52007PC0802

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 12.12.2007

COM(2007) 802 definitief

2007/0281 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1234/2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (Integrale-GMO-verordening), wat de nationale melkquota betreft

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

In juni 2003 heeft de Raad in het kader van de GLB-hervorming van 2003 een overeenkomst bereikt over een aantal veranderingen aan het EU-beleid in de zuivelsector. De hervorming van 2003 heeft de veranderingen die in het kader van Agenda 2000 werden goedgekeurd, versterkt en moest in de loop van een aantal jaren ten uitvoer worden gelegd.

In het oorspronkelijke voorstel van de Commissie voor de hervorming van 2003 was onder meer sprake van een quotaverhoging met 2 % bovenop de reeds in Agenda 2000 goedgekeurde verhogingen. In het compromis van juni 2003 verklaarde de Raad echter: " Tot aanvullende quotaverhoging in 2007 en 2008 wordt thans niet besloten. Zodra de hervorming geheel is doorgevoerd, zal de Commissie een verslag over de marktvooruitzichten indienen, op grond waarvan een besluit zal worden genomen ".

In het licht van de dynamische ontwikkelingen op de zuivelmarkten in de loop van dit jaar en het feit dat in het kader van de hervorming van 2003 alleen nog een quotaverhoging op 1 april met 0,5 % in 11 lidstaten moet worden ten uitvoer gelegd, lijkt dit het juiste moment voor de door de Raad gevraagde marktanalyse. De analyse is opgenomen in het bij dit voorstel gevoegde verslag over de marktvooruitzichten in de zuivelsector. In het verslag wordt nagegaan of de markt na een eventuele verhoging van de nationale quota voor alle 27 lidstaten in staat is de extra geleverde hoeveelheden melk te absorberen zonder dat daarvoor op de korte en/of middellange termijn meer overheidssteun vereist is.

De conclusie in het verslag luidt dat de vooruitzichten voor de interne en de wereldmarkt gunstig zijn en dat, gesteld dat de melkproductie in de EU met 2 % toeneemt, zeker absorptiecapaciteit voor de betrokken extra hoeveelheden op de markt aanwezig is.

De Commissie heeft gevolg gegeven aan het verzoek van de Raad om een basis voor de besluitvorming over een quotaverhoging te leveren, en concludeert uit deze gegevens dat de verhoging met 2 %, die oorspronkelijk als deel van de hervorming van 2003 werd voorgesteld, met ingang van de melkquotaperiode 2008/2009 kan worden ten uitvoer gelegd. Het overeenkomstige voorstel is hieronder opgenomen.

2007/0281 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1234/2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (Integrale-GMO-verordening), wat de nationale melkquota betreft

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 37,

Gezien het voorstel van de Commissie[1],

Gezien het advies van het Europees Parlement[2],

Overwegende hetgeen volgt:

1. In bijlage IX bij Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad[3] (Integrale-GMO-verordening) zijn in het kader van de melkquotaregeling ter beperking van de productie de nationale melkquota vastgesteld voor de zeven tijdvakken van twaalf maanden, te beginnen op 1 april 2008.

2. Krachtens artikel 66, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 worden deze quota vastgesteld onverminderd een eventuele herziening in het licht van de algemene marktsituatie en van bijzondere omstandigheden in bepaalde lidstaten.

3. De Raad heeft de Commissie verzocht, om, zodra de hervorming van de gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelproducten volledig is doorgevoerd, een verslag over de marktvooruitzichten in te dienen, op grond waarvan eventuele redenen voor de toewijzing van aanvullende quota zullen worden beoordeeld.

4. In dit inmiddels opgestelde verslag[4] wordt geconcludeerd dat de huidige en de voor de periode tot 2014 verwachte situatie op de interne en de wereldmarkt een aanvullende quotaverhoging met 2 % rechtvaardigen om de Gemeenschap in staat te stellen aan de stijgende marktvraag naar zuivelproducten te voldoen.

5. Daarom dienen de in bijlage IX bij Verordening (EG) nr. 1234/2007 voor alle lidstaten vastgestelde quota met ingang van 1 april 2008 met 2 % te worden verhoogd.

6. Verordening (EG) nr. 1234/2007 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Punt 1 van bijlage IX bij Verordening (EG) nr. 1234/2007 wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij de onderhavige verordening.

Artikel 2

Deze richtlijn treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

BIJLAGE

1. Nationale quota

Lidstaat | Hoeveelheid (in ton) |

België | 3 427 288,740 |

Bulgarije | 998 580,000 |

Tsjechië | 2 792 689,620 |

Denemarken | 4 612 619,520 |

Duitsland | 28 847 420,391 |

Estland | 659 295,360 |

Ierland | 5 503 679,280 |

Griekenland | 836 923,260 |

Spanje | 6 239 289,000 |

Frankrijk | 25 091 321,700 |

Italië | 10 740 661,200 |

Cyprus | 148 104,000 |

Letland | 743 220,960 |

Litouwen | 1 738 935,780 |

Luxemburg | 278 545,680 |

Hongarije | 2 029 861,200 |

Malta | 49 671,960 |

Nederland | 11 465 630,280 |

Oostenrijk | 2 847 478,469 |

Polen | 9 567 745,860 |

Portugal | 1 987 521,000 |

Roemenië | 3 118 140,000 |

Slovenië | 588 170,760 |

Slowakije | 1 061 603,760 |

Finland | 2 491 930,710 |

Zweden | 3 419 595,900 |

Verenigd Koninkrijk | 15 125 168,940 |

FINANCIEEL MEMORANDUM |

1. | BEGROTINGSPOST: 05 02 12 | KREDIETEN: EUR 167 000 000. |

2. | TITEL VAN DE MAATREGEL: Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1234/2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (Integrale-GMO-verordening), wat de nationale melkquota betreft |

3. | RECHTSGRONDSLAG: Artikel 37 van het Verdrag. |

4. | DOEL VAN DE MAATREGEL: Verhoging van de melkquota met 2 % met ingang van 1 april 2008 om de productie van voldoende melk in de Europese Unie te bevorderen |

5. | FINANCIELE CONSEQUENTIES: | PERIODE VAN 12 MAANDEN (mln EUR) | LOPEND BEGROTINGS-JAAR 2008 (mln EUR) | VOLGEND BEGROTINGS-JAAR 2009 (mln EUR) |

5.0 | UITGAVEN – TEN LASTE VAN DE EG-BEGROTING (RESTITUTIES/INTERVENTIES) | p.m. | p.m. | p.m. |

5.1 | INKOMSTEN – EIGEN MIDDELEN EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) | – | – | – |

2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

5.0.1 | RAMING VAN DE UITGAVEN | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |

5.1.1 | RAMING VAN DE ONTVANGSTEN | – | – | – | – |

5.2 | BEREKENINGSMETHODE: – |

6.0 | FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? | JA NEE |

6.1 | IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING? | JA NEE |

6.2 | AANVULLENDE BEGROTING NODIG? | JA NEE |

6.3 | MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD? | JA NEE |

OPMERKINGEN: 1) Het voorstel heeft geen gevolgen voor de administratieve uitgaven. 2) Uit een aan de hand van het AGLINK-model van de OESO verrichte beoordeling van het effect van een verhoging van de melkquota met 2 % blijkt dat de meerproductie grotendeels door de interne markt zal worden geabsorbeerd en dat de marktprijzen in de EU boven de interventieprijsniveaus zullen blijven. Er zal dus geen communautaire afzetsteun hoeven te worden verleend. Wat de uitvoer betreft, blijkt uit de resultaten van de toepassing van het AGLINK-model dat een verhoging van de quota de EU weer extra afzet op de exportmarkt van derde landen kan opleveren. Deze verhoging van de afgezette hoeveelheden zal de wereldmarktprijs waarschijnlijk niet in die mate beïnvloeden dat opnieuw een uitvoerrestitutie moet worden ingevoerd. Bovendien wordt ervan uitgegaan dat de meerproductie zal overeenstemmen met de quotaverhoging. Zo niet, zal er minder verandering optreden in de uitgevoerde hoeveelheden dan blijkt uit het model, zoals wordt aangegeven in bijlage III bij het verslag over de vooruitzichten op de zuivelmarkt. |

[1] PB C … van …, blz. ….

[2] PB C … van …, blz. ….

[3] PB L 299 van 16.11.2007, blz. 1.

[4] COM(2007) ….