52005PC0640

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 9.12.2005

COM(2005) 640 definitief

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |

Motivering en doel van het voorstel Dit ontwerp voor een verordening van de Raad beoogt op autonome basis de toepassing van de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief voor bepaalde artikelen van hoofdstuk 27 (afvalolie van aardolie) te schorsen en dientengevolge Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief te wijzigen. |

Algemene context Hoofdstuk 27 van de gecombineerde nomenclatuur omvat onder meer een aantal minerale brandstoffen en minerale oliën. Code 2710 heeft meer in het bijzonder betrekking op aardolie (lichte olie, andere olie dan lichte olie en afvalolie). Aardolie en andere producten van hoofdstuk 27 worden, wanneer zij bestemd zijn een aangewezen behandeling te ondergaan zoals is vastgesteld in de aanvullende aantekeningen (GN) op dit hoofdstuk, op autonome basis, vrijgesteld van douanerechten, op voorwaarde dat zij deze behandeling hebben ondergaan. Controle op deze voorwaarde geschiedt door toepassing van de maatregelen die in het douanewetboek en de uitvoeringsbepalingen daarop zijn vastgesteld (de artikelen 291 tot en met 300 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1) en latere wijzigingen). Desondanks komt afvalolie (code 2710 99 00), zelfs wanneer deze bestemd is om deze aangewezen behandelingen te ondergaan, niet in aanmerking voor deze vrijstelling van rechten. Het is in het belang van de Gemeenschap voor afvalolie dezelfde tariefbehandeling toe te passen als voor de olie zelf. Het voorstel luidt derhalve om het douanerecht voor afvalolie die bestemd is om de bij aanvullende aantekening (GN) 4 aangewezen behandelingen te ondergaan, op autonome basis te schorsen, onder voorbehoud van de controlemaatregelen die in het douanewetboek en de uitvoeringsbepalingen daarop zijn vastgesteld. |

Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief. |

Samenhang met andere beleidsgebieden van de EU Overeenkomstig de beleidsgebieden handel, ondernemingen, milieu, energie en buitenlandse betrekkingen. |

RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |

Raadpleging van belanghebbende partijen |

Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten De groep “tariefvraagstukken van economische aard” die de bedrijfstakken van elke lidstaat vertegenwoordigt, is geraadpleegd. De afdeling tarief- en statistieknomenclatuur (sector GN) van het Comité Douanewetboek. De afdeling tarief- en statistieknomenclatuur (sector chemie) van het Douanewetboek. |

Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden De schorsing komt overeen met de instemming na de besprekingen binnen de verschillende groepen. |

Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |

Betrokken wetenschaps- en kennisgebieden Tariefdeskundigen die de lidstaten vertegenwoordigen in de groep “tariefvraagstukken van economische aard”. Douanedeskundigen die de lidstaten vertegenwoordigen in het Comité Douanewetboek. Chemische deskundigen die de lidstaten vertegenwoordigen in het Comité Douanewetboek. |

Gebruikte methode Bijeenkomsten. |

Belangrijkste geraadpleegde organisaties en deskundigen Door elke lidstaat aangewezen deskundigen. |

9 | Ontvangen en gebruikte adviezen Het bestaan van potentieel ernstige risico’s met onomkeerbare gevolgen is niet genoemd. |

Instemming van de bovengenoemde comités. |

Wijze waarop het deskundigenadvies beschikbaar is gemaakt voor het publiek Publicatie van het voorstel. |

Effectbeoordeling Overleg tussen de diensten. Voordelen voor het milieu. |

JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |

Samenvatting van de voorgestelde maatregel Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Bijlage I biij Verordening (EG) nr. 2658/87 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijke douanetarief. |

Rechtsgrondslag Artikel 26. |

Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel valt onder de exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |

Evenredigheidsbeginsel Het voorstel voldoet om de volgende reden(en) aan het evenredigheidsbeginsel. |

Niet van toepassing. |

Dit geheel aan maatregelen strookt met de beginselen die zijn vastgesteld om de procedures voor de actoren in het internationale handelsverkeer te vereenvoudigen. |

Keuze van instrumenten |

Voorgesteld instrument: verordening. |

Andere middelen zouden om de volgende reden(en) niet voldoende toereikend zijn. Volgens artikel 26 van het EG-Verdrag worden autonome tariefschorsingen en contingenten door de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen op voorstel van de Commissie vastgesteld. |

GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |

Niet-geïnde douanerechten. |

1. Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Unie, en met name op artikel 26,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In de gecombineerde nomenclatuur die is opgenomen in bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad[1], wordt de inning van het douanerecht op autonome basis en voor onbepaalde tijd voor bepaalde goederen van hoofdstuk 27 geschorst, wanneer deze bestemd zijn om een aangewezen behandeling te ondergaan, mits wordt voldaan aan bepaalde voorwaarden die zijn vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek[2].

(2) Bepaalde soorten afvalolie die bestemd zijn om te worden gerecycleerd en zijn ingedeeld onder GN-code 2710 99 00 komen thans niet voor deze vrijstelling in aanmerking.

(3) Dezelfde tariefbehandeling moet, met name om milieutechnische redenen die met de opwerking van afgewerkte olie verband houden, eveneens worden toegekend aan afvalolie en onder dezelfde groep vallende olie, mits aan alle technische en juridische voorwaarden wordt voldaan. Het is derhalve in het belang van de Gemeenschap de schorsing van de douanerechten op autonome basis en voor onbepaalde tijd tot deze producten uit te breiden.

(4) Verordening (EEG) nr. 2658/87 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(5) Daar de bij deze verordening ingevoerde wijziging vanaf dezelfde datum moet gelden als de gecombineerde nomenclatuur voor 2006, die is opgenomen in Verordening (EG) nr. 1719/2005 , moet zij onmiddellijk in werking treden en moet zij worden toegepast met ingang van 1 januari 2006,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

In bijlage I, tweede deel - Tabel der rechten, Afdeling V, hoofdstuk 27, bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 komt de tekst in kolom 3, voor GN –code 2710 99 00, als volgt te luiden:

“ 3,5 *

__________________

* De inning van dit recht wordt op autonome basis en voor onbepaalde tijd geschorst voor de producten die bestemd zijn om een aangewezen behandeling te ondergaan (TARIC-code 2710 99 00 10). Het in aanmerking komen voor deze schorsing is onderworpen aan de voorwaarden en bepalingen die zijn vastgesteld bij de op dit gebied geldende communautaire bepalingen [zie de artikelen 291 tot en met 300 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 (PB L 253 van 11.10.1993, blz.1)].”

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2006.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM VOOR VOORSTELLEN DIE UITSLUITEND GEVOLGEN HEBBEN VOOR DE ONTVANGSTZIJDE VAN DE BEGROTING

NAAM VAN HET VOORSTEL :

Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief

BEGROTINGSONDERDELEN :

Hoofdstuk en artikel: hoofdstuk 12, artikel 120

FINANCIELE GEVOLGEN

( Het voorstel heeft geen financiële gevolgen

X Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten namelijk:

Het verlies aan eigen middelen kan moeilijk worden geraamd. Nauwkeurige invoerstatistieken over de producten die eventueel die precieze bestemming krijgen zijn niet beschikbaar. Niettemin werd op basis van de invoer die in 2004 heeft plaatsgevonden het maximale verlies aan inkomsten geraamd op EURO 744.000 (vóór de aftrek van 25 %); dat zou dan het verlies zijn voor 2004 indien de volledige post vrij van rechten zou zijn geweest.

(in miljoen € tot op een decimaal)

Begrotings-onderdeel | Ontvangsten[3] | vanaf | [Jaar n] |

Artikel 120 | Gevolgen voor de eigen middelen | 01/01/2006 | - 0,5 |

FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

Controle van de bijzondere bestemming (artikel 291 tot 300 van de bepalingen ter uitvoering van het communautair douanewetboek) en de normale maatregelen in het kader van het communautair douanewetboek.

ANDERE OPMERKINGEN

Autonome vrijstelling van de douanerechten voor afvalolie bestemd om een aangewezen behandeling te ondergaan (GN-code ex 2710 99 00).

[1] PB L 256 van 7.9.1987, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1719/2005 van de Commissie (PB L 286 van 28.10. 2005, blz. 1).

[2] PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 883/2005 (PB L 148 van 11.6.2005, blz. 5).

[3] Voor traditionele eigen middelen (landbouwrechten, suikerheffingen en douanerechten) moeten nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25 % aan inningskosten.