EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 29.5.2020

COM(2020) 459 final

2018/0224(COD)

Gewijzigd voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot vaststelling van Horizon Europa – het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie, en tot vaststelling van de regels voor deelname en verspreiding,

een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
tot vaststelling van het specifieke programma tot uitvoering van Horizon Europa — het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie,

een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking,

een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van voorschriften inzake steun voor de strategische plannen die de lidstaten in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid opstellen (strategische GLB-plannen) en die uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) worden gefinancierd, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad en van Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad

TOELICHTING

1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

De COVID-19-pandemie vormt een grote, ernstige volksgezondheidscrisis, die burgers, maatschappijen en economieën wereldwijd zwaar treft. De omvang van de gezondheidscrisis en de beleidsreacties daarop zijn ongekend. De sociaal-economische gevolgen van de crisis zijn daardoor nog nauwelijks te overzien, maar nu al is duidelijk dat de financiële en economische stelsels van de lidstaten te kampen hebben met acute problemen die hun weerga niet kennen. Volgens de economische voorjaarsprognoses van de Commissie 1 krimpt het bbp van de EU dit jaar met circa 7,5 % - veel sterker dan tijdens de mondiale financiële crisis van 2009 - en veert het in 2021 met slechts 6 % op.

In reactie daarop hebben de lidstaten buitengewone discretionaire economische en financiële maatregelen getroffen. Samen met de zogeheten “automatische stabilisatoren”, dat wil zeggen de te verstrekken werkloosheids- en socialezekerheidsuitkeringen in combinatie met gederfde belastingontvangsten, hebben die maatregelen aanzienlijke gevolgen voor de overheidsfinanciën: in zowel de eurozone als de gehele EU loopt het geaggregeerde overheidstekort op van 0,6 % van het bbp in 2019 naar 8,5 % van het bbp dit jaar.

Ook elders in de wereld worden samenlevingen zwaar getroffen door de coronacrisis, om te beginnen in de zorgsector, en van daaruit strekken de sociale en economische gevolgen zich ver uit. Onze responsstrategie moet alomvattend, samenhangend en integraal zijn, en zowel de volksgezondheid als de sociaal-economische problemen aanpakken. De minst ontwikkelde landen zijn het meest kwetsbaar voor COVID-19 gezien hun zwakke gezondheidsstelsels die veerkracht ontberen en gezien hun complexe sociaal-economische en bestuurlijke problemen. Het is al duidelijk dat COVID-19 een grote impact zal hebben op de economische en macro-economische systemen in onze partnerlanden. De regeringen staan voor de taak om de macro-economische stabiliteit te bewaren en begrotingsruimte te houden om de meest kwetsbare groepen, bedrijven en werknemers te beschermen en sociale basisvoorzieningen te kunnen blijven verstrekken.

Deze uitzonderlijke situatie vraagt om een coherente en uniforme aanpak op Unieniveau.

Voor een breed Europees herstelplan zijn omvangrijke publieke en private investeringen op Europees niveau nodig die de economie een impuls geven, hoogwaardige banen creëren en meehelpen om de onmiddellijke schade van het coronavirus te repareren. De Commissie stelt daarom voor om het volledige gewicht van de EU-begroting in te zetten om investeringen aan te trekken en financiële steun naar voren te halen in de cruciale eerste jaren van herstel door middel van een herstelinstrument voor de Europese Unie als uitzonderlijke maatregel, op basis van artikel 122 van het VWEU. De financiering van dit instrument zal worden gebaseerd op de machtiging waarin het voorstel voor het eigenmiddelenbesluit voorziet. Met deze middelen kunnen snel maatregelen worden genomen om bestaansmiddelen veilig te stellen, de preventie te vergroten en de veerkracht en het herstel na de crisis te versterken.

·Een versterkt meerjarig financieel kader voor 2021-2027

De herstel- en veerkrachtmaatregelen in het kader van het herstelinstrument zullen worden uitgevoerd via de reeds bestaande uitvoeringsregelingen van een aantal door de Commissie voorgestelde specifieke Unieprogramma’s voor het meerjarig financieel kader voor 2021-2027, waaronder:

–het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (Horizon Europa) en het specifieke programma tot uitvoering daarvan,

–het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking,

–het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling.

2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

·Rechtsgrondslag

·Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

–COM (2018) 392: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van voorschriften inzake steun voor de strategische plannen die de lidstaten in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid opstellen (strategische GLB-plannen) en die uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) worden gefinancierd, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad en van Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad (“Commissievoorstel COM(2018) 392”),

–COM (2018) 435: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van Horizon Europa – het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie, en tot vaststelling van de regels voor deelname en verspreiding (“Commissievoorstel COM (2018) 435”),

–COM (2018) 436: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van het specifieke programma tot uitvoering van Horizon Europa — het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (“Commissievoorstel COM (2018) 436”),

–COM (2018) 460: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking, 14 juni 2018 (“Commissievoorstel COM(2018) 460”).

·Keuze van het instrument

3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

·Raadpleging van belanghebbenden

·Evaluaties en effectbeoordelingen

4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

5.OVERIGE ELEMENTEN

·Artikelsgewijze toelichting

–ervoor te zorgen dat de maatregelen van het voorstel voor een verordening tot invoering van een herstelinstrument kunnen worden uitgevoerd via de mechanismen van het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie, het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling;

–ervoor te zorgen dat financiering uit het herstelinstrument als externe bestemmingsontvangsten in de zin van artikel 21, lid 5, van het Financieel Reglement mogelijk wordt;

–naleving van de in artikel 4 van het voorstel voor een verordening tot vaststelling van een herstelinstrument voor de Europese Unie vastgestelde specifieke termijnen, door passende kruisverwijzingen.

2018/0224 (COD)

Gewijzigd voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot vaststelling van Horizon Europa – het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie, en tot vaststelling van de regels voor deelname en verspreiding,

een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
tot vaststelling van het specifieke programma tot uitvoering van Horizon Europa — het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie,

een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking,

een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van voorschriften inzake steun voor de strategische plannen die de lidstaten in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid opstellen (strategische GLB-plannen) en die uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) worden gefinancierd, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad en van Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad

De Commissievoorstellen COM(2018) 435, COM (2018) 436, COM (2018) 460 en COM (2018) 392 worden als volgt gewijzigd:

1.Commissievoorstel COM(2018) 435 voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van Horizon Europa – het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie, en tot vaststelling van de regels voor deelname en verspreiding wordt als volgt gewijzigd:

(1)De volgende overweging 15 bis wordt ingevoegd:

“(15 bis)    Overeenkomstig de verordening [inzake het herstelinstrument] en binnen de grenzen van de daarin toegewezen middelen worden in het kader van dit programma herstel- en veerkrachtmaatregelen uitgevoerd om de ongekende gevolgen van de coronacrisis aan te pakken. Deze aanvullende middelen moeten worden benut binnen de in de [ERI-]verordening vastgestelde termijnen.”.

(2)Het volgende artikel 9 bis wordt ingevoegd:

“Artikel 9 bis
Middelen uit het herstelinstrument

De in artikel 2 van de [ERI-]verordening bedoelde maatregelen worden in het kader van dit programma uitgevoerd met de in artikel 3, lid 2, onder a), v, van diezelfde verordening genoemde bedragen, onverminderd artikel 4, leden 4 en 8.

Deze bedragen worden aangemerkt als externe bestemmingsontvangsten in de zin van artikel 21, lid 5, van het Financieel Reglement.”.

2.In Commissievoorstel COM (2018) 436 voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van het specifieke programma tot uitvoering van Horizon Europa – het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie wordt het volgende artikel 4 bis ingevoegd:

“Artikel 4 bis
Middelen uit het herstelinstrument

Overeenkomstig artikel 9 bis van de verordening [inzake het kaderprogramma] worden de in artikel 2 van de [ERI-]verordening bedoelde maatregelen in het kader van dit specifieke programma uitgevoerd met de in artikel 3, lid 2, onder a), v, van de [ERI-]verordening genoemde bedragen, onverminderd artikel 4, leden 4 en 8.”.

3.Commissievoorstel COM (2018) 460 voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking wordt als volgt gewijzigd:

(1)De volgende overweging 36 bis wordt ingevoegd:

“(36 bis) Overeenkomstig de verordening [inzake het herstelinstrument] en binnen de grenzen van de daarin toegewezen middelen worden in het kader van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking herstel- en veerkrachtmaatregelen uitgevoerd om de ongekende gevolgen van de coronacrisis aan te pakken. Deze aanvullende middelen moeten worden benut binnen de in de [ERI-]verordening vastgestelde termijnen.”.

(2)Het volgende artikel 6 bis wordt ingevoegd:

“Artikel 6 bis
Middelen uit het herstelinstrument

(1)In het kader van de garantie voor extern optreden wordt het in artikel 26, lid 3, genoemde bedrag toegekend overeenkomstig de voorwaarden van artikel 4, lid 6, van de [ERI-]verordening, met uitzondering van macrofinanciële bijstand, die wordt toegekend overeenkomstig de voorwaarden van artikel 4, lid 7, van de [ERI-]verordening. Dit bedrag kan ook worden gebruikt ter ondersteuning van de begunstigden die zijn vermeld in bijlage I bij de IPA III-verordening.

(2)Het in artikel 3, lid 2, onder c), iii, van de [ERI-]verordening genoemde bedrag wordt gebruikt voor de voorziening voor de garantie voor extern optreden uit hoofde van deze verordening, naast de in artikel 211, lid 4, eerste alinea, van het Financieel Reglement bedoelde middelen, en voor de in artikel 2, lid 2, tweede zin, van de [ERI-]verordening bedoelde maatregelen, onverminderd artikel 4, lid 8.

Naast de in artikel 211, lid 4, van het Financieel Reglement bedoelde middelen wordt een bedrag van maximaal 11 285 762 000 EUR in aanmerking genomen voor de berekening van het in artikel 211, lid 1, van het Financieel Reglement bedoelde voorzieningspercentage. 

Het in de eerste alinea bedoelde bedrag wordt aangemerkt als bestemmingsontvangsten in de zin van artikel 21, lid 5 van het Financieel Reglement.”.

(3)Artikel 26 wordt als volgt gewijzigd:

(a)lid 3 wordt vervangen door:

“3. In het kader van de garantie voor extern optreden kan de Unie operaties waarborgen die tussen 1 januari 2021 en 31 december 2027 zijn ondertekend, voor een bedrag van ten hoogste 130 000 000 000 EUR.

Een bedrag van ten hoogste 70 000 000 000 EUR daarvan wordt toegewezen aan in artikel 2, lid 1, van de [ERI-]verordening bedoelde maatregelen en is pas beschikbaar vanaf de in artikel 4, lid 3, van die verordening genoemde datum.”;

(b)lid 6 wordt vervangen door:

“6. Het EFDO+ en de garantie voor extern optreden kunnen dienen ter ondersteuning van financierings- en investeringsoperaties in partnerlanden in de in artikel 4, lid 2, genoemde geografische gebieden. De voorziening voor de garantie voor extern optreden wordt gefinancierd uit de begroting van de betrokken geografische programma’s die zijn ingesteld bij artikel 6, lid 2, onder a), en wordt overgedragen naar het gemeenschappelijke voorzieningsfonds. Het EFDO+ en de garantie voor extern optreden kunnen ook dienen ter ondersteuning van operaties in de in bijlage I bij de [IPA III-]verordening vermelde begunstigden. De financiering voor deze activiteiten in het kader van het EFDO+ en voor de voorziening voor de garantie voor extern optreden wordt gefinancierd uit de [IPA-]verordening, onverminderd artikel 6 bis, lid 1, van deze verordening. De voorziening voor de garantie voor extern optreden voor leningen aan derde landen als bedoeld in artikel 10, lid 2, van de EINS-verordening wordt gefinancierd uit die verordening.”.

(4)In artikel 39 wordt lid 1 vervangen door:

“1. Besluit nr. 466/2014/EU en Verordening (EG, Euratom) nr. 480/2009 worden ingetrokken met ingang van 1 januari 2021. Verordening (EU) 2017/1601 wordt ingetrokken met ingang van 31 december 2021.”.

4.Commissievoorstel COM (2018) 392 voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van voorschriften inzake steun voor de strategische plannen die de lidstaten in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid opstellen (strategische GLB-plannen) en die uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) worden gefinancierd, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad en van Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad wordt als volgt gewijzigd:

(1)De volgende overweging 71 bis wordt ingevoegd:

“(71 bis) Overeenkomstig de verordening [inzake het herstelinstrument] en binnen de grenzen van de daarin toegewezen middelen worden in het kader van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling herstel- en veerkrachtmaatregelen uitgevoerd om de ongekende gevolgen van de coronacrisis aan te pakken. Deze aanvullende middelen moeten worden benut binnen de in de [ERI-]verordening vastgestelde termijnen.”.

(2)Het volgende artikel 84 bis wordt ingevoegd:

“Artikel 84 bis
Middelen uit het herstelinstrument

(1)De in artikel 2 van de [ERI-]verordening bedoelde maatregelen worden in het kader van het Elfpo uitgevoerd met 16 483 miljoen EUR in lopende prijzen van het in artikel 3, lid 2, onder a), vii, van diezelfde verordening genoemde bedrag, onverminderd artikel 4, leden 3, 4 en 8.

Dit bedrag wordt aangemerkt als externe bestemmingsontvangsten in de zin van artikel 21, lid 5, van het Financieel Reglement.

Het wordt beschikbaar gesteld als aanvullende middelen voor begrotingstoewijzingen uit hoofde van het Elfpo voor de jaren 2022, 2023 en 2024, bovenop de algemene middelen van artikel 83, en wel als volgt:

–2022: 8 117 miljoen EUR;

–2023: 4 140 miljoen EUR;

–2024: 4 226 miljoen EUR.

(2)De verdeling van de in lid 1 bedoelde aanvullende middelen per lidstaat wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 83, lid 3.

(3)De in artikel 32 van [COM-voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en der Raad inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het GLB] vastgestelde vrijmakingsregels zijn van toepassing op de begrotingsvastleggingen voor de in lid 1 van dit artikel bedoelde aanvullende middelen.

(4)Artikel 86 is niet van toepassing op de in lid 1 van dit artikel bedoelde aanvullende middelen.

(5)Ten hoogste 4 % van het totaal van de in lid 1 bedoelde aanvullende middelen kan worden toegewezen aan technische bijstand op initiatief van de lidstaten in het kader van de Elfpo-bijdrage aan de strategische GLB-plannen van de lidstaten.

(6)De in lid 1 bedoelde aanvullende middelen worden gebruikt voor een nieuwe specifieke doelstelling ter aanvulling op de in artikel 6 vastgestelde specifieke doelstellingen ter ondersteuning van het herstel van de economie.”.

FINANCIEEL MEMORANDUM

1.    KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

   1.1.    Benaming van het voorstel/initiatief

   1.2.    Betrokken beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur

   1.3.    Aard van het voorstel/initiatief

   1.4.    Doelstelling(en)

   1.5.    Motivering van het voorstel/initiatief

   1.6.    Duur en financiële gevolgen

   1.7.    Beheersvorm(en)

2.    BEHEERSMAATREGELEN

   2.1.    Regels inzake het toezicht en de verslagen

   2.2.    Beheers- en controlesysteem

   2.3.    Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

3.    GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

   3.1.    Rubriek(en) van het meerjarige financiële kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven

   3.2.    Geraamde gevolgen voor de uitgaven 

   3.2.1.    Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven

   3.2.2.    Geraamde gevolgen voor de beleidskredieten

   3.2.3.    Geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten

   3.2.4.    Verenigbaarheid met het huidige meerjarige financiële kader

   3.2.5.    Bijdragen van derden

   3.3.    Geraamde gevolgen voor de ontvangsten

FINANCIEEL MEMORANDUM

KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

Benaming van het voorstel/initiatief

Gewijzigde voorstellen voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van Horizon Europa – het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie, en tot vaststelling van de regels voor deelname en verspreiding (COM(2018) 435); een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van het specifieke programma tot uitvoering van Horizon Europa – het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie (COM(2018) 436); een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van voorschriften inzake steun voor de strategische plannen die de lidstaten in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid opstellen (strategische GLB-plannen) (COM (2018) 392); een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking (COM(2018) 460).

Betrokken beleidsterrein(en) (programmacluster)

Het voorstel/initiatief betreft:

◻ een nieuwe actie 

◻ een nieuwe actie na een proefproject / voorbereidende actie 2  

◻ de verlenging van een bestaande actie 

X de samenvoeging of ombuiging van een of meer acties naar een andere/een nieuwe actie 

Motivering van het voorstel/initiatief

Behoefte(n) waarin op korte of lange termijn moet worden voorzien, met een gedetailleerd tijdschema voor de uitrol van het initiatief

Toegevoegde waarde van de deelname van de Unie (deze kan het resultaat zijn van verschillende factoren, bijvoorbeeld coördinatiewinst, rechtszekerheid, grotere doeltreffendheid of complementariteit). Voor de toepassing van dit punt wordt onder "toegevoegde waarde van de deelname van de Unie" verstaan de waarde die een optreden van de Unie oplevert bovenop de waarde die door een optreden van alleen de lidstaat zou zijn gecreëerd.

Nuttige ervaring die bij soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan

Verenigbaarheid en eventuele synergie met andere passende instrumenten

Duur en financiële gevolgen 

◻ beperkte geldigheidsduur

◻ van kracht vanaf [DD/MM]JJJJ tot en met [DD/MM]JJJJ

◻ financiële gevolgen vanaf JJJJ tot en met JJJJ voor vastleggingskredieten en vanaf JJJJ tot en met JJJJ voor betalingskredieten.

X onbeperkte geldigheidsduur

Uitvoering met een opstartperiode vanaf 2021,

gevolgd door een volledige uitvoering.

Beheersvorm(en) 4  

X Direct beheer door de Commissie

X door haar diensten, waaronder het personeel in de delegaties van de Unie;

X    door de uitvoerende agentschappen

◻ Gedeeld beheer met de lidstaten

X Indirect beheer door begrotingsuitvoeringstaken te delegeren aan:

X derde landen of de door hen aangewezen organen;

X internationale organisaties en hun agentschappen (geef aan welke);

X de EIB en het Europees Investeringsfonds;

X de in de artikelen 70 en 71 van het Financieel Reglement bedoelde organen;

X publiekrechtelijke organen;

X privaatrechtelijke organen met een openbare dienstverleningstaak, voor zover zij voldoende financiële garanties bieden;

X privaatrechtelijke organen van een lidstaat, waaraan de uitvoering van een publiek-privaat partnerschap is toevertrouwd en die voldoende financiële garanties bieden;

X personen aan wie de uitvoering van specifieke maatregelen op het gebied van het GBVB in het kader van titel V van het VEU is toevertrouwd en die worden genoemd in de betrokken basishandeling.

Opmerkingen

BEHEERSMAATREGELEN

Regels inzake het toezicht en de verslagen

Vermeld frequentie en voorwaarden.

Beheers- en controlesyste(e)m(en)

Maatregelen ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden

Vermeld de bestaande en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen, bijvoorbeeld in het kader van de fraudebestrijdingsstrategie.

 GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF

Rubrieken van het meerjarig financieel kader en voorgesteld(e) nieuw(e) begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven

Geraamde gevolgen voor de uitgaven

Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de uitgaven

in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)

Naast de financiële middelen die zijn toegewezen in artikel 9 van voorstel COM(2018) 435 (verordening inzake het kaderprogramma Horizon Europa) en in artikel 4 van het voorstel voor een besluit inzake het specifieke programma tot uitvoering van Horizon Europa, wordt 14 647 miljoen EUR (in lopende prijzen) beschikbaar gesteld als externe bestemmingsontvangsten in de zin van artikel 21, lid 5, van het Financieel Reglement, als financiering uit het herstelinstrument voor de Europese Unie. Daarvan mag maximaal 689,160 miljoen EUR worden besteed aan administratieve uitgaven, inclusief kosten voor extern personeel.

De indicatieve uitsplitsing van de uitgaven uit externe bestemmingsontvangsten is als volgt:

Naast de financiële middelen die zijn toegewezen in artikel 83 van voorstel COM(2018) 392 (verordening inzake Elfpo-steun in het kader van de strategische GLB-plannen), wordt 16 483 miljoen EUR (in lopende prijzen) beschikbaar gesteld als externe bestemmingsontvangsten voor 2022-2024 14 in de zin van artikel 21, lid 5, van het Financieel Reglement, als financiering uit het herstelinstrument voor de Europese Unie. Daarvan mag maximaal 6,000 miljoen EUR worden besteed aan administratieve uitgaven, inclusief kosten voor extern personeel. Operationele technische bijstand valt onder de operationele uitgaven en wordt berekend op het moment dat de opsplitsing per lidstaat van de in lid 1 bedoelde aanvullende middelen wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 83, lid 3, van COM(2018) 392.

De indicatieve uitsplitsing van de uitgaven uit externe bestemmingsontvangsten is als volgt:

Naast de financiële middelen die zijn toegewezen in artikel 6 van verordening COM(2018) 460 final, (NDICI), wordt 11 448,070 miljoen EUR (in lopende prijzen) beschikbaar gesteld als externe bestemmingsontvangsten in de zin van artikel 21, lid 5, van het Financieel Reglement, als financiering uit het herstelinstrument voor de Europese Unie. Daarvan mag maximaal 162,308 miljoen EUR worden besteed aan administratieve uitgaven, inclusief kosten voor extern personeel.

De indicatieve uitsplitsing van de uitgaven uit externe bestemmingsontvangsten is als volgt:

in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)

Samenvatting van de geraamde gevolgen voor de administratieve kredieten

◻ Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten nodig.

X    Voor het voorstel/initiatief zijn administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:

in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)

De benodigde kredieten voor personele middelen en andere administratieve uitgaven zullen worden gefinancierd uit de kredieten van het DG die reeds voor het beheer van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen. Aanvullend personeel mag alleen extern personeel zijn en wordt uitsluitend gefinancierd uit bestemmingsontvangsten.

Geraamde personeelsbehoeften

◻ Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig.

☑ Voor het voorstel/initiatief zijn personele middelen nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:

Raming in voltijdequivalenten

Voor de benodigde personele middelen zal een beroep worden gedaan op het personeel van het DG dat reeds voor het beheer van deze actie is toegewezen en/of binnen het DG is herverdeeld, eventueel aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen worden toegewezen. Aanvullend personeel mag alleen extern personeel zijn en wordt uitsluitend gefinancierd uit bestemmingsontvangsten.

Beschrijving van de uit te voeren taken:

Geraamde gevolgen voor de ontvangsten

X    Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de ontvangsten.

◻ Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële gevolgen:

◻ voor de eigen middelen

◻ voor overige ontvangsten

Geef aan of de ontvangsten worden toegewezen aan de begrotingsonderdelen voor uitgaven X    

in miljoenen euro’s (tot op drie decimalen)

Vermeld voor de toegewezen ontvangsten het (de) betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven.

[…]

Andere opmerkingen (bijv. over de methode/formule voor de berekening van de gevolgen voor de ontvangsten of andere informatie). 

[…]

(1)    European Economic Forecast, Institutional Paper 125, mei 2020.

(2)    In de zin van artikel 58, lid 2, onder a) of b), van het Financieel Reglement.

(3)    COM(2017) 720 final

(4)    Nadere gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar het Financieel Reglement zijn beschikbaar op BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(5)    GK = gesplitste kredieten / NGK = niet-gesplitste kredieten.

(6)    EVA: Europese Vrijhandelsassociatie.

(7)    Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, aspirant-kandidaten van de Westelijke Balkan.

(8)    GK = gesplitste kredieten / NGK = niet-gesplitste kredieten.

(9)    EVA: Europese Vrijhandelsassociatie.

(10)    Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, aspirant-kandidaten van de Westelijke Balkan.

(11)    GK = gesplitste kredieten / NGK = niet-gesplitste kredieten.

(12)    EVA: Europese Vrijhandelsassociatie.

(13)    Kandidaat-lidstaten en, in voorkomend geval, aspirant-kandidaten van de Westelijke Balkan.

(14)    Voor activiteiten zoals monitoring van de uitvoering, waaronder audit en financieel beheer, en deelname aan het afsluitingsproces van de programma’s, die worden gefinancierd uit de administratieve uitgaven, kunnen vastleggingen worden gedaan tot 2027 (zie details in bovenstaande tabel).

(15)    Technische en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering van programma's en/of acties van de EU (vroegere “BA”-onderdelen), onderzoek door derden, eigen onderzoek.

(16)    AC= Agent Contractuel (arbeidscontractant); AL = Agent Local (plaatselijk functionaris); END= Expert National Détaché (gedetacheerd nationaal deskundige); INT = Intérimaire (uitzendkracht); JPD = Junior Professionals in Delegations (jonge deskundige in delegaties).

(17)    Subplafond voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere “BA”-onderdelen).

(18)    Deze raming loopt niet vooruit op het aanvullende personeel dat nodig is in uitvoerende agentschappen en dat wordt gefinancierd uit externe bestemmingsontvangsten, op basis van een grondige beoordeling van het effect op de middelen.