19.12.2006   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 312/93

1-2

3-6

7-12

1.

Het Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat (hierna het „Centrum” genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 1035/97 van de Raad (1). Het is de voornaamste taak van het Centrum, de Unie en de lidstaten te voorzien van betrouwbare gegevens aangaande verschijnselen van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme in de Unie, en op dit gebied samen te werken met de Raad van Europa.

2.

Tabel 1 geeft een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Centrum. Essentiële gegevens uit de door het Centrum opgestelde jaarrekening over het begrotingsjaar 2005 zijn opgenomen in de tabellen 2, 3 en 4.

3.

Deze verklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2) aan het Europees Parlement en aan de Raad gericht; krachtens artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is het opgesteld na onderzoek van de rekeningen van het Centrum.

4.

De rekeningen van het Centrum over het per 31 december 2005 afgesloten begrotingsjaar (3) werden overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 1035/97 opgesteld door de directeur en naar de Rekenkamer gezonden, die haar oordeel moet uitspreken over de betrouwbaarheid ervan en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

5.

De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd overeenkomstig haar beleidslijnen en normen, welke berusten op internationale controlenormen die zijn aangepast aan de communautaire context. De controle werd gepland en uitgevoerd om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de rekeningen betrouwbaar en de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.

6.

De Rekenkamer heeft redelijke gronden ter onderbouwing van het navolgende oordeel.

7.

Hoewel de vastleggingsgraad van de kredieten van het begrotingsjaar 2005 hoger dan 90 % ligt, wordt vastgesteld dat meer dan 50 % van de vastleggingen voor administratieve uitgaven wordt overgedragen en dat in het algemeen het annuleringspercentage van de overgedragen kredieten hoog ligt (15 tot 25 %, naar gelang van de titel). Deze situatie toont aan dat het Centrum de programmering van zijn uitgaven en het toezicht op de uitvoering ervan nog moet verbeteren. De overschrijvingen tussen begrotingslijnen moeten worden gemotiveerd en gedocumenteerd overeenkomstig de geldende voorschriften.

8.

De Rekenkamer constateert dat niet werd overgeschakeld op activiteitengeoriënteerd management, hoewel het financieel reglement van het Centrum de invoering daarvan voorschrijft zoals dat is gedaan voor de algemene begroting teneinde de prestaties beter te kunnen volgen. In dit verband mag de verwezenlijking van de doelstellingen van het Centrum niet worden gereduceerd tot het uitvoeren van een reeks taken, maar moet deze worden afgemeten aan de bijdrage tot de in zijn basisverordening genoemde streefdoelen. Het werkprogramma van het Centrum moet in principe deze bijdrage uitdrukken in operationele en meetbare termen.

9.

Het Centrum heeft geen systeem voor de programmering en het beheer van zijn aankopen van uitrusting. Het verricht ook geen cyclische controle van zijn inventaris, hoewel dit de betrouwbaarheid ervan zou verbeteren.

10.

Het internecontrolesysteem van het Centrum vertoont diverse gebreken. De door de ordonnateur ingestelde financiële stromen werden niet beschreven. De systemen die de ordonnateur en de gedelegeerde ordonnateurs gebruiken om de rekenplichtige te informeren, werden door deze laatste niet gevalideerd. Het beginsel van scheiding van functies wordt niet strikt toegepast, met name tussen functies van het initiëren en verifiëren van verrichtingen. Verder moeten de lijsten voor verificatie vooraf van de vastleggingen criteria van goed financieel beheer bevatten.

11.

Er wordt niet altijd de hand gehouden aan de regel dat de leden van de selectiecomités altijd ten minste van gelijke rang moeten zijn als die van de vacature.

12.

De uitnodigingen tot inschrijving van het Centrum zijn niet erg duidelijk over de minimumkwaliteit van de inschrijvingen en over de weging van de prijsfactoren. In deze situatie is de doorzichtigheid niet voldoende gewaarborgd en ontstaan risico's voor de kwaliteit van de te leveren goederen en diensten. Tenzij er specifieke redenen zijn voor afwijking, moet de optimale prijs-kwaliteitsverhouding worden nagestreefd, want met deze methode is gewaarborgd dat de voor een bepaalde prijs aan te schaffen goederen en diensten van maximale kwaliteit zijn.