52012PC0291

TOELICHTING

Op 7 december 2010 heeft de Raad Ierland, op verzoek van Ierland zelf, financiële bijstand verleend (Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU) ter ondersteuning van een krachtig economisch en financieel hervormingsprogramma dat erop gericht is het vertrouwen te herstellen, de economie wederom op een duurzaam groeipad te brengen en de financiële stabiliteit in Ierland, de eurozone en de EU te vrijwaren.

Overeenkomstig artikel 3, lid 9, van Besluit 2011/77/EU heeft de Commissie samen met het IMF en in verbinding met de ECB voor de zesde keer beoordeeld welke vorderingen de Ierse autoriteiten bij de uitvoering van de overeengekomen maatregelen maken, hoe doeltreffend deze zijn en welk economisch en sociaal effect ze sorteren.

Rekening houdend met de herziene economische vooruitzichten alsook inmiddels beschikbare informatie stelt de Commissie voor om de economische beleidsvoorwaarden die aan de bijstand verbonden zijn, te wijzigen zoals hieronder beschreven. De Commissie acht de voorgestelde wijzigingen in de economische beleidsvoorwaarden nodig om voor een soepele uitvoering van het programma te zorgen en om de doelen van het programma veilig te stellen.

2012/0153 (NLE)

Voorstel voor een

UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD

tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU tot verlening van financiële bijstand van de Unie aan Ierland

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 407/2010 van de Raad van 11 mei 2010 houdende instelling van een Europees financieel stabilisatiemechanisme[1], en met name artikel 3, lid 2,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)       Op verzoek van Ierland heeft de Raad Ierland financiële bijstand verleend (Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU[2]) ter ondersteuning van een krachtig economisch en financieel hervormingsprogramma dat erop gericht is het vertrouwen te herstellen, de economie wederom op een duurzaam groeipad te brengen en de financiële stabiliteit in Ierland, de eurozone en de EU te vrijwaren.

(2)       Overeenkomstig artikel 3, lid 9, van Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU heeft de Commissie samen met het IMF en in verbinding met de Europese Centrale Bank (ECB) voor de zesde keer beoordeeld welke vorderingen de Ierse autoriteiten bij de uitvoering van de overeengekomen maatregelen maken, hoe doeltreffend deze zijn en welk economisch en sociaal effect ze sorteren.

(3)       De Ierse autoriteiten hadden in september 2011 aan het parlement wetgeving voorgelegd om de houdbaarheid op lange termijn van de overheidsfinanciën te verbeteren, zoals beoogd ingevolge het programma. Aan het einde van de bovenbedoelde zesde driemaandelijkse beoordeling zijn sommige elementen van de beoogde hervorming (met name betreffende pensioenrechten voor nieuwe ambtenaren, inclusief een beoordeling van vervroegde pensionering voor bepaalde categorieën van ambtenaren en een indexering van pensioenen, koppeling van pensioenuitkeringen aan het middelloon en van de pensioenleeftijd aan de wettelijke pensioenleeftijd) door het Parlement niet aangenomen. De autoriteiten hebben toegezegd de goedkeuring van die bepalingen tegen eind 2012 te verzekeren.

(4)       In het licht van het uitstel tot 2013 van de onder auspiciën van de Europese Bankautoriteit uitgevoerde stresstestoefening in de EU, wordt het passend geacht dat de volgende stresstest van de Ierse banken in binnenlands bezit tot 2013 wordt uitgesteld. Ondertussen hebben de autoriteiten belangrijke voorafgaande werkstromen vastgesteld, die tijdens 2012 zullen worden uitgevoerd.

(5)       De Ierse autoriteiten hebben bijkomende maatregelen vastgesteld die zij gedurende 2012 voor hun rekening zullen nemen om de werkloosheid te verminderen en de verwezenlijking van de programmadoelstellingen te ondersteunen. Met name zullen zij stappen doen om de effectiviteit van hun arbeidsmarktactiverings- en opleidingsbeleid te verhogen en om, onder bescherming van de meest kwetsbaren, alle mogelijkheden te verminderen dat sociale uitkeringen geschikte mensen ontmoedigen om aan het werk te gaan.

(6)       In het licht van deze ontwikkelingen en overwegingen moet Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU worden gewijzigd,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Artikel 3 van Uitvoeringsbesluit 2011/77/EU wordt als volgt gewijzigd:

1) in lid 7 wordt punt d) vervangen door:

"d) vaststellen van wetgeving tot verhoging van de wettelijke pensioenleeftijd tot 66 jaar in 2014, 67 jaar in 2021 en 68 jaar in 2028 teneinde de houdbaarheid van de overheidsfinanciën op lange termijn te bevorderen.

2) in lid 8 worden de volgende punten toegevoegd:

"f) de uitvoering van de volgende werkstromen bij de Ierse banken in binnenlands bezit, over de resultaten waarvan de Ierse autoriteiten aan de Europese Commissie, de ECB en het IMF verslag zullen uitbrengen: i) een onafhankelijke activakwaliteitstoets ter beoordeling van de kwaliteit van geaggregeerde en individuele leningportefeuilles en de aangewende processen voor het vaststellen en monitoren van de activakwaliteit; ii) een toets van transacties inzake noodlijdende kredieten ter beoordeling van de operationele capaciteit en effectiviteit van het beheer van de portefeuille van noodlijdende leningen bij de banken inclusief beheer van achterstallen en schuldherschikkingspraktijken bij het saneren van achterstallige leningen en het verminderen van leningverliezen; iii) een validatieoefening inzake gegevensintegriteit ter beoordeling van de betrouwbaarheid van de gegevens van banken; en iv) een project inzake toerekening van rente-inkomsten en herindeling als niet-achterstallig van achterstallige leningen teneinde bestaande praktijken aan de IFRS en desbetreffende reguleringsrichtsnoeren te toetsen;

g) de beoordeling van de vooruitgang die banken maken met de herschikking van hun probleemportefeuilles;

h) de verstrekking aan de Europese Commissie, de ECB en het IMF van een evaluatie van de maatregelen die zijn genomen met betrekking tot ontvangers van betalingen aan werkzoekenden die geen interviews voor activering naar werk bijwonen;

i) het opstellen van een departementoverschrijdend verslag om te onderzoeken wat de ruimte is voor het verminderen van alle negatieve arbeidsprikkels die veroorzaakt worden door de structuur van sociale uitkeringen;

j) de vaststelling van wetgeving ter hervorming van de pensioenrechten voor nieuwe ambtenaren. Daartoe behoren een herziening van de vervroegde pensionering voor sommige categorieën van ambtenaren en een indexering van de pensioenen. De pensioenen worden gebaseerd op het middelloon. De pensioenleeftijd voor nieuwe ambtenaren wordt gebaseerd op de wettelijke pensioenleeftijd."

Het volgende lid wordt toegevoegd:

"9. Gedurende 2013 en overeenkomstig de specificaties in het memorandum van overeenstemming voert Ierland stresstests uit van de banken die waren opgenomen in de PCAR 2011. De stresstest zal worden afgestemd op de EBA-oefening en voortbouwen op de resultaten van de PCAR 2011 en het Financial Measures Programme 2012. De stresstest zal rigoureus zijn en blijft gebaseerd op robuuste prognoses van leningverliezen en een hoog niveau van transparantie. De publicatie van de resultaten zal worden afgestemd op het tijdschema voor de volgende EBA-oefening."

Artikel 2

Dit besluit is gericht tot Ierland.

Artikel 3

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel,

                                                                       Voor de Raad

                                                                       De voorzitter

[1]               PB L 118 van 12.5.2010, blz. 1.

[2]               PB L 30 van 4.2.2011, blz. 34.