15.12.2012   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 388/142

1.

Het pensioenfonds van Europol (hierna: „Fonds”), gevestigd te Den Haag, werd opgericht bij artikel 37, aanhangsel 6, van het voormalige statuut van de Europese Politiedienst, Den Haag (Europol). Regels betreffende de tenuitvoerlegging van het Fonds werden vastgesteld bij besluit van de Raad van 12 maart 1999 (1) en gewijzigd bij besluit van de Raad van 28 juni 2011 (2). Het Fonds heeft als doel, de pensioenen te financieren en te betalen van personeel dat reeds bij Europol werkzaam was voordat het op 1 januari 2010 een EU-agentschap werd.

2.

De door de Rekenkamer gehanteerde controleaanpak omvat analytische controleprocedures, rechtstreekse toetsing van verrichtingen en een beoordeling van de interne controles van het Fonds. Hierbij komt nog controle-informatie die voortkomt uit het werk van andere controleurs (indien relevant) en een analyse van de „management representations”.

3.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en artikel 10, lid 4, van het besluit van de Raad van 28 juni 2011 controleerde de Rekenkamer de jaarrekening van het Fonds (3) en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

4.

De directeur van Europol en de raad van bestuur van het Fonds dragen gezamenlijk de verantwoordelijkheid voor het beheer van het Fonds en voor het opzetten van de ter zake dienende organisatorische structuur en de interne beheers- en controlesystemen en -procedures voor het opstellen van de definitieve rekeningen. De raad van bestuur van het Fonds draagt de uitsluitende verantwoordelijkheid voor het opstellen van de definitieve rekeningen alsmede voor de waarborging dat deze geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en dat de onderliggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.

5.

De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle aan het Europees Parlement en de Raad (4) een verklaring voor te leggen over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Fonds en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.

6.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en de internationale standaarden van hoge controle-instanties van INTOSAI. Volgens die standaarden moet de Rekenkamer de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de jaarrekening van het Fonds geen afwijkingen van materieel belang bevat en de onderliggende verrichtingen bij die rekening wettig en regelmatig zijn.

7.

Een controle houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen daarbij. De selectie van de procedures is afhankelijk van het oordeel van de controleur, dat een beoordeling omvat van de risico's op afwijkingen van materieel belang in de rekeningen en op niet-conformiteit van materieel belang van de onderliggende verrichtingen met de regelgeving van het Fonds, hetzij door fraude, hetzij door fouten. Bij deze risicobeoordelingen kijkt de controleur naar de interne controles met betrekking tot de opstelling en getrouwe weergave van de rekeningen en naar de toezicht- en controlesystemen die worden gehanteerd ter waarborging van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. Een controle houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en van de redelijkheid van de gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.

8.

De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

9.

Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Fonds (5) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2011 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van het besluit van de Raad van 12 maart 1999 zoals gewijzigd bij besluit van de Raad van 28 juni 2011 en richtlijn 610 van de Nederlandse richtlijnen voor de jaarverslaggeving en de International Financial Reporting Standards (IFRS).

10.

Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening van het Fonds betreffende het per 31 december 2011 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.

11.

De Rekenkamer vestigt de aandacht op noot 2.6 bij het Jaarverslag 2011 van het Fonds. De raad van bestuur van het Fonds stelde de rekeningen op basis van het continuïteitsbeginsel op. Tegen 1 juli 2015 zullen er echter geen actieve deelnemers meer zijn. Voor de nabije toekomst wordt een groot aantal overdrachten van pensioenrechten en uitkeringen bij vertrek verwacht, waardoor de activiteiten, activa en pensioenverplichtingen van het Fonds aanzienlijk zullen teruglopen. De raad van bestuur van het Fonds en die van Europol evalueren thans de openstaande opties voor de toekomst van het Fonds, waaronder die van liquidatie kort na 1 juli 2015.

12.

De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan de oordelen van de Rekenkamer.

13.

De Rekenkamer constateerde tekortkomingen in de procedure die Europol zijn personeel bood om het Fonds te verlaten. Toen de dienst Europol in 2010 een volwaardig Europees Agentschap werd, verzocht hij zijn personeel dat niet langer aan het Fonds bijdroeg (6) om eruit te stappen door ofwel een uitkering bij vertrek aan te nemen, ofwel door de gecumuleerde pensioenrechten over te dragen naar alternatieve pensioenregelingen (zoals PMO, nationale pensioenregelingen, particuliere bedrijven). Er werd echter geen termijn bepaald waarbinnen het personeel moest beslissen.

14.

Tegen het eind van het jaar beschikte het Fonds over netto financiële activa ad 16 miljoen euro, waarvan 15,98 miljoen euro bij één bank werd aangehouden.

15.

De raad van bestuur heeft nog geen procedures vastgesteld voor de jaarlijkse verificatie van de rechten van gepensioneerden, onder meer van bewijs dat de gepensioneerden nog in leven zijn. In 2011 werden de zes personen die destijds pensioenen genoten, om bevestiging van hun woonplaats verzocht; slechts één van hen heeft geantwoord.