EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013AR2062
Opinion of the Committee of the Regions on ‘Manufacture, presentation and sale of tobacco and related products’
Advies van het Comité van de Regio's — Productie, presentatie en verkoop van tabaks- en aanverwante producten
Advies van het Comité van de Regio's — Productie, presentatie en verkoop van tabaks- en aanverwante producten
PB C 280 van 27.9.2013, p. 57–65
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
27.9.2013 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 280/57 |
Advies van het Comité van de Regio's — Productie, presentatie en verkoop van tabaks- en aanverwante producten
2013/C 280/11
HET COMITÉ VAN DE REGIO'S
|
— |
is van mening dat herziening van de Richtlijn noodzakelijk is — en dan ook geen uitstel duldt — om de Europese bevolking, en dan met name jongeren, te beschermen tegen de risico's van tabaksgebruik; |
|
— |
dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan om een evenwichtige richtlijn goed te keuren die niet alleen de gezondheid van de consument beschermt, maar ook de productie en economische waarde van tabak in aanmerking neemt; |
|
— |
vindt dat de vrije distributie van tabaksproducten (online of in openbare ruimtes) door de lidstaten zou moeten worden verboden vanwege het grote potentieel daarvan om nieuwe (en jonge) rokers over de streep te halen; |
|
— |
roept de Europese Commissie op om samen met de lidstaten een regeling uit te werken om het banenverlies in de tabaksector en de verpakkingsindustrie te compenseren; |
|
— |
is van mening dat de lidstaten de grensoverschrijdende verkoop van tabaksproducten moeten kunnen verbieden om hun jonge burgers beter te beschermen; |
|
— |
vindt dat meer werk moet worden gemaakt van voorlichtings- en bewustwordingscampagnes waarbij op basis- en middelbare scholen regelmatig advies wordt gegeven over de schadelijkheid van tabak en de funeste gevolgen ervan voor gezondheid en welzijn; |
|
— |
dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan om na te denken over steun voor regio's waar momenteel tabak wordt geteeld of geproduceerd, zodat deze kunnen omschakelen op duurzamere landbouwproducten; |
|
— |
wijst erop dat momenteel van de gestandaardiseerde afmetingen afwijkende verpakkingen worden verkocht. Worden deze verpakkingen van de markt gehaald, dan kan dat slecht uitwerken voor de regio's waar zij worden geproduceerd. |
|
Rapporteur: |
Dimitrios KALOGEROPOULOS (EL/EVP), gemeenteraadslid van Aigaleo |
|
Referentiedocument |
Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de productie, de presentatie en de verkoop van tabaks- en aanverwante producten COM(2012) 788 final |
I. BELEIDSAANBEVELINGEN
HET COMITÉ VAN DE REGIO'S
Inleiding
|
1. |
constateert dat 12 jaar na goedkeuring van de huidige Tabaksrichtlijn (die verscheidene controlemaatregelen bevat) roken de hoofdoorzaak van vermijdbare sterfte in de EU blijft, dat er jaarlijks bijna 700.000 mensen aan roken sterven en dat ruim 70% van de rokers voor zijn achttiende levensjaar met roken is begonnen. Het is het er dan ook mee eens dat snel striktere uitvoeringsmaatregelen in de richtlijn moeten worden opgenomen. |
|
2. |
Het is een goede zaak dat de Commissie de lidstaten en de lokale en regionale overheden met aanvullende maatregelen wil bijstaan in hun bestrijding van tabaksverslaving. Tabak is een legaal gewas. Het is echter belangrijk om het effect van tabaksgebruik op de volksgezondheid nauwlettend in de gaten te houden. |
|
3. |
Het Comité pleit voor artikel 114 VWEU als rechtsgrond van het richtlijnvoorstel, omdat de Commissie als doel heeft een goede werking van de interne markt te waarborgen door een harmonisatie van de nog altijd uiteenlopende wettelijke en bestuurlijke bepalingen die gelden voor het onderwerp van het richtlijnvoorstel. Deze benadering is ook bekrachtigd door het arrest van het Hof van Justitie in de zaak C-380-03 (Duitsland/Europees Parlement en Raad van de Europese Unie). Het voorstel voor een richtlijn geeft de lidstaten aan de andere kant de mogelijkheid om strengere maatregelen op dit terrein te nemen. |
Bijdrage van het EU-beleid aan de volksgezondheid
|
4. |
Het Comité erkent de bijdrage die flankerend EU-beleid kan leveren overeenkomstig de in art. 114, lid 3 van het VWEU geformuleerde doelstelling en de bepaling in art. 35 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie dat "bij de vaststelling en uitvoering van het beleid en de maatregelen van de Unie (…) een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid wordt gewaarborgd". |
|
5. |
Herziening van de Richtlijn is noodzakelijk — en duldt dan ook geen uitstel — om de Europese bevolking, en dan met name jongeren, te beschermen tegen de risico's van tabaksgebruik. |
|
6. |
Wat de volksgezondheid betreft moet de Unie samen met de nationale, regionale en lokale autoriteiten nog meer doen aan de campagnes om het publiek voor te lichten en bewust te maken van de gevolgen van roken, die zich tot nu toe als het meest efficiënte middel bewezen hebben om het tabaksgebruik terug te dringen. Ook zijn restrictieve maatregelen nodig die effect hebben op het verbruik. |
|
7. |
Het CvdR wijst erop dat de herziene Tabaksrichtlijn in lijn moet zijn met het "programma Gezondheid voor groei, het derde meerjarig actieprogramma van de EU op het gebied van gezondheid voor de periode 2014-2020". Doelstelling van dat programma is synergie te promoten en overlappingen met verwante EU-programma's en acties te vermijden. |
Bescherming van de volksgezondheid en economische ontwikkeling op één lijn brengen
|
8. |
Het CvdR is het met de Commissie eens om overeenkomstig de artikelen 114, 168 en 169 van het VWEU uit te gaan van een hoog niveau van gezondheidsbescherming bij de keuze tussen de verschillende beleidsopties voor de herziening van de Tabaksrichtlijn. Met de volksgezondheid valt niet te marchanderen en daarom moet de aandacht uitgaan naar factoren die de gezondheid ten goede komen en ziekten helpen voorkomen, zoals sociaaleconomische omstandigheden, levensstijl, cultuur, onderwijs en milieuaspecten op alle maatschappelijk relevante gebieden, teneinde risicofactoren in kaart te brengen en hun negatieve effecten zo vroeg mogelijk tegen te gaan. |
|
9. |
De Commissie en de lidstaten zouden wijziging van de voorgestelde bepalingen moeten overwegen, zodat er een evenwichtige richtlijn tot stand komt die niet alleen de gezondheid van de consument beschermt, maar ook de economische waarde van de tabaksteelt in aanmerking neemt. |
|
10. |
Het CvdR kan zich vinden in de maatregelen om de verslavende werking en de toxiciteit van tabaksproducten met behulp van wetenschappelijke gegevens aan banden te leggen, en staat ook achter de maatregelen om op objectieve wijze te voorkomen dat consumenten in verwarring raken, bijvoorbeeld door additieven die de indruk kunnen wekken dat bepaalde tabaksproducten goed zijn voor de gezondheid of een therapeutische werking hebben. |
Bescherming van werkgelegenheid en productie
|
11. |
In tal van regio's in de EU wordt tabak verbouwd op weinig vruchtbare grond. Met de tabaksteelt zijn grote hoeveelheden kunstmest en pesticiden gemoeid. |
|
12. |
Overeenkomstig zijn advies over het gemeenschappelijk landbouwbeleid wijst het CvdR erop dat een geleidelijke ontwikkeling van duurzame productiemethoden voor Europa's landbouw en de aanpassing daarvan aan de klimaatverandering onontbeerlijk zijn. Rekening houdend met haar impact op het milieu zou de tabaksteelt dus moeten worden vervangen door de verbouw van meer duurzame gewassen. |
|
13. |
De Commissie en de lidstaten zouden moeten nadenken over steun voor regio's waar momenteel tabak wordt geteeld of geproduceerd, zodat deze kunnen omschakelen op andere landbouwproducten. |
|
14. |
De Europese Commissie zou samen met de lidstaten een regeling moeten uitwerken om het banenverlies in de tabaksector en de verpakkingsindustrie te compenseren. |
Belastinginkomsten, veiligheidsmaatregelen, traceerbaarheid en smokkel
|
15. |
In de EU bedragen de jaarlijkse belastinginkomsten voor tabaksproducten bijna 100 miljard euro. Zo'n 10% van de handel is illegaal, waardoor de fiscus elk jaar circa 10 miljard euro misloopt. Hieruit blijkt dat de Europese markt beter beschermd moet worden tegen de gevaren van de illegale handel en dat het publiek beter moet worden voorgelicht over de risico's van de consumptie van tabaksproducten van onbekende of niet goedgekeurde herkomst die in geen enkel opzicht op kwaliteit zijn gecontroleerd en schadelijk kunnen zijn voor gebruikers. |
|
16. |
De maatregelen die de Commissie voorstelt ten behoeve van de traceerbaarheid en de bestrijding van smokkel brengen voor (met name kleine) bedrijven en de lidstaten enorme kosten en veel administratieve rompslomp met zich mee, wat de doelmatigheid ervan ondermijnt en niet strookt met de kaderovereenkomst van de Wereldgezondheidsorganisatie voor de bestrijding van tabaksgebruik. |
|
17. |
Op nationale of regionale markten in Europa worden momenteel van de gestandaardiseerde afmetingen afwijkende verpakkingen verkocht. Worden deze verpakkingen van de markt gehaald, dan kan dat slecht uitwerken voor de inkomsten van de regio's waar zij worden geproduceerd, en dan vooral voor de regio's die al lijden onder de economische crisis. |
|
18. |
Overigens zullen deze controlemaatregelen maar weinig zoden aan de dijk zetten als de rest van het richtlijnvoorstel met name in grensregio's en -gemeenten tot meer smokkel leidt, en tot meer smokkel uit derde landen. Het CvdR vraagt de Commissie dan ook met klem om de strijd tegen smokkel nog verder op te voeren. |
|
19. |
De nieuwe definitie van "cigarillo" die de Commissie voorstelt in de ontwerprichtlijn is onnodig en schept verwarring, omdat deze haaks staat op Richtlijn 2011/64/EU van de Raad van 21 juni 2011 betreffende de structuur en de tarieven van de accijns op tabaksfabrikaten. |
Subsidiariteit en gedelegeerde besluiten
|
20. |
De Europese Commissie eigent zich door middel van gedelegeerde en uitvoeringshandelingen ruime bevoegdheden toe om cruciale onderdelen van de richtlijn — zoals de maximale hoeveelheden van additieven, de aroma's en smaken die eventueel verboden kunnen worden en de redactie, plaatsing en grootte van gezondheidswaarschuwingen — a posteriori en eenzijdig verder uit te werken. |
|
21. |
Door deze gedelegeerde handelingen krijgt de Commissie buitensporige discretionaire bevoegdheden die een inbreuk zouden kunnen vormen op het Verdrag van Lissabon. Daarin staat namelijk dat gedelegeerde handelingen alleen mogen worden vastgesteld om "niet-essentiële" elementen van een richtlijn uit te werken, iets wat hier niet het geval is. |
|
22. |
In het geval van sigaren, cigarillo's en pijptabak kunnen op grond van de richtlijn bepaalde in de tekst genoemde uitzonderingen automatisch teniet worden gedaan indien zich een "aanzienlijke verandering in de omstandigheden" voordoet en deze verandering verband houdt met een omzetstijging van minstens 10% in minstens 10 lidstaten of een stijging van het aantal rokers jonger dan 25 jaar met 5%. De markt voor deze producten is in 10 van de huidige 27 lidstaten buitengewoon klein en een wijziging van 10% kan zich gemakkelijk voordoen. Deze maatregel heeft dan ook weinig zin en leidt tot grote rechtsonzekerheid in deze subsector. Deze bepaling is te algemeen en heeft een te grote reikwijdte, wat tot gevolg zou kunnen hebben dat de Commissie bij de toepassing ervan een grote discretionaire marge krijgt. |
II AANBEVELINGEN VOOR WIJZIGINGEN
Wijziging 1
Overweging 8
|
Tekst van de Commissie |
Wijzigingsvoorstel |
|
Overeenkomstig artikel 114, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna "het Verdrag" genoemd) moet voor de volksgezondheid worden uitgegaan van een hoog beschermingsniveau, waarbij met name rekening wordt gehouden met nieuwe op wetenschappelijke feiten gebaseerde gegevens. Tabaksproducten zijn geen gewone producten, en gezien de buitengewoon schadelijke effecten van tabak moet groot belang worden gehecht aan de bescherming van de volksgezondheid, met name om het roken bij jongeren te verminderen. |
Overeenkomstig artikel 114, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna "het Verdrag" genoemd) moet voor de volksgezondheid worden uitgegaan van een hoog beschermingsniveau, waarbij met name rekening wordt gehouden met nieuwe op wetenschappelijke feiten gebaseerde gegevens. Tabaksproducten zijn geen gewone producten, en gezien de buitengewoon schadelijke effecten van tabak moet groot belang worden gehecht aan de bescherming van de volksgezondheid, met name om het roken bij jongeren te verminderen. Er moet meer werk worden gemaakt van voorlichtings- en bewustwordingscampagnes waarbij hierover op basis- en middelbare scholen regelmatig advies wordt gegeven. |
Motivering
Publieke voorlichtings- en bewustwordingscampagnes zijn met het oog op de volksgezondheid efficiënter dan op willekeur gebaseerde interventie- of verbodsmaatregelen.
Wijziging 2
Overweging 13
|
Tekst van de Commissie |
Wijzigingsvoorstel |
|
Het huidige gebruik van verschillende formaten voor de informatieverstrekking maakt het producenten en importeurs moeilijk om aan hun rapportageverplichtingen te voldoen en maakt het de lidstaten en de Commissie lastig om de ontvangen informatie te vergelijken en te analyseren en er conclusies uit te trekken. Derhalve zou er een gemeenschappelijk verplicht formaat voor de verstrekking van informatie over ingrediënten en emissies moeten bestaan. Er dient te worden gezorgd voor een zo groot mogelijke doorzichtigheid van de productinformatie voor het grote publiek, waarbij op passende wijze rekening moet worden gehouden met de commerciële en intellectuele eigendomsrechten van de producenten van tabaksproducten. |
Het huidige gebruik van verschillende formaten voor de informatieverstrekking maakt het producenten en importeurs moeilijk om aan hun rapportageverplichtingen te voldoen en maakt het de lidstaten en de Commissie lastig om de ontvangen informatie te vergelijken en te analyseren en er conclusies uit te trekken. Derhalve zou er een gemeenschappelijk verplicht formaat voor de verstrekking van informatie over ingrediënten en emissies moeten bestaan. Er dient te worden gezorgd voor een zo groot mogelijke doorzichtigheid van de productinformatie voor het grote publiek, waarbij op passende wijze rekening moet worden gehouden met de commerciële en intellectuele eigendomsrechten van de producenten van tabaksproducten en de afspraken van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) in acht worden genomen. |
Motivering
Op internationaal niveau heeft de Europese Commissie de Commissie technische handelsbelemmeringen (TBT) officieel in kennis moeten stellen van de voorgestelde richtlijn, omdat sommige voorstellen kunnen indruisen tegen internationale handelsovereenkomsten.
Wijziging 3
Overweging 18
|
Tekst van de Commissie |
Wijzigingsvoorstel |
|
Daar de richtlijn is toegespitst op jongeren, moeten andere tabaksproducten dan sigaretten, shagtabak en rookloze tabak, die hoofdzakelijk worden gebruikt door oudere consumenten, van bepaalde vereisten betreffende de ingrediënten worden vrijgesteld zolang er zich geen aanzienlijkeverandering voordoet in de omstandigheden wat het verkoopvolume of het consumptiepatroon bij jongeren betreft |
Daar de richtlijn is toegespitst op jongeren, moeten andere tabaksproducten dan sigaretten, en shagtabak en rookloze tabak, die hoofdzakelijk worden gebruikt door oudere consumenten, van bepaalde vereisten betreffende de ingrediënten worden vrijgesteld zolang er zich geen aanzienlijkeverandering voordoet in de omstandigheden wat het verkoopvolume of het consumptiepatroon bij jongeren betreft. |
Motivering
In dit wijzigingsvoorstel zijn de in wijzigingsvoorstel 5, 6 en 7 verwoorde meningen verwerkt en de algemene aanpak van de Richtlijn die de Raad Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken op 21/06/13 heeft afgesproken. Deze komt erop neer dat het verbod op kenmerkende aroma's ook moet gelden voor sigaretten en shagtabak en dat andere tabakssoorten van dit verbod worden vrijgesteld.
Wijziging 4
Overweging 24
|
Tekst van de Commissie |
Wijzigingsvoorstel |
|
Andere voor roken bestemde tabaksproducten dan sigaretten en shagtabaksproducten, die hoofdzakelijk worden gebruikt door oudere consumenten, moeten van sommige etiketteringsvereisten worden vrijgesteld zolang er zich geen aanzienlijke verandering voordoet in de omstandigheden wat het verkoopvolume of het consumptiepatroon bij jongeren betreft. Voor de etikettering van die andere tabaksproducten moeten specifieke regels gelden. De zichtbaarheid van de gezondheidswaarschuwingen op rookloze tabaksproducten moet worden gewaarborgd. Daarom moeten waarschuwingen worden aangebracht op de twee belangrijkste oppervlakken van de verpakkingen van rookloze tabaksproducten. |
Andere voor roken bestemde tabaksproducten dan sigaretten en shagtabaksproducten, die hoofdzakelijk worden gebruikt door oudere consumenten, behalve in specifieke lokale gemeenschappen, moeten van sommige etiketteringsvereisten worden vrijgesteld zolang er zich geen aanzienlijke verandering voordoet in de omstandigheden wat het verkoopvolume of het consumptiepatroon bij jongeren betreft. Voor de etikettering van die andere tabaksproducten moeten specifieke regels gelden. De zichtbaarheid van de gezondheidswaarschuwingen op rookloze tabaksproducten moet worden gewaarborgd. Daarom moeten waarschuwingen worden aangebracht op de twee belangrijkste oppervlakken van de verpakkingen van rookloze tabaksproducten. Speciale aandacht zal worden gegeven aan het toezicht op de consumptiepatronen van niche-tabaksproducten, zoals waterpijpproducten, onder etnische- minderheidsgroepen in lidstaten. |
Motivering
Idem als voor het wijzigingsvoorstel op overweging 18.
Wijziging 5
Overweging 30
|
Tekst van de Commissie |
Wijzigingsvoorstel |
|
De grensoverschrijdende verkoop van tabak op afstand geeft jongeren gemakkelijker toegang tot tabaksproducten en dreigt de naleving van de voorschriften van de wetgeving inzake bestrijding van het tabaksgebruik en met name in deze richtlijn te ondergraven. Gemeenschappelijke regels voor een kennisgevingssysteem zijn noodzakelijk om te waarborgen dat deze richtlijn haar volledige potentieel verwezenlijkt. De bepaling inzake de kennisgeving van grensoverschrijdende verkopen van tabak op afstand in deze richtlijn moet van toepassing zijn, onverminderd de kennisgevingsprocedure van Richtlijn 2000/31/EG van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2000 betreffende bepaalde juridische aspecten van de diensten van de informatiemaatschappij (1). De verkoop van tabaksproducten op afstand door ondernemingen aan consumenten wordt verder gereglementeerd door Richtlijn 97/7/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 1997 betreffende de bescherming van de consument bij op afstand geslotenovereenkomsten, die na 13 juni 2014 zal worden vervangen door Richtlijn 2011/83/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 betreffende consumentenrechten (2). |
De grensoverschrijdende verkoop van tabak op afstand kan door de lidstaten worden verboden omdat ze geeft jongeren gemakkelijker toegang tot tabaksproducten geeft en dreigt de naleving van de voorschriften van de wetgeving inzake bestrijding van het tabaksgebruik en met name in deze richtlijn dreigt te ondergraven. Gemeenschappelijke regels voor een kennisgevingssysteem zijn noodzakelijk om te waarborgen dat deze richtlijn haar volledige potentieel verwezenlijkt. De bepaling inzake de kennisgeving van grensoverschrijdende verkopen van tabak op afstand in deze richtlijn moet van toepassing zijn, onverminderd de kennisgevingsprocedure van Richtlijn 2000/31/EG van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2000 betreffende bepaalde juridische aspecten van de diensten van de informatiemaatschappij (3). De verkoop van tabaksproducten op afstand door ondernemingen aan consumenten wordt verder gereglementeerd door Richtlijn 97/7/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 1997betreffende de bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten, die na 13 juni 2014 zal worden vervangen door Richtlijn 2011/83/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 betreffende consumentenrechten (4). |
Motivering
De verkoop van tabaksproducten op afstand vormt een klein gedeelte van de tabakshandel. Deze producten kunnen jongeren gemakkelijker in contact met tabak brengen. Daarom moeten lidstaten de mogelijkheid hebben om de verkoop van deze producten door bedrijven aan consumenten te verbieden als er op regionaal of nationaal niveau reden tot zorg is. Zonder een dergelijk verbod zijn er niettemin regels voor kennisgeving nodig om te waarborgen dat de regels van de richtlijn geheel en al worden nageleefd.
Wijziging 6
Overweging 30
Een als volgt luidende nieuwe overweging invoegen:
|
Tekst van de Commissie |
Wijzigingsvoorstel |
|
|
De vrije distributie van tabaksproducten (via online-verkooppunten in de kleinhandel of in openbare ruimtes) zou door de lidstaten moeten worden verboden vanwege het grote potentieel daarvan om nieuwe (en jonge) rokers over de streep te halen. |
Motivering
Dit richtlijnvoorstel houdt verband met par. 1 van het ontwerpadvies: er moet paal en perk worden gesteld aan het verschijnsel dat ruim 70% van alle rokers al voor zijn achttiende begint met roken.
Wijziging 7
Overweging 31
|
Tekst van de Commissie |
Wijzigingsvoorstel |
|
Alle tabaksproducten kunnen mortaliteit, morbiditeit en handicaps veroorzaken en de consumptie ervan moet worden ingedamd. Het is daarom van belang dat de ontwikkelingen inzake nieuwsoortige tabaksproducten worden gevolgd. De producenten en importeurs moeten worden verplicht om kennis te geven van nieuwsoortige tabaksproducten, onverminderd de bevoegdheid van de lidstaten om die producten te verbieden of toe te staan. De Commissie moet de ontwikkelingen volgen en moet vijf jaar na de uiterste datum voor de omzetting van deze richtlijn een verslag indienen om te beoordelen of wijzigingen van de richtlijn noodzakelijk zijn. |
Alle tabaksproducten kunnen mortaliteit, morbiditeit en handicaps veroorzaken en de consumptie ervan moet worden ingedamd. Het is daarom van belang dat er meer werk wordt gemaakt van voorlichtings- en bewustwordingsplannen en -campagnes over de ernstige gezondheidsgevolgen van roken en dat de ontwikkelingen inzake nieuwsoortige tabaksproducten worden gevolgd. De producenten en importeurs moeten worden verplicht om kennis te geven van nieuwsoortige tabaksproducten, onverminderd de bevoegdheid van de lidstaten om die producten te verbieden of toe te staan. De Commissie moet de ontwikkelingen volgen en moet vijf jaar na de uiterste datum voor de omzetting van deze richtlijn een verslag indienen om te beoordelen of wijzigingen van de richtlijn noodzakelijk zijn. |
Motivering
Publieke voorlichtings- en bewustwordingscampagnes zijn met het oog op de volksgezondheid efficiënter dan op willekeur gebaseerde interventie- of verbodsmaatregelen.
Wijziging 8
Artikel 2, punt 20
Een als volgt luidende nieuwe definitie invoegen:
|
Tekst van de Commissie |
Wijzigingsvoorstel |
|
|
"tabaksproducten in de nichemarkt": in de meeste gevallen rookloze en pijptabaksproducten als Guthka, Zarda, Nasal snuff en Sishaand Beedi, die traditiegetrouw worden gebruikt door Zuid-Aziaten en andere specifieke leefgemeenschappen. |
Motivering
Deze definitie ontbrak nog.
Wijziging 9
Artikel 5, lid 4
Een als volgt luidend nieuw lid invoegen:
|
Tekst van de Commissie |
Wijzigingsvoorstel |
|
|
De lidstaten moeten producenten en importeurs van tabaksproducten ertoe verplichten om voor iedere lidstaat informatie te verstrekken over hun uitgaven voor reclameboodschappen, verkoopbevordering en sponsoring. Die informatie moet op jaarbasis worden gegeven, met ingang van het volledige kalenderjaar dat volgt op de inwerkingtreding van de Richtlijn. |
Motivering
Dit wijzigingsvoorstel vloeit voort uit de vereisten van artikel 13 van het kaderverdrag inzake tabaksproducten van de Wereldgezondheidsorganisatie. Het gaat hier om cijfers voor de EU die momenteel niet beschikbaar zijn.
Wijziging 10
Artikel 6, lid 4
|
Tekst van de Commissie |
Wijzigingsvoorstel |
||||||||||||||
|
De lidstaten verbieden het gebruik van de volgende additieven in tabaksproducten:
|
De lidstaten verbieden het gebruik van de volgende additieven in tabaksproducten:
|
Motivering
Spreekt voor zich. Ook de Bondsraad dringt in zijn besluit van 22 maart 2013 aan op deze toevoeging (http://dipbt.bundestag.de/dip21/brd/2012/0820-12B.pdf).
Wijziging 11
Artikel 6, lid 10
|
Tekst van de Commissie |
Wijzigingsvoorstel |
|
Andere tabaksproducten dan sigaretten, shagtabak en rookloze tabaksproducten zijn vrijgesteld van het verbod in de leden 1 en 5. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 22 gedelegeerde handelingen vast te stellen om die vrijstelling in te trekken als in een verslag van de Commissie wordt vastgesteld dat zich een aanzienlijke verandering in de omstandigheden heeft voorgedaan. |
Andere tabaksproducten dan sigaretten en , shagtabak en rookloze tabaksproducten zijn vrijgesteld van het verbod in de leden 1 en 5. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 22 gedelegeerde handelingen vast te stellen om die vrijstelling in te trekken als in een verslag van de Commissie wordt vastgesteld dat zich een aanzienlijke verandering in de omstandigheden heeft voorgedaan. |
Motivering
In dit wijzigingsvoorstel is de algemene aanpak verwerkt van de Richtlijn die de Raad Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken op 21/06/13 heeft afgesproken.
Wijziging 12
Artikel 9, lid 1 (c)
|
Tekst van de Commissie |
Wijzigingsvoorstel |
||||
|
|
Motivering
Mogelijk compromis, uit de algemene aanpak van de Richtlijn die de Raad Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken op 21/06/13 heeft afgesproken.
Wijziging 13
Artikel 9, lid 1 (e)
|
Tekst van de Commissie |
Wijzigingsvoorstel |
||||
|
|
Motivering
Slappe verpakkingseenheden van "normale" grootte hebben geen klapdeksel en bovenaan bevindt zich de banderol, die ook als functie heeft om de verpakking af te sluiten. Als de gecombineerde gezondheidswaarschuwing bovenaan de verpakking moet komen, wordt de banderol aan het zicht onttrokken. Zonder verslechterde zichtbaarheid zouden deze daarom ook onderaan de verpakking kunnen worden aangebracht.
Wijziging 14
Artikel 9, lid 1 (g)
|
Tekst van de Commissie |
Wijzigingsvoorstel |
||||||||||||
|
|
Wijziging 15
Artikel 13, lid 1
|
Tekst van de Commissie |
Wijzigingsvoorstel |
|
Een verpakkingseenheid van sigaretten is balkvormig. Een verpakkingseenheid van shagtabak heeft de vorm van een buidel, d.w.z. een rechthoekige zak met een klep die de opening bedekt. De klep van de buidel bedekt ten minste 70 % van de voorkant van het pakje. Een verpakkingseenheid sigaretten bevat ten minste 20 sigaretten. Een verpakkingseenheid shagtabak bevat ten minste 40 g tabak. |
Een verpakkingseenheid van sigaretten is balkvormig. Een verpakkingseenheid van shagtabak heeft de vorm van een buidel, d.w.z. een rechthoekige zak met een klep die de opening bedekt. De klep van de buidel bedekt ten minste 70 % van de voorkant van het pakje. Een verpakkingseenheid sigaretten en bevat ten minste 20 sigaretten. Een verpakkingseenheid shagtabak bevat ten minste 40 g tabak. |
Motivering
Op grond van artikel 13, lid 1, van de ontwerprichtlijn moet een verpakkingseenheid van shagtabak de vorm van een buidel hebben. De aanscherpingen in de ontwerprichtlijn, bv. de grotere waarschuwingsaanduidingen voor sigaretten en shagtabak, zijn met het oog op de bescherming van de gezondheid over het algemeen een goede zaak. Het beoogde verbod op bv. cilindervormige bussen shagtabak door de bepaling dat voor deze productgroep alleen buidelverpakkingen zijn toegestaan, leidt echter niet tot een significante verbetering van de gezondheidsbescherming; bovendien kunnen de consumentenbeschermingsbelangen behartigd worden door op de verpakking een waarschuwing aan te brengen overeenkomstig de richtsnoeren voor de implementatie van artikel 11 van de Framework Convention on Tobacco Control van de WHO.
Brussel, 3 juli 2013
De voorzitter van het Comité van de Regio's
Ramón Luis VALCÁRCEL SISO
(1) PB L 178, 17.7.2000, blz. 1-16.
(2) PB L 144, 4.6.1997, blz. 19-27 en PB L 304, 22.11.2011, blz. 64-88.
(3) PB L 178, 17.7.2000, blz. 1-16.
(4) PB L 144, 4.6.1997, blz. 19-27 en PB L 304, 22.11.2011, blz. 64-88.