IPA III: het instrument voor pretoetredingssteun 2021-2027

 

SAMENVATTING VAN:

Verordening (EU) 2021/1529 tot vaststelling van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA III)

WAT IS HET DOEL VAN DE VERORDENING?

De verordening stelt het instrument voor pretoetredingssteun (IPA III) vast voor de duur van het meerjarig financieel kader (MFK) voor de periode 2021-2027.

De verordening bevat:

• de algemene en specifieke doelstellingen van het beleid;
• de omvang, vorm en regels van de financiering door de Europese Unie.

KERNPUNTEN

IPA III:

• omvat Albanië, Bosnië en Herzegovina, IJsland, Kosovo*, Montenegro, Noord-Macedonië, Servië en Turkije (bijlage I);
• heeft als algemene doelstelling de IPA III-begunstigden te helpen zich aan te passen aan de regels, de normen, het beleid en de praktijken van de EU, zodat zij zich kunnen voorbereiden op het EU-lidmaatschap door politieke, institutionele, wettelijke, bestuurlijke, maatschappelijke en economische hervormingen te bevorderen;
• heeft als specifieke doelstellingen:
  • versterking van de rechtsstaat, de democratie, de mensenrechten en de economische en sociale ontwikkeling,
  • versterking van doeltreffend openbaar bestuur, structurele hervormingen en goed bestuur,
  • vorming van voorschriften, normen, beleid en praktijken,
  • bevordering van milieubescherming en een koolstofarme economie,
  • ondersteuning van territoriale samenhang en grensoverschrijdende samenwerking;
• bevat twintig thematische prioriteiten, variërend van gendergelijkheid en kwalitatief hoogstaande werkgelegenheid tot slim vervoer en veilige voedsel- en watervoorziening (bijlage II);
• moet zorgen voor synergie, complementariteit en samenhang met ander intern en extern beleid en financiering van de EU;
• opereert binnen het algemeen uitbreidingsbeleidskader van de EU.

De begroting voor het zevenjarenprogramma bedraagt 14 162 miljard euro. De middelen kunnen worden gebruikt voor:

• voorbereiding;
• monitoring;
• controle;
• audit;
• evaluatie, en
• institutionele informatietechnologiesystemen.

Financiering van begunstigden is gebaseerd op:

• een IPA-programmeringskader, dat de jaarlijkse uitgaven bevat die het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie goedkeuren en waarin rekening wordt gehouden met nationale strategieën en sectoraal beleid;
• prestaties (bijlage IV bevat een lijst van kernprestatie-indicatoren) en de beginselen van eerlijke verdeling, en is gericht op en aangepast aan specifieke situaties.

Projecten voor grensoverschrijdende samenwerking komen in aanmerking voor ten hoogste 3 % van de totale begroting, met een maximale EU-bijdrage van 85 %.

EU-lidstaten, IPA III-begunstigden, landen in de Europese Economische Ruimte en landen die onder het Europese nabuurschapsbeleid vallen (bijlage I van Verordening (EU) 2021/947 — zie samenvatting), komen allemaal in aanmerking voor financiering.

IPA III-begunstigden kunnen financiering krijgen uit het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling+ en de Garantie voor extern optreden (in het kader van Verordening (EU) 2021/947).

De ontvangers van IPA III-steun moeten de oorsprong van de middelen erkennen en zorgen dat deze zichtbaar is.

De Europese Commissie:

• kan uitvoerings- en gedelegeerde handelingen vaststellen;
• wordt bijgestaan door een comité voor het IPA en geadviseerd door een strategische raad voor de Westelijke Balkan.

Aanvullende handeling

Verordening (EU) 2021/1529 is aangevuld bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2128.

Uitvoeringshandelingen

Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2236 stelt specifieke regels vast om te zorgen voor een uniforme uitvoering van de IPA III-steun voor IPA III-begunstigden. Ze stelt ook specifieke regels vast voor grensoverschrijdende samenwerking en voor steun voor landbouw en plattelandsontwikkeling.

VANAF WANNEER IS DE VERORDENING VAN TOEPASSING?

De verordening is sinds 1 januari 2021 van toepassing.

ACHTERGROND

IPA III zorgt voor continuïteit met IPA II, dat liep van 2014 tot en met 2020. Het vormt een aanvulling op het nabuurschaps-, ontwikkelings- en internationaal samenwerkingsinstrument van bijna 80 miljard euro dat is ingesteld bij Verordening (EU) 2021/947.

Zie voor meer informatie:

• Overzicht — Instrument voor pretoetredingssteun (Europese Commissie).

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Verordening (EU) 2021/1529 van het Europees Parlement en de Raad van 15 september 2021 tot vaststelling van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA III) (PB L 330 van 20.9.2021, blz. 1-26).

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Verordening (EU) 2021/947 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juni 2021 tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking – Europa in de wereld, tot wijziging en intrekking van Besluit nr. 466/2014/EU van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Verordening (EU) 2017/1601 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 van de Raad (PB L 209 van 14.6.2021, blz. 1–78).

Achtereenvolgende wijzigingen aan Richtlijn (EU) 2021/947 werden in de basistekst opgenomen. Deze geconsolideerde versie is enkel van documentaire waarde.

Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2128 van de Commissie van 1 oktober 2021 tot aanvulling van Verordening (EU) 2021/1529 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de vaststelling van bepaalde specifieke doelstellingen en thematische prioriteiten voor steun uit hoofde van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA III) (PB L 432 van 3.12.2021, blz. 8–12).

Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2236 van de Commissie van 15 december 2021 betreffende nadere bepalingen voor de uitvoering van Verordening (EU) 2021/1529 van het Europees Parlement en de Raad tot invoering van een instrument voor pretoetredingssteun (IPA III) (PB L 450 van 16.12.2021, blz. 10–20).

Laatste bijwerking 01.12.2021