EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 22.4.2024

COM(2024) 185 final

2024/0099(NLE)

Voorstel voor een

UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD

tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) (ST 10150/21; ST 10150/21 ADD 1 REV 1) van 13 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Spanje

2024/0099 (NLE)

Voorstel voor een

UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD

tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) (ST 10150/21; ST 10150/21 ADD 1 REV 1) van 13 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Spanje

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit 1 , en met name artikel 20, lid 1,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)Nadat Spanje op 30 april 2021 zijn nationale herstel- en veerkrachtplan had ingediend, heeft de Commissie de Raad een voorstel voor een positieve beoordeling voorgelegd. De Raad heeft de positieve beoordeling goedgekeurd bij uitvoeringsbesluit van de Raad van 6 juli 2021 2 . Dat uitvoeringsbesluit van de Raad is op 17 oktober 2023 gewijzigd 3 .

(2)Op 19 maart 2024 heeft Spanje overeenkomstig artikel 21, lid 1, van Verordening (EU) 2021/241 een met redenen omkleed verzoek aan de Commissie gericht om een voorstel te doen tot wijziging van het uitvoeringsbesluit van de Raad van 6 juli 2021 omdat het herstel- en veerkrachtplan op grond van objectieve omstandigheden deels niet langer te verwezenlijken is. Op basis daarvan heeft Spanje een gewijzigd herstel- en veerkrachtplan ingediend.

Wijzigingen op basis van artikel 21 van Verordening (EU) 2021/241

(3)De wijzigingen van het herstel- en veerkrachtplan die Spanje op grond van objectieve omstandigheden heeft ingediend, hebben betrekking op 16 maatregelen.

(4)Spanje heeft uitgelegd dat in het geval van 7 maatregelen niet kan worden aangetoond dat 15 mijlpalen en streefdoelen zijn verwezenlijkt, aangezien de Spaanse interne procedures geen eenduidig primair bewijs opleveren waarmee expliciet kan worden geverifieerd of de desbetreffende mijlpalen en streefdoelen op bevredigende wijze zijn verwezenlijkt. Om deze verificatie mogelijk te maken, moet het soort indicatoren dat wordt gebruikt om te beoordelen of mijlpalen en streefdoelen op bevredigende wijze zijn verwezenlijkt, worden gewijzigd, zonder daarbij de doelstellingen en aard van de betrokken maatregelen te wijzigen. De specifieke hoeveelheden die voor deze nieuwe indicatoren worden vastgesteld, moeten zodanig zijn dat het ambitieniveau van de desbetreffende maatregelen behouden blijft. Dit betreft het streefdoel met volgnummer 8 van maatregel I1 (investering: Lage-emissiegebieden en transformatie van stedelijk en grootstedelijk vervoer) en het streefdoel met volgnummer 17 van maatregel I3 (investering: Maatregelen ter verbetering van de kwaliteit en betrouwbaarheid van spoorvervoersdiensten) in het kader van component 1 (Duurzame, veilige en verbonden mobiliteit in stedelijke en grootstedelijke omgevingen). Dit betreft ook de mijlpaal met volgnummer 85 van maatregel I1 (investering: Nationaal transmissienetwerk: Europese corridors), de mijlpalen met volgnummers 88 en 94 en de streefdoelen met volgnummers 89 en 92 van maatregel I2 (investering: Trans-Europees vervoersnetwerkprogramma, andere werken) en de beschrijving van de desbetreffende investering, de mijlpalen met volgnummers 95 en 96 en de streefdoelen met volgnummers 97 en 98 van maatregel I3 (investering: Intermodaliteit en logistiek), en de mijlpalen met volgnummers 99 en 100 van maatregel I4 (investering: Steunprogramma voor duurzaam en digitaal vervoer) en de beschrijving van de desbetreffende investering, in het kader van component 6 (Duurzame mobiliteit (lange afstand)). Dit betreft tevens de streefdoelen met volgnummers 300 en 302 van maatregel I3 (investering: Innovatie en internationalisering van beroepsopleidingen) in het kader van component 20 (Strategisch plan ter bevordering van beroepsopleiding) en de beschrijving van de desbetreffende investering. Op basis hiervan heeft Spanje verzocht bovengenoemde mijlpalen en streefdoelen te wijzigen. De bijlage bij het uitvoeringsbesluit van de Raad van 6 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(5)Spanje heeft uitgelegd dat er in het geval van 9 maatregelen betere uitvoeringsalternatieven zijn om de oorspronkelijke ambitie van de maatregel te verwezenlijken. Dit betreft het streefdoel met volgnummer 107 van maatregel R1 (hervorming: Regelgevingskader ter bevordering van de opwekking van hernieuwbare energie) in het kader van component 7 (Inzet en integratie van hernieuwbare energiebronnen). Dit betreft ook het streefdoel met volgnummer 164 van maatregel I2 (investering: Specifieke projecten voor de digitalisering van de centrale overheid) in het kader van component 11 (Modernisering van het openbaar bestuur). Dit betreft tevens het streefdoel met volgnummer 188 van maatregel I3 (investering: Plan ter ondersteuning van de tenuitvoerlegging van afvalwetgeving en de bevordering van de circulaire economie) en de beschrijving van de desbetreffende investering in het kader van component 12 (Industriebeleid). Dit betreft ook de mijlpalen met volgnummers 448.a en 448.c van maatregel I6 (investering: Subsidieregeling ter ondersteuning van strategische projecten in de waardeketen van elektrische auto’s (subsidies)) en de beschrijving van de desbetreffende investering, en de mijlpaal met volgnummer L22 en het streefdoel met volgnummer L24 van maatregel I7 (investering: Steunregeling voor strategische projecten in de waardeketen van elektrische auto’s en agrovoedingsmiddelen (leningen)) en de beschrijving van de desbetreffende investering in het kader van component 12 (Industriebeleid). Dit betreft tevens de streefdoelen met volgnummers 202, 203, 206, 207 en 209 van maatregel I3 (investering: Digitalisering en innovatie), en de beschrijving van de desbetreffende investering in het kader van component 13 (Steun aan kmo’s). Dit betreft ook de mijlpaal met volgnummer 276 van maatregel R4 (hervorming: Versterking van de beroepsvaardigheden en vermindering van tijdelijke werkgelegenheid) in het kader van component 18 (Vernieuwing en uitbreiding van de capaciteit van het nationale gezondheidsstelsel) en de beschrijving van de desbetreffende hervorming. Dit betreft tevens de mijlpalen met volgnummers 494, 496 en 497 van maatregel I6 (investering: Subsidieregeling voor decarbonisatieprojecten (subsidies)) en de beschrijving van de desbetreffende investering, en mijlpaal L86 en streefdoel L88 van maatregel I8 (investering: Steunregeling voor decarbonisatieprojecten (leningen)) en de beschrijving van de desbetreffende investering in het kader van component 31 (REPowerEU-hoofdstuk). Op basis hiervan heeft Spanje verzocht bovengenoemde beschrijvingen van maatregelen, mijlpalen en streefdoelen te wijzigen. De bijlage bij het uitvoeringsbesluit van de Raad van 6 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(6)Spanje heeft uitgelegd dat één maatregel niet langer te verwezenlijken is vanwege een ontoereikende vraag als gevolg van recente ontwikkelingen op de elektriciteitsmarkt. Dit betreft het streefdoel met volgnummer 106 van maatregel R1 (hervorming: Regelgevingskader ter bevordering van de opwekking van hernieuwbare energie) in het kader van component 7 (Inzet en integratie van hernieuwbare energiebronnen). De bijlage bij het uitvoeringsbesluit van de Raad van 6 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(7)De Commissie is van oordeel dat de door Spanje aangevoerde redenen de wijzigingen op grond van artikel 21, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241 rechtvaardigen. De bijlage bij het uitvoeringsbesluit van de Raad van 6 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.

Correctie van schrijffouten

(8)In de bijlage bij het uitvoeringsbesluit van de Raad zijn vier schrijffouten vastgesteld die betrekking hebben op twee mijlpalen, drie streefdoelen en vier maatregelen in het kader van vier componenten. De bijlage bij het uitvoeringsbesluit van de Raad van 6 juli 2021 moet worden gewijzigd om deze schrijffouten te corrigeren, zoals overeengekomen tussen de Commissie en Spanje. De schrijffouten hebben betrekking op mijlpalen met volgnummer 166 van maatregel I2 (investering: Specifieke projecten voor de digitalisering van de centrale overheid) in het kader van component 11 (Modernisering van het openbaar bestuur), de mijlpaal met volgnummer 251 van maatregel R1 (hervorming: Nationale KI-strategie) in het kader van component 16 (Kunstmatige intelligentie), de streefdoelen met volgnummers 200, 204 en 208 van maatregel I3 (investering: Digitalisering en innovatie) in het kader van component 13 (Steun aan kmo’s), en de beschrijving van maatregel R4 (Versterking van de beroepsvaardigheden en vermindering van tijdelijke werkgelegenheid) in het kader van component 18 (Vernieuwing en uitbreiding van de capaciteit van het nationale gezondheidsstelsel). Deze correcties hebben geen gevolgen voor de uitvoering van de betreffende maatregelen.

Beoordeling door de Commissie

(9)De Commissie heeft het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan beoordeeld aan de hand van de criteria van artikel 19, lid 3, van Verordening (EU) 2021/241.

(10)De Commissie is van oordeel dat de door Spanje voorgestelde wijzigingen geen invloed hebben op de positieve beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan in uitvoeringsbesluit van de Raad ST/10150 2021 ADD 1 REV 2 van 6 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Spanje met betrekking tot de relevantie, doeltreffendheid, efficiëntie en samenhang van het herstel- en veerkrachtplan aan de hand van de beoordelingscriteria van artikel 19, lid 3, punten a), b), c), d), d bis), d ter), e), f), g), h), i), j) en k).

Positieve beoordeling

(11)Na de positieve beoordeling van het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan door de Commissie, waarin zij tot de conclusie kwam dat het herstel- en veerkrachtplan voldoet aan de in Verordening (EU) 2021/241 vastgestelde beoordelingscriteria, overeenkomstig artikel 20, lid 2, van die verordening en bijlage V daarbij, moeten de hervormingen en investeringsprojecten die nodig zijn voor de uitvoering van het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan, de regelingen en het tijdschema voor de monitoring en de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, met inbegrip van de relevante mijlpalen en streefdoelen alsmede de aanvullende mijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de betaling van de lening, de relevante indicatoren voor het bereiken van de beoogde mijlpalen en streefdoelen, en de regelingen voor volledige toegang door de Commissie tot de relevante onderliggende gegevens worden vastgelegd.

(12)Ten behoeve van de duidelijkheid moet de bijlage bij dat uitvoeringsbesluit van de Raad volledig worden vervangen,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

De beoordeling van het gewijzigde herstel- en veerkrachtplan van Spanje op grond van de criteria van artikel 19, lid 3, van Verordening (EU) 2021/241 wordt goedgekeurd. De hervormingen en investeringsprojecten in het kader van het herstel- en veerkrachtplan, de regelingen en het tijdschema voor de monitoring en de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, met inbegrip van de relevante mijlpalen en streefdoelen alsmede de aanvullende mijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de betaling van de lening, de relevante indicatoren voor het bereiken van de beoogde mijlpalen en streefdoelen, en de regelingen voor volledige toegang door de Commissie tot de relevante onderliggende gegevens worden vastgelegd in de bijlage bij dit besluit.

Artikel 2

Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Spanje wordt als volgt gewijzigd:

De bijlage bij het uitvoeringsbesluit van de Raad van 13 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Spanje wordt vervangen door de bijlage bij dit besluit.

Artikel 3
Adressaat

Dit besluit is gericht tot het Koninkrijk Spanje.

Gedaan te Brussel,

(1)    PB L 57 van 18.2.2021, blz. 17.

(2)    ST 10150/21; ST 10150/21 ADD 1 REV 1.

(3)    ST 13695 REV 1; ST 13695 ADD 1 REV 1.

EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 22.4.2024

COM(2024) 185 final

BIJLAGE

bij het

Voorstel voor een UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD

tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) (ST 10150/21; ST 10150/21 ADD 1 REV 2) van 13 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Spanje

BIJLAGE 

AFDELING 1: HERVORMINGEN EN INVESTERINGEN IN HET KADER VAN HET HERSTEL- EN VEERKRACHTPLAN

1.Beschrijving van hervormingen en investeringen

A. COMPONENT 01: SCHOKPLAN VOOR DUURZAME, VEILIGE EN GECONNECTEERDE MOBILITEIT IN STEDELIJKE EN GROOTSTEDELIJKE OMGEVINGEN

Deze component van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan gaat in op uitdagingen op het gebied van luchtkwaliteit, die voornamelijk grote metropolitane gebieden treffen en in 2018 hebben geleid tot meer dan 20 000 vroegtijdige sterfgevallen in Spanje. De overkoepelende doelstelling van de hervormingen en investeringen in deze component is de overgang naar een schone, veilige en slimme stedelijke mobiliteit. De specifieke doelstellingen van deze component zijn:

• versnellen van de invoering van lage-emissiezones in alle gemeenten met meer dan 50 000 inwoners en de hoofdsteden van de provincies, en de penetratie van elektrische mobiliteit;

• actieve mobiliteit en andere maatregelen om het gebruik van particuliere auto’s te helpen verminderen, te bevorderen;

• de digitale en duurzame transformatie van de openbaarvervoersector als een echt alternatief voor het gebruik van particuliere voertuigen;

• verbetering van de kwaliteit en betrouwbaarheid van de korteafstandsspoorwegdiensten om het effectieve gebruik ervan in grootstedelijke omgevingen te vergroten, ten nadele van het privévoertuig;

• optimalisering van het verkeersbeheer en vergemakkelijking van de besluitvorming ter bevordering van schonere mobiliteit.

In de component wordt ingegaan op de landspecifieke aanbevelingen inzake de bevordering van publieke en particuliere investeringen ter bevordering van de groene en digitale transitie en duurzaam vervoer (landspecifieke aanbeveling 3 2020), het bevorderen van investeringen in innovatie, energie-efficiëntie en infrastructuur voor goederenvervoer per spoor (landspecifieke aanbeveling 3 2019), en het versterken van de samenwerking tussen bestuursniveaus (landspecifieke aanbeveling 4 2019).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstige afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” („geen ernstige afbreuk doen”) (2021/C58/01).

A.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming 1 (C1.R1) — Uitrolplan voor het opladen en stimuleren van de infrastructuur voor elektrische voertuigen

Het doel van deze maatregel is het operationele en regelgevingskader ter bevordering van de uitrol van oplaadinfrastructuur te versterken om het gebruik van elektrische voertuigen te stimuleren.

De hervorming bestaat uit de vaststelling van het volgende regelgevingskader dat tot doel heeft de belemmeringen voor de verspreiding van oplaadpunten weg te nemen:

·Koninklijk besluit tot regeling van openbaar toegankelijke laaddiensten en ter waarborging van de goede en betrouwbare werking van de geïnstalleerde punten;

·Koninklijk wetsbesluit 23/2020 van 23 juni 2020, dat bijdraagt tot een snellere verwerking van oplaadinfrastructuur door te verklaren dat laadfaciliteiten met een vermogen van meer dan 250 kW van algemeen nut zijn;

·Besluit TMA/178/2020 tot vermindering van de administratieve lasten voor de goedkeuring en de uitrol van oplaadinstallaties voor elektriciteit in tankstations;

·Gewijzigde technische bouwcode, waardoor de minimumbedragen aan oplaadinfrastructuur voor elektrische voertuigen op zowel residentiële als tertiaire parkeerterreinen worden verhoogd en de minimumeisen van de richtlijn energie-efficiëntie van gebouwen worden overschreden; en het

·Gewijzigd laagspanningselektrotechnisch reglement, waarin verplichtingen zijn opgenomen voor oplaadinfrastructuur in parkeerterreinen, die niet gekoppeld zijn aan een gebouw.

De uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 30 juni 2022 voltooid.

Hervorming 2 (C1.R2) — Mobiliteitswet

Het doel van deze maatregel, die door middel van een wet ten uitvoer wordt gelegd, is te voorzien in het regelgevingskader dat ten grondslag ligt aan het vernieuwde mobiliteitsbeleid in Spanje op basis van een verbeterde duurzaamheid en digitale dimensie.

De wet voorziet ten minste in:

·Specifieke maatregelen ter bevordering van het goederenvervoer per spoor die moeten bijdragen tot de vermindering van de wereldwijde emissies van goederenvervoer over land, met inbegrip van:

ode verplichting om een programma te ontwikkelen voor de invoering van voortschrijdende snelwegen in corridors waar dit haalbaar is en waar er een zakelijk belang is voor de ontwikkeling ervan;

obonussen van spoorwegheffingen voor goederenvervoer gedurende een minimumperiode van 5 jaar;

oeen steunprogramma voor het goederenvervoer per spoor, met inbegrip van stimulansen ter bevordering van de modal shift van de weg naar het spoor en de modernisering en innovatie in de spoorwegsector;

·een aantal verplichtingen en methodologische gidsen die van toepassing zijn op gemeenten en bedrijven van een bepaalde omvang om de uitvoering van respectievelijk een plan voor duurzame stedelijke mobiliteit en duurzame werkgerelateerde mobiliteitsregelingen te stimuleren;

·het opzetten van een mechanisme om de infrastructuurplanning strikter te maken in overeenstemming met de aanbevelingen van de onafhankelijke begrotingsautoriteit (Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, AIReF), met inbegrip van overwegingen inzake duurzaamheid en sociale kosten-batenanalyse;

·de opzet van een voorspelbaar financieringssysteem voor stadsvervoer in de gemeenten van het land op basis van uniforme criteria voor de verdeling van overheidsmiddelen;

·de invoering van een testomgeving voor regelgeving die innovaties in de mobiliteits- en vervoerssector en hun toegang tot de markt vergemakkelijkt;

·verbetering van de governance in overeenstemming met de aanbevelingen van de AIReF door de vaststelling van: I) een nationaal mobiliteitssysteem ter bevordering van de coördinatie en samenwerking tussen de drie territoriale overheden die verantwoordelijk zijn voor vervoer en mobiliteit; II) een Hoge Raad voor vervoer en mobiliteit, als orgaan voor het adviseren, bespreken en betrekken van de productiesectoren, de academische wereld en het maatschappelijk middenveld bij het bepalen van het vervoers- en mobiliteitsbeleid; en iii) een geïntegreerd informatieplatform voor vervoer en mobiliteit om informatie van verschillende overheden en externe bronnen over vervoer en mobiliteit te integreren. Dit stelt overheden in staat de opzet van overheidsbeleid te optimaliseren en hun vermogen om op crises en noodsituaties te reageren, te verbeteren.

Naast de hierboven beschreven nieuwe wet omvat de maatregel a) de ontwikkeling van een softwaretoepassing voor de uitvoering van kosten-batenanalyses van infrastructuurinvesteringen voor verschillende vervoerswijzen, in overeenstemming met de duurzaamheids-, sociale en milieuoverwegingen die zijn uiteengezet in de officiële methodologie waarin de wet inzake duurzame mobiliteit voorziet; en b) inwerkingtreding en publicatie van een koninklijk besluit tot ontwikkeling van de organisatiestructuur van het ministerie met bevoegdheden op het gebied van vervoer, waarin de specifieke bevoegdheden van het Sandbox Office worden vastgesteld.

De uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 30 juni 2026 voltooid.

Investering 1 (C1.I1) — lage-emissiegebieden en transformatie van stedelijk en grootstedelijk vervoer

Het doel van deze maatregel is de duurzame en digitale transformatie van vervoersdiensten te bevorderen, met als doel bij te dragen tot een vermindering van het gebruik van particuliere voertuigen in stedelijke omgevingen met 35 % tegen 2030. De maatregel heeft ook betrekking op stimulansen voor de overgang naar schonere personen- en vrachtvervoersvloten van ondernemingen die vervoersdiensten aanbieden. Deze investering wordt uitgevoerd door de lokale overheden, de autonome gemeenschappen en het ministerie van Vervoer, Mobiliteit en Stedelijke Agenda (MITMA).

De door de autonome gemeenschappen uit te voeren investeringsprojecten kunnen betrekking hebben op: a) de omschakeling van openbaarvervoersvloten om de doelstellingen van de richtlijn schone voertuigen te verwezenlijken en in overeenstemming met de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01); b) de uitvoering en het beheer van lage-emissiezones (LEZ’s); C) de digitalisering van het openbaar vervoer, het administratieve beheer ervan en de verbetering van de toegankelijkheid ervan; d) maatregelen om prioriteit te geven aan collectief vervoer en actieve mobiliteit, met inbegrip van fietsinfrastructuur en voetgangersrijstroken; (e) het stimuleren van de penetratie in Spanje van nieuwe emissievrije technologieën in het vervoer; f) parkings ter afschrikking buiten deze gemeenten en hoofdsteden van de provincie om het verkeer naar het stadscentrum te verminderen, en (g) de uitbreiding of verbetering van het spoorwegsysteem (bv. metro’s of spoorwegen); (h) digitaliseringsprojecten ter aanvulling van maatregelen ter ondersteuning van duurzame mobiliteit, met inbegrip van realtime-informatiesystemen over openbaarvervoersdiensten, mobiliteit als dienst, projecten ter verbetering van intermodale of interdepartementale ticketverkoop, projecten ter ondersteuning van verkeers- en mobiliteitsbeheer en informatieanalyse om de efficiëntie van het vervoerssysteem te vergroten, en I) elk ander project dat: I. bij te dragen tot de verbetering van de luchtkwaliteit, met name in stedelijke gebieden ii. de vermindering van het gebruik van particulier vervoer in stedelijke en grootstedelijke gebieden te stimuleren iii. het gebruik van openbaar vervoer te stimuleren of iv. stimulansen voor actieve en gezonde mobiliteit.

Projecten van de lokale autoriteiten omvatten bijvoorbeeld: a) de omschakeling van openbaarvervoersvloten om de doelstellingen van de richtlijn schone voertuigen te verwezenlijken en in overeenstemming met de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01); b) de uitvoering en het beheer van lage-emissiezones (LEZ’s); C) de digitalisering van het openbaar vervoer, het beheer van de administratie en de verbetering van de toegankelijkheid ervan; en d) maatregelen om collectief vervoer en actieve mobiliteit te stimuleren en te prioriteren

Deze steun wordt toegekend aan gemeenten met meer dan 50 000 inwoners en de hoofdsteden van de provincies en kan onder bepaalde voorwaarden ook worden toegekend aan gemeenten met 20 000 tot 50 000 inwoners.

De investeringsprojecten MITMA hebben betrekking op de humanisering en organisatie van het verkeer op stedelijke wegen die onder haar verantwoordelijkheid vallen. De investeringen dragen bij tot de bevordering van de mobiliteit van voetgangers en fietsers en andere nieuwe vormen van mobiliteit (scooters) of tot het verminderen van de autoruimten en het verlagen van de snelheid van voertuigen, met als doel zowel luchtemissies als geluidshinder te verminderen.

De stimulansen om het passagiers- en vrachtwagenpark van vervoersondernemingen om te vormen, bestaan uit de volgende steunlijnen: a) steun voor de aankoop van emissievrije en emissiearme personen- en vrachtvoertuigen; b) steun voor de uitrol van tankinfrastructuur voor bedrijfsvoertuigen met alternatieve brandstoffen (elektriciteit, LNG, CNG en biomethaan); C) steun voor ondernemingen voor de aanschaf of aanpassing van aanhangwagens en opleggers aan intermodaal vervoer; en d) steun voor ondernemingen voor de sloop van oude voertuigen.

Deze maatregel doet naar verwachting geen ernstige afbreuk aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het verslechteringsverbod (2021/C58/01). Steun voor hulplijn a) heeft met name alleen betrekking op elektrische en waterstofbussen met een lage vloer (categorieën M2 en M3, doorgaans stadsbussen en voorstadsbussen); bussen met een hoge vloer, met inbegrip van LNG/CNG, hybride, elektrische en waterstofbussen (categorieën M2 en M3, doorgaans interstedelijke touringcars) die voldoen aan EURO VI-E (categorieën M2 en M3, doorgaans interstedelijke touringcars); emissievrije 1 , emissiearme 2 en LNG/CNG-vrachtwagens die rijden op biobrandstoffen, vloeibare biomassa en biomassabrandstoffen 3 . Voor steunlijn b) moet de tankinfrastructuur voor bedrijfsvoertuigen voldoen aan de voorwaarden voor biobrandstoffen, vloeibare biomassa en biomassabrandstoffen 4 .

De selectiecriteria zorgen ervoor dat ten minste 310 000 000 EUR bijdraagt aan de doelstellingen inzake klimaatverandering met een klimaatcoëfficiënt van 100 % en ten minste 2 195 000 000 EUR met een klimaatcoëfficiënt van 40 %, overeenkomstig bijlage VI bij Verordening (EU) 2021/241 betreffende de herstel- en veerkrachtfaciliteit.

De investeringen in het kader van deze maatregel worden uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

Investering 2 (C1.I2) — Stimuleringsregeling voor de installatie van oplaadpunten, de aankoop van elektrische en brandstofcelvoertuigen en innovatie op het gebied van elektromobiliteit, opladen en groene waterstof

Deze maatregel is bedoeld om de naleving van het Spaanse nationale kader voor alternatieve energie in het vervoer te ondersteunen, de uitvoering van het nationale geïntegreerde energie- en klimaatplan te versnellen en de territoriale cohesie te ondersteunen door de mobiliteit in plattelandsgebieden te elektrificeren. De investering komt tot uiting in verschillende steunregelingen die de uitrol van elektrische voertuigen en brandstofcelvoertuigen stimuleren en tegelijkertijd individuele innovatieprojecten aanmoedigen die verband houden met de elektromobiliteit, de waardeketen en de vernieuwing van het wagenpark in het algemeen — met inbegrip van de exploitatie van de groene waterstoftechnologie. De investering omvat ook de installatie van oplaadpunten voor publiek gebruik in woongebieden en op het nationale wegennet. De selectiecriteria die in de oproepen tot het indienen van voorstellen voor de toewijzing van de steunregelingen worden gehanteerd, omvatten: I) de vermindering van de milieueffecten, ii) technisch-economische levensvatbaarheid, iii) niveau van technologische ontwikkeling en innovatie, iv) reproduceerbaarheid en schaalbaarheid, v) het genereren van werkgelegenheid in verband met het project, directe en indirecte gevolgen voor de waardeketen en de synergie met andere sectoren, voornamelijk de industrie.

Deze investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

Investering 3 (C1.I3) — Maatregelen ter verbetering van de kwaliteit en betrouwbaarheid van spoorvervoersdiensten

Het doel van deze maatregel is de aantrekkelijkheid en toegankelijkheid van het openbare spoorwegnet over korte afstand (de zogenaamde Cercanías)te verbeteren, zodat het de ruggengraat wordt van de mobiliteit in stedelijke gebieden en het gebruik van particuliere voertuigen in grootstedelijke gebieden vervangt. De projecten worden uitgevoerd door ADIF (spoorweginfrastructuurbeheerder) en RENFE (de exploitant van spoorwegdiensten met openbaredienstverplichtingen).

ADIF voert infrastructuurinvesteringen uit in de spoorwegen van Cercanías, met inbegrip van spoorvernieuwing, modernisering van stations en verbeteringen van het elektrificatie- en seingevingssysteem. Voorts is RENFE verantwoordelijk voor de uitvoering van investeringen voor de modernisering van het beheer van het openbaar vervoer per spoor. De investeringen hebben voornamelijk betrekking op vijf dimensies: a) digitalisering van beveiligingssystemen in stations; b) passagiersinformatiesystemen; C) verbetering van de toegangscontrole; d) de aanpassing van zelfverkoopmachines aan nieuwe technologieën; en e) inrichting van voorzieningen in de stations van het Cercanías-netwerk.

De uitvoering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

A.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Zie de tabel hieronder. De datum van de uitgangswaarde voor alle indicatoren is 1 februari 2020, tenzij anders aangegeven in de beschrijving van de actie. De bedragen in de tabel omvatten geen btw.

A.4. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor de steun via leningen

Hervorming 3 (C1.R3) — Koninklijk Besluit tot regeling van minimumcriteria voor lage-emissiezones

Doel van deze hervorming is de inwerkingtreding van Koninklijk Besluit 1052/2022 van 27 december tot vaststelling van de minimumeisen waaraan moet worden voldaan door de lage-emissiezones (LEZ’s) die door lokale overheden zijn opgezet in gemeenten met meer dan 50 000 inwoners en eilandgebieden, overeenkomstig de wettelijke vereisten van artikel 14.3 van Wet 7/2021 van 20 mei.

Deze in het koninklijk besluit vastgestelde minimumeisen hebben betrekking op:

— de verplichting voor de lokale overheden om te bepalen welke specifieke maatregelen moeten worden genomen om de doelstellingen van de LEZ’s te verwezenlijken, namelijk de verbetering van de luchtkwaliteit en het verzachten van de gevolgen van de klimaatverandering, alsmede het bevorderen van de naleving van de doelstellingen op het gebied van geluidsoverlast, duurzame mobiliteit en energie-efficiëntie bij het gebruik van vervoermiddelen. Deze maatregelen zijn erop gericht de modal shift naar duurzamere vervoerswijzen aan te moedigen, waarbij prioriteit wordt gegeven aan actieve mobiliteit en openbaar vervoer.

— De verplichting om de LEZ’s af te bakenen door rekening te houden met de herkomst en de bestemming van de trajecten waarop het noodzakelijk wordt geacht om in te grijpen, door middel van een modal shift of door de vermindering van het aantal ritten aan te moedigen.

— De oppervlakte van de LEZ’s is toereikend en toereikend voor de verwezenlijking van de vastgestelde doelstellingen en staat in verhouding tot die doelstellingen. Het koninklijk besluit voorziet in de mogelijkheid om, op besluit van de lokale autoriteiten, verschillende LEZ’s te ontwerpen in grotere steden en in eilandgebieden.

— De vaststelling van kwantificeerbare luchtkwaliteitsdoelstellingen die leiden tot een verbetering ten opzichte van de uitgangssituatie zonder LEZ’s. De LEZ’s dragen bovendien bij tot de verwezenlijking van de richtwaarden van de luchtkwaliteitsrichtlijnen van de Wereldgezondheidsorganisatie.

— Het LEZ-project omvat meetbare en kwantificeerbare streefcijfers voor de vermindering van broeikasgasemissies in de LEZ’s tegen 2030, in overeenstemming met de doelstellingen van het nationaal geïntegreerd plan voor energie en klimaat (PNIEC), met name de doelstelling om het gebruik van particuliere gemotoriseerde voertuigen te verminderen ten opzichte van andere vervoerswijzen.

— Verboden of beperkingen op de toegang tot, het verkeer en het parkeren van voertuigen, afhankelijk van hun vervuilende potentieel.

Het koninklijk besluit kent aan reeds bestaande LEZ’s die vóór de goedkeuring van Koninklijk Besluit 1052/2022 zijn vastgesteld, een overgangsperiode van 18 maanden toe om zich aan deze minimumeisen aan te passen.

De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk in december 2022 zijn voltooid.

A.5. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor monitoring en uitvoering van steun via leningen

Zie de tabel hieronder. De datum van de uitgangswaarde voor alle indicatoren is 1 februari 2020, tenzij anders aangegeven in de beschrijving van de actie. De bedragen in de tabel omvatten geen btw.

B. COMPONENT 02: Uitvoering van de Spaanse stedelijke agenda: Plan voor stadsvernieuwing en -vernieuwing

Deze component van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan heeft betrekking op de energierenovatie van gebouwen, het koolstofvrij maken van gebouwen en het verbeteren van de kwaliteit en het comfort ervan. Ook wordt aandacht besteed aan sociale huurwoningen, het vergroten van het bestand en wordt gezorgd voor een eerlijker en inclusiever herstel. Daarnaast is de component erop gericht energiearmoede aan te pakken door sociale of betaalbare huurwoningen te ondersteunen. Ook digitaliseringsactiviteiten vallen hieronder. Deze component van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan ondersteunt de uitvoering van het nationale energie- en klimaatplan (NECP) van Spanje, dat voorziet in de renovatie van 1 200 000 residentiële gebouwen tegen 2030 en van de verwarmings- en koelingssystemen van gemiddeld 300 000 residentiële gebouwen per jaar. In dit verband stelt Spanje voor om:

a)Hervormingsmaatregelen ontwikkelen en uitvoeren, waaronder de Spaanse stedelijke agenda, de Spaanse langetermijnrenovatiestrategie, een huisvestingswet, een wet ter verbetering van het architectonisch landschap en de oprichting van „one-stop-shops” voor de renovatie van gebouwen;

b)uiterlijk in 285 000 ten minste 2026 unieke woningen renoveren als onderdeel van ten minste 410 000 renovatieacties, ten minste 600 hectare stedelijke gebieden, een equivalent van ten minste 40 000 residentiële gebouwen en 690 000 m 2 nietvoor bewoning bestemde gebouwen, een equivalent van ten minste 4 300 residentiële gebouwen en 230 000 m 2 nietvoor bewoning bestemde gebouwen in gemeenten en stedelijke gebieden met minder dan 5 000 inwoners, en ten minste 1230 000 m 2 openbare gebouwen, met een gemiddelde besparing op primaire energie van meer dan 30 %, onder meer door verwarmings- en koelingssystemen te renoveren en te moderniseren;

c)ten minste 20 000 nieuwe woningen bouwen voor sociale huurdoeleinden of tegen betaalbare prijzen met een primaire energievraag van ten minste 20 % onder de eisen voor bijna-energieneutrale gebouwen;

d)ten minste 100 proefprojecten op lokaal niveau uitvoeren ter ondersteuning van energie-efficiëntie en de uitvoering van de Spaanse stedelijke agenda; en het

e)de toegang tot financiering voor de bouw en renovatie van energie-efficiënte sociale en betaalbare huisvesting verbeteren en kapitaalmarkten in deze gebieden ontwikkelen.

Deze component van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan draagt bij tot de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen 3 2023 en 4 2022 om de beschikbaarheid van energie-efficiënte sociale en betaalbare huisvesting te vergroten, onder meer door renovatie. Het ondersteunt ook de groene transitie (landspecifieke aanbevelingen 1 2023, 1 2022 en 3 2019) en met name verbeteringen van de energie-efficiëntie (landspecifieke aanbeveling 3 2020). Het verbetert ook de ondersteuning van gezinnen (landspecifieke aanbeveling 2 2019; Landspecifieke aanbeveling 2 2020) en helpt bij het vervroegen van volwassen publieke investeringsprojecten en het bevorderen van particuliere investeringen om het economisch herstel te bevorderen (landspecifieke aanbeveling 3 2020).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel „geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).

B.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming 1 (C2.R1) — Uitvoering van de Spaanse stedelijke agenda (en bijbehorend actieplan)

Het doel van deze maatregel is de voorbereiding en goedkeuring van de Spaanse stedelijke agenda, die een strategisch en niet-regelgevend document zal zijn waarin duurzaamheid wordt geïntegreerd in het stadsontwikkelingsbeleid. Het is ook een werkmethode die alle publieke en private belanghebbenden aanstuurt om in hun specifieke gebieden billijke, eerlijke en duurzame ontwikkeling tot stand te brengen en lokale overheden, steden en dorpen, ongeacht hun bevolkingsomvang, te dienen als instrument met een strategisch, geïntegreerd en alomvattend perspectief, zoals vereist door de stedelijke agenda voor de EU en het nieuwe Handvest van Leipzig.

De Spaanse stedelijke agenda omvat een diagnose van de zwakke punten en uitdagingen waarmee de Spaanse steden en dorpen worden geconfronteerd, teneinde een ecologisch duurzame, sociaal samenhangende en economisch haalbare stedelijke ontwikkeling tot stand te brengen. Het omvat een strategisch kader dat is opgebouwd rond de volgende tien strategische uitdagingen: demografisch; milieu; economisch en sociaal; de huidige situatie van het gebouwenbestand; kwetsbaarheid voor de negatieve gevolgen van klimaatverandering; (grote) afhankelijkheid van toerisme; en verontreinigingsrisico’s.

De stedelijke agenda omvat ook een specifiek actieplan voor de nationale overheid en bevat richtsnoeren om lokale entiteiten te ondersteunen bij het opstellen van hun eigen lokale actieplannen overeenkomstig de door de algemene overheid voorgestelde methodologie, waarbij zij zich ertoe verbinden het publieke en publiek-private bestuur te verbeteren. Investering 6 vult deze hervorming aan door de voorbereiding van ten minste 100 lokale actieplannen te ondersteunen.

Als onderdeel van de stedelijke agenda en de noodzaak om te voldoen aan Richtlijn (EU) 2018/844 betreffende de energieprestatie van gebouwen en energie-efficiëntie, stelt Spanje een langetermijnrenovatiestrategie op ter ondersteuning van de renovatie van het nationale bestand van al dan niet voor bewoning bestemde gebouwen. Dit omvat zowel openbare als particuliere gebouwen en moet tegen 2050 een zeer energie-efficiënt en koolstofvrij gebouwenbestand tot stand brengen, waardoor de kosteneffectieve transformatie van bestaande gebouwen tot bijna-energieneutrale gebouwen wordt vergemakkelijkt.

De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk 30 juni 2020 voltooid zijn.

Hervorming 2 (C2.R2) — actualisering 2020 van de Spaanse langetermijnrenovatiestrategie en het bijbehorende actieplan

Het doel van deze maatregel is de uitvoering van de langetermijnrenovatiestrategie (ERESEE). Dit omvat acties voor de voorbereiding, bespreking in specifieke werkgroepen en de goedkeuring en verspreiding van het strategisch document van het actieplan voor de langetermijnrenovatiestrategie. Het actieplan is in overeenstemming met de in het ERESEE opgenomen acties. Met het oog op de uitvoering van ERESEE worden verschillende werkgroepen opgericht om duidelijke aanbevelingen te formuleren voor de uitvoering van het actieplan voor stadsrehabilitatie en -vernieuwing. De verslagen met de aanbevelingen van de werkgroepen worden gepubliceerd.

In deel III van het ERESEE, „Uitvoering”, omvat het ERESEE een reeks maatregelen, waaronder een reeks hervormingen als onderdeel van een routekaart ter bevordering van stadsherstel en -vernieuwing en ter bevordering van de groene en de digitale transitie. De routekaart is opgebouwd rond elf assen en acties ter verbetering van het bestuur, de regelgeving en de financiering. Dit stappenplan wordt in het strategisch document opgenomen als de belangrijkste stap in de richting van de uitvoering van ERESEE. De meest relevante acties zijn:

-Renovatie van overheidsgebouwen (in overeenstemming met component 11 van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan);

-gebieden te financieren die voor verbetering in aanmerking komen, met inbegrip van nieuwe belastingen die gunstig zijn voor renovatie, zowel in de residentiële als in de tertiaire sector;

-particuliere financiering bevorderen en mobiliseren;

-energiearmoede bestrijden;

-een nieuw energiemodel in de bouwsector in te voeren om het verbruik van hernieuwbare energie in gebouwen aan te moedigen;

-activeren en aggregeren van de vraag naar rehabilitatie;

-de voorwaarden aan de aanbodzijde verbeteren door de modernisering van de rehabilitatiesector te stimuleren door middel van onderzoek, ontwikkeling en innovatie, digitalisering en monitoring, versterking van vaardigheden en opleidingen;

-informatie verspreiden onder burgers en bedrijven en goede praktijken uitwisselen tussen overheidsdiensten; en het

-statistieken en indicatoren ontwikkelen om toezicht te houden op door de overheid gefinancierde acties, zodat het overheidsbeleid naar behoren kan worden beoordeeld.

Dit strategisch document maakt de uitvoering van ERESEE mogelijk in het kader van de Spaanse stedelijke agenda, waarin de verschillende overheden (centraal, regionaal en lokaal) worden geïntegreerd.

De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk 30 juni 2023 voltooid zijn.

Hervorming 3 (C2.R3) — Woningwet

Het doel van deze maatregel is de uitvoering, door middel van de huisvestingswet, van een eerste verordening in Spanje, om de verschillende instrumenten voor planning, programmering en samenwerking aan te pakken die reeds bestaan om het recht op fatsoenlijke en adequate huisvesting te ondersteunen. Daarbij wordt aandacht besteed aan de rehabilitatie en verbetering van het bestaande woningbestand, zowel openbare als particuliere, en aan de regeneratie en vernieuwing van de woonomgeving waarin zij zich bevinden, teneinde de levenskwaliteit te verbeteren. De wet heeft betrekking op het bereiken van voldoende woningvoorraad voor huurwoningen die tegen betaalbare prijzen beschikbaar zijn.

De wetgeving heeft betrekking op diverse plannings-, programmerings- en samenwerkingsinstrumenten om de verwezenlijking van het recht op fatsoenlijke en adequate huisvesting te waarborgen, met inbegrip van, als een van de prioriteiten, het herstel en de verbetering van het bestaande woningbestand, alsmede de regeneratie en renovatie van de woonomgeving waarin zij zich bevinden.

Daarnaast stimuleert de wet een toename van het aanbod van betaalbare en sociale huisvesting door ervoor te zorgen dat wordt voldaan aan de eisen die momenteel zijn vastgesteld voor bijna-energieneutrale gebouwen overeenkomstig het basisenergiebesparingsdocument (DB-HE) van de technische bouwcode (CTE) en worden maatregelen vermeden die het woningaanbod op middellange termijn zouden kunnen belemmeren.

Deze uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 30 september 2022 zijn voltooid.

Hervorming 4 (C2.R4) — Wet inzake de kwaliteit van de architectuur en de bouwomgeving en de nieuwe nationale strategie voor architectuur

Het doel van deze wet is de kwaliteit van architectuur en gebouwen als een publiek goed te beschouwen, de levenskwaliteit te verbeteren, de sociale wortels van de architectuur te bevorderen, de duurzame ontwikkeling van stedelijke gebieden en hubs te bevorderen, bij te dragen tot de economische en sociale ontwikkeling en het culturele en natuurlijke erfgoed te beschermen en te beschermen.

Daartoe zal de wet in deze component van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan aandacht besteden aan verschillende initiatieven en acties die nauw verband houden met de rehabilitatie- en regeneratieprogramma’s. De wet regelt met name: maatregelen voor interbestuurlijke samenwerking op het gebied van de aanbesteding van architectuur-, ingenieurs- en stedenbouwkundige projecten en werken; II) instrumenten voor de verspreiding van goede praktijken en ondersteuning, opleiding en publiek-private partnerschappen; en iii) de bevordering van rehabilitatie vanuit een alomvattend perspectief, zoals hierboven beschreven.

Deze uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 30 september 2022 zijn voltooid.

Hervorming 5 (C2.R5) — Renovatiebureaus („one-stop-shop”)

Het doel van deze maatregel is het aanmoedigen en uitbreiden van de lokale renovatiebureaus die in sommige gemeenten zijn opgezet om huishoudens en gemeenschappen van eigenaars te begeleiden bij de zeer complexe taken van de renovatie van een woongebouw.

Daartoe zal deze maatregel deze aanpak verder aanmoedigen en uitbreiden door een proces in te stellen om te zorgen voor een doeltreffende samenwerking en samenwerking tussen centrale, regionale en/of lokale overheden. Dit houdt in dat de coördinatie van alle overheidssteun (op centraal, regionaal of lokaal niveau) moet worden versterkt. Alle bestuursniveaus worden bij deze centrale aanspreekpunten betrokken om renovatiemaatregelen zo doeltreffend mogelijk te maken.

De uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 30 september 2021 voltooid.

Hervorming 6 (C2.R6) — Verbeterde financiering van renovatiemaatregelen

Het doel van deze maatregel is een van de belangrijkste belemmeringen voor de start van de renovatieactiviteit aan te pakken, namelijk de toegang tot financiering tegen gunstige voorwaarden. Voor de goedkeuring van een renovatielening is het soms noodzakelijk om aan elke individuele eigenaar binnen een gebouw een individuele lening te verstrekken. Dit vormde een belemmering voor de grondige en geïntegreerde renovatie van gebouwen.

Om dit probleem aan te pakken, moet de maatregel:

-Stelt een nieuwe garantielijn van het Instituto de Crédito Oficial (ICO) in om het risico van door particuliere financiële instellingen verstrekte leningen voor de renovatie van woongebouwen gedeeltelijk te dekken;

-pleit voor de vaststelling van specifieke regelgevende bepalingen, waaronder de hervorming van de horizontale eigendomswet, om de toegang tot financiering voor gemeenschappen van eigenaren te verbeteren; en het

-moedigt de invoering van groene financiering door financiële instellingen aan.

De uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 30 september 2022 voltooid.

Investering 1 (C2.I1) — Rehabilitatieprogramma voor economisch en sociaal herstel in residentiële omgevingen

Het doel van deze maatregel is energie-efficiëntie-renovaties in woongebouwen en wijken te ondersteunen. De acties in het kader van deze maatregel voeren ten minste 410 000 renovatieacties uit in ten minste 285 000 unieke woningen, waarbij de vraag naar primaire energie gemiddeld met ten minste 30 % wordt verminderd, geverifieerd aan de hand van energieprestatiecertificaten. De volgende acties worden ondersteund:

a)Een programma ter ondersteuning van energierenovaties op buurtniveau. In het kader van het programma wordt ten minste 600 hectare stedelijke gebieden gerenoveerd, waarbij de vraag naar primaire energie gemiddeld met ten minste 30 % wordt verminderd, die aan de hand van energieprestatiecertificaten wordt geverifieerd. De acties omvatten het verbeteren van de energie-efficiëntie, de uitrol van infrastructuur voor elektrische mobiliteit, het verbeteren van de toegankelijkheid van gebouwen en het verwijderen van gevaarlijke stoffen. Maximaal 15 % van de maatregel wordt besteed aan verbeteringen op buurtniveau, zoals verbeteringen van buitenverlichting, fietspaden, groene infrastructuur en drainagesystemen, rekening houdend met de sociaaleconomische kenmerken van de wijk.

b)Een programma ter ondersteuning van energierenovaties van voor bewoning bestemde gebouwen. Het steunniveau is hoger voor acties waarvoor de vermindering van de vraag naar primaire energie hoger is en voor huishoudens met een laag inkomen. De acties omvatten het verbeteren van de energie-efficiëntie, de uitrol van infrastructuur voor elektrische mobiliteit, het verbeteren van de toegankelijkheid van gebouwen en het verwijderen van gevaarlijke stoffen.

c)Een reeks activiteiten heeft betrekking op de stimulansen voor energierenovaties. Dit omvat onder meer i) de mogelijkheid om renovaties af te trekken van de personenbelasting indien de vraag naar primaire energie met ten minste 30 % wordt verminderd, en ii) de verbetering van het financieringskader door publiek-private partnerschappen aan te moedigen.

Bij koninklijk besluit worden de technische eisen vastgesteld om de naleving van de gemiddelde vermindering van de vraag naar primaire energie met 30 % te waarborgen. Wijzigingen van de personenbelasting worden goedgekeurd bij koninklijk wetsbesluit en hebben tot doel de fiscale stimulansen voor de vernieuwingsacties voor gebouwen vast te stellen om de energie-efficiëntie te verbeteren.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Investering 2 (C2.I2) — Programma voor de bouw van sociale huurwoningen in energie-efficiënte gebouwen

Het doel van deze maatregel is om ten minste 20 000 nieuwe woningen te bouwen voor sociale huurdoeleinden of tegen betaalbare prijzen die voldoen aan energie-efficiënte criteria. Deze moeten met name worden gebouwd in gebieden waar de sociale huisvesting momenteel ontoereikend is en op grond die in handen is van de overheid.

De vraag naar primaire energie van sociale woningen ligt ten minste 20 % onder de eisen voor bijna-energieneutrale gebouwen. Daartoe worden in een koninklijk besluit de technische eisen vastgesteld om de waarde van de vraag naar primaire energie te beperken tot 80 % van de limiet die is vastgesteld in artikel HE 0 van het Basisenergiebesparingsdocument (DB-HE) van de technische bouwcode (CTE).

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Investering 3 (C2.I3) — Programma voor energieherstel van gebouwen

Het doel van deze maatregel is steun te verlenen voor energierenovaties van een equivalent van ten minste 40 000 residentiële gebouwen en 690 000m 2 niet voor bewoning bestemde gebouwen, door de energie-efficiëntie te verbeteren en hernieuwbare energie te integreren. Het programma ondersteunt alleen hernieuwbare energie, met uitzondering van fossiele brandstoffen, en voorziet in een hogere steunintensiteit voor energiegemeenschappen en maakt voorfinanciering van de renovatiemaatregelen mogelijk. De specifieke acties hebben betrekking op de verbetering van de energie-efficiëntie door thermische isolatie, het gebruik van hernieuwbare energie in verwarmings- en koelingssystemen en de verbetering van het verlichtingssysteem. Er wordt voorzien in een subsidiabiliteitscriterium dat de gemiddelde reductie van de vraag naar primaire energie met ten minste 30 % wordt geverifieerd aan de hand van energieprestatiecertificaten.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Investering 4 (C2.I4) — Regeneratieprogramma en demografische uitdaging

Het doel van deze maatregel is de renovatie van gebouwen in gemeenten en stedelijke gebieden met minder dan 5 000 inwoners te ondersteunen. De acties omvatten verbetering van de energie-efficiëntie van gebouwen, openbare uitrusting en infrastructuur, opwekking en verbruik van hernieuwbare energie, zelfverbruik en lokale energiegemeenschappen van eigenaars, en duurzame mobiliteit (zoals elektrische laadstations). Er worden twee soorten acties uitgevoerd:

a)Voor energie-efficiëntie vindt een equivalent van ten minste 4 300 energierenovaties plaats in residentiële gebouwen en in 230 000 m² niet voor bewoning bestemde gebouwen, waarbij gemiddeld een vermindering van de vraag naar primaire energie van ten minste 30 % wordt bereikt, geverifieerd aan de hand van energieprestatiecertificaten.

b)Ten minste 500 unieke projecten op het gebied van schone energie worden uitgevoerd door middel van openbare aanbestedingen of investeringen door lokale overheden op de volgende gebieden: I) de installatie van hernieuwbare elektriciteit of verwarming en koeling voor openbare gebouwen of infrastructuur (met inbegrip van ten minste 80 % zelfverbruik); II) energierenovaties van openbare gebouwen of infrastructuur (met een besparing van ten minste 30 % primaire energie, geverifieerd aan de hand van energieprestatiecertificaten); III) duurzame mobiliteit (projecten voor modal shift of elektrische mobiliteit); IV) vermindering van lichtvervuiling door betere openbare verlichting; en v) lokale energiegemeenschappen of andere door de gemeenschap geleide projecten in deze gemeenten.

Daartoe worden de regelgevingsgrondslagen en de oproep tot het verlenen van investeringssteun aan lokale overheden bekendgemaakt in het Publicatieblad.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Investering 5 (C2.I5) — Programma voor de rehabilitatie van openbare gebouwen

Het doel van deze maatregel is steun te verlenen voor energierenovaties in openbare gebouwen, onder meer op het gebied van openbaar bestuur, onderwijs, sociale zorg, sport, gezondheid, cultuur of openbare dienstverlening. Ten minste 1 230 000 m 2van de openbare gebouwen wordt gerenoveerd, met een gemiddelde vermindering van de vraag naar primaire energie van ten minste 30 %, geverifieerd aan de hand van energieprestatiecertificaten. De maatregel ondersteunt: I) verbeteringen in het gebruik van water, materialen, afvalbeheer en aanpassing aan de klimaatverandering; II) verbetering van de toegankelijkheid van gebouwen; III) verwijdering van gevaarlijke stoffen en verbetering van de luchtkwaliteit binnenshuis; en iv) de instandhouding van gebouwen.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Investering 6 (C2.I6) — Steunprogramma voor de ontwikkeling van proefprojecten voor lokale actieplannen van de Spaanse stedelijke agenda

Het doel van deze maatregel is lokale overheden te ondersteunen bij de uitvoering van de tien strategische doelstellingen van de Spaanse stedelijke agenda door ten minste 100 lokale actieplannen goed te keuren. De tien strategische doelstellingen van de Spaanse stedelijke agenda zijn: I) ruimtelijke ordening en rationeler gebruik ervan, behoud en bescherming ervan; II) voorkomen dat steden zich uitbreiden en bestaande steden nieuw leven inblazen; III) het voorkomen en verminderen van de gevolgen van klimaatverandering en veerkracht; IV) duurzaam gebruik van hulpbronnen en bevordering van de circulaire economie; V) bevordering van nabijheid en duurzame mobiliteit; VI) het bevorderen van sociale samenhang en het streven naar gelijkheid; VII) het bevorderen en stimuleren van de stedelijke economie; VIII) het waarborgen van de toegang tot huisvesting; IX) digitale innovatie leiden en bevorderen; en X) verbetering van de instrumenten voor participatie en governance.

De maatregel dient i) als rolmodel en leidraad voor andere lokale overheden bij de ontwikkeling van hun eigen actieplannen; II) de Spaanse stedelijke agenda uitvoeren met actieplannen op lokaal niveau; en iii) concrete projecten uitvoeren als onderdeel van de lokale actieplannen om het potentieel van de Spaanse stedelijke agenda onder de aandacht te brengen. De steun wordt toegekend via openbare aanbestedingen en omvat met name transversale en geïntegreerde projecten met een strategische visie en een governancemodel dat een zo breed mogelijke deelname waarborgt.

De investeringen in het kader van deze maatregel moeten uiterlijk op 31 december 2022 zijn voltooid.

B.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Zie de tabel hieronder. De datum van de uitgangswaarde voor alle indicatoren is 1 februari 2020, tenzij anders aangegeven in de beschrijving van de actie. De bedragen in de tabel omvatten geen btw.

B.3. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor de lening

Hervorming 7 (C2.R7) — Programma van maatregelen ter bevordering van het aanbod van huurwoningen

Het doel van deze maatregel is een toename van het aanbod van huurwoningen te bevorderen, met name in de sociale woningvoorraad en in de steden waar de prijzen sterker zijn gestegen.

Om dit probleem aan te pakken, omvat de maatregel:

·een wijziging van de geconsolideerde tekst van de wet inzake grond- en stadsrehabilitatie, goedgekeurd bij Koninklijk Wetsbesluit 7/2015 van 30 oktober, waarbij maatregelen worden ingevoerd ter bespoediging van de stedenbouwkundige procedures in verband met de sanering van gebouwen en de bouw van gebouwen met het oog op sociale huisvesting;

·de publicatie van een gids met aanbevelingen en beste praktijken om de vergunningsprocedures voor stadsplanning te vereenvoudigen en te versnellen door i) de uitwisseling van kennis en ervaring tussen overheden op lokaal, regionaal en centraal niveau aan te moedigen, ii) maatregelen om processen te systematiseren en te optimaliseren en iii) de toekomstige ontwikkeling van proefprojecten in verschillende territoriale contexten aan te moedigen.

De uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 30 juni 2025 voltooid.

Investering 7 (C2.I7) — ICO-leningfaciliteit ter bevordering van sociale huisvesting

Deze maatregel bestaat uit een publieke investering in een faciliteit, de ICO-leningfaciliteit ter bevordering van sociale huisvesting, om particuliere investeringen te stimuleren en de toegang tot financiering voor de bouw en renovatie van energie-efficiënte sociale en betaalbare huisvesting te verbeteren en de kapitaalmarkten in deze gebieden te ontwikkelen. De faciliteit functioneert door rechtstreeks of via tussenpersonen leningen te verstrekken aan de particuliere sector en aan entiteiten uit de publieke sector die zich bezighouden met soortgelijke activiteiten. Op basis van de investering in de herstel- en veerkrachtfaciliteit beoogt de faciliteit in eerste instantie ten minste 4 000 000 000 EUR aan financiering te verstrekken.

De faciliteit wordt beheerd door het Instituto de Crédito Official (ICO) als uitvoerende partner. De faciliteit omvat de volgende productlijnen:

·Directe leningen voor de bouw van energie-efficiënte gebouwen. De gebouwen bereiken ten minste 20 % lager primair energieverbruik dan de bijna-energieneutrale eisen voor gebouwen in de nationale richtsnoeren.

·Rechtstreekse leningen voor de renovatie van bestaande gebouwen. De renovatie resulteert in een vermindering van het primaire verbruik van niet-hernieuwbare energie met ten minste 30 %.

·Bemiddelingslijn: de bemiddelingslijn bestaat uit leningen van ICO aan commerciële banken, die op hun beurt leningen verstrekken aan eindbegunstigden voor de bouw van energie-efficiënte gebouwen of de renovatie van bestaande gebouwen.

De gebouwde en/of gerenoveerde gebouwen moeten worden gebruikt voor sociale of betaalbare huur of worden overgedragen voor een sociale en betaalbare huur gedurende een periode van ten minste 50 jaar. De criteria voor het bepalen van de sociale en betaalbare huur zijn die welke zijn vastgesteld in het kader van programma 6 van Koninklijk Besluit 853/2021.

Met het oog op de uitvoering van de investering in de faciliteit ondertekenen Spanje en het ICO een uitvoeringsovereenkomst met de volgende inhoud:

1.Beschrijving van het besluitvormingsproces van de faciliteit: Het definitieve investeringsbesluit van de faciliteit wordt genomen door een investeringscomité of een ander relevant gelijkwaardig bestuursorgaan en goedgekeurd met een meerderheid van stemmen van leden die onafhankelijk zijn van de Spaanse regering. Voor investeringen via intermediairs wordt het definitieve investeringsbesluit door de intermediairs genomen.

2. Essentiële vereisten van het bijbehorende beleggingsbeleid, waaronder:

a. De beschrijving van de financiële producten en de in aanmerking komende eindbegunstigden in overeenstemming met de beschrijving van de maatregel.

b. De eis dat alle gesteunde investeringen economisch levensvatbaar moeten zijn.

C. Een verbod op herfinanciering van uitstaande leningen.

d. De eis om te voldoen aan het beginsel „geen ernstige afbreuk doen” zoals uiteengezet in de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01), met name:

I.In het geval van leningen: het investeringsbeleid sluit de volgende lijst van activiteiten en activa uit van subsidiabiliteit: I) activiteiten en activa in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik 5 , ii) activiteiten en activa in het kader van het EU-emissiehandelssysteem (ETS) waarmee de verwachte broeikasgasemissies worden bereikt die niet lager zijn dan de relevante benchmarks 6 , iii) activiteiten en activa in verband met afvalstortplaatsen, verbrandingsinstallaties 7 en installaties voor mechanische biologische behandeling 8 . 

II.Het investeringsbeleid vereist naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving van de eindbegunstigden van de faciliteit.

e. Het vereiste dat eindbegunstigden van de faciliteit geen steun uit andere instrumenten van de Unie ontvangen om dezelfde kosten te dekken.

3. Het bedrag dat onder de uitvoeringsovereenkomst valt, de gratis structuur voor de uitvoerende partner en de verplichting om terugvloeiende middelen te herinvesteren overeenkomstig het investeringsbeleid van de faciliteit, tenzij deze worden gebruikt voor de aflossing van leningen in het kader van de herstel- en veerkrachtfaciliteit.

4. Monitoring-, audit- en controlevereisten, met inbegrip van:

-De beschrijving van het monitoringsysteem van de uitvoerende partner om verslag uit te brengen over de gemobiliseerde investeringen.

-De beschrijving van de procedures van de uitvoerende partner om fraude, corruptie en belangenconflicten te voorkomen, op te sporen en te corrigeren.

-De verplichting om de subsidiabiliteit van elke concrete actie te verifiëren overeenkomstig de vereisten van de uitvoeringsovereenkomst en de herstel- en veerkrachtfaciliteit alvorens zich ertoe te verbinden een concrete actie te financieren.

-De verplichting om risicogebaseerde controles achteraf uit te voeren overeenkomstig een controleplan van het ICO. Bij deze audits wordt nagegaan i) of de controlesystemen doeltreffend zijn, met inbegrip van de opsporing van fraude, corruptie en belangenconflicten; II) naleving van het beginsel „geen ernstige afbreuk doen”, de staatssteunregels en de vereisten inzake klimaatstreefcijfers; en iii) dat de verplichting voor de intermediair om te controleren of dezelfde kosten door een ander instrument van de Unie worden gedekt, wordt nageleefd. Bij de controles wordt ook nagegaan of de transacties wettig zijn en of de voorwaarden van de toepasselijke uitvoerings- en financieringsovereenkomsten worden nageleefd.

5. Vereisten voor klimaatinvesteringen die door de uitvoerende partner worden uitgevoerd: ten minste 2 122 000 000 EUR van de RRF-investering in de faciliteit draagt bij aan de klimaatdoelstellingen overeenkomstig bijlage VI bij de RRF-verordening. 9

6. Vereisten voor de selectie van financiële intermediairs: Het ICO selecteert financiële intermediairs op een open, transparante en niet-discriminerende wijze. Controles op de afwezigheid van belangenconflicten bij financiële intermediairs worden vooraf uitgevoerd via een IT-systeem zoals Minerva voor alle betrokken financiële actoren.

7. Vereiste om financieringsovereenkomsten te ondertekenen: Het ICO ondertekent financieringsovereenkomsten met de financiële intermediairs overeenkomstig de essentiële vereisten die als bijlage bij de uitvoeringsovereenkomst worden verstrekt. De belangrijkste vereisten van de financieringsovereenkomst omvatten alle vereisten in het kader waarvan het fonds opereert, met inbegrip van:

-De verplichting van de financiële intermediair om zijn besluiten mutatis mutandis te nemen in overeenstemming met de hierboven vermelde vereisten inzake besluitvorming en beleggingsbeleid, met inbegrip van de naleving van het beginsel „geen ernstige afbreuk doen aan”.

-De beschrijving van het monitoring-, audit- en controlekader dat de financiële intermediair moet opzetten en dat mutatis mutandis onderworpen is aan alle hierboven vermelde monitoring-, audit- en controlevoorschriften.

De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk 31 augustus 2026 voltooid zijn.

B.4. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering van de steun via leningen

Zie de tabel hieronder. De datum van de uitgangswaarde voor alle indicatoren is 1 februari 2020, tenzij anders aangegeven in de beschrijving van de actie.

C. COMPONENT 03: Ecologische en digitale transformatie van het agrovoedsel- en visserijsysteem

Deze component van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan moet de duurzaamheid, het concurrentievermogen en de veerkracht van de agrovoedingssector en de visserijsector op economisch, ecologisch en sociaal vlak verbeteren. Om deze doelstelling te verwezenlijken, zijn de investeringen en hervormingen in deze component van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan gericht op de volgende elementen:

a)Verbetering van de efficiëntie en duurzaamheid van irrigatie;

b)het stimuleren van de duurzaamheid en het concurrentievermogen van de landbouw en de veehouderij;

c)een strategie vast te stellen om de digitalisering in de agrovoedingssector en de plattelandssector als geheel te bevorderen; en het

d)het stimuleren van de duurzaamheid, het onderzoek, de innovatie en de digitalisering van de visserijsector.

De component heeft betrekking op de landspecifieke aanbevelingen inzake de bevordering van investeringen in innovatie en energie-efficiëntie (landspecifieke aanbeveling 3 2019), het verbeteren van de toegang tot digitaal leren (landspecifieke aanbeveling 2 2020), het bevorderen van publieke en particuliere investeringen en het stimuleren van de groene transitie (landspecifieke aanbeveling 3 2020).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel „geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).

C.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming 1 (C3.R1) — Wijziging van de regels voor de handelsbetrekkingen in de voedselketen, met inbegrip van de wijziging van Wet 12/2013 van 2 augustus 2007 inzake maatregelen ter verbetering van de werking van de voedselketen

Het doel van deze maatregel is de werking van de voedselketen te verbeteren door de nationale wetgeving inzake de handelsbetrekkingen in de voedselketen (Wet 12/2013) te wijzigen, met inbegrip van, maar verder gaat dan de omzetting van Richtlijn (EU) 2019/633. De maatregel heeft ten minste betrekking op:

a)Uitbreiding van het toepassingsgebied van de wet door i) handelsbetrekkingen op te nemen tot zowel lidstaten als derde landen wanneer een marktdeelnemer in Spanje is gevestigd, en ii) grondstoffen en andere producten die onder bijlage I bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vallen;

b)uitbreiding van de minimuminhoud van voedselcontracten door i) contractuele sancties, ii) uitzonderingen wegens overmacht, en iii) een verwijzing naar het bemiddelingsverzoek van de betrokken partijen om gevallen van niet-overeenstemming aan te pakken;

c)uitbreiding van de lijst van oneerlijke handelspraktijken, zoals de eenzijdige wijziging van overeenkomsten in termen van volume of teruggave van onverkochte producten; en het

d)erkennend dat het Voedselinformatie- en Controlebureau verantwoordelijk is voor het opzetten en ontwikkelen van het controlesysteem dat nodig is om de naleving van de wetgeving op nationaal niveau te controleren, en als contactpunt voor samenwerking tussen de handhavingsautoriteiten, alsmede met de Europese Commissie en de autonome gemeenschappen in hun respectieve territoriale gebieden.    

De maatregel vormt een aanvulling op i) Koninklijk Wetsbesluit 5/2020 van 25 februari 2020, waarbij dringende maatregelen op het gebied van landbouw en voeding zijn vastgesteld, en ii) Wet 8/2020 tot wijziging van Wet 12/2013 inzake dringende maatregelen om de werking van de voedselketen te verbeteren.

De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk 31 december 2021 voltooid zijn.

Hervorming 2 (C3.R2) — Ontwikkeling en herziening van het regelgevingskader voor de ecologische duurzaamheid van de veehouderij

Deze maatregel moet de ecologische duurzaamheid van de veehouderij verbeteren door het wetgevingskader als volgt te ontwikkelen en te herzien:

a)Ontwikkeling van een algemeen register van de beste beschikbare technieken (BBT’s) om de berekening van vervuilende en broeikasgasemissies in varkens- en pluimveehouderijen te vergemakkelijken, alsook het opnemen van andere milieugegevens. Het voorziet in een betere beoordeling van de naleving door veehouders van de verbintenissen inzake broeikasgasemissies en verontreinigende emissies.

b)Geleidelijke herziening van de planningswetgeving in de veehouderijsectoren, waarin eisen worden vastgesteld met betrekking tot locatie, afstand, omvang, gezondheidsomstandigheden, bioveiligheid en infrastructuur voor milieu en dierenwelzijn op landbouwbedrijven in sectoren die er al over beschikken (varkenshouderij), alsook een nieuw regelgevingskader voor sectoren (pluimveehouderij), die nog niet gereguleerd waren. Zij stelt, met inachtneming van het evenredigheidsbeginsel, afzonderlijke sectorale emissiereductieverbintenissen vast en stelt eisen vast naargelang van hun bijdrage aan de productie van de verontreinigende stoffen.

De maatregel omvat beide wettelijke bepalingen, die eind 2022 moeten worden bekendgemaakt. Ook wordt ervan uitgegaan dat de uitvoering van het algemene register van BBT’s uiterlijk op 31 december 2023 operationeel zal zijn voor varkens- en pluimveehouderijen. De herziene planningswetgeving wordt geleidelijk toegepast binnen ongeveer twee jaar na de bekendmaking ervan.

Daarnaast heeft deze maatregel tot doel:

a)Verbetering van de bioveiligheid van het vervoer van vee in verband met overdraagbare dierziekten. In de nieuwe verordening worden digitalisering en nieuwe technologieën opgenomen in voertuigen die worden gebruikt als middel om centra te vervoeren, te reinigen en te ontsmetten.

b)Regulering van het gebruik van antibiotica bij diersoorten die van belang zijn voor vee, aan de hand van een methode voor de berekening van het regelmatige en driemaandelijkse antibioticagebruik per veebedrijf en de nationale referentie-indicator. In de verordening worden de op basis van de resultaten te nemen maatregelen beschreven. De wetgeving heeft een overgangsperiode van één jaar voor veehouderijbedrijven die niet verplicht zijn om in hun sectorale wetgeving een geïntegreerd beheersysteem op te nemen.

De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk 30 juni 2024 voltooid zijn.

Hervorming 3 (C3.R3) — Wetgevingskader inzake duurzame voeding in landbouwgronden en wetgeving inzake verontreiniging van agrarische oorsprong

Het doel van deze maatregel is de landbouwbemesting te reguleren om de verschillende bronnen van nutriënteninput in landbouwbodems op consistente wijze aan te pakken. Daarnaast verstrekt het technisch advies aan landbouwers om hen te ondersteunen bij het naleven van de wettelijke voorschriften en het rationaliseren van de bemesting. Dit zorgt ervoor dat: I) de negatieve gevolgen van klimaatverandering aan te pakken; de waterverontreiniging door nitraten en fosfaten van agrarische oorsprong verminderen; en iii) de luchtkwaliteit te verbeteren.

Het voorgestelde wetgevingskader houdt verband met een ander rechtsinstrument: het ontwerp van koninklijk besluit betreffende de bescherming van water tegen diffuse verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen (ter vervanging van Koninklijk Besluit 261/1996 van 16 februari). Het houdt ook verband met de opstelling van een actieplan om diffuse verontreiniging door nitraten, met name uit agrarische bronnen, te voorkomen, te corrigeren en te verminderen. Met deze maatregel wordt een koninklijk besluit ingevoerd tot omzetting van Richtlijn 91/676/EEG van 12 december 1991 inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen, waarbij ambitieuzere doelstellingen dan de nitraatrichtlijn worden vastgesteld en de convergentie met de waterplanningsdoelstellingen van de kaderrichtlijn water wordt vergroot.

De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk 31 maart 2023 voltooid zijn.

Hervorming 4 (C3.R4) — Betere governance en duurzaam beheer van Spaanse irrigatie

Het doel van deze maatregel is op nationaal niveau een governancemechanisme in te stellen om alle betrokken sectoren en niveaus van overheidsinstanties in staat te stellen samen te werken op het gebied van irrigatie. Dit omvat milieuduurzaamheid, uitvoeringscriteria en aspecten die verband houden met de toepasselijke wetgeving. Bij de maatregel wordt een waarnemingspost voor de duurzaamheid van irrigatie in Spanje opgericht om gegevens te verstrekken over de economische, sociale en milieueffecten van irrigatie op het grondgebied.

De uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 31 december 2022 voltooid.

Hervorming 5 (C3.R5) — Uitvoering van het actieplan II van de strategie voor de digitalisering van agrovoeding en plattelandsgebieden

Deze maatregel is bedoeld om de uitvoering van de Spaanse strategie voor de digitalisering van agrovoedings- en plattelandsgebieden, die in maart 2019 door de Spaanse regering is aangenomen, voort te zetten. De maatregel bevat een tweede actieplan dat beantwoordt aan de drie basisdoelstellingen van de strategie: I) het verkleinen van de digitale kloof; II) het gebruik van gegevens te bevorderen; en iii) het stimuleren van bedrijfsontwikkeling en nieuwe bedrijfsmodellen.

De maatregel blijft de vaststelling en integratie van digitale processen en vaardigheden ondersteunen in economische activiteiten die verband houden met plattelandsgebieden en hun sociale structuur. Met de maatregel wordt het tweede actieplan van de digitaliseringsstrategie voor de agrovoedingssector en de plattelandsgebieden ontworpen, uitgewerkt en uitgevoerd.

De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk 31 december 2023 voltooid zijn.

Hervorming 6 (C3.R6) — Herziening van het nationale regelgevingskader voor de regulering van duurzame visserij

Het doel van deze maatregel is: I) de integratie van economische en sociale duurzaamheid in het visserijbeheer aan te moedigen; II) alle actoren in de visserijsector meer rechtszekerheid bieden; en iii) zorgen voor meer transparantie, modernisering en digitalisering in het visserijbeheer. Bij de maatregel wordt rekening gehouden met de doelstellingen van het beleid en de uitdagingen van de EU, waaronder de hervorming van het gemeenschappelijk visserijbeleid, de biodiversiteitsstrategie 2030, de mariene strategieën en de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling.

Om deze doelstellingen te verwezenlijken, wordt met de maatregel het volgende bereikt:

a)Herziening van de huidige visserijwet om deze af te stemmen op de nieuwe duurzaamheidscriteria en onderzoeksbehoeften in de visserij;

b)actualisering van het beheer van de verschillende instrumenten, methoden en tellingen van de nationale visgronden door middel van een koninklijk besluit; en het

c)uitvoering van een wet ter modernisering van de controle-, inspectie- en sanctiesystemen op visserijgebied.

De publicatie van een koninklijk besluit tot verbetering van het beheer van de verschillende instrumenten, methoden en klachten van de nationale visgronden is gepland voor 30 juni 2022.

De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

Investering 1 (C3.I1) — Plan ter verbetering van de efficiëntie en duurzaamheid van irrigatie

Het doel van deze maatregel is de efficiëntie en duurzaamheid van irrigatie te verbeteren door middel van een reeks geselecteerde acties. Het bevordert waterbesparing en energie-efficiëntie bij irrigatieactiviteiten. Deze acties zijn onder meer:

a)Moderniseringsacties, waaronder ten minste: I) acties in gebieden die oppervlaktewater of grondwater vervangen door het gebruik van onconventionele watervoorraden (zoals teruggewonnen water overeenkomstig Verordening (EU) 2020/741 en ontzilteerd water overeenkomstig de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” 2021/C58/01) als onderdeel van een moderniseringsproces; en ii) acties die de waterbesparing verhogen of een verdere daling van de vraag naar water of hogere energiebesparingen bewerkstelligen;

b)de modernisering van irrigatiesystemen met een energie-impact, met inbegrip van i) een voorkeursbehandeling van acties die voor de exploitatie ervan geen elektriciteit nodig hebben boven acties die deze nodig hebben of die hernieuwbare energie nodig hebben; en ii) moderniseringsmaatregelen om de zelfvoorziening op energiegebied, met inbegrip van het gebruik van hernieuwbare energie, te vergemakkelijken; en het

c)bevordering van nieuwe technologieën, zoals: I) acties die een hoger uitvoeringsniveau van nieuwe technologieën en innovaties mogelijk maken met het oog op efficiëntere irrigatie; en ii) acties waarbij een hogere intensiteit wordt voorgesteld bij de modernisering van irrigatie.

De maatregel wordt uitgevoerd door het overheidsbedrijf Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias (SEIASA). Daartoe worden in een overeenkomst tussen het ministerie van Landbouw, Visserij en Voedselvoorziening (MAPA) en SEIASA de publieke/private financieringsregeling voor investeringen in de modernisering van irrigatie, de criteria voor de selectie van projecten, de procedures voor de uitvoering van het plan en de lijst van uit te voeren acties geregeld. Deze lijst van acties omvat ten minste:

a)De vervanging van het gebruik van grondwater of oppervlaktewater door het gebruik van niet-conventionele waterbronnen (teruggewonnen water of ontzilteerd water overeenkomstig de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01));

b)de invoering van waterregelingssystemen (reservoirs) die irrigatie van zwaartekracht mogelijk maken;

c)vervanging van openluchtsloten door ondergrondse leidingen;

d)de bouw van filter- en pompsystemen; en het

e)de installatie van meters en systemen voor afstandsbeheer.

Deze maatregel doet naar verwachting geen ernstige afbreuk aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het verslechteringsverbod (2021/C58/01). Ontzilting water wordt met name geproduceerd met gebruikmaking van de beste beschikbare technologie met de laagste milieueffecten in de sector. Alle irrigatieactiviteiten worden uitgevoerd in overeenstemming met de kaderrichtlijn water, de nodige milieueffectbeoordelingen worden uitgevoerd overeenkomstig de Richtlijnen 2009/147/EG en 92/43/EEG, en de vereiste mitigatiemaatregelen voor de bescherming van het milieu worden uitgevoerd.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Investering 2 (C3.I2) — Plan ter bevordering van de duurzaamheid en het concurrentievermogen van de landbouw en de veehouderij (I): Modernisering van laboratoria voor dier- en plantgezondheid

Deze maatregel verbetert de voedselzekerheid in de landbouw- en veeteeltsector door te zorgen voor snelle maatregelen naar aanleiding van uitbraken van dierziekten, met inbegrip van ziekten die mensen treffen, alsook plantenplagen, door faciliteiten op te bouwen met een bioveiligheidsniveau 3. De maatregel moet er met name voor zorgen dat de volgende faciliteiten in gebruik worden genomen:

a)het laboratorium voor biologische veiligheid van niveau 3 (LSCA-Santa Fe);

b)de Bio-Safety Animal Facility (LCV-■) van niveau 3; en het

c)het nationaal fytosanitair laboratorium in Lugo.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Investering 3 (C3.I3) — Plan ter bevordering van de duurzaamheid en het concurrentievermogen van de landbouw en de veehouderij (II): Versterking van capaciteitsopbouw en bioveiligheidssystemen in kwekerijen, reinigings- en ontsmettingscentra

Deze maatregel versterkt de preventie van en bescherming tegen dierziekten en plantenplagen waarvan de incidentie door de klimaatverandering is toegenomen, door de capaciteitsopbouw en de bioveiligheidssystemen in kwekerijen en reinigings- en ontsmettingscentra te verbeteren. Het versterkt de bioveiligheidssystemen in installaties voor de productie van teeltmateriaal, die een belangrijke rol spelen bij het verkrijgen van ziektevrij materiaal met een vermindering van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen.

De steun wordt verleend in de vorm van investeringssteun voor landbouwbedrijven met teeltmateriaal en centra voor het reinigen en ontsmetten van vervoermiddelen voor levende dieren. Met name wordt voorzien in subsidies voor de technologische verbetering van deze faciliteiten door automatisering, robotisering en de installatie van nieuwe reinigings- en ontsmettingssystemen zoals thermische desinfectie.

De maatregel omvat de versterking van ten minste 465 reinigings- en ontsmettingscentra en centra voor de productie van teeltmateriaal met meer opleiding en bioveiligheidssystemen.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 september 2024 zijn voltooid.

Investering 4 (C3.I4) — Plan ter bevordering van de duurzaamheid en het concurrentievermogen van de landbouw en de veehouderij (III): Investeringen in precisielandbouw, energie-efficiëntie en circulaire economie in de landbouw- en veeteeltsector

Deze maatregel bevordert de duurzaamheid en het concurrentievermogen van de landbouw- en veeteeltsector door middel van investeringen in: I) precisielandbouw; II) energie-efficiëntie; III) de circulaire economie; en iv) het gebruik van hernieuwbare energie.

Meer in het bijzonder hebben de investeringen betrekking op:

a)Invoering van nieuwe systemen voor het beheer van landbouwafval en dierlijke effluenten en bijproducten daarvan, met inbegrip van structurele hervormingen;

b)modernisering van de kassen, zowel hun installaties als hun uitrusting;

c)bevordering van het gebruik van biobrandstoffen en hernieuwbare energiebronnen; en het

d)het verzamelen van realtimegegevens met behulp van sensoren die het gebruik van precisielandbouw en -technologie op landbouwbedrijven mogelijk maken, met inbegrip van de invoering van satellietnavigatiesystemen (GNSS) en geolocatie in de veehouderij.

De maatregel wordt uitgevoerd in de vorm van individuele of collectieve investeringen in landbouwbedrijven of landbouwbedrijven die diensten verlenen. Ten minste 5 000 landbouwbedrijven beschikken over afgeronde projecten voor precisielandbouw, energie-efficiëntie, de circulaire economie en het gebruik van hernieuwbare energie.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Investering 5 (C3.I5) — Strategie voor de digitalisering van de agrovoedings- en bosbouwsector en het platteland: ontwikkeling van acties ter ondersteuning van de digitalisering en het ondernemerschap van de landbouw- en bosbouwsector en het plattelandsmilieu

Deze maatregel omvat acties in de strategie voor de digitalisering van de agrovoedingssector, de bosbouwsector en de plattelandssector, die in maart 2019 door de Spaanse regering is aangenomen, en in het tweede actieplan 2021-2023. De acties omvatten:

a)Een specifieke begrotingslijn voor financiële steun voor kmo’s in de agrovoedingssector om innovatieve en digitale bedrijfsprojecten te stimuleren, uit te voeren door het verstrekken van participatieve leningen;

b)een digitale-innovatiehub voor bedrijven in de agrovoedingssector, uit te voeren door middel van een intern contract en openbare aanbestedingen door middel van openbare aanbestedingen;

c)een waarnemingspost voor digitalisering in de agrovoedingssector via een partnerschapsovereenkomst tussen de MAPA en het samenwerkende orgaan; en het

d)een platform van adviseurs van het kennis- en informatiesysteem voor de landbouw (AKIS), dat moet fungeren als een instrument om de overdracht van kennis en informatie tussen AKIS-actoren te bevorderen, ten uitvoer te leggen via een intern contract en via een openbare aanbesteding.

Als onderdeel van de maatregel voeren ten minste 60 kmo’s in de agrovoedingssector innovatieve en digitale bedrijfsprojecten uit die uiterlijk eind 2023 moeten voldoen aan de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01) en worden gefinancierd met participatieve leningen.

Om ervoor te zorgen dat de maatregel in overeenstemming is met de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01), moet de juridische overeenkomst tussen het ministerie van Landbouw, Visserij en Voedselvoorziening en de Empresa Nacional de Innovación (ENISA) en het daaropvolgende investeringsbeleid van het financieringsinstrument:

I.te eisen dat de technische richtsnoeren van de Commissie inzake duurzaamheidstoetsing voor het InvestEU-fonds worden toegepast; en het

II.de volgende lijst van activiteiten en activa uitsluiten van subsidiabiliteit: I) activiteiten en activa in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik 10 ; II) activiteiten en activa in het kader van het EU-emissiehandelssysteem (ETS) waarmee de verwachte broeikasgasemissies worden bereikt die niet lager zijn dan de relevante benchmarks 11 ; III) activiteiten en activa in verband met stortplaatsen, verbrandingsinstallaties 12 en installaties voor mechanische biologische behandeling 13 ; en iv) activiteiten en activa waarbij de verwijdering van afvalstoffen op lange termijn schade kan toebrengen aan het milieu;

III.voor alle transacties, met inbegrip van transacties die zijn vrijgesteld van duurzaamheidstoetsing, de wettelijke naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving van de projecten door Enisa te controleren.

Activiteiten in verband met koolstofafvang en -opslag worden niet ondersteund.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Investering 6 (C3.I6) — Plan ter bevordering van duurzaamheid, onderzoek, innovatie en digitalisering in de visserijsector (I): Modernisering van het netwerk van mariene reserves van visserijbelang

Het doel van deze maatregel is de modernisering van het netwerk van mariene reserves van visserijbelang door middel van de volgende acties:

a)De aankoop van twee speciale ondersteuningsvaartuigen om de controle en het toezicht op de in de reserves verrichte activiteiten te waarborgen;

b)de invoering van informatie- en communicatietechnologie om controle en monitoring van de reserves mogelijk te maken, door ten minste drones aan te schaffen die over voldoende capaciteit beschikken om controle- en monitoringactiviteiten mogelijk te maken en de bestaande middelen te optimaliseren;

c)de uitbreiding van het netwerk van reserves door het aanleggen van een nieuwe mariene reserve; en het

d)de actualisering van een bestaand zeereservaat, Isla de Alborán, en de omgeving daarvan, om de toegang te vergemakkelijken, de energie-efficiëntie te verbeteren en het uit te rusten met adequate faciliteiten (d.w.z. een radarradioverbinding met het schiereiland) om de reserve te monitoren en te controleren.

De aankoop van de twee vaartuigen ter ondersteuning van specifieke doeleinden en de toepassing van informatie- en communicatietechnologie om controle en toezicht mogelijk te maken, worden uitgevoerd via openbare aanbestedingsprocedures.

Deze maatregel doet naar verwachting geen ernstige afbreuk aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het verslechteringsverbod (2021/C58/01). Met name moeten de twee speciale ondersteuningsvaartuigen van de beste beschikbare technologie zijn met de laagste milieueffecten in de sector. De investering in de uitbreiding van het netwerk van mariene reserves bestaat uit een studie voor de aanleg van een nieuwe mariene reserve, die volgens de planning via een interne overeenkomst zal worden uitgevoerd. Hetzelfde geldt voor de geplande werkzaamheden voor de modernisering van het reservaat Isla de Alborán en de omgeving daarvan, met inbegrip van een noodzakelijke studie naar de bouw en optimalisering van energie.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn voltooid.

Investering 7 (C3.I7) — Plan om de duurzaamheid, het onderzoek, de innovatie en de digitalisering van de visserijsector te stimuleren (II): Stimulering van het onderzoek op het gebied van visserij en aquacultuur en ondersteuning van opleiding

Deze maatregel verbetert de kwantiteit en de kwaliteit van de wetenschappelijke kennis die ten grondslag ligt aan de besluitvorming op het gebied van visserijbeheer. De maatregel omvat het volgende: I) de aankoop van ten minste twee akoestische sondes om twee bestaande vaartuigen voor visserij- en oceanografisch onderzoek uit te rusten om de kwaliteit van de verkregen gegevens voor de wetenschappelijke beoordeling van de verschillende pelagische bestanden te waarborgen; en ii) de bevordering van visserij- en aquacultuuronderzoek om te zorgen voor een ecosysteemgerichte benadering van de besluitvorming op het gebied van visserijbeheer.

De aankoop van de twee akoestische sondes vindt plaats op basis van een openbare aanbestedingsprocedure waarbij de inschrijving op exclusieve basis plaatsvindt. De bevordering van het visserij- en aquacultuuronderzoek wordt verwezenlijkt door de ondertekening van overeenkomsten met openbare onderzoeksinstellingen en, in voorkomend geval, door toewijzing van eigen middelen voor de aanwerving van waarnemers aan boord, of door middel van aanbestedingen.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2022 zijn voltooid.

Investering 8 (C3.I8) — Plan om de duurzaamheid, het onderzoek, de innovatie en de digitalisering van de visserijsector te stimuleren (III): Technologische ontwikkeling en innovatie in de visserij en de aquacultuur

Deze maatregel heeft tot doel een ecologisch, economisch en sociaal duurzamere visserij- en aquacultuursector tot stand te brengen door middel van twee actielijnen:

a)De oprichting van publiek-private partnerschappen om de blauwe groei in de sector te stimuleren, teneinde projecten uit te voeren die als katalysator dienen voor processen van de blauwe economie; en het

b)steun voor technologische ontwikkeling en innovatie in de sector.

De maatregel voorziet in de voltooiing van ten minste 20 onderzoeks-, ontwikkelings- en innovatieprojecten voor de invoering van nieuwe technologieën die de veerkracht en duurzaamheid van de visserij- en aquacultuursector bevorderen.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 31 december 2023 zijn voltooid.

Investering 9 (C3.I9) — Plan ter bevordering van duurzaamheid, onderzoek, innovatie en digitalisering in de visserijsector (IV): Digitalisering en gebruik van ICT in de visserijsector

Deze maatregel heeft tot doel het toezicht op de visserijactiviteiten te verbeteren om de ecologische duurzaamheid en de levensvatbaarheid van de visserijsector op middellange en lange termijn te waarborgen. De maatregel omvat twee actielijnen:

a)Een steunregeling voor de digitalisering van de visserij- en aquacultuursector, met inbegrip van i) steun voor apparatuur voor elektronische indiening van vangsten en de geolocatie ervan voor vaartuigen met een lengte van minder dan 12 meter; en ii) steun voor de installatie van een bewakingssysteem met camera’s voor monitoring op afstand van de visserij en bestrijding van teruggooi voor vaartuigen met een lengte van meer dan 24 meter; en het

b)moderne ICT-oplossingen voor visserijbewaking, waaronder i) een vangstregistratiesysteem met de mogelijkheid om vaartuigen met een lengte van minder dan 12 meter te volgen; II) de oprichting van een dronevluchtdienst voor visserijcontrole en -bewaking, en een systeem voor monitoring op afstand voor vangsten van vissersvaartuigen met een lengte van meer dan 24 meter; en iii) apparatuur en software (d.w.z. de installatie van een tweede firewall) voor de versterking van de beveiliging van het Spaanse visserijinformatiesysteem.

De digitalisering van de Spaanse visserij- en aquacultuursector wordt uitgevoerd in de vorm van subsidies voor openbare aanbestedingen, terwijl de invoering van moderne ICT-oplossingen voor visserijbewaking verloopt via open en gecentraliseerde aanbestedingen.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn voltooid.

Investering 10 (C3.I10) — Plan om de duurzaamheid, het onderzoek, de innovatie en de digitalisering van de visserijsector te stimuleren (V): Steun voor de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij

Deze maatregel ondersteunt de bestrijding van illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij, die een bedreiging blijft voor de mariene ecosystemen. Daartoe ondersteunt de maatregel de volgende investeringen:

a)De aankoop van vier patrouillevaartuigen; en het

b)de modernisering van drie patrouillevaartuigen op volle zee die worden gebruikt om illegale, aangegeven en niet-gereglementeerde visserij te bestrijden.

De maatregel wordt uitgevoerd door middel van een openbare aanbestedingsprocedure voor de bouw van patrouillevaartuigen en door de wijziging van een overeenkomst met de Spaanse marine in het geval van patrouillevaartuigen op zee, die voorziet in een wettelijke dekking voor de overdracht aan de marine, waarbij de bovengenoemde moderniseringswerkzaamheden worden beheerd.

Deze maatregel doet naar verwachting geen ernstige afbreuk aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het verslechteringsverbod (2021/C58/01). Met name mogen de aankopen en modernisering van vaartuigen alleen van de beste beschikbare technologie zijn met de laagste milieueffecten in de sector.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 31 december 2022 zijn voltooid.

Investering 11 (C3.I11) — Plan ter bevordering van duurzaamheid, onderzoek, innovatie en digitalisering in de visserijsector (VI): Steun voor de financiering van de visserijsector

In het kader van deze maatregel worden investeringsprojecten in de visserijsector gefinancierd door middel van een lening aan de Sociedad Anónima Estatal de Caución Agraria (SAECA). Het doel van de maatregel is het creëren van een financieringslijn voor projecten in verband met duurzame visserij, waaronder: I) verbetering van de arbeids- en veiligheidsomstandigheden; II) digitalisering van processen en systemen; III) het verbeteren van de waarde en de traceerbaarheid van producten; IV) zoeken naar nieuwe producten en aanbiedingsvormen, met inbegrip van verpakking; en v) het stimuleren van innovatie, energieverbetering en -efficiëntie, en de overgang naar energie met minder gevolgen voor het klimaat.

De maatregel wordt uitgevoerd door middel van een overeenkomst tussen het ministerie van Landbouw, Visserij en Voedselvoorziening en SAECA ter ondersteuning van de financiering van investeringsprojecten in de visserijsector. Het mechanisme is gebaseerd op een lening aan SAECA voor het opzetten van een financieringslijn die bedoeld is om projecten met acties in verband met duurzame visserijactiviteiten opnieuw te garanderen. De overeenkomst bevat een voorwaarde die garandeert dat de met deze financiering gedane investeringen voldoen aan de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01).

Om ervoor te zorgen dat de maatregel in overeenstemming is met de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01), moet de juridische overeenkomst tussen het ministerie van Landbouw, Visserij en Voedselvoorziening en SAECA en het daaropvolgende investeringsbeleid van het financieringsinstrument:

I.te eisen dat de technische richtsnoeren van de Commissie inzake duurzaamheidstoetsing voor het InvestEU-fonds worden toegepast; en het

II.de volgende lijst van activiteiten en activa uitsluiten van subsidiabiliteit: I) activiteiten en activa in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik 14 ; II) activiteiten en activa in het kader van het EU-emissiehandelssysteem (ETS) waarmee de verwachte broeikasgasemissies worden bereikt die niet lager zijn dan de relevante benchmarks 15 ; III) activiteiten en activa in verband met stortplaatsen, verbrandingsinstallaties 16 en installaties voor mechanische biologische behandeling 17 ; en iv) activiteiten en activa waarbij de verwijdering van afvalstoffen op lange termijn schade kan toebrengen aan het milieu; en het

III.voor alle transacties, met inbegrip van transacties die zijn vrijgesteld van duurzaamheidstoetsing, de wettelijke naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving van de projecten door SAECA te controleren.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2022 zijn voltooid.

C.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Zie de tabel hieronder. De datum van de uitgangswaarde voor alle indicatoren is 1 februari 2020, tenzij anders aangegeven in de beschrijving van de actie. De bedragen in de tabel omvatten geen btw.

C.3. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor steun via leningen

Hervorming 7 (C3.R7) — Wet inzake de preventie van voedselverlies en -verspilling

Deze hervorming heeft tot doel voedselverlies en -verspilling te voorkomen door een hiërarchie van prioriteiten vast te stellen bij het gebruik van voedsel, zodat dit niet als afval wordt beschouwd.

De nieuwe verordening heeft tot doel een efficiënter beheer van de middelen tot stand te brengen door:

a)bevordering van de circulaire bio-economie;

b)bevordering van het herstel en de verdeling van voedseloverschotten met het oog op sociale solidariteit, waarbij dit voedseloverschot als prioriteit voor menselijk gebruik wordt aangemerkt;

c)ondersteuning van onderzoek en innovatie op het gebied van preventie en vermindering van voedselverlies en -verspilling;

d)het beantwoorden van de doelstelling inzake verantwoorde productie en consumptie van de Agenda 2030; en het

e)vermindering van de uitstoot van broeikasgassen en andere verontreinigende stoffen.

De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

Hervorming 8 (C3.R8) — Verordening betreffende het landbouwinformatiesysteem

Deze hervorming heeft tot doel een informatiesysteem voor land- en bosbouw (SIEX) op te zetten om het ministerie van Landbouw, Visserij en Voedselvoorziening in staat te stellen het landbouw- en veeteeltbeleid te beheren. Het informatiesysteem vereenvoudigt de relatie tussen landbouwers en de administratie en verbetert het bedrijfsbeheer van de landbouwers door de relevante informatie over landbouwbedrijven in één informatiesysteem te verzamelen;

Bij de verordening wordt het informatiesysteem voor landbouw- en veeteeltbedrijven en landbouwproductie opgezet en geregeld, alsook het Autonome Communautair Register van landbouwbedrijven en het digitale register van landbouwbedrijven. Het digitale landbouwboek voorziet in een relevante overgangsperiode: met name artikel 9 en artikel 10 van het digitale landbouwbedrijfsboek treden voor alle landbouwbedrijven uiterlijk in het vierde kwartaal van 3 in werking.

De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk 30 september 2025 voltooid zijn.

Investering 12 (C3.I12) — Plan ter verbetering van de efficiëntie en duurzaamheid van irrigatie

Het doel van deze maatregel is de ambitie van investering 1 (C3.I1) te verhogen: Plan om de efficiëntie en duurzaamheid van irrigatie te verbeteren door het aantal gemoderniseerde hectaren te verhogen in termen van waterbesparing en energie-efficiëntie.

De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

C.4. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor monitoring en uitvoering van steun via leningen

Zie de tabel hieronder. De datum van de uitgangswaarde voor alle indicatoren is 1 februari 2020, tenzij anders aangegeven in de beschrijving van de actie. De bedragen in de tabel omvatten geen btw.

D. COMPONENT 04: Ecosystemen en biodiversiteit

Deze component van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan gaat in op de kwetsbaarheid van Spanje voor de directe en indirecte negatieve gevolgen van de klimaatverandering als gevolg van de biogeografie en geomorfologie ervan door de staat van instandhouding van ecosystemen te verbeteren, waar nodig door middel van ecologisch herstel, en het ombuigen van biodiversiteitsverlies, het waarborgen van duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen en het behoud en verbetering van ecosysteemdiensten. Deze component draagt ook bij tot de aanpassing van ecosystemen aan de negatieve gevolgen van de klimaatverandering door maatregelen vast te stellen om de effecten ervan tot een minimum te beperken, de nationale strategie ter bestrijding van woestijnvorming aan te nemen en de nadruk te leggen op bosbranden.

Er wordt extra nadruk gelegd op de bescherming, het behoud en het herstel van mariene ecosystemen. De uitvoering van deze component van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan zal i) de blauwe agenda lanceren om de zeeën en hun biodiversiteit te verbeteren; II) het aandeel beschermde mariene gebieden te vergroten door tegen eind 2025 ten minste 18 % van het Spaanse grondgebied te beschermen en zowel de fauna als de flora te beschermen; en iii) voor het eerst in Spanje een kader voor het beheer van de zee in te voeren.

Daarnaast worden plattelandsgebieden, hun ecosystemen, biodiversiteit en bosgebieden in stand gehouden en duurzaam beheerd. Plattelandsgebieden — waar ontvolking bijzonder negatieve gevolgen heeft gehad — herbergen een groot deel van het rijke natuurlijke erfgoed van Spanje en zijn dus een bron van lokale rijkdom, waardoor de demografische achteruitgang kan worden omgebogen.

Deze component van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan ondersteunt investeringen in de groene en digitale transitie (landspecifieke aanbeveling 3 2020). Het ondersteunt ook goed landbeheer, met name bosbeheer, natuurbescherming en -herstel in overeenstemming met de doelstellingen van de Europese Green Deal en de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030.

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel „geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).

D.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming 1 (C4.R1) — Instandhouding van de terrestrische en mariene biodiversiteit

Deze hervorming actualiseert de wetgeving inzake biodiversiteit en natuurlijk erfgoed ter ondersteuning van het nakomen van de verbintenissen die voortvloeien uit het Verdrag inzake biologische diversiteit en de onlangs aangenomen EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030.

De belangrijkste actie van deze hervorming is het opstellen, goedkeuren en uitvoeren van het strategisch plan voor natuurlijk erfgoed en biodiversiteit (zoals uiteengezet in Wet 42/2007 inzake natuurlijk erfgoed en biodiversiteit), met het oog op een langdurige impact op de instandhouding en het beheer van alle Spaanse natuurlijke systemen en op de diensten die het aan de samenleving verleent. Deze hervorming omvat ook de volgende acties in het kader van deze maatregel:

a)Vaststelling van de strategie inzake biodiversiteit, wetenschap en kennis, waarin de belangrijkste onderzoekshiaten in kaart worden gebracht en specifieke gebieden worden vastgesteld waarop onderzoek op het gebied van biodiversiteit noodzakelijk is.

b)Vaststelling van het koninklijk besluit tot goedkeuring van het plan voor het netwerk van beschermde mariene gebieden ter bevordering van een ecologisch samenhangend netwerk dat bijdraagt tot de instandhouding van gebieden met natuurlijk erfgoed en mariene biodiversiteit, waarbij een gepland, doeltreffend en samenhangend beheer van beschermde mariene gebieden wordt bevorderd.

c)De nationale strategie voor het behoud van bestuivers voorziet in de nodige maatregelen om de situatie van bestuivers te verbeteren. Deze strategie richt zich met name op i) de bevordering van gunstige gebieden voor bestuivers; II) verbetering van het beheer en vermindering van de risico’s van schadelijke soorten; III) fytosanitaire producten; en iv) bevordering van onderzoek naar de instandhouding van bestuivers en de verspreiding van de desbetreffende onderzoeksresultaten op dit gebied.

d)Vaststelling van de verordening tot actualisering van de administratieve en wetenschappelijke autoriteiten in het kader van de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites-verordening), die de uitvoering van de uit CITES afgeleide maatregelen garandeert en ervoor zorgt dat de handel de staat van instandhouding van soorten en hun voortbestaan op lange termijn niet schaadt.

e)Het plan voor de instandhouding en het herstel van watergebieden, dat het behoud en het rationele gebruik van wetlands waarborgt.

De ontwikkeling van deze acties in het kader van deze maatregel wordt rechtstreeks ondersteund door investering 1 en investering 2 van deze component van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan (hieronder beschreven). Het vormt ook een aanvulling op de twee andere hervormingen en investeringen die in deze component van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan worden beschreven.

De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk 31 december 2022 voltooid zijn.

Hervorming 2 (C4.R2) — Herstel van ecosystemen en groene infrastructuur

Het doel van deze hervorming is de strategie van de centrale overheid voor groene infrastructuur, connectiviteit en ecologisch herstel te ontwikkelen en uit te voeren, beschadigde ecosystemen te herstellen en uiterlijk in 2050 een netwerk van volledig functionele terrestrische en mariene natuurlijke en semi-natuurlijke gebieden die in Spanje verbonden zijn, te consolideren.

Deze hervormingen omvatten zeven verschillende actielijnen om: I) de gevolgen van versnippering en verlies van ecologische connectiviteit te verminderen; II) het herstel van habitats en ecosystemen in belangrijke gebieden; III) de verlening van ecosysteemdiensten van groene infrastructuurelementen in stand houden en verbeteren; IV) de veerkracht van elementen in verband met groene infrastructuur te verbeteren; V) zorgen voor territoriale samenhang; VI) doeltreffende groene infrastructuur op te nemen; en vii) zorgen voor adequate communicatie, onderwijs en participatie van belangengroepen en de samenleving bij de ontwikkeling van groene infrastructuur.

Deze hervorming wordt verder ondersteund door investering 3 van deze component van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan, waarbij met name aandacht wordt besteed aan de aanbevelingen van de EU-biodiversiteitsstrategie voor 2030 inzake de opname van ecologische corridors, grootschalige aanplant van bomen, aanzienlijke vooruitgang bij het herstel van verontreinigde grond en de doelstelling om ervoor te zorgen dat steden met ten minste 20 000 inwoners over een ambitieus stedelijk vergroeningsplan beschikken. Het houdt ook verband met hervorming 1 en investering 1 van deze component van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan.

De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk 30 juni 2021 voltooid zijn.

Hervorming 3 (C4.R3) — Duurzaam bosbeheer

Met deze hervorming zal de Spaanse bosstrategie van 1999 worden geactualiseerd, samen met het Spaanse bosbouwplan 2002-2032, waarbij een pakket maatregelen wordt ontwikkeld om de bosbouwsector te stimuleren, dat het Spaanse bos als geheel bestrijkt: bescherming van soorten en gebieden, branden, eigendom, ontwikkeling, de huidige toestand en trends in onder meer bosgebieden en bosbestanden. De hervorming moet gericht zijn op de economische en sociale revitalisering van grote plattelandsgebieden, die te kampen hebben met ernstige ontvolkingsproblemen, en moet goed worden afgestemd op de Europese Green Deal.

De Spaanse bosbouwstrategie heeft vijf strategische prioriteiten:

1)Het behoud en de verbetering van het natuurlijk erfgoed, de biodiversiteit en de connectiviteit.

2)Bescherming, bescherming van de gezondheid en bescherming van preventie en aanpassing aan natuurlijke en milieurisico’s.

3)Boseconomie: groene economie en banen, mobilisering van bosbestanden en duurzame sociaal-economische ontwikkeling van de bosbouwsector.

4)Ontwikkeling en verbetering van kennis en bosbouwcultuur.

5)Model voor governance in de bosbouw: het regelgevende, administratieve en instrumentele kader van het Spaanse bosbouwbeleid.

De Spaanse bosstrategie bevat twee belangrijke instrumenten die nodig zijn om de bosbouwsector als geheel te hervormen. De eerste is de goedkeuring van richtsnoeren voor duurzaam bosbeheer. Deze richtsnoeren hebben betrekking op onderwerpen als biodiversiteit, klimaatverandering en de circulaire bio-economie. Ten tweede, strategische richtsnoeren voor het beheer van bosbranden in Spanje, waarin de te volgen doelstellingen worden vastgesteld, de belangrijkste werklijnen worden vastgesteld en de maatschappelijke groepen met een zekere mate van verantwoordelijkheid worden aangewezen. Deze strategische richtsnoeren zijn van cruciaal belang om bosbranden te beheersen en de strategische positionering van de bosbouwsector in de context van de ecologische transitie te vergroten.

De uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 31 december 2022 voltooid.

Investering 1 (C4.I1) — Digitalisering en kennis van natuurlijk erfgoed

Met de investering wordt een systeem opgezet voor het digitaliseren van het beheer, de controle en de monitoring van natuurlijk erfgoed, dat zowel het terrestrische als het mariene gebied bestrijkt. Deze investering moet leiden tot een aanzienlijke verbetering van de kennis van soorten en habitats, alsook van het in kaart brengen van informatie en natuurlijk erfgoed, met inbegrip van geologische gegevens. De investering is gericht op het verkrijgen van informatie en het beheer ervan, met inbegrip van:

1)Een programma ter verbetering van de kennis en digitalisering van biodiversiteit en het beheer van natuurlijk erfgoed op nationaal niveau door de ontwikkeling van monitoringnetwerken, de uitrol van sensoren en het gebruik van vaste en mobiele systemen voor de verwerving van digitale informatie.

2)Ontwikkeling van informatiebeheersystemen of -platforms op nationaal niveau met aanvullende analytische en verspreidingsmogelijkheden.

De actualisering van het avionicasysteem van de vloot van amfibieën wordt gelanceerd en omvat het ontwerp, de certificering en de aankoop van de apparatuur om luchtvaartuigen veiliger en efficiënter te maken bij brandbestrijding. Deze maatregel doet naar verwachting geen ernstige afbreuk aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het verslechteringsverbod (2021/C58/01). Met name de verbetering van het avionicasysteem in de vloot van amfibieën mag alleen in bestaande luchtvaartuigen worden geïntegreerd en mag de levensduur of capaciteit van deze luchtvaartuigen niet verlengen. Het dient alleen de veiligheid en de vluchtomstandigheden tijdens vluchtuitvoeringen te waarborgen wanneer deze worden gebruikt om bosbranden te blussen.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Investering 2 (C4.I2) — Instandhouding van de terrestrische en mariene biodiversiteit

Deze investering omvat een reeks directe investeringen en subsidielijnen voor de instandhouding van zowel de terrestrische als de mariene biodiversiteit. Het omvat vijf actielijnen, die worden afgestemd op hervorming 1:

1)Instandhouding van de terrestrische biodiversiteit, verbetering van de staat van instandhouding van soorten en habitats, preventie van bedreigingen en sterfte en maatregelen om invasieve uitheemse soorten te beheersen en uit te roeien.

2)Verbetering van de infrastructuur, met inbegrip van acties zoals het ter beschikking stellen, opknappen en verbeteren van voorzieningen en infrastructuur in verband met het beheer van natuurlijk erfgoed en bewustmaking, alsmede het benadrukken en verspreiden van het belang van het behoud van de biodiversiteit voor de menselijke gezondheid en het welzijn van de mens.

3)Een investering in de instandhouding van de mariene biodiversiteit, om uiterlijk in 2025 ten minste 18 % van het Spaanse mariene gebied te beschermen.

4)Herstel van wetlands, door middel van acties om wetlands in stand te houden, te verbeteren en te herstellen, met name die welke verband houden met het plan voor de instandhouding en het herstel van wetlands dat in het kader van hervorming 2 is vastgesteld.

5)Controle op de internationale handel om het netwerk van Cites-reddingscentra te verbeteren en te consolideren en het actieplan tegen illegale handel te versterken.

Deze maatregel doet naar verwachting geen ernstige afbreuk aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het verslechteringsverbod (2021/C58/01). Voor de aankoop van vaartuigen voor speciale doeleinden zorgen de selectiecriteria voor de investering er met name voor dat alleen de beste beschikbare technologieën met de laagste milieueffecten in de sector worden geselecteerd, rekening houdend met het specifieke doel dat zij dienen.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Investering 3 (C4.I3) — Herstel van ecosystemen en groene infrastructuur

Deze investering omvat een reeks maatregelen ter ondersteuning van de uitvoering van hervorming 2. Het doel is het herstel van natuurlijke ecosystemen en gebieden die door mijnbouwactiviteiten zijn aangetast, alsook andere initiatieven in stedelijke omgevingen die gericht zijn op het bevorderen van stedelijke connectiviteit en omkering.

De investering heeft tot doel ten minste 30 000 hectare natuurlijke ecosystemen te herstellen. De herstelmaatregelen zijn gericht op aangetaste gebieden of ecosystemen door de eliminatie van kunstmatige elementen, de verbetering van de bodem en de morfologie en hervegetatie en naturalisatie. Wat mijnbouw betreft, moet de investering ten minste 30 voormalige mijnbouwlocaties saneren. De sanering van voormalige mijnbouwterreinen omvat decontaminatie van de bodem, herstel van de morfologie en herbegroeiing en naturalisatie van de voormalige mijnbouwterreinen die niet langer in bedrijf zijn.

Ten slotte wordt met de investering groene infrastructuur bevorderd om tegemoet te komen aan de behoeften van lokale overheden, met inbegrip van: I) strategieën voor stadsplanning en -vernieuwing met als doel groene en blauwe infrastructuur te creëren en te regenereren en stedelijke ruimte vrij te maken om de biodiversiteit, de bodempermeabiliteit en de natuurlijke connectiviteit in de steden te vergroten; II) acties en projecten die betrekking hebben op governance- en participatieprocessen, het beheer van groene en blauwe ruimten en stadsmetabolismeprojecten in verband met biodiversiteit; en iii) steun voor uitrusting en infrastructuurprojecten voor stadsplanning.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

C4.I4 Duurzaam bosbeheer

Deze investering omvat investeringen in duurzaam bosbeheer:

1)Acties ter verbetering van het bosbeheer met het oog op de bestrijding van bosbranden en andere bosbeheerinterventies; technische ondersteuning van boseigenaren en -overheden om de publieke eigendom te consolideren; bosbeheerplannen ter bevordering van de biodiversiteit en het duurzame gebruik van bossen.

2)Acties ter bescherming van en aanpassing aan de klimaatverandering, met inbegrip van de vernieuwing van ten minste 100 brandbestrijdingsmiddelen voor speciale doeleinden, brandweerbases en vorderingen op het gebied van bosverbeteringsmaatregelen.

3)Een reeks acties ondersteunt de bosbouwsector als een belangrijke hulpbron voor het aanpakken van de demografische uitdaging, met bijzondere aandacht voor groen ondernemerschap en de lokale bio-economie. Dit deel van de investering omvat subsidies aan lokale overheden en andere publieke en private actoren ter bevordering van het concurrentievermogen, het ondernemerschap en de duurzaamheid van de bosbouwsector en de bosbouwsector. Deze acties zijn in het bijzonder gericht op het scheppen van groene banen, met name door de participatie van vrouwen en jongeren in de bosbouwsector en groen ondernemerschap te ondersteunen.

Deze maatregel doet naar verwachting geen ernstige afbreuk aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het verslechteringsverbod (2021/C58/01). De maatregel moet met name steun voor monocultuurplantages, met name eucalyptus, uitdrukkelijk voorkomen en uitsluiten om waterstress en brandgevaar tot een minimum te beperken. Voor de aankoop van brandbestrijdingsapparatuur worden alleen de beste beschikbare technologieën met de laagste milieueffecten in de sector ondersteund, rekening houdend met het specifieke doel dat zij dienen.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

D.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Zie de tabel hieronder. De datum van de uitgangswaarde voor alle indicatoren is 1 februari 2020, tenzij anders aangegeven in de beschrijving van de actie. De bedragen in de tabel omvatten geen btw.

D.3. Beschrijving van de investeringen voor steun via leningen

Hervorming 4 (C4.R4) — Nationale strategie ter bestrijding van woestijnvorming

Met deze hervorming wordt de nationale strategie ter bestrijding van woestijnvorming geactualiseerd, ter vervanging van het in 2008 gepubliceerde nationale actieplan ter bestrijding van woestijnvorming, waarbij een nieuw strategisch kader wordt gecreëerd voor de bestrijding van woestijnvorming op Spaans grondgebied. Deze hervorming heeft tot doel bij te dragen tot de bescherming, instandhouding en verbetering van natuurlijk kapitaal, gericht op droge, semi-aride en droge subvochtige gebieden, en bodemdegradatie tot een minimum te beperken.

De strategie heeft drie pijlers:

1)Maatregelen om woestijnvorming te voorkomen en terug te dringen en aangetaste gebieden te herstellen.

2)Capaciteitsopbouw en governance.

3)Kennis en samenleving: acties ter verbetering van kennis, transparantie en burgerparticipatie.

Deze hervorming heeft betrekking op een actieplan voor de periode 2022-2026. Dit actieplan draagt bij tot de ontwikkeling van de strategie, stelt prioriteiten vast en bepaalt de inhoud en het tijdschema voor de uitvoering ervan.

De strategie bevordert ook de coördinatie en samenwerking tussen de betrokken actoren die zich bezighouden met woestijningskwesties, en richt de volgende collegiale organen op:

1)De nationale commissie voor de bestrijding van woestijnvorming, verbonden aan de Nationale Commissie voor Natuurlijk Erfgoed en Biodiversiteit. Het doel van dit comité is te fungeren als adviesorgaan en de samenwerking tussen de nationale overheid en de overheidsdiensten van de autonome gemeenschappen te bevorderen;

2)De Nationale Raad ter bestrijding van woestijnvorming. Dit orgaan fungeert als adviesorgaan dat de nationale overheid ondersteunt en bijdraagt aan de coördinatie van het wetenschappelijk en maatschappelijk middenveld; en het

3)Een technische eenheid voor de bestrijding van woestijnvorming binnen het directoraat-generaal Biodiversiteit, Bossen en woestijnvorming van het Ministerie van Ecologische Transitie en Demografische Uitdagingen. Deze eenheid is belast met de ontwikkeling, uitvoering en coördinatie van de maatregelen en acties op het gebied van woestijnvorming op het Spaanse grondgebied.

De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk 31 december 2024 voltooid zijn.

D.4. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor monitoring en uitvoering van steun via leningen

Zie de tabel hieronder. De datum van de uitgangswaarde voor alle indicatoren is 1 februari 2020, tenzij anders aangegeven in de beschrijving van de actie. De bedragen in de tabel omvatten geen btw.

E. ONDERDEEL 05: Kust en watervoorraden

Deze component heeft tot doel het beheer van watervoorraden te verbeteren, een beleid voor aanpassing aan de kust uit te voeren om de negatieve gevolgen van de klimaatverandering aan te pakken, en de uitvoering van mariene strategieën en maritieme ruimtelijkeordeningsplannen te versterken.

Om het beheer van de watervoorraden te verbeteren, moet Spanje verschillende uitdagingen aanpakken, zoals het in kaart brengen van nieuwe opkomende verontreinigende stoffen (bv. microplastics), een bestaande investeringskloof in de planning, de aanpassing van de kust aan de klimaatverandering, de controle en het beheer van het publieke watergebied, Maritime-Terrestrial Property en waterzuivering, en de vertraging bij de uitrol van nieuwe technologieën en ICT-technologieën voor waterbeheer. Daartoe verbetert Spanje de efficiëntie van de sector. Spanje streeft er ook naar zijn waterbeheer beter af te stemmen op milieudoelstellingen zoals die welke zijn vastgesteld in de Europese Green Deal, de biodiversiteitsstrategie voor 2030 en het EU-actieplan om de verontreiniging tot nul terug te brengen. Daartoe worden verschillende strategieën toegepast, zoals de digitalisering van het openbaar bestuur om toegang te krijgen tot informatie, met inbegrip van de waterkwaliteit en de naleving van ecologische stromen, de voorziening en verbetering van milieu-infrastructuur, de veiligheid van infrastructuur, of de verbetering van de grondwatertoestand en het herstel van de watervoerende lagen.

De gevolgen van erosie en overstromingen aan de kust zijn nog verergerd door de klimaatverandering. Daarom wordt in deze component van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan ook een beleid van aanpassing van de Spaanse kust aan de negatieve gevolgen van de klimaatverandering uitgevoerd. Om erosie te bestrijden en het risico op overstromingen te verminderen, wordt een aantal aanpassingsmaatregelen ingevoerd, zoals het herstel van het milieu in aangetaste gebieden, het verbeteren van de ordelijke en correcte toegankelijkheid van het openbare maritieme domein aan land, of het opstellen en uitvoeren van op de natuur gebaseerde oplossingen. Deze actielijn zorgt voor een veerkrachtigere kustlijn tegen de gevolgen van de klimaatverandering en zorgt ook voor een betere voorbereiding van de toeristische sector en andere sectoren die afhankelijk zijn van de staat van kustgebieden. Bovendien versterkt dit de rol van het Copernicus-programma, dat van cruciaal belang is om de schade en de gevolgen van extreme weersomstandigheden te voorkomen en te beoordelen.

Als onderdeel van deze component van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan bevordert Spanje de optimale duurzame ontwikkeling van de maritieme sectoren en beschermt het het mariene milieu met het oog op het bereiken van de goede milieutoestand ervan door een wet vast te stellen, de kaderrichtlijn mariene strategie om te zetten en de uitvoering ervan te versterken.

Deze component van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan draagt bij tot het richten van investeringsgerelateerd economisch beleid op het bevorderen van energie-efficiëntie en het gebruik van hulpbronnen (landspecifieke aanbeveling 3 2019). Het richt zich ook op investeringen in de groene en de digitale transitie, met name door het bevorderen van onderzoek en innovatie, schone en efficiënte productie en gebruik van energiebronnen, energie-infrastructuur, water- en afvalbeheer en duurzaam vervoer (landspecifieke aanbeveling 3 2020). Het verbetert ook het hergebruik van water (landspecifieke aanbeveling 3 2022).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel „geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).

E.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming 1 (C5.R1) — Waterplannen en -strategieën en wijzigingen in de regelgeving

De hervorming heeft betrekking op de herziening en actualisering van de waterwet, de bijbehorende regelgeving en andere secundaire wetgeving, om te zorgen voor een juridisch kader dat bevorderlijk is voor het bevorderen van investeringen. De hervorming omvat de vaststelling en herziening van een aantal plannen en strategieën die de basis vormen voor investeringen en waterbeheer die de investeringen versterken en verhogen. Deze wijzigingen in de regelgeving worden afgestemd op de Europese Green Deal.

Deze hervorming zal betrekking hebben op talrijke kwesties met betrekking tot alle soorten water, zoals een verbeterd financieel kader voor het hergebruik van afvalwater, de vaststelling van technische normen voor de veiligheid van dammen en hun reservoirs, de vaststelling van een nationaal plan voor zuivering, sanering, efficiëntie, besparingen en hergebruik van water (uitvoering van behandeling, sanitaire voorzieningen, efficiëntie, besparingen, hergebruik en veiligheid van infrastructuur — DSEAR-plan).

De maatregel moet uiterlijk op 30 juni 2023 zijn voltooid.

Investering 1 (C5.I1) — Tenuitvoerlegging van acties op het gebied van behandeling, sanitaire voorzieningen, efficiëntie, besparingen, hergebruik en veiligheid van infrastructuur (DESEAR)

Met deze investering worden de volgende acties uitgevoerd:

1)Uitvoering van maatregelen op het gebied van zuivering, sanitaire voorzieningen en hergebruik van water. Het doel van deze actielijn is de opvang en behandeling van stedelijk afvalwater te verbeteren. In sommige gevallen moeten de acties stedelijk afvalwater hergebruiken, waardoor de huidige onttrekkingsdruk wordt verminderd. De nieuwe behandelingsmaatregelen moeten leiden tot een netto nulenergieverbruik van het volledige afvalwaterbehandelingssysteem. Infrastructuur wordt ten minste in aanmerking genomen voor nieuwe of verbeterde infrastructuur voor de behandeling van afvalwater die extra capaciteit biedt voor de behandeling van afvalwater. De behandeling wordt nieuw aangewezen of verbeterd tot een niveau dat ten minste in overeenstemming is met de richtlijn inzake de behandeling van stedelijk afvalwater (Richtlijn 91/271/EEG). De verbetering en vernieuwing van bestaande infrastructuur moet leiden tot een vermindering van het gemiddelde energieverbruik met ten minste 10 %. Deze besparingen worden gerealiseerd door de uitvoering van energie-efficiëntiemaatregelen (warmtekrachtkoppeling, terugwinning van energie en warmte, fotovoltaïsche panelen, ledverlichting enz.) bij het opstellen van de projecten en de invoering van energie-efficiëntieclausules en -criteria in oproepen tot het indienen van projecten en werken.

2)Acties om de efficiëntie te verbeteren en waterverliezen te verminderen. Met de acties wordt een subsidieregeling ten uitvoer gelegd ter verbetering van de efficiëntie van de voorzieningsnetten van middelgrote en kleine gemeenten, waardoor gemeenten of overheidsinstanties die verantwoordelijk zijn voor de watervoorziening, deze kunnen verbeteren door verliezen in distributienetten te verminderen en acties te ondernemen om wateropslagfaciliteiten en installaties in middelgrote en kleine gemeenten te herstellen en te verbeteren. De bewoners die door deze infrastructuur worden bediend, moeten overeenkomen met die welke door het waterleidingnet worden bediend.

3)Investeringen ter verbetering van de veiligheid van dammen en reservoirs. Dit zijn acties die de veiligheid van bestaande grote dammen in staatseigendom waarborgen door de overeenkomstige noodplannen en andere aanvullende acties uit te voeren. Dit mag niet leiden tot de bouw van nieuwe dammen of de uitbreiding van bestaande dammen.

4)Maatregelen om de energie- en waterefficiëntie in de stedelijke watercyclus te verbeteren. Deze acties bevorderen projecten in verband met zuivering, sanitaire voorzieningen en hergebruik van water, verbetering van de waterefficiëntie en vermindering van waterverliezen door middel van de digitalisering van watergebruikers. Dit gebeurt in het gebied L’Horta Sud in Valencia, met nieuwe infrastructuur voor waterzuivering, -zuivering en -hergebruik voor 250 000 inwonerequivalenten; en in de zuiveringsinstallatie van Rincón de León in Alicante, verbetering van het waterbeheer voor irrigatie in 18 500 hectare. 

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

Investering 2 (C5.I2) — Monitoring en herstel van rivierecosystemen, herstel van watervoerende lagen en beperking van overstromingsrisico’s

De doelstellingen van deze investering zijn:

1)Monitoren en herstellen van rivierecosystemen en natuurlijke rivierreserves. Deze lijn omvat een aantal concrete acties die gericht zijn op het herstel van de rivierruimte, de uitbreiding van de monitoringnetwerken en de verbetering van de inventarissen van hydromorfologische belastingen die deze in gevaar brengen.

2)Maatregelen vaststellen om het overstromingsrisico te beperken. Deze actielijn omvat reeds bestaande overstromingsrisicobeheersplannen, met inbegrip van preventiemaatregelen voor ruimtelijke ordening en stadsplanning, de ontwikkeling van technische richtsnoeren om de kwetsbaarheid van blootgestelde gebieden in overstromingsgebieden te verminderen en de aanpassing van verschillende economische sectoren aan het overstromingsrisico te bevorderen. Voorts moeten gemeenten de uitvoering van maatregelen voor het herstel van rivieren in stedelijke omgevingen aanpakken, duurzame drainagesystemen invoeren en de permeabiliteit van stedelijke omgevingen en hun verbinding met de milieuwaarden van rivieren in stedelijke gebieden verbeteren door technische richtsnoeren en doelstellingen voor waterplanning te ontwikkelen.

3)Maatregelen nemen om de grondwateronttrekking te verminderen door gebruik te maken van alternatieve bronnen (herstel van watervoerende lagen). Deze maatregelen moeten de onttrekking van bepaalde grondwaterlichamen — met name die welke het Doñana-gebied bedreigen en bepaalde watervoerende lagen in het zuidoosten van Spanje — verminderen en de piëzometrische meetnetwerken uitbreiden.

4)Levering van fotovoltaïsche energie aan ontziltingsinstallaties en de distributie daarvan. 

Deze maatregel doet naar verwachting geen ernstige afbreuk aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het verslechteringsverbod (2021/C58/01). Ontzilting water wordt met name geproduceerd met gebruikmaking van de beste beschikbare technologie met de laagste milieueffecten in de sector.

Deze investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Investering 3 (C5.I3) — Digitale transitie in de watersector (digitale milieuhandhaving) — Strategisch project voor economisch herstel en transformatie (PERTE) voor de digitalisering van watergebruik.

De digitale transitie kan een cruciale rol spelen bij het verbeteren van de efficiëntie van de watersector. Om de digitalisering van het waterbeheer te verbeteren, zijn er drie actielijnen in deze investering:

1)Verbeteren van de kennis en het gebruik van watervoorraden — PERTE voor de digitalisering van watergebruik. Dit PERTE moderniseert de watercyclus door middel van digitalisering en innovatie. Dit moet leiden tot een efficiënter en duurzamer waterbeheer door de kennis over watergebruik te verbeteren door middel van digitalisering. Dit gebeurt door steun te verlenen aan programma’s ter bevordering van digitalisering in de stedelijke watercyclus, door middel van vergelijkende aanbestedingen en irrigatie, via de Digital Kit for irrigation.

2)Maatregelen om de neerslag in stroomgebieden en kustgebieden te monitoren. Deze actielijn bevordert de vernieuwing van het netwerk van meteorologische radars en de voltooiing ervan met nieuwe kortebandfaciliteiten, zoals de vernieuwing en verbetering van automatische meteorologische stations voor realtimekalibratie van radar en het ontwerp, de ontwikkeling en de implementatie van een nationaal radarcentrum.

3)Verbeterde meteorologische observatie en monitoring en preventie van klimaatrisico’s, met inbegrip van een nieuw geïntegreerd meteorologisch hulpsysteem, instrumenten voor meteorologische observatie voor vroegtijdige waarschuwing, met inbegrip van de invoering van het geïntegreerd wereldwijd observatiesysteem, de invoering van uitbesteding, de automatische kwaliteitscontrole en etikettering van meteorologische gegevens door middel van het gebruik van artificiële-intelligentietechnieken, de diepte van NoSQL-gegevens voor de doeltreffende uitvoering van gegevens op basis van de verwerking van grote hoeveelheden gegevens.

De investering heeft betrekking op de ingebruikneming van 26 instrumenten of vernieuwde infrastructuur om de kennis en het gebruik van watervoorraden te verbeteren en regenval en andere meteorologische gegevens te monitoren om klimaatrisico’s te voorkomen.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

Investering 4 (C5.I4) — Aanpassing van de kustlijn aan de klimaatverandering en uitvoering van mariene strategieën en maritieme ruimtelijkeordeningsplannen

De klimaatverandering heeft grote negatieve gevolgen voor de Spaanse kust en zal dit naar verwachting ook hebben. Met deze investering wordt uitvoering gegeven aan de strategie voor de aanpassing van de kustgebieden aan de gevolgen van de klimaatverandering, met als doel de Spaanse kust beter bestand te maken tegen klimaatverandering en klimaatschommelingen, en om aanpassing aan de klimaatverandering te integreren in de planning en het beheer van de Spaanse kust. Dit omvat de aanleg van golfbrekers, kunstmatige stranden, drijvende oppervlakken, sedimentbeheer, op de natuur gebaseerde oplossingen, herstel van stranden en duinsystemen, kustbeschermingsinfrastructuur, de uitvoering van slimme netwerken voor monitoring op afstand van kusterosie of acties met vergelijkbare effecten.

Deze investering moet de kustecosystemen of aangetaste gebieden beschermen en herstellen. Dit wordt bereikt door middel van verschillende acties, zoals: I) installaties waar terugval optreedt, worden verplaatst; II) het maritieme domein in staatseigendom te land af te bakenen; III) oneigenlijk of oneigenlijk bezet maritiem land dat eigendom is van de staat terug te vorderen; IV) risicobeoordeling en -beheer of soortgelijke acties; (V) milieuherstel van aangetaste kustgebieden en ecosystemen, instandhouding en beheer van de kustlijn; en/of vi) acties met vergelijkbare effecten.

De maatregel verbetert ook de ordelijke en correcte toegankelijkheid van het openbare maritieme domein te land door land terug te winnen om toegang tot het publieke domein te bieden, planning, beheer en herstel van toegang of acties met een soortgelijk effect. De investering heeft betrekking op de uitvoering van beleid inzake strategische mariene planning. Dit wordt uitgevoerd door middel van maritieme ruimtelijke ordening, mariene strategieën, wetenschappelijk advies over oceanen en klimaat en de ontwikkeling van een webapplicatie met geografische referenties voor zeegebruikers.

Deze investering moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.

E.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Zie de tabel hieronder. De datum van de uitgangswaarde voor alle indicatoren is 1 februari 2020, tenzij anders aangegeven in de beschrijving van de actie. De bedragen in de tabel omvatten geen btw.

E.3. Beschrijving van de investeringen voor steun via leningen

Investering 5 (C5.I5) — Herstel van waterlagen met alternatieve middelen

Het doel van deze investering is het verminderen van de grondwateronttrekking, met name in het stroomgebied van de Segura, het Middellandse Zeegebied en Andalusië en in de interne stroomgebieden van Catalonië.

Deze investering heeft tot doel i) interconnecties tot stand te brengen tussen de verschillende ontziltingsinstallaties in het stroomgebied van de Segura om de watergebruikers van de Aqueduct Tajo-Segura te verzekeren, ii) water in het systeem te introduceren dat afkomstig is van verschillende hergebruikfaciliteiten in de regio Alicante, en iii) ontziltingsacties uit te voeren in het interne stroomgebiedsdistrict Catalonië (Tordera II — Foix) en het Middellandse-Zeegebied — Andalusian (Costa del Sol en Levante Almeriense). Deze acties moeten de hoeveelheid grondwater dat wordt gewonnen uit watervoerende lagen die overbevist zijn en in slechte ecologische toestand verkeren, verminderen en tegelijkertijd de waterzekerheid voor de verschillende gebruikers waarborgen en het herstel van de grondwaterlagen bevorderen.

Deze maatregel doet naar verwachting geen ernstige afbreuk aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het verslechteringsverbod (2021/C58/01). Ontzilting water wordt met name geproduceerd met gebruikmaking van de beste beschikbare technologie met de laagste milieueffecten in de sector. Bovendien mag de investering niet leiden tot een uitbreiding van de geïrrigeerde gebieden noch tot een verhoging van de irrigatie-intensiteit.

Deze investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Investering 6 (C5.I6) — PERTE voor de digitalisering van watergebruik

Deze investering is bedoeld ter ondersteuning van projecten voor de toepassing van technologieën die digitalisering bevorderen en het kader voor de follow-up en beheersing van het watergebruik in de stedelijke watercyclus versterken, met bijzondere aandacht voor middelgrote en grote gemeenten, en in de industriële sector.

Deze investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

E.4. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor monitoring en uitvoering van steun via leningen

Zie de tabel hieronder. De datum van de uitgangswaarde voor alle indicatoren is 1 februari 2020, tenzij anders aangegeven in de beschrijving van de actie. De bedragen in de tabel omvatten geen btw.

F. COMPONENT 06: Duurzame mobiliteit (lange afstand)

In dit onderdeel van het Spaanse herstel- en veerkrachtplan worden de volgende uitdagingen aangepakt: 1) de transitie naar duurzamere vervoerswijzen; 2) vermindering van de emissies van de vervoerssector; 3) de vervoerssector veiliger, toegankelijker, duurzamer en inclusiever maken.

De doelstellingen van het onderdeel zijn: de ontwikkeling van het Spaanse spoorwegnet (met name de TEN-T-kerncorridors en het niet tot het kernnetwerk behorende TEN-T-netwerk); de totstandbrenging van een meer interoperabel vervoersnetwerk (spoor, weg, havens) met als doel de koolstofvoetafdruk ervan te verkleinen; de verbetering van de grensoverschrijdende verbindingen met Frankrijk en Portugal; de modernisering van de vervoerssector met de invoering van geavanceerde digitale technologieën.

Deze component heeft betrekking op de landspecifieke aanbevelingen inzake de bevordering van investeringen in energie-efficiëntie en het gebruik van hulpbronnen en inzake de bevordering van infrastructuur voor goederenvervoer per spoor (landspecifieke aanbeveling 3 2019) en over de investeringen in de groene en digitale transitie en duurzaam vervoer (landspecifieke aanbeveling 3 2020).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel „geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).

F.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming 1 (C6.R1) — Strategie voor veilige, duurzame en geconnecteerde mobiliteit

De doelstelling van de maatregel is:

a)Verbetering van de veiligheid van het mobiliteitsnetwerk om mensen en goederen beter te beschermen, de normen te verbeteren en het aantal ongevallen terug te dringen.

b)De duurzaamheid vergroten door prioriteit te geven aan dagelijkse mobiliteit, economische en sociale rechtvaardigheid, energie-efficiëntie en de strijd tegen klimaatverandering.

c)Verbeteren van de connectiviteit met digitalisering, technologische vooruitgang en multimodale connectiviteit.

De strategie heeft betrekking op specifieke acties op de volgende negen gebieden:

I.Mobiliteit voor iedereen (zorgen voor universele toegankelijkheid tegen redelijke kosten);

II.Nieuw investeringsbeleid (om te zorgen voor adequate financiering van vervoersinfrastructuur en -diensten);

III.Veilige mobiliteit (prioriteit geven aan investeringen in monitoring, onderhoud en cyberbeveiliging);

IV.Emissiearme mobiliteit (verhoging van de efficiëntie, vermindering van het energieverbruik);

V.Slimme mobiliteit (O & O en mobiliteitsinnovatie stimuleren, intelligente infrastructuur opbouwen en beheren);

VI.Slimme intermodale logistieke ketens (prioriteit geven aan het goederenvervoer per spoor in openbare en particuliere agenda’s);

VII.Europa verbinden en verbinden met de wereld (verbinden van havens met intermodale logistieke terminals en intensiveren van de samenwerking met buurlanden om de aanleg en/of verbetering van grensoverschrijdende infrastructuur te coördineren);

VIII.Sociale en arbeidsaspecten (genderevenwicht en om- en bijscholing van werknemers in de vervoerssector); en het

IX.Digitalisering van het ministerie van vervoer, mobiliteit en stedelijke agenda om de digitale transitie te omarmen en opener en innovatiever te worden.

De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk 31 december 2021 voltooid zijn.

Hervorming 2 (C6.R2) — Indicatieve spoorwegstrategie

Doel van de hervorming is de invoering van instrumenten om ervoor te zorgen dat het spoorwegnet op coherente en doeltreffende wijze tegemoetkomt aan de mobiliteitsbehoeften van de toekomst. De strategie voorziet in een duidelijk planningsscenario voor de spoorwegvervoerswijze en maakt het mogelijk de investeringsprioriteiten af te stemmen op de strategie voor veilige, duurzame en geconnecteerde mobiliteit (R1).

De hervorming bestaat uit verschillende acties, waaronder:

a)het opstellen van een duidelijkere planning van de acties in de spoorwegsector, met name gericht op de dagelijkse mobiliteit;

b)verbetering van het onderhoud van het netwerk;

c)het waarborgen van de economische duurzaamheid van het spoorwegnet;

d)prioriteit geven aan hulpbronnenefficiëntie, met een evaluatie vooraf en achteraf van investeringsprojecten;

e)verbetering van de interoperabiliteit van het netwerk, met name op de trans-Europese netwerkcorridors, en van de intermodaliteit van het netwerk;

f)bevordering van het goederenvervoer per spoor;

g)verbetering van de veiligheid in het spoorvervoer en

h)de digitalisering van vervoer en innovatie bevorderen om geconnecteerde mobiliteit te waarborgen.

De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk 31 december 2022 voltooid zijn.

Investering 1 (C6.I1) — Nationaal transmissienetwerk: Europese Corridors

De doelstelling van de maatregel is de aanleg van nieuwe spoorweginfrastructuur in de Europese kerncorridors van het TEN-T en het moderniseren en verbeteren van de bestaande corridors.

De investering bestaat uit acties met betrekking tot de volgende hoofddimensies:

a)Platform: Projecten die het mogelijk maken de infrastructuur op te zetten die de spoorlijnen ondersteunt en die garnituren, opruimen, viaducten, tunnels enz. omvat. Het gaat voornamelijk om de aanleg van nieuwe infrastructuur;

b)Vervanging van de diensten: Acties om bestaande diensten (licht, irrigatie, water enz.) die tijdens de uitvoering van de spoorwegwerkzaamheden worden getroffen, te herstellen;

c)Sporen: Acties voor de montage en levering van spoormaterialen (ballast, dwarsliggers, spoorstaven, schakelaars en uitbreidingen) op nieuwe spoortrajecten, alsmede de vernieuwing van bestaande sporen;

d)Elektriciteit: Acties voor de elektrificatie van lijnen, waaronder: bovenleiding, tractieonderstations, omzettingscentra, afstandsbediening, hoogspanningsleidingen;

e)Verkeerssignalering en verkeersleiding: Projecten voor de invoering van nieuwe seingevings- en verkeersregelsystemen;

f)Telecommunicatie: Projecten voor vaste en mobiele telecommunicatie op spoorlijnen.

g)Stations: Modernisering en sanering van bestaande stations, alsmede de bouw van nieuwe stations.

De werkzaamheden worden voltooid op ten minste 1 400 kilometer van het netwerk dat deel uitmaakt van de Atlantische en de mediterrane corridor, met inbegrip van acties ter verbetering van bestaande trajecten en investeringen om vooruitgang te boeken bij de aanleg van nieuwe baanvakken.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Investering 2 (C6.I2) — Programma voor het trans-Europees vervoersnetwerk, overige werkzaamheden

De maatregel heeft tot doel het nationale vervoersnetwerk voor alle vervoerswijzen (spoor, weg, lucht) te verbeteren om het betrouwbaarder, duurzamer, veiliger en veerkrachtiger te maken.

De investering bestaat uit de volgende acties:

a)Verbetering van het spoorwegnet ten opzichte van het TEN-T-netwerk buiten het kernnetwerk met werkzaamheden op ten minste 900 km;

b)Het wegennet veiliger maken in overeenstemming met de nationale en Europese regelgeving, duurzamer maken, de digitalisering verbeteren en intelligente vervoerssystemen invoeren en het primaire voorontwerp van de vaste verbinding over de Straat van Gibraltar bijwerken;

c)Stimulering van de ontwikkeling van het gemeenschappelijk Europees luchtruim (20 projecten);

d)Ondersteuning van de digitale transformatie van het ministerie van Vervoer, Mobiliteit en Stedelijke Agenda.

De selectiecriteria zorgen ervoor dat ten minste 1 010 000 000 EUR bijdraagt aan de doelstellingen inzake klimaatverandering met een klimaatcoëfficiënt van 100 % en ten minste 301 000 000 EUR met een klimaatcoëfficiënt van ten minste 40 %, overeenkomstig bijlage VI bij Verordening (EU) 2021/241 betreffende de faciliteit voor herstel en veerkracht.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Investering 3 (C6.I3) — Intermodaliteit en logistiek

Het doel van de maatregel is de uitvoering van as 6 van de strategie voor veilige, duurzame en geconnecteerde mobiliteit (R1) inzake slimme intermodale logistieke ketens.

De investering bestaat uit drie actielijnen:

a)ontwikkeling of modernisering van negen strategische intermodale en logistieke terminals om, in sommige gevallen, de intermodale terminals te integreren met het logistieke gebied en in alle gevallen de verschuiving van het goederenvervoer over de weg naar het spoor te stimuleren;

b)de toegang tot Spaanse havens per spoor en over de weg verbeteren om het goederenvervoer per spoor te stimuleren, door de aansluiting van havens op het spoor (2 havens) en het wegennet (één haven) te verbeteren;

c)verbeterde toegankelijkheid (19 projecten) en duurzaamheid in havens (projecten bij 25 havenautoriteiten).

De selectiecriteria zorgen ervoor dat ten minste 584 000 000 EUR bijdraagt aan de doelstellingen inzake klimaatverandering met een klimaatcoëfficiënt van 100 % en ten minste 217 000 000 EUR met een klimaatcoëfficiënt van ten minste 40 %, overeenkomstig bijlage VI bij Verordening (EU) 2021/241 betreffende de faciliteit voor herstel en veerkracht.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Investering 4 (C6.I4) — Steunprogramma voor duurzaam en digitaal vervoer

De maatregel heeft tot doel de efficiëntie van het vervoerssysteem te verbeteren door digitalisering en invoering van nieuwe technologieën in de sector en door ondersteuning van de meest duurzame vervoersmiddelen, met name het spoor. Deze investering is afgestemd op de initiatieven van het werkprogramma van de Connecting Europe Facility (CEF) en roept op tot de ontwikkeling van het trans-Europees vervoersnetwerk.

De investering bestaat uit een pakket van:

a)een steunregeling voor duurzaam goederenvervoer op basis van ECO-INCENTIVES voor spoor- en maritieme doeleinden;

b)overdrachten van middelen naar de autonome gemeenschappen voor de toekenning van subsidies voor projecten voor de digitalisering van personen- en goederenvervoer op regionaal en lokaal niveau;

c)overdracht van middelen aan de autonome gemeenschappen voor de gunning van contracten of andere rechtsinstrumenten voor projecten voor de digitalisering van personen- en goederenvervoer op regionaal en lokaal niveau; en 

d)de toekenning van projecten voor de volgende acties:

Actiepunt 1. Interoperabiliteit van het goederenvervoer per spoor

1. European Rail Traffic Management Systems (ERTMS) aan boord;

2. Acties om belemmeringen voor de interoperabiliteit van het spoor weg te nemen;

3. Innovatie en ontwikkeling van de as variabele spoorbreedte in locomotieven;

Actiepunt 2. Bevordering van intermodaliteit in het vervoer

4. De bouw, aanpassing of verbetering van ladingen en intermodale terminals voor spoorwegen en wegen en hun landverbindingen;

Actielijn 3: Modernisering van de uitrusting voor goederenvervoer per spoor

5. Acties ter ondersteuning van de renovatie of modernisering van wagons voor goederenvervoer per spoor, met inbegrip van de aanleg van spoorwegsnelwegdiensten;

6. Acties ter ondersteuning van de renovatie of aanpassing van spoorweguitrusting met ander materiaal dat alternatieve brandstoffen als waterstof of elektriciteit gebruikt;

Actielijn 4: Veilig, duurzaam en verbonden wegvervoer

7. Aanleg en modernisering van beveiligde parkeerterreinen voor bedrijfsvoertuigen en verlening van informatiediensten;

8. Intelligente vervoersdiensten voor de wegsector (ITS) in concessies voor tolwegen en andere diensten op het gebied van verkeersveiligheid en -behoud;

9. Acties ter ondersteuning van de uitrol van alternatieve tankinfrastructuur voor zware bedrijfsvoertuigen op het wegennet. De subsidiabiliteitscriteria van deze maatregel waarborgen de naleving van de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01) door een voorwaarde vast te stellen waaronder de transitie- en distributie-infrastructuur van gasvormige brandstoffen bij de bouw voor het vervoer van hernieuwbare en koolstofarme gassen mogelijk wordt gemaakt;

10. Acties ter ondersteuning van de renovatie of aanpassing van machines voor duurzaam wegdek, verkleining van de koolstofvoetafdruk en geluidsreductie;

Actiepunt 5. Duurzaamheid van het zee- en luchtvervoer

11. Steun voor de uitrol van alternatieve brandstoffen in havens en luchthavens. De subsidiabiliteitscriteria van deze maatregel waarborgen de naleving van de technische richtsnoeren „geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01) door een voorwaarde vast te stellen waaronder de transitie- en distributie-infrastructuur van gasvormige brandstoffen bij de bouw voor het vervoer van hernieuwbare en koolstofarme gassen mogelijk wordt gemaakt;

12. Steun voor het gebruik van alternatieve energietechnologieën in de maritieme sector;

Actielijn 6: Digitalisering van het vervoer

13. Projecten voor de digitalisering van personen- en goederenvervoer op nationaal niveau;

De selectiecriteria zorgen ervoor dat ten minste 63 500 000 EUR bijdraagt aan de doelstellingen inzake klimaatverandering met een klimaatcoëfficiënt van 100 % en ten minste 210 000 000 EUR met een klimaatcoëfficiënt van ten minste 40 %, overeenkomstig bijlage VI bij Verordening (EU) 2021/241 betreffende de faciliteit voor herstel en veerkracht.

De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

F.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Zie de tabel hieronder. De datum van de uitgangswaarde voor alle indicatoren is 1 februari 2020, tenzij anders aangegeven in de beschrijving van de actie. De bedragen in de tabel omvatten geen btw.