de verplaatsingen op het nationale grondgebied.
Voor de dienstverlener:
|
— |
een kwalitatieve prestatie conform de opdrachtomschrijving; |
|
— |
garanties voor de bescherming en het gebruik van vertrouwelijke informatie van commerciële aard. |
In die overeenkomst worden ook de activiteiten gepreciseerd die AIS moet verrichten, de modaliteiten voor betaling en de respectieve verantwoordelijkheden van de partijen bij de overeenkomst.
BIJLAGE VII
BEOORDELINGSCRITERIA VAN HET OPERATIONELE SYSTEEM TER CONTROLE VAN DE WETTIGHEID IN DE CENTRAAL-AFRIKAANSE REPUBLIEK
De vrijwillige FLEGT-partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Centraal-Afrikaanse Republiek voorziet in de ontwikkeling en uitvoering van een systeem ter controle van de wettigheid om ervoor te zorgen dat alle houtproducten die in de overeenkomst worden gespecificeerd en die van de Centraal-Afrikaanse Republiek naar de Europese Unie worden uitgevoerd, binnen de wettelijke normen geproduceerd zijn. Het systeem ter controle van de wettigheid moet de volgende elementen omvatten: een definitie van legaal geproduceerd hout, waarin de wetten worden beschreven waaraan moet worden voldaan voor afgifte van een vergunning; controles van de leveringsketen om het hout te traceren vanaf het bos tot het punt van uitvoer; toezicht op de naleving van alle elementen van de wettigheidsdefinitie en de controle van de leveringsketen; procedures voor vergunningenverlening en afgifte van FLEGT-vergunningen; en ten slotte een onafhankelijke systeemaudit om ervoor te zorgen dat het systeem werkt als bedoeld.
De verwachtingen van de Europese Unie met betrekking tot het systeem ter controle van de wettigheid worden uiteengezet in een reeks instructies van een door de Europese Commissie samengestelde deskundigengroep (1).
BEOORDELINGSCRITERIA
Het systeem ter controle van de wettigheid zal aan een onafhankelijke technische beoordeling worden onderworpen, alvorens het vergunningensysteem volledig operationeel wordt. Over het mandaat wordt gezamenlijk beslist door de partijen en het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst. In deze beoordelingscriteria wordt omschreven welke resultaten het systeem ter controle van de wettigheid moet opleveren; zij dienen tevens als basis voor het mandaat met betrekking tot de beoordeling. De beoordeling is bedoeld om:
|
i) |
de systeembeschrijving te herzien, met bijzondere aandacht voor eventuele herzieningen die zijn doorgevoerd na de sluiting van de FLEGT-partnerschapsovereenkomst, en |
|
ii) |
het functioneren van het systeem in de praktijk te onderzoeken. |
DEEL 1: DEFINITIE VAN WETTIGHEID
Legaal geproduceerd hout moet worden gedefinieerd op basis van de bestaande wetgeving in de Centraal-Afrikaanse Republiek. De gebruikte definitie moet ondubbelzinnig, objectief controleerbaar en operationeel uitvoerbaar zijn.
Voorts dient zij ten minste de wetten te omvatten die betrekking hebben op:
|
|
oogstrechten: verlenen van wettelijke rechten om hout te oogsten binnen wettelijk vastgelegde grenzen; |
|
|
bosbouwactiviteiten: naleving van wettelijke eisen betreffende bosbeheer, bijvoorbeeld naleving van de relevante milieu- en arbeidswetgeving; |
|
|
rechten en belastingen: naleving van wettelijke eisen betreffende belastingen, heffingen en rechten die rechtstreeks verband houden met de houtoogst en oogstrechten; |
|
|
andere gebruikers: eerbiediging van de eventuele pachtrechten of gebruiksrechten van andere partijen op grond en andere rijkdommen waarop de oogstrechten van invloed kunnen zijn; |
|
|
handel en douane: naleving van wettelijke eisen betreffende handel en douaneprocedures.
|
DEEL 2: CONTROLE VAN DE LEVERINGSKETEN
De systemen ter controle van de leveringsketen moeten er op een geloofwaardige manier voor zorgen dat houtproducten door de hele leveringsketen kunnen worden getraceerd, vanaf de oogst of de invoer tot aan de uitvoer. Het zal niet steeds noodzakelijk zijn de fysieke traceerbaarheid van stammen, ladingen hout of houtproducten van het bos van oorsprong tot het punt van de uitvoer te garanderen, maar wel steeds vanaf het bos tot het eerste punt van vermenging (bijvoorbeeld houtterminal of verwerkingsbedrijf).
2.1. Gebruiksrechten: De gebieden waarvoor bosbouwrechten zijn verleend en de identificatie van de houders van die rechten zijn duidelijk afgebakend.
|
a) |
Zorgt het controlesysteem ervoor dat alleen hout dat afkomstig is uit een bosgebied waar geldige en toegestane gebruiksrechten gelden, in de leveringsketen terechtkomt? |
|
b) |
Zorgt het controlesysteem ervoor dat aan ondernemingen die oogstactiviteiten verrichten de aangewezen gebruiksrechten worden verleend voor de desbetreffende bosgebieden? |
|
c) |
Zijn de procedures voor het toekennen van gebruiksrechten en de informatie over toegekende gebruiksrechten en de houders daarvan openbaar gemaakt? |
2.2. Systemen ter controle van de leveringsketen: Er bestaan effectieve mechanismen voor het traceren van hout door de hele leveringsketen, van de oogst tot aan de uitvoer.
De benadering voor het identificeren van hout kan variëren van het gebruik van labels voor individuele goederen tot het raadplegen van de documentatie voor een lading of een partij goederen. De gekozen methode dient te beantwoorden aan het type en de waarde van het hout en het risico van verontreiniging met illegaal of ongecontroleerd hout.
|
a) |
Zijn alle alternatieven in de leveringsketen geïdentificeerd en beschreven in het controlesysteem? |
|
b) |
Zijn alle stappen van de leveringsketen geïdentificeerd en beschreven in het controlesysteem? |
|
c) |
Zijn de methoden bepaald en gedocumenteerd om a) de oorsprong van het product vast te stellen en b) vermenging met hout van onbekende bron in de volgende stappen van de leveringsketen te voorkomen?
|
|
d) |
Welke organisaties zijn verantwoordelijk voor het controleren van de houtstromen? Beschikken zij over adequate personele en andere middelen voor het uitvoeren van de controleactiviteiten? |
2.3. Hoeveelheden: er bestaan krachtige en effectieve mechanismen voor het meten en registreren van de hoeveelheden hout of houtproducten in elke stap van de leveringsketen, inclusief betrouwbare en nauwkeurige ramingen vóór de oogst van het volume van nog niet gevelde bomen op elk kapperceel.
Zorgt het controlesysteem voor kwantitatieve gegevens over input en output bij de volgende stappen van de leveringsketen?
|
— |
nog niet gevelde bomen |
|
— |
gevelde stammen in het bos |
|
— |
hout tijdens vervoer en opslag |
|
— |
aankomst bij verwerkingsbedrijf |
|
— |
binnenkomst in productielijn/verwerkingsinstallatie |
|
— |
verlaten van productielijn/verwerkingsinstallatie |
|
— |
vertrek uit verwerkingsbedrijf |
|
— |
aankomst op punt van uitvoer.
|
2.4. Vermenging van wettelijk gecontroleerd hout met ander goedgekeurd hout: Als vermenging van stammen of hout uit gecontroleerde legale bronnen met hout uit andere bronnen is toegelaten, bestaan er dan voldoende controle-instrumenten om hout uit onbekende bronnen of hout dat zonder wettelijke oogstrechten is geoogst, uit te sluiten?
|
a) |
Is vermenging van gecontroleerd hout met ander goedgekeurd hout (bijvoorbeeld met uit een ander land ingevoerd hout of hout uit een bosgebied van het land met wettelijke oogstrechten, dat echter nog niet aan het hier beschreven systeem ter controle van de wettigheid is onderworpen) toegelaten onder het controlesysteem? |
|
b) |
Welke controlemaatregelen worden toegepast voor deze gevallen? Zorgen de controles er bijvoorbeeld voor dat de gecontroleerde output de gecontroleerde input bij elke stap niet overschrijdt? |
|
c) |
Maakt het controlesysteem de waterdichte afscheiding mogelijk tussen gecontroleerd hout en hout van illegale oorsprong of dat is geoogst zonder wettelijke oogstrechten? |
2.5 Ingevoerde houtproducten: er bestaan adequate controles om ervoor te zorgen dat ingevoerde houtproducten wettelijk zijn ingevoerd.
|
a) |
Hoe wordt aangetoond dat hout en houtproducten legaal zijn ingevoerd? (Garandeert het systeem dat het hout wettelijk werd ingevoerd?) |
|
b) |
Hoe wordt de traceerbaarheid van het ingevoerde hout en de ingevoerde houtproducten gegarandeerd? Is dit hout en zijn deze houtproducten over de hele leveringsketen geïdentificeerd? |
|
c) |
Welk bewijsmateriaal is vereist om aan te tonen dat de ingevoerde producten afkomstig zijn van bomen die in een derde land legaal zijn gekapt? |
|
d) |
Wanneer het ingevoerd hout betreft, kan het land waar de oogst plaatsvond, worden geïdentificeerd aan de hand van de FLEGT-vergunning, inclusief componenten van dat hout in samengestelde producten? |
DEEL 3: CONTROLE
In het kader van de controleprocedure worden controles uitgevoerd om de wettigheid van het hout te garanderen. De controle moet voldoende efficiënt zijn om ervoor te zorgen dat niet-naleving van de vereisten, hetzij in het bos, hetzij in de leveringsketen, geïdentificeerd wordt en dat tijdig actie wordt ondernomen om de situatie te corrigeren.
3.1. Organisatie
De controle wordt uitgevoerd door een overheid, een derdenorganisatie of een combinatie daarvan, die over adequate middelen, beheersystemen en bekwaam en opgeleid personeel beschikt, alsmede over krachtige en efficiënte mechanismen om belangenconflicten te controleren.
|
a) |
Heeft de overheid een organisatie aangewezen om de controletaken uit te voeren? Is het mandaat (en de bijbehorende verantwoordelijkheden) duidelijk en openbaar? |
|
b) |
Beschikt de controle-instantie over adequate middelen voor het uitvoeren van de controle van de wettigheidsdefinitie en de systemen voor de controle van de houtleveringsketen? |
|
c) |
Beschikt de controle-instantie over een gedocumenteerd beheersysteem dat:
|
3.2. Toetsing aan de wettigheidsdefinitie
Er bestaat een duidelijke definitie die bepaalt wat precies moet worden gecontroleerd. De controlemethodologie is gedocumenteerd en moet ervoor zorgen dat het proces systematisch en transparant verloopt, op bewijs is gebaseerd, op regelmatige tijdstippen wordt uitgevoerd en alle in de definitie bepaalde aspecten omvat.
|
a) |
Omvat de controlemethodologie alle elementen van de wettigheidsdefinitie en wordt de naleving van alle gespecificeerde indicatoren gecontroleerd? |
|
b) |
Zijn de volgende elementen vereist bij de controle?
|
|
c) |
Worden de institutionele rollen en verantwoordelijkheden duidelijk bepaald en toegepast? |
|
d) |
Zijn de resultaten van de toetsing aan de wettigheidsdefinitie openbaar gemaakt? Hoe krijgen belanghebbenden toegang tot deze informatie? |
3.3. Controle van systemen om de leveringsketen te controleren
Er is duidelijk afgebakend waarop toezicht moet worden gehouden tijdens de volledige leveringsketen, van oogst tot uitvoer. De toezichtmethodologie is gedocumenteerd en moet ervoor zorgen dat het proces systematisch verloopt, op bewijs is gebaseerd, op regelmatige tijdstippen wordt uitgevoerd en alle vereiste aspecten omvat. De methode omvat tevens regelmatige en tijdige harmonisatie van de gegevens van elke stap van de keten.
|
a) |
Worden de institutionele rollen en verantwoordelijkheden duidelijk bepaald en toegepast? |
|
b) |
Omvat de toezichtmethodologie controles van de volledige leveringsketen? Wordt dit duidelijk vooropgesteld in de toezichtmethodologie? |
|
c) |
Is er een duidelijk verschil in het systeem ter controle van de wettigheid tussen de producten die afkomstig zijn uit bronnen (bosbouwvergunningen) die vallen onder de definitie van de wettelijkheid en producten die daar niet onder vallen? |
|
d) |
Welk bewijsmateriaal is er om aan te tonen dat het toezicht op de leveringsketen adequaat is verricht? |
|
e) |
Verzameling van gegevens:
|
3.4. Niet-conformiteit
Er bestaat een efficiënt en goed werkend mechanisme voor het instellen en uitvoeren van corrigerende maatregelen bij niet-naleving.
|
a) |
Wordt bovengenoemde eis in het controlesysteem gedefinieerd? |
|
b) |
Bestaat er documentatie met de modaliteiten van het beheer van niet-conforme situaties? |
|
c) |
Zijn er mechanismen ontwikkeld voor de aanpak van niet-naleving? Worden deze in de praktijk toegepast? |
|
d) |
Worden inbreuken en de naar aanleiding daarvan genomen corrigerende maatregelen adequaat geregistreerd? Wordt de doeltreffendheid van de corrigerende maatregelen beoordeeld? Wordt er een vervolgcontrole van de corrigerende maatregelen verricht? |
|
e) |
Welke informatie over geïdentificeerde gevallen van niet-naleving wordt openbaar gemaakt? |
DEEL 4: VERLENEN VAN VERGUNNINGEN
Elke levering gaat vergezeld van een FLEGT-vergunning. De Centraal-Afrikaanse Republiek is belast met de afgifte van FLEGT-vergunningen.
4.1. Organisatie
|
a) |
Welke organisatie is belast met de afgifte van FLEGT-vergunningen? |
|
b) |
Zijn de rollen van de vergunningverlenende instantie en haar personeel met betrekking tot de afgifte van FLEGT-vergunningen duidelijk gedefinieerd en openbaar? |
|
c) |
Zijn de competentievereisten gedefinieerd en bestaat er interne controle voor het personeel van de vergunningverlenende instantie? |
|
d) |
Beschikt de vergunningverlenende instantie over adequate middelen voor het uitvoeren van haar taken? |
4.2. Verlenen van vergunningen
|
a) |
Beschikt de vergunningverlenende instantie over gedocumenteerde procedures voor het verlenen van de vergunningen? Zijn deze procedures, met inbegrip van eventueel te betalen rechten, openbaar? |
|
b) |
Bestaat er een documentair bewijs van het feit dat de procedures correct worden toegepast? |
|
c) |
Is er een adequate registratie van verleende en geweigerde vergunningen? Bevat de registratie het nodige bewijsmateriaal op grond waarvan de vergunningen zijn verleend? |
4.3. Verleende vergunningen
|
a) |
Worden vergunningen verleend voor individuele ladingen? |
|
b) |
Wordt de wettigheid van een uitvoerlading aangetoond door de controle- en traceringssystemen van de overheid? |
|
c) |
Worden de vereisten voor de afgifte van vergunningen duidelijk gespecificeerd en aan de exporteur en andere belanghebbenden ter beschikking gesteld? |
|
d) |
Welke informatie over verleende vergunningen wordt openbaar gemaakt? |
DEEL 5: ONAFHANKELIJKE CONTROLE VAN HET SYSTEEM
De onafhankelijke systeemaudit staat los van de regelgevingsinstanties voor de Centraal-Afrikaanse bosbouwsector. Dit moet het FLEGT-vergunningensysteem geloofwaardiger maken door te controleren of alle aspecten van het Centraal-Afrikaanse systeem ter controle van de wettigheid naar behoren werken.
5.1. Institutionele regelingen
5.1.1. Aanwijzing van de autoriteit
De Centraal-Afrikaanse Republiek heeft de onafhankelijke systeemauditeur officieel erkend; deze kan op efficiënte en transparante wijze functioneren.
5.1.2. Onafhankelijkheid van andere elementen van het systeem ter verificatie van de wettelijkheid
Er is een duidelijke scheiding tussen organisaties en personen die betrokken zijn bij het beheer of de regulering van de bosbouw en die welke betrokken zijn bij de onafhankelijke audit.
|
a) |
Heeft de overheid gedocumenteerde eisen opgesteld voor de onafhankelijkheid van de systeemauditeur? |
|
b) |
Wordt ervoor gezorgd dat organisaties of personen met een commercieel belang of een institutionele rol in de Centraal-Afrikaanse bosbouwsector niet in aanmerking komen om de functie van onafhankelijk auditeur uit te oefenen? |
5.1.3. Aanwijzing van de onafhankelijke auditeur
De onafhankelijke auditeur is benoemd via een transparant mechanisme en er zijn duidelijke en openbare regels betreffende zijn activiteiten.
|
a) |
Heeft de overheid het mandaat van de onafhankelijke auditeur openbaar gemaakt? |
|
b) |
Hanteert de overheid gedocumenteerde procedures voor de benoeming van de onafhankelijke auditeur en zijn die openbaar gemaakt? |
5.1.4. Instelling van een mechanisme voor de verwerking van klachten
Er bestaat een mechanisme om klachten en geschillen in verband met de onafhankelijke controle te behandelen. Dit mechanisme is bedoeld om eventuele klachten over de werking van het vergunningensysteem adequaat te behandelen.
|
a) |
Bestaat er een gedocumenteerd klachtenmechanisme dat beschikbaar is voor alle belanghebbende partijen? |
|
b) |
Is het duidelijk hoe de klachten worden ontvangen, geregistreerd en doorgestuurd (indien noodzakelijk) en welk gevolg eraan wordt gegeven? |
5.2. Onafhankelijke auditeur
5.2.1. Organisatorische en technische vereisten
De onafhankelijke auditeur werkt onafhankelijk van andere componenten van het systeem ter verificatie van de wettelijkheid en overeenkomstig een gedocumenteerde beheerstructuur, beleid en procedures die voldoen aan de internationaal overeengekomen beste praktijken.
Werkt de onafhankelijke auditeur volgens een gedocumenteerd beheersysteem dat voldoet aan de vereisten van ISO Guide 62, 65 of gelijkwaardige normen?
5.2.2. Methode voor de audit
De methoden die de onafhankelijke auditeur toepast, zijn gebaseerd op bewijs. De controles worden uitgevoerd met gespecificeerde en frequente intervallen.
|
a) |
Wordt in de methodologie van de onafhankelijke audit bepaald dat alle bevindingen gebaseerd dienen te zijn op objectief bewijsmateriaal betreffende het functioneren van het systeem ter verificatie van de wettelijkheid? |
|
b) |
Worden de maximumintervallen voor de controle van elk element van het systeem ter verificatie van de wettelijkheid vastgesteld in de methodologie? |
5.2.3. Toepassingsgebied van de audit
De onafhankelijke auditeur werkt volgens een mandaat, waarin duidelijk wordt bepaald wat moet worden gecontroleerd en waarin alle overeengekomen vereisten voor de afgifte van FLEGT-vergunningen zijn opgenomen.
Omvat de methodologie van de onafhankelijke audit alle elementen van het systeem ter verificatie van de wettelijkheid en worden de belangrijkste effectiviteitstests erin gespecificeerd?
5.2.4. Rapportageverplichtingen
De onafhankelijke auditeur brengt regelmatig verslag uit aan het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst over de integriteit van het systeem ter verificatie van de wettelijkheid, inclusief gevallen van niet-naleving, en over zijn beoordeling van de corrigerende maatregelen.
Worden de vereisten en de frequentie van de rapportage gespecificeerd in het mandaat van de onafhankelijke auditeur?
(1) http://ec.europa.eu/development/policies/9interventionareas/environment/forest/forestry_intro_en.cfm
BIJLAGE VIII
INDICATIEF SCHEMA VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN DE OVEREENKOMST
|
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
|
2014-2017 |
|||||||
|
|
|
1e T |
2e T |
3e T |
4e T |
|
|
|
|
||||
|
ACTIVITEITEN |
SUBACTIVITEITEN |
VOORBEREIDENDE FASE |
|
|
|
OPERATIONELE FASE |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
BIJLAGE IX
BEGELEIDENDE MAATREGELEN VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN DE OVEREENKOMST
I. WET- EN REGELGEVINGSTEKSTEN
I.1. Teksten met betrekking tot de definitie van legaal hout
In het licht van de definitie van wettelijk geproduceerd hout in bijlage II moeten een aantal juridische en regelgevingsreferenties worden aangevuld of herzien vóór de datum waarop het FLEGT-vergunningensysteem volledig operationeel zal worden. Dit betreft onder meer:
|
a) |
MEFCP:
|
|
b) |
het Ministerie van Milieu en Ecologie:
|
|
c) |
het Ministerie van Landbouw:
|
|
d) |
het Ministerie van Vervoer:
|
|
e) |
het Ministerie van Handel en Industrie:
|
|
f) |
het Ministerie van Financiën en Begroting:
|
|
g) |
het ministerie belast met binnenlandse zaken en ruimtelijke ordening:
|
I.2. Teksten met betrekking tot het systeem ter controle van de wettigheid
Teksten ter invoering van het nationale traceringssysteem:
|
— |
organieke tekst van het ministerie belast met bosbeheer, aangepast aan de bepalingen van FLEGT (verduidelijking van de rol van ICEF, CDF, BMIV, DR/IP, verificatie en controle van de verificatie van de wettelijkheid, STIP, gezamenlijk comité); |
|
— |
decreet tot aanwijzing van instantie die FLEGT-vergunningen verleent; |
|
— |
teksten tot regeling van lokale houtmarkt; |
|
— |
tekst met procedures ter verificatie in het systeem ter controle van de wettigheid bij bedrijven die een particulier certificatiesysteem hebben. |
I.3. Teksten met betrekking tot de vervolgcontrole van de overeenkomst
|
— |
organieke tekst van het ministerie belast met bosbeheer, aangepast aan de bepalingen van FLEGT; |
|
— |
tekst betreffende het gemengd comité; |
|
— |
decreet tot aanwijzing van het permanente technische secretariaat: een Centraal-Afrikaanse instantie met vertegenwoordigers van de overheid, de particuliere sector, maatschappelijke organisaties; |
|
— |
tekst over de participatie van de belanghebbenden en hun rol bij de uitvoering van de overeenkomst; |
|
— |
tekst over de betrokkenheid bij het systeem ter controle van de wettigheid van onafhankelijke waarnemers van de maatschappelijke organisaties. |
II. VERSTERKING VAN DE MENSELIJKE CAPACITEIT VAN DE VERSCHILLENDE INSTELLINGEN
a) ICEF, vergunningverlenende autoriteit en andere structuren
De FLEGT-overeenkomst is een nieuw proces dat hoge eisen stelt aan de tenuitvoerlegging. De bestuurlijke capaciteit moet daarom worden versterkt.
De Centraal-Afrikaanse partij heeft besloten het hele systeem ter controle van de wettigheid te laten controleren door de centrale inspectie Waters en bossen (ICEF). De gegevensbank in verband met de exploitatie wordt gecentraliseerd in een beheerssysteem van de gegevensbanken (SGBD) op het niveau van het gegevenscentrum voor de bosbouw (CDF). Daarnaast heeft de regering besloten reeds vóór de ondertekening van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst een gemengde interventie- en verificatiebrigade (BMIV) op te richten.
Toch zijn er ook in de organieke tekst van het Ministerie van Waters, Bossen, Jacht en Visvangst (MEFCP), waarin is voorzien in aanwijzingen voor de centrale en gedecentraliseerde diensten, overlappingen tussen de huidige controlesystemen van beide typen diensten, naast een slecht functioneren van de verschillende gedecentraliseerde diensten.
Rekening houdend met het systeem ter controle van de wettigheid zoals beschreven in deze overeenkomst, moeten in de organieke tekst van MEFCP de rollen van de verschillende actoren worden gepreciseerd, aangevuld en gewijzigd, en de interactie tussen de verschillende gedecentraliseerde diensten opnieuw worden gedefinieerd, naast de informatiestroom tussen deze diensten en SGBD binnen het Ministerie van Bosbeheer.
Daartoe moet ICEF dat is belast met de centralisering van deze gegevens, zijn capaciteiten versterken via een specifieke opleiding inzake het beheer van informatie. Deze opleiding moet ook worden uitgebreid tot andere centrale en gedecentraliseerde diensten die bij het bosbeheer betrokken zijn. Specifiek betreft dit CDF, het vergunningverlenende orgaan voor FLEGT en de regionale directeuren, de prefectorale inspecteuren en de grenscontrole.
Deze diensten moeten worden opgeleid voor het systeem voor gegevensverzameling en de procedures voor uitwisseling en transmissie van deze gegevens naar het centrale niveau.
b) De niet-gouvernementele organisaties (ngo's) en de maatschappelijke organisaties
De ngo's en de maatschappelijke organisaties maken deel uit van het proces. De onafhankelijke controle van de maatschappelijke organisaties is het mechanisme dat doeltreffend kan bijdragen aan de tenuitvoerlegging van de overeenkomst. De onafhankelijke controle door de maatschappelijke organisaties heeft tot doel de systemen voor toepassing van de bosbouwwetgeving door de staat te verbeteren. Deze controle moet de verzamelde informatie documenteren en ter beschikking stellen van de autoriteit die bevoegd is voor de afgifte van FLEGT-vergunningen en van het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging.
Daartoe moet de capaciteit ook worden versterkt teneinde een degelijke betrokkenheid van deze ngo's bij de tenuitvoerlegging van de overeenkomst te garanderen. De ngo's moeten de opleiding inzake de onafhankelijke controle volgen, meer bepaald inzake het verzamelen van gegevens en het opstellen van verslagen.
c) Opleiding bij particuliere bedrijven (bijvoorbeeld om het systeem ter controle van de wettigheid beter te begrijpen en toe te passen)
d) Commissie voor harmonisering en douanedeskundigheid (CCED)
e) Opleiding van de betrokkenen bij het nationale traceringssysteem
Om een goede betrokkenheid van alle partijen bij het gebruik van het nationale traceringssysteem te verzekeren, zal een voortdurende basisopleiding worden ingesteld.
III. VERSTERKING VAN DE MATERIËLE CAPACITEIT
De versplintering van de verschillende structuren die betrokken zijn bij de controle van de verificatie van de wettelijkheid, bemoeilijkt deze activiteit en brengt op de lange termijn het risico mee dat er vertragingen ontstaan bij de afgifte van vergunningen.
De structuren die betrokken zijn bij de uitvoering van de overeenkomst, zijn erg belangrijk; een gebrekkige huisvesting ervan zal daarom overeenkomstige problemen met de doeltreffendheid van hun werkzaamheden opleveren. Daarom is het absoluut noodzakelijk voor STP, ICEF, DGEF, DIAF, DEIF, DR/IP, CDF, BMIV, en de FLEGT-vergunningverlenende instantie extra kantoorruimte ter beschikking te stellen teneinde alle diensten op één plaats te verzamelen en de coördinatie te verbeteren. Er worden diverse mogelijkheden bestudeerd (bouw, renovatie, huur).
Voorts moeten ICEF, DGEF, DIAF, DEIF, CDF en de gedecentraliseerde diensten adequate logistieke middelen krijgen (rollend materieel, computers, internetuitrusting, kantoorbenodigdheden enz.) om hun taken te vervullen. De reële behoeften zullen door een studie worden vastgesteld.
Het huidige traceringssysteem maakt het niet mogelijk alle informatie te verzamelen die met de leveringsketen van het hout samenhangt. Een van de opties van de Centraal-Afrikaanse overheid is de ontwikkeling van een nationaal traceringssysteem conform bijlage V bij de overeenkomst. Voor dit project waarvan de kosten nog moeten worden vastgesteld, dienen voldoende logistieke middelen te worden verkregen (rollend materieel, computers, internetuitrusting, kantoorbenodigdheden enz.) om CDF in staat te stellen alle informatie over het hout te verzamelen en te centraliseren.
IV. COMMUNICATIE
Communicatie is voor de uitvoering van de overeenkomst essentieel. Er zal voldoende communicatie moeten zijn om de lokale gemeenschappen en de betrokken actoren bij het systeem ter controle van de wettigheid te informeren. Hiertoe is het volgende noodzakelijk:
|
— |
opstellen van een informatieplan ten behoeve van de diverse actoren van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst; |
|
— |
procedures voor communicatie en participatie opzetten tussen de bedrijven en de lokale bevolkingsgroepen en autochtone bevolking; |
|
— |
de website van het ministerie belast met bosbeheer ontwikkelen en actualiseren; |
|
— |
de parlementsleden informeren: het parlement is een besluitvormingsinstelling die de wetsteksten in verband met het bosbeheer goedkeurt; rekening houdend met hun lokale positie en de rol die zij bij hun kiezers moeten spelen, moeten de parlementairen worden ingelicht over het belang van de overeenkomst; |
|
— |
de bosbedrijven informeren: de bedrijven moeten regelmatig worden ingelicht over de ontwikkeling van de tenuitvoerlegging van de overeenkomst en de procedures en methoden die zij moeten toepassen. |
V. STATISTISCH TOEZICHT OP DE LOKALE HOUTMARKT
De lokale Centraal-Afrikaanse houtmarkt moet de FLEGT-normen respecteren. Om de informatie in verband met de lokale houtmarkt te verzamelen en de band met het algemene bosbeheer aan te houden, kan worden overwogen een interministerieel comité op te richten dat is belast met de controle en de actualisering van alle statistieken die verband houden met de lokale houtmarkt.
VI. MAATREGELEN IN VERBAND MET DE BEVORDERING, INDUSTRIALISERING EN COMMERCIALISERING VAN HOUT EN AFGELEIDE PRODUCTEN
Hout en afgeleide producten uit Centraal-Afrika die worden bestreken door de overeenkomst, kunnen ook bestaan uit zogenaamde secundaire houtsoorten die niet steeds een mogelijk afzetgebied hebben. De Centraal-Afrikaanse partij wordt bij deze overeenkomst opgeroepen om de particuliere sector aan te sporen tot meer doorgedreven en gediversifieerde verwerking die in het belang is van de Europese markt.
Tot dit doel zal de Centraal-Afrikaanse overheid een restrictieve maatregel nemen in verband met de uitvoer van gevelde stammen in uitvoering van artikel 44 van de Centraal-Afrikaanse wet inzake bosbouw.
Daartegenover staat dat de Europese bedrijven zich totaal moeten openstellen voor hout en afgeleide producten van alle soorten uit de Centraal-Afrikaanse Republiek.
Diverse maatregelen kunnen in dit verband worden overwogen.
|
1. |
Opstellen van een bestandsopname van het bosbedrijf in de Centraal-Afrikaanse Republiek |
|
2. |
Analyse van de dynamiek en de behoeften |
|
3. |
Uitwerken van een plan voor exploitatie, industriële ontwikkeling en meer geavanceerde verwerking van houtbronnen |
|
4. |
Uitwerken van normen voor houtverwerking |
|
5. |
Opzetten van maatregelen ter stimulering van het gebruik van het hout (kwaliteitsnormen, promoten van nieuwe producten) |
|
6. |
Karakteriseren en promoten van weinig bekende houtsoorten |
|
7. |
Stimuleren van technologieoverdracht inzake industrialisering |
VII. TRANSVERSALE MAATREGELEN
De tenuitvoerlegging van de activiteiten in het kader van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst FLEGT/Centraal-Afrikaanse Republiek stoelt met name op twee transversale maatregelen:
|
1. |
qua organisatie moet een gedetailleerd en geactualiseerd plan worden opgesteld van de taken die verband houden met de tenuitvoerlegging van de overeenkomst om de elf geplande activiteiten in de tenuitvoerleggingskalender in de praktijk om te zetten; |
|
2. |
qua financiering moeten de nodige middelen worden gevonden, meer bepaald op basis van een taakverdeling. De speciale belastingen voor bosbouwontwikkeling (CAS-DF) kunnen worden aangewend om deze activiteiten te financieren en kunnen komen uit fondsen uit het REDD-proces (reductie van broeikasgasemissies ten gevolge van ontbossing en bosdegradatie). |
BIJLAGE X
TAKEN VAN HET GEZAMENLIJK COMITE VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN DE OVEREENKOMST
Het gemengd comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst is belast met het beheer van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst en de follow-up en evaluatie van de tenuitvoerlegging daarvan. Het voert de volgende activiteiten uit.
Betreffende het beheer van de overeenkomst
|
— |
Een onafhankelijke evaluatie van het FLEGT-vergunningensysteem aanvragen overeenkomstig artikel 12 van de overeenkomst, en een datum aanbevelen waarop het FLEGT-vergunningensysteem volledig operationeel zal worden. |
|
— |
Faciliteren van dialoog en uitwisseling van informatie tussen beide partijen, conform artikel 19 van de overeenkomst, en onderzoek van elk thema dat door een van beide partijen wordt opgeworpen en van de gevolgen ervan. |
|
— |
Als bemiddelaar optreden en ieder geschil tussen de partijen oplossen conform artikel 24 van de overeenkomst. |
|
— |
De wijzigingen betreffende de bijlagen van deze overeenkomst goedkeuren overeenkomstig artikel 26. |
|
— |
De sociale, economische en milieugevolgen van de tenuitvoerlegging van deze overeenkomst voor de potentieel betrokken bevolkingsgroepen nagaan. |
Betreffende de controle en evaluatie van de overeenkomst
|
— |
De algemene stand van zaken nagaan in verband met de vooruitgang van de uitvoering van de overeenkomst en de vorderingen evalueren ten aanzien van de kalender in de desbetreffende bijlage, conform artikel 14 van de overeenkomst. |
|
— |
Vaststellen en analyseren van eventuele moeilijkheden bij de tenuitvoerlegging van de overeenkomst. |
|
— |
Publiceren van een jaarlijks verslag over de tenuitvoerlegging van deze overeenkomst conform artikel 19 ervan. |
|
— |
Ontvangst en onderzoek van de klachten in verband met de tenuitvoerlegging van de overeenkomst en het FLEGT-vergunningensysteem. |
|
— |
Vaststellen, onderzoeken, voorstellen, en eventueel maatregelen treffen voor een betere uitvoering van de overeenkomst, met name op basis van de vaststellingen van de onafhankelijke auditeur. |
|
— |
De klachten die door de onafhankelijke systeemaudit (AIS) worden doorgezonden, onderzoeken en controleren. |
Betreffende de onafhankelijke systeemaudit en overeenkomstig bijlage VI bij de overeenkomst
|
— |
Goedkeuring van de handleiding van procedures die door AIS zijn ontwikkeld en ingediend en goedkeuring van het model voor het auditverslag voorgesteld door AIS in het kader van de gedocumenteerde procedures. |
|
— |
Vaststelling van de kalender voor de werkzaamheden van de auditeur en aanbevelingen voor extra audits indien nodig. |
|
— |
Doorzenden naar AIS van eventuele klachten in verband met het FLEGT-vergunningensysteem. |
|
— |
Bestuderen van de verslagen van AIS. |
|
— |
Onderzoek van de voorlopige verslagen van AIS en verstrekking van opmerkingen daarbij indien nodig. |
|
— |
Aanvraag van een aanvullend specifiek verslag van AIS indien nodig. |
|
— |
Onderzoeken van klachten betreffende de werkzaamheden van AIS overeenkomstig artikel 10 van de overeenkomst. |
|
— |
Eventueel besluiten tot verlenging van het contract van AIS. |
Betreffende de participatie van de belanghebbenden bij de tenuitvoerlegging van de overeenkomst
|
— |
Toezicht houden op de sensibilisering en opleiding van de actoren van de structuren die betrokken zijn bij het systeem ter controle van de wettigheid als beschreven in bijlage V. |
|
— |
Toezicht houden op de procedures van non-conformiteit met het systeem ter controle van de wettigheid voor de actoren die betrokken zijn bij het systeem ter controle van de wettigheid. |
|
— |
Toezien op en vaststellen van passende maatregelen om de participatie van alle belanghebbenden bij de tenuitvoerlegging van de overeenkomst te verzekeren. |
BIJLAGE XI
GEPUBLICEERDE INFORMATIE
De gepubliceerde informatie begunstigt de transparantie en garandeert een goed begrip van het FLEGT-vergunningensysteem door alle betrokkenen en garandeert goed bestuur inzake bosbeheer.
Zij stelt de diverse betrokkenen tevens in staat de afloop van de procedure te volgen tot aan de afgifte van een FLEGT-vergunning. Naarmate alle actoren beschikken over informatie over de fundamentele bedoeling van FLEGT, de tenuitvoerlegging ervan, het toezicht erop en de verwezenlijking ervan, des te meer zal het proces door allen gedeeld en in voldoende mate begrepen worden, om de tenuitvoerlegging van de overeenkomst door alle betrokkenen te vergemakkelijken. De informatie wordt op een actieve manier gepubliceerd of toegankelijk gemaakt. De informatie wordt zo spoedig mogelijk gepubliceerd om de verspreiding zo pertinent mogelijk te maken.
1. INHOUD VAN HET VERSLAG VAN HET GEMENGD COMITÉ VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN DE OVEREENKOMST
Het jaarverslag van het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst omvat met name:
|
— |
de hoeveelheden hout en afgeleide producten die overeenkomstig het FLEGT-vergunningensysteem naar de Unie zijn uitgevoerd, ingedeeld naar de douanecodes en de Unielidstaat van bestemming; |
|
— |
het aantal door de Centraal-Afrikaanse Republiek afgegeven FLEGT-vergunningen; |
|
— |
vorderingen bij de tenuitvoerlegging van doelstellingen en maatregelen die binnen een in de overeenkomst vastgestelde termijn moeten worden uitgevoerd en algemeen gesproken bij diverse onderwerpen betreffende de uitvoering van de overeenkomst; |
|
— |
maatregelen ter voorkoming van iedere uitvoer van hout en afgeleide producten van illegale oorsprong naar andere markten dan de Europese Unie en ter voorkoming van de afzet op de binnenlandse markt; |
|
— |
de hoeveelheden hout en houtproducten die in de Centraal-Afrikaanse Republiek zijn ingevoerd of via de Centraal-Afrikaanse Republiek zijn doorgevoerd; |
|
— |
de ondernomen acties om de invoer van hout en houtproducten van illegale oorsprong te voorkomen, teneinde de integriteit van het FLEGT-vergunningensysteem niet te ondermijnen; |
|
— |
gevallen van niet-naleving van het FLEGT-vergunningensysteem in de Centraal-Afrikaanse Republiek en corrigerende maatregelen; |
|
— |
de hoeveelheden hout en afgeleide producten die in het kader van het FLEGT-vergunningensysteem in de Europese Unie zijn ingevoerd, ingedeeld naar de desbetreffende douanecodes en de EU-lidstaat waarin de invoer heeft plaatsgevonden; |
|
— |
het aantal door de Europese Unie ontvangen Centraal-Afrikaanse FLEGT-vergunningen; |
|
— |
het aantal gevallen waarin hout uit de Centraal-Afrikaanse Republiek zonder vergunning bij de douane van de Unie aankwam en de hoeveelheid van dit hout en afgeleide producten; |
|
— |
structuur en werking van het gemengd comité. |
2. INFORMATIE OVER DE MIDDELEN EN KANALEN VOOR PUBLICATIE VAN INFORMATIE
De informatie wordt gepubliceerd door het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst en elk van de partijen voor de hen betreffende informatie. De informatie die betrekking heeft op de exploitatie en het vervoer van hout is beschikbaar op het niveau van het gegevenscentrum voor de bosbouw (CDF) van het Ministerie van Waters, Bossen, Jacht en Visvangst (MEFCP); een dispositief voor interconnectie verbindt de departementen die contact hebben met de exploitant (MEFCP, Financiën, Werkgelegenheid, Landbouw, Handel, Justitie) met de gegevensbank van CDF terwijl anderzijds het directoraat-generaal van het Staatsblad alle wetten en reglementen online zal publiceren.
Naargelang van het doelpubliek (stedelijk, ruraal; geletterd, grotendeels ongeletterd) wordt de informatie via de volgende middelen en kanalen openbaar gemaakt.
|
— |
Actief kanaal
|
|
— |
Passief kanaal
|
Op basis van de actieve en passieve informatie, zal de publicatie van de informatie rekening houden met de gegevens per domein als hierna opgesomd.
3. JURIDISCHE INFORMATIE
|
— |
Internationale conventies en akkoorden ondertekend en geratificeerd door de Centraal-Afrikaanse Republiek inzake de bescherming van fauna en flora (CITES enz.), de bescherming van de rechten van de mens en van bevolkingsgroepen (Verklaring 61/295 van de Verenigde Naties inzake inheemse volkeren, Afrikaans Handvest van de rechten van de mens en de volkeren enz.), van werk en werkgelegenheid enz.; |
|
— |
De vrijwillige partnerschapsovereenkomst FLEGT (tekstcorpus en bijlagen); |
|
— |
Besluit tot toekenning van vergunningen; |
|
— |
Besluit tot intrekking van vergunningen; |
|
— |
Bosbouwwetboek en alle uitvoeringsbepalingen (decreten en besluiten); |
|
— |
Milieuwetboek en alle uitvoeringsbepalingen (decreten en besluiten); |
|
— |
Waterstaatwetboek en alle uitvoeringsbepalingen (decreten en besluiten); |
|
— |
Arbeidswetboek en alle uitvoeringsbepalingen (decreten en besluiten) voor de bosbouwsector; |
|
— |
Financieringswet voor elk begrotingsjaar; |
|
— |
Algemeen belastingwetboek; |
|
— |
Handvest voor investeringen; |
|
— |
Nationaal convergentieplan Comifac; |
|
— |
Strategiedocument voor armoedebestrijding; |
|
— |
Besluit tot oprichting van de commissie ter validering van de beheersdocumenten van bosbeheer (PG en PAO). |
De regelgeving die tijdens de uitvoering van de overeenkomst wordt goedgekeurd, wordt ook gepubliceerd.
4. INFORMATIE OVER DE PROCEDURE VOOR HET VERLENEN VAN VERGUNNINGEN
|
— |
Exploitatie- en beheersvergunningen (permis d'exploitation et d'aménagement — PEA)
|
|
— |
Aanplantingen
|
5. INFORMATIE OVER HET BOSBEHEER
|
— |
Plan van exploitatie- en beheersvergunningen
|
|
— |
Aanplantingen
|
6. INFORMATIE OVER DE PRODUCTIE
|
— |
totale jaarproductie van hout en afgeleide producten in alle PEA onder beheer; |
|
— |
totale jaarproductie van hout en afgeleide producten in alle aanplantingen onder beheer; |
|
— |
jaarlijks volume hout en afgeleide producten voor verwerking op nationaal niveau, per soort, vergunning en bedrijf; |
|
— |
lijst van bestemmingen en uitgevoerde hoeveelheden, ingedeeld naar houtsoort, vergunning en bedrijf; |
|
— |
jaarlijks volume van in beslag genomen hout; |
|
— |
jaarlijks volume van hout in doorvoer door de Centraal-Afrikaanse Republiek en de oorsprong ervan; |
|
— |
volumes op de Centraal-Afrikaanse markt. |
7. INFORMATIE OVER DE HOUTVERWERKING
|
— |
lijst van erkende houtverwerkingsbedrijven; |
|
— |
lokalisatie van de verwerkingsbedrijven. |
8. INFORMATIE OVER HET SYSTEEM TER CONTROLE VAN DE WETTIGHEID
|
— |
dispositief van de instantie die FLEGT-vergunningen verleent; |
|
— |
verslag van de onafhankelijke waarnemers van het maatschappelijk middenveld; |
|
— |
informatie betreffende bosbouwactiviteit en de sociale clausules in de beheersplannen (informatie en kaarten); |
|
— |
informatie en kaarten betreffende bosbouwactiviteit en de sociale clausules in de jaarlijkse operationele plannen; |
|
— |
proces-verbaal van constatering (PVC) in geval van vernietiging door het bedrijf van goederen die toebehoren aan de lokale en autochtone bevolking; |
|
— |
bewijsstukken van schadevergoeding door de betrokken onderneming; |
|
— |
verslag van controlebezoeken van de dienst bosbeheer; |
|
— |
gevallen van niet-naleving van het FLEGT-vergunningensysteem in de Centraal-Afrikaanse Republiek en corrigerende maatregelen. |
9. INFORMATIE BETREFFENDE DE ONAFHANKELIJKE AUDIT
|
— |
periodieke syntheseverslagen over de audit; |
|
— |
procedure voor constataties van de audit. |
10. INFORMATIE OVER DE BETALING VAN BOSBOUWBELASTINGEN EN HEFFINGEN
|
— |
jaarlijkse huur; |
|
— |
kapheffingen; |
|
— |
herbebossingsheffingen; |
|
— |
uitvoerrechten. |
11. INFORMATIE OVER DE INSTITUTIONELE OPZET
|
— |
structuur en functioneren van het Gemengd Comité voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst; |
|
— |
structuur en functioneren van het nationale comité voor controle en tenuitvoerlegging van de overeenkomst; |
|
— |
permanent technisch secretariaat. |