—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948,

—

gezien de internationale verdragen en protocollen tegen terrorisme,

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (ICCPR) van 1966,

—

gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling (SDG’s) van de VN,

—

gezien het situatieverslag inzake Mozambique van het VN-Bureau voor de Coördinatie van Humanitaire Aangelegenheden (OCHA) van 10 september 2020 (1),

—

gezien het situatieverslag inzake Mozambique van OCHA van 29 juni 2020,

—

gezien het advies over Mozambique dat is goedgekeurd op de 87e vergadering van de werkgroep van de VN inzake willekeurige opsluiting (UNWGAD) van 1 mei 2020,

—

gezien de rapporten van het Bureau van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten (OHCHR) over Mozambique,

—

gezien het rapport van de VN-werkgroep inzake de universele periodieke doorlichting van 12 april 2016,

—

gezien het VN-Verdrag tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, goedgekeurd door de Algemene Vergadering van de VN op 10 december 1984, en op het Facultatieve protocol bij dat verdrag, goedgekeurd door de Algemene Vergadering van de VN op 18 december 2002,

—

gezien de conclusies van de Raad over Mozambique van 22 april 2020,

—

gezien de mededeling van de Commissie van 9 maart 2020 getiteld “Naar een brede strategie met Afrika” (COM(2020)0004),

—

gezien het jaarverslag van de EU over mensenrechten en democratie in de wereld (2019): Mozambique,

—

gezien het nationaal indicatief programma van de EU voor Mozambique en het 11e Europees Ontwikkelingsfonds 2014-2020,

—

gezien het eindverslag van de verkiezingswaarnemingsmissie van de EU (EU EOM) naar Mozambique over de verkiezingen voor de algemene en provinciale vergaderingen van 15 oktober 2019,

—

gezien de Overeenkomst van Cotonou,

—

gezien de 28e politieke dialoog tussen de EU en Mozambique van 5 juni 2020,

—

gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de Ontwikkelingsgemeenschap van Zuidelijk Afrika (SADC) en de EU,

—

gezien zijn eerdere resoluties over Mozambique en de SADC-regio,

—

gezien de verklaring van de medevoorzitter van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU van 29 juni 2020,

—

gezien het Afrikaanse Handvest inzake de rechten van mensen en volkeren,

—

gezien het Afrikaans Handvest inzake democratie, verkiezingen en bestuur,

—

gezien het Verdrag van de Organisatie van Afrikaanse Eenheid inzake preventie en bestrijding van terrorisme,

—

gezien de grondbeginselen van de SADC,

—

gezien de conclusies van de SADC van 17 augustus 2020 over Mozambique,

—

gezien de overeenkomst voor vrede en nationale verzoening van 2019,

—

gezien artikel 144, lid 5, en artikel 132, lid 4, van zijn Reglement,

A.

overwegende dat de zogenaamde Al-Shabaab-terreurgroep, die naar verluidt banden heeft met de gewapende groepering die zichzelf de Islamitische Staat van de provincie Centraal-Afrika noemt, sinds oktober 2017 meer dan 500 gewelddadige aanvallen heeft uitgevoerd in de noordelijke provincie Cabo Delgado, waarbij de plaatselijke bevolking werd geterroriseerd, meer dan 1 500 mensen om het leven zijn gebracht, meer dan 250 000 mensen op de vlucht zijn gejaagd, en aan meer dan 700 000 mensen hulp verleend moest worden;

B.

overwegende dat de terroristische aanslagen steeds gewelddadiger zijn geworden en dat talrijke dorpen zijn aangevallen, waarbij meer dan 1 000 huizen in brand zijn gestoken of zijn verwoest; overwegende dat militante strijders naar verluidt zijn begonnen met het ontvoeren van vrouwen en meisjes;

C.

overwegende dat jihadistische groepen in augustus de strategische havenstad Mocimboa de Praia hebben ingenomen, een cruciale haven voor het faciliteren van de winning van olie en vloeibaar aardgas (LNG); overwegende dat het feit dat al-Shabaab de stad nog steeds in handen heeft, erop wijst dat deze terroristische groepering steeds sterker en geavanceerder wordt;

D.

overwegende dat de islamistische rebellen in toenemende mate hun toevlucht nemen tot illegale drugshandel als financieringsbron;

E.

overwegende dat militante islamistische groeperingen tot voor kort een onbekend verschijnsel waren in Mozambique; overwegende dat ongeveer 30 procent van de 31 miljoen inwoners van Mozambique rooms-katholiek is, terwijl 18 procent moslim is en slechts twee provincies een moslimmeerderheid hebben, te weten Cabo Delgado en Niassa;

F.

overwegende dat de militaire acties van de Mozambikaanse autoriteiten niet toereikend waren om de aanvallen te stoppen en deze humanitaire noodsituatie, die in een alarmerend tempo verergert, aan te pakken;

G.

overwegende dat de veiligheidstroepen van de Mozambikaanse regering met buitensporig geweld hebben opgetreden, soms in strijd met de internationale verplichtingen op het gebied van de mensenrechten; overwegende dat de Mozambikaanse president Filipe Nyusi heeft toegegeven dat “onvrijwillige schendingen” van de mensenrechten door de autoriteiten in Cabo Delgado hebben plaatsgevonden; overwegende dat incidenten zijn gemeld waarbij hardhandig is opgetreden tegen de vrijheid van meningsuiting en journalisten lastiggevallen zijn;

H.

overwegende dat het Mozambikaanse leger slecht is toegerust om iets te doen tegen de opkomst van het terrorisme in de regio; overwegende dat de gerechtvaardigde vrees bestaat dat de opstand overslaat naar de buurlanden en de regio zal destabiliseren;

I.

overwegende dat meer dan de helft van de slachtoffers van het geweld in Cabo Delgado kinderen zijn; overwegende dat er gevallen van rekrutering van kinderen in gewapende groeperingen, ontvoeringen en seksueel en gendergebaseerd geweld tegen vrouwen en meisjes zijn gemeld; overwegende dat de bevolking vaak gegijzeld wordt in de strijd tussen gewapende groepen en strijdkrachten van de staat;

J.

overwegende dat Mozambique uit hoofde van de internationale verdragen die het land heeft geratificeerd verplicht is de fundamentele mensenrechtennormen te handhaven, met name in zijn detentiecentra; overwegende dat de barbaarse acties die worden toegeschreven aan de groep die bekend staat als Al-Shabaab niet mogen worden beantwoord met verdere schendingen van de mensenrechten door de Mozambikaanse veiligheidstroepen;

K.

overwegende dat in maart 2020 het Agentschap voor de geïntegreerde ontwikkeling van het Noorden, ADIN (Agencia de desenvolvimento integrado do norte) is opgericht met het specifieke doel de sociaaleconomische tekortkomingen in Noord-Mozambique aan te pakken;

L.

overwegende dat in augustus 2019 een overeenkomst voor vrede en nationale verzoening is ondertekend die tot doel heeft de vrede in het land te herstellen, een einde te maken aan het geweld, democratische participatie te bewerkstelligen en de situatie op het gebied van de mensenrechten en de burgerrechten te verbeteren;

M.

overwegende dat Mozambique in een zeer onstabiele situatie verkeert en dat het land te kampen heeft met talrijke uitdagingen op het gebied van veiligheid, economie en maatschappij; overwegende dat Mozambique tot de armste en minst ontwikkelde landen behoort, en op de Human Development Index op de 180e plaats van de 189 staat, met een levensverwachting bij de geboorte van slechts 58 jaar; overwegende dat meer dan 10 miljoen Mozambikanen in extreme armoede en voedselonzekerheid leven; overwegende dat deze situatie vooral vrouwen en kwetsbare groepen treft die met de zwaarste problemen te kampen hebben;

N.

overwegende dat COVID-19 de zwakke punten van de regionale economie duidelijker aan het licht heeft gebracht, waardoor bij gebrek aan adequate sociale bescherming miljoenen mensen in de informele economie zijn blijven werken en degenen die hun baan zijn kwijtgeraakt in honger en armoede dreigen te vervallen en kwetsbaar zijn, en in sommige gevallen het slachtoffer worden van schendingen van de mensenrechten; overwegende dat Mozambique per 9 september 2020 in de 11 provincies van het land meer dan 4 500 bevestigde gevallen van COVID-19 telt, en 27 sterfgevallen;

O.

overwegende dat Mozambique de afgelopen jaren te maken heeft gehad met verwoestende klimaatgerelateerde natuurrampen, waaronder twee grote wervelstormen in 2019, die de toch al hoge armoedeniveaus en de onveiligheid nog hebben verergerd; overwegende dat deze rampen hebben geleid tot wijdverspreide voedselonzekerheid en chronische ondervoeding, en dat ruim 43 procent van de kinderen onder de 5 jaar een groeiachterstand heeft; overwegende dat in 2020 naar schatting zo’n 7,9 miljoen mensen dringend humanitaire hulp nodig hebben;

P.

overwegende dat de benarde situatie van de bevolking van Cabo Delgado ervoor heeft gezorgd dat de solidariteit binnen Mozambique is toegenomen, en dat jongeren in Mozambique het initiatief hebben genomen om een nationale solidariteitscampagne voor Cabo Delgado te lanceren met de hashtag #CaboDelgadoTambénÉMocambique (Cabo Delgado is ook Mozambique) om de aandacht te vestigen op de tragische situatie in de regio;

Q.

overwegende dat in 2010 en 2013 immense gasvoorraden zijn gevonden in Mozambique: overwegende dat deze gasreserves met circa 5 000 miljard kubieke meter de op 8 na grootste ter wereld zijn; overwegende dat Mozambique hiermee potentieel tot de vier grootste producenten van LNG ter wereld behoort; overwegende dat verwacht wordt dat er de komende jaren minstens 60 miljard USD zal worden geïnvesteerd in de exploitatie van deze reserves, de grootste investeringen die ooit in Afrika bezuiden de Sahara zijn gedaan;

R.

overwegende dat de Europese en andere buitenlandse industriële en economische activiteiten in Mozambique moeten worden verricht met de VN-beginselen voor het bedrijfsleven en de mensenrechten als uitgangspunt; overwegende dat de Commissie zich buigt over bindende due diligence-verplichtingen om ervoor te zorgen dat EU-investeerders en degenen die betrokken zijn bij de winningsindustrieën op verantwoordelijke wijze handelen en bijdragen aan de lokale ontwikkeling in landen als Mozambique;

S.

overwegende dat Mozambique, en met name de regio Cabo Delgado, de hoogste percentages analfabetisme, ongelijkheid en ondervoeding van kinderen kent, maar rijk is aan natuurlijke hulpbronnen en grondstoffen, hetgeen investeringen heeft aangetrokken van talrijke internationale en Europese bedrijven die concurreren om de toegang tot de markt voor natuurlijke hulpbronnen; overwegende dat de opbrengsten uit natuurlijke hulpbronnen volgens sommige berichten ongelijk verdeeld zijn in Mozambique;

T.

overwegende dat het Internationale Monetaire Fonds (IMF) op 13 april 2020 zijn goedkeuring heeft gehecht aan de onmiddellijke verlichting van de schuldenlast voor 25 lidstaten, waaronder ongeveer 309 miljoen USD voor Mozambique in het kader van de Catastrofe Containment and Relief Trust (CCRT), om de gevolgen van de COVID-19-pandemie te helpen opvangen;

U.

overwegende dat de VN-coördinator voor humanitaire hulp voor Mozambique, Myrta Kaulard, op 4 juni 2020 de internationale gemeenschap heeft opgeroepen haar steun aan Mozambique op te voeren;

V.

overwegende dat de Europese Unie Mozambique 200 miljoen EUR aan herstelsteun heeft toegezegd na de doortocht van de cyclonen in 2019, gevolgd door 110 miljoen EUR aan steun van de Europese Unie in het kader van COVID-19;

W.

overwegende dat de regionale terrorismebestrijdingsstrategie van de SADC van 2015, die is ontwikkeld in overeenstemming met de mondiale terrorismebestrijdingsstrategie van de VN, voorziet in bijstand bij het voorkomen van radicalisering onder jongeren, grensbeveiliging, humanitaire hulp en het aanpakken van de onderliggende oorzaken van terrorisme;

X.

overwegende dat Mozambique momenteel het roulerende voorzitterschap van de SADC bekleedt; overwegende dat de regionale organisatie tijdens haar 40e top op 17 augustus 2020“het land prees voor zijn voortdurende inspanningen om terrorisme en gewelddadige aanvallen te bestrijden” en “de solidariteit van de SADC uitsprak, toezegde om Mozambique te steunen bij de aanpak van terrorisme en gewelddadige aanvallen, en alle terroristische daden en gewapende aanvallen veroordeelde”;

Y.

overwegende dat zowel de EU-delegatie in Mozambique als de Raad in april 2020 ernstige bezorgdheid hebben geuit over de aanvallen in Cabo Delgado en de escalatie van geweld tegen burgers;

Z.

overwegende dat de situatie in Cabo Delgado ondanks haar brutaliteit en het verschrikkelijke verlies van mensenlevens geen internationale aandacht heeft gekregen, waardoor kostbare tijd verloren ging om het probleem in een eerder stadium doeltreffend aan te pakken;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.