EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 17.12.2020
COM(2020) 847 final
BIJLAGE
bij
Voorstel voor een besluit van de Raad
betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt met betrekking tot de Sectorovereenkomst inzake exportkredieten voor burgerluchtvaartuigen
BIJLAGE
Voorstel van de EU voor een gemeenschappelijke gedragslijn overeenkomstig artikel 28 e.v. ASU – uitstel van terugbetaling
1.Referentienummer EU [•]/2020
2.Naam van het invoerende land: Meerdere
3.Beschrijving van de transactie: Overheidssteun voor nieuwe luchtvaartuigen en reservemotoren
4.Voorstel voor een gemeenschappelijke gedragslijn: tijdelijke toevoeging van twee alternatieve terugbetalingsprofielen in clausule 13, punt a), van de ASU
5.Nationaliteit en namen van bekende inschrijvers: n.v.t.
6.Uiterste datum voor de indiening van de offerte/inschrijvingsperiode: n.v.t.
7.Andere informatie:
Chronologisch overzicht
De EU stelt een tijdelijke gemeenschappelijke gedragslijn voor die onmiddellijk van toepassing is voor de aanpak van de liquiditeitsproblemen op korte termijn waarmee exploitanten en kopers van nieuwe vliegtuigen en motoren worden geconfronteerd in het licht van de huidige, zich ontwikkelende COVID-19-crisis. Het is duidelijk dat de meeste, zo niet alle luchtvaartmaatschappijen te maken krijgen met ernstige inkomstendalingen en zelfs in de periode na de COVID-crisis, wanneer zij de financiële nasleep van de crisis opvangen en de vraag nog enige tijd kan afnemen, zullen hun liquiditeitsposities veel kwetsbaarder zijn.
De voorgestelde gemeenschappelijke gedragslijn heeft tot doel de mogelijke impact van de financiële gevolgen van de crisis voor de nationale fabrikanten te verzachten door de deelnemers de mogelijkheid te verschaffen financieringsvoorwaarden aan te bieden die in overeenstemming zijn met de beginselen van de sectorovereenkomst voor luchtvaartuigen, en tegelijkertijd het specifieke liquiditeitseffect op korte termijn dat momenteel wordt waargenomen, aan te pakken.
·Algemene voorwaarden
Het voorstel heeft tot doel deze kwestie aan te pakken door de kopers de mogelijkheid te bieden de terugbetaling van de hoofdsom tijdelijk met 12 of 18 maanden uit te stellen, terwijl fabrikanten in staat worden gesteld om betaling te ontvangen voor nieuwe vliegtuigen en motoren die in de komende 12 maanden worden geleverd.
·Grondgedachte milieubonus
Wegens uitzonderlijke omstandigheden hebben kopers en kredietnemers als gevolg van de sterke daling van de vraag te kampen met extreem krappe financieringsposities. In dit verband komen kopers en kredietnemers in aanmerking voor een extra uitstel van 6 maanden. In ruil daarvoor worden zij aangemoedigd om beste praktijken op het gebied van maatregelen voor de bewaking en vermindering van broeikasgasemissies vast te stellen.
Behoudens een globale risicoanalyse van de transactie die door elke exportkredietinstelling (“ECA”) wordt verricht, begint de eerste aflossingstermijn uiterlijk 18 maanden na de aanvangsdatum van het krediet en de renteaflossingen uiterlijk drie maanden – of uiterlijk zes maanden mits voorafgaande kennisgeving – na de aanvangsdatum van het krediet, indien een monitoring- en een reductie- of compensatieplan (“broeikasgasemissieplan”) jaarlijks openbaar wordt gemaakt en het volgende omvat:
i.monitoring van de broeikasgasemissies, hetzij met behulp van een erkende en aanvaardbare methode,
alsmede
ii.een kwantitatieve doelstelling voor broeikasgasemissies en bekendmaking van reeds bestaande of uit te voeren maatregelen om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen of te compenseren.
Indien een plan voor broeikasgasemissies nog niet is ingevoerd en openbaar beschikbaar is, kunnen de kopers of kredietnemers nog steeds in aanmerking komen voor de hierboven beschreven aanvullende verlenging met 6 maanden indien zij zich er op het tijdstip van indiening van het verzoek uitdrukkelijk toe verbinden om een dergelijk plan tijdens de 12 maanden van het alternatieve aflossingsschema binnen een redelijke termijn vast te stellen en op passende wijze openbaar te maken.
Indien de koper of kredietnemer een dergelijk verslag of plan niet openbaar maakt gedurende de 12 maanden van het alternatieve aflossingsschema, zijn de algemene voorwaarden van toepassing en wordt de eerste aflossing uiterlijk 12 maanden na de aanvangsdatum van het krediet voltrokken.
Voorstel:
Voorgesteld wordt om gedurende een periode van 12 maanden een alternatief terugbetalingsschema ter beschikking te stellen van de deelnemers op grond van bepaling 13, punt a), van de ASU: Terugbetaling van hoofdsom en rente door middel van een gemeenschappelijke gedragslijn. Het aanvullende aflossingsschema waarover de deelnemer beschikt, wordt als volgt gedefinieerd:
13 a)De deelnemers passen voor de aflossing van de hoofdsom en de rentebetaling een van de in punt 1), 2), 3) of 4) hieronder vermelde schema's toe.
1)... Zoals vermeld in ASU
2)... Zoals vermeld in ASU
3)Onder voorbehoud van een voorafgaande kennisgeving worden de hoofdsom en de rente samen in gelijke aflossingen terugbetaald:
a)de aflossingen worden niet minder frequent dan om de drie maanden verricht en:
i)De eerste aflossing van de hoofdsom wordt uiterlijk 12 maanden na de aanvangsdatum van het krediet verricht. Om twijfel weg te nemen, worden de aflossingen van de hoofdsom die normaliter binnen de eerste 12 maanden als bedoeld in punt 1) of 2) verschuldigd zijn, pro rata toegepast over de onder 3) te verrichten aflossingen.
ii)of, als alternatief, en indien de koper of kredietnemer
–een jaarverslag openbaar maakt, met inbegrip van een broeikasgasemissiemonitoring en een plan om deze emissies te verminderen of te compenseren (“broeikasgasemissieplan”),
of
–zich er bij de indiening van het verzoek officieel toe verbindt een dergelijk plan binnen een redelijke termijn vast te stellen en op passende wijze bekend te maken gedurende de 12 maanden van het alternatieve aflossingsschema onder 3 a) i) hierboven.
De eerste aflossing van de hoofdsom wordt uiterlijk 18 maanden na de aanvangsdatum van het krediet verricht. Om twijfel weg te nemen, worden de aflossingen van de hoofdsom die normaliter binnen de eerste 18 maanden als bedoeld in punt 1) of 2) verschuldigd zijn, pro rata toegepast over de onder 3) te verrichten aflossingen.
Indien de koper of kredietnemer een dergelijk verslag of plan niet openbaar maakt gedurende de 12 maanden van het alternatieve aflossingsschema, wordt de eerste aflossing van de hoofdsom uiterlijk 12 maanden na de aanvangsdatum van het krediet verricht.
b)de renteaflossingen worden ten minste om de drie maanden betaald, te beginnen uiterlijk drie maanden na de aanvangsdatum van het krediet.
c)als alternatief kunnen de aflossingen van de hoofdsom en de rente om de zes maanden plaatsvinden, waarbij de eerste aflossing van de hoofdsom van de hoofdsom uiterlijk 12 maanden aanvangt of uiterlijk 18 maanden onder a), punt ii, na de aanvangsdatum van het krediet en renteaflossingen die uiterlijk zes maanden na de aanvangsdatum van het krediet aanvangen. In dit geval is een toeslag van 15 % op de minimumpremietarieven, berekend overeenkomstig aanhangsel II, van toepassing.
d)bij transacties met een variabele rente wordt het schema voor de aflossing van de hoofdsom voor de volledige terugbetalingstermijn bepaald, en wel niet meer dan vijf werkdagen vóór de uitboekingsdatum op basis van de variabele of swaprente op dat tijdstip.
4)Onder voorbehoud van een voorafgaande kennisgeving wordt de hoofdsom in gelijke aflossingen terugbetaald, vermeerderd met rente over afnemende saldi:
a)de aflossingen van de hoofdsom vinden ten minste om de drie maanden plaats en:
i)de eerste aflossing wordt uiterlijk 12 maanden na de aanvangsdatum van het krediet betaald. Om twijfel weg te nemen, worden de aflossingen van de hoofdsom die normaliter binnen de eerste 12 maanden als bedoeld in punt 1) of 2) verschuldigd zijn, pro rata toegepast over de onder 4) te verrichten aflossingen,
ii)of, als alternatief, indien de koper of kredietnemer:
–een jaarverslag openbaar maakt, met inbegrip van een broeikasgasemissiemonitoring en een plan om deze emissies te verminderen of te compenseren,
of
–zich er bij de indiening van het verzoek officieel toe verbindt een dergelijk plan binnen een redelijke termijn vast te stellen en op passende wijze bekend te maken gedurende de 12 maanden van het alternatieve aflossingsschema onder 4 a) i) hierboven.
De eerste aflossing van de hoofdsom wordt uiterlijk 18 maanden na de aanvangsdatum van het krediet verricht. Om twijfel weg te nemen, worden de aflossingen van de hoofdsom die normaliter binnen de eerste 18 maanden als bedoeld in punt 1) of 2) verschuldigd zijn, pro rata toegepast over de onder 4) te verrichten aflossingen.
Indien de koper of kredietnemer een dergelijk verslag of plan niet openbaar maakt gedurende de 12 maanden van het alternatieve aflossingsschema, wordt de eerste aflossing van de hoofdsom uiterlijk 18 maanden na de aanvangsdatum van het krediet verricht.
b)de renteaflossingen worden ten minste om de drie maanden betaald, te beginnen uiterlijk drie maanden na de aanvangsdatum van het krediet.
c)als alternatief kunnen de aflossingen van de hoofdsom en de rente om de zes maanden plaatsvinden, waarbij de eerste aflossingstermijn van de hoofdsom uiterlijk 12 maanden aanvangt of uiterlijk 18 maanden onder a), punt ii, na de aanvangsdatum van het krediet en rentetermijnen die uiterlijk zes maanden na de aanvangsdatum van het krediet aanvangen. In dit geval is een toeslag van 15 % op de minimumpremietarieven, berekend overeenkomstig aanhangsel II, van toepassing.
Toepassingsgebied:
Voorgesteld wordt dat de gemeenschappelijke gedragslijn:
i)
|
van toepassing zal zijn voor een periode van twaalf maanden vanaf 1 november 2020;
|
ii)
|
alleen van toepassing zal zijn op nieuwe luchtvaartuigen als gedefinieerd in artikel 8, onder a), punt 1), en steun voor reservemotoren en reserveonderdelen als bedoeld in artikel 20, onder a), b) en c), van de ASU;
|
iii)
|
niet van toepassing is op luchtvaartuigen die niet worden gebruikt voor inkomstengenererende activiteiten, noch door passagiers- of vrachtvervoer, noch door operationele leasing;
|
iv)
|
zal alleen van toepassing zijn op nieuwe contracten als omschreven onder ii) wanneer overheidssteun wordt verleend binnen de periode waarin de gemeenschappelijke gedragslijn van kracht is;
|
v)
|
alleen van toepassing zal zijn op luchtvaartuigen en motoren als gedefinieerd onder ii) die zijn besteld in het kader van koopovereenkomsten die op of vóór 11 maart 2020 zijn uitgevoerd;
|
vi)
|
flexibiliteit is alleen toegestaan voor tussentijdse financieringsregelingen (zoals gedefinieerd in artikel 8 , onder b)) wanneer de levering en de tussentijdse financieringsregeling plaatsvinden in de periode waarin de gemeenschappelijke gedragslijn van kracht is;
|
vii)
|
beschikbaar zal zijn voor alle kopers of kredietnemers die onderworpen zijn aan een kasstroomeffectbeoordeling die aan de deelnemer wordt verstrekt en waaruit de redenen blijken waarom de gemeenschappelijke gedragslijn vereist is;
|
viii)
|
van toepassing is op vertraagde levering zolang de feitelijke levering niet later plaatsvindt dan 90 dagen na de daadwerkelijke einddatum van de gemeenschappelijke gedragslijn, alsmede
|
ix)
|
niet van invloed is op de toepassing van een andere ASU-voorwaarde, die van toepassing blijft.
|
Om twijfel te voorkomen, doet de toepassing van de voorgestelde gemeenschappelijke gedragslijn geen afbreuk aan de mogelijkheid van deelnemers om maatregelen overeen te komen om verliezen tot een minimum te beperken overeenkomstig clausule 7 van de ASU.
Vertraagde levering:
Wanneer een deelnemer zich ertoe heeft verbonden overheidssteun te verlenen voor een levering in overeenstemming met de voorgestelde gemeenschappelijke gedragslijn en die levering vertraging heeft opgelopen tot na de daadwerkelijke einddatum van de gemeenschappelijke gedragslijn, wordt de deelnemer toegestaan de voorwaarden van die oorspronkelijke verbintenis na te komen, mits de daadwerkelijke levering uiterlijk 90 dagen na de daadwerkelijke einddatum van de gemeenschappelijke gedragslijn plaatsvindt.
Een deelnemer die voornemens is de beschikbaarheidsperiode van de voorwaarden van de gemeenschappelijke gedragslijn in geval van vertraagde levering te verlengen, legt in de kennisgeving na afgifte uit waarom hij instemt met de verlenging.
Levering tussen 1 november 2020 en de datum van aanvaarding van de gemeenschappelijke gedragslijn
Kopers of kredietnemers die tussen 1 november 2020 en de datum van aanvaarding van de gemeenschappelijke gedragslijn een vliegtuig met overheidssteun in ontvangst nemen, hebben het recht de voorwaarden van de officiële steuntransactie zodanig te wijzigen dat de voorwaarden van de gemeenschappelijke gedragslijn van toepassing zijn, onder voorbehoud van de instemming van de deelnemende ECA’s bij de ondersteuning van de transactie en de betaling van de aanvullende premie overeenkomstig het onderstaande lid.
Minimumpremietarieven:
De regels inzake de ASU-premietarieven als omschreven in aanhangsel II blijven van toepassing op alle transacties waarvoor steun wordt verleend in het kader van de gemeenschappelijke gedragslijn. Herprofilering in overeenstemming met het hierboven beschreven voorstel zal tot gevolg hebben dat de gemiddelde gewogen duur van een transactie wordt verlengd en dat deelnemers die een premie vooraf in rekening brengen in plaats van als marge over de looptijd van de lening, worden gecompenseerd door een hoger premietarief aan te rekenen indien zij ervoor kiezen de in het kader van de gemeenschappelijke gedragslijn voorgestelde voorwaarden toe te passen.
Risico-indeling:
Voor de koper of kredietnemers wier ASU-risicoclassificatie op of vóór 11 maart 2020 is aanvaard, dient een bijwerking van de risico-indeling te worden voorgesteld volgens de in aanhangsel II van de ASU beschreven gewone procedure om de voorwaarden van deze gemeenschappelijke gedragslijn toe te passen.
Kennisgevingen:
Het gebruik van de voorgestelde gemeenschappelijke gedragslijn door de deelnemers wordt uitsluitend ter informatie gemeld in het kader van de in de ASU vastgestelde procedure voor voorafgaande kennisgeving.