51998AP0232

A4-0232/98

Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de richtlijnen 89/48/EEG en 92/51/EEG betreffende het algemeen stelsel van erkenning van beroepskwalificaties en tot aanvulling van de richtlijnen 77/452/EEG, 77/453/EEG, 78/686/EEG, 78/687/EEG, 78/1026/EEG, 78/1027/EEG, 80/154/EEG, 80/155/EEG, 85/384/EEG, 85/432/EEG, 85/433/EEG en 93/16/EEG betreffende de beroepen van verantwoordelijk algemeen ziekenverpleger, beoefenaar der tandheelkunde, dierenarts, verloskundige, architect, apotheker en arts (COM(97)0638 - C4-0657/97 - 97/0345(COD))

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Derde overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het, gezien de mobiliteitsbelemmeringen die voor beroepsbeoefenaars bestaan door de oplegging van aanpassingsstages en proeven van bekwaamheid als voorzien in de twee richtlijnen betreffende algemene stelsels, alsmede in het belang van bevordering van een interne arbeidsmarkt voor beroepsbeoefenaars, wenselijk is dat lidstaten die dergelijke aanpassingsstages en proeven willen opleggen de Commissie voor elke betrokken beroepssector schriftelijk informatie verstrekken met een uiteenzetting van de noodzaak van een proef of aanpassingsstage, de duur van een dergelijke stage en de normen die bij eventuele proeven zullen worden gehanteerd; overwegende dat het in het belang van transparantie en verantwoording zou zijn indien de Commissie, andere lidstaten en de coördinatiegroep de mogelijkheid zouden hebben commentaar te leveren op de beoogde proeven en aanpassingsstages en dat al deze informatie wordt gepubliceerd,

(Amendement 2)

Vijfde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de Commissie in haar mededeling aan de Raad en het Europees Parlement over het SLIM-initiatief heeft toegezegd, naar aanleiding van het verzoek van het SLIM-team voor de erkenning van diploma's, om voorstellen in te dienen tot vereenvoudiging van de bijwerking van de lijsten van de voor automatische erkenning in aanmerking komende diploma's; overwegende dat in richtlijn 93/16/EEG van de Raad van 5 april 1993 ter vergemakkelijking van het vrije verkeer van artsen en de onderlinge erkenning van hun diploma's, certificaten en andere titels2 een eenvoudige regeling is voorzien voor de erkenning van de diploma's, certificaten en andere titels van huisarts; overwegende dat de ervaring heeft geleerd dat deze aanpak voldoende rechtszekerheid biedt; overwegende dat het wenselijk is deze aanpak ook toe te passen voor de diploma's, certificaten en andere titels van verantwoordelijk algemeen ziekenverpleger, beoefenaar der tandheelkunde, dierenarts, verloskundige, apotheker of arts, als bedoeld in de richtlijnen 77/452/EEG, 78/686/EEG, 78/1026/EEG, 80/154/EEG, 85/433/EEG en 93/16/EEG van de Raad,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de Commissie in haar

mededeling aan de Raad en het Europees Parlement over het SLIM-initiatief heeft toegezegd, naar aanleiding van het verzoek van het SLIM-team voor de erkenning van diploma's, om voorstellen in te dienen tot vereenvoudiging van de bijwerking van de lijsten van de voor automatische erkenning in aanmerking komende diploma's; overwegende dat in richtlijn 93/16/EEG van de Raad van 5 april 1993 ter vergemakkelijking van het vrije verkeer van artsen en de onderlinge erkenning van hun diploma's, certificaten en andere titels een eenvoudige regeling is voorzien voor de erkenning van de diploma's, certificaten en andere titels van huisarts; overwegende dat de ervaring heeft geleerd dat deze aanpak voldoende rechtszekerheid biedt; overwegende dat het wenselijk is deze aanpak ook toe te passen voor de diploma's, certificaten en andere titels van verantwoordelijk algemeen ziekenverpleger, beoefenaar der tandheelkunde, dierenarts, verloskundige, apotheker of arts, als bedoeld in de richtlijnen 77/452/EEG, 78/686/EEG, 78/1026/EEG, 80/154/EEG, 85/433/EEG en 93/16/EEG van de Raad; dat de Commissie eveneens het nut zou moeten onderzoeken om deze aanpak ook toe te passen in het kader van richtlijn 85/384/EEG betreffende het beroep van architect en de aanpak aan te passen aan de bijzonderheden van dit beroep,

(Amendement 3)

Zesde overweging bis (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat migranten die in het bezit zijn van kwalificaties of die een opleiding hebben genoten of beroepservaring hebben verworven in een derde land, als hun eerste gastland in de EU dikwijls een land kiezen met kennis van het niveau en de kwaliteit van de door hen verworven kwalificaties of ervaring; overwegende dat die eerste ontvangende lidstaat waarschijnlijk in staat is om de equivalentie van de verworven kwalificaties en/of ervaring met hun eigen kwalificaties of de ervaring van hun eigen beroepsbeoefenaars te beoordelen; overwegende dat het derhalve passend zou zijn dat, indien deze lidstaat besluit een certificaat of diploma af te geven waarmee de equivalentie van de kwalificaties en/of ervaring van de migrant met hun eigen kwalificaties wordt erkend, aan dit certificaat of diploma dezelfde rechten zijn verbonden als die welke verbonden zijn aan de kwalificaties van die lidstaat met het oog op erkenning in het kader van de richtlijnen betreffende de erkenning van kwalificaties voor de navolgende beroepen: verantwoordelijk algemeen ziekenverpleger, beoefenaar der tandheelkunde, dierenarts, verloskundige, architect, apotheker en arts,

(Amendement 4)

ARTIKEL 1, PUNT 3 bis (nieuw)

Artikel 4, lid 2 bis (nieuw) (richtlijn 89/48/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

3 bis. In artikel 4 wordt het volgende lid 2 bis toegevoegd:

"2 bis. De lidstaten die hun maatregelen baseren op de bepalingen van dit artikel, dienen de procedure te volgen als uiteengezet in artikel 10 bis."

(Amendement 5)

ARTIKEL 1, PUNT 4

Artikel 9, lid 2, eerste streepje (richtlijn 89/48/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

- de tenuitvoerlegging van deze richtlijn te vergemakkelijken, met name door adviezen uit te brengen en openbaar te maken over vraagstukken die door de Commissie aan haar worden voorgelegd,

>Tekst na stemming van het EP>

- de tenuitvoerlegging van deze richtlijn te vergemakkelijken, met name door adviezen uit te brengen en openbaar te maken over vraagstukken die door de Commissie aan haar worden voorgelegd

, of over enig ander vraagstuk dat valt onder de werkingssfeer van deze richtlijn. Aan de beraadslagingen van de coördinatiegroep wordt brede bekendheid gegeven, tenzij anders wordt besloten,

(Amendement 6)

ARTIKEL 1, PUNT 4 bis (nieuw)

Artikel 10 bis (nieuw) (richtlijn 89/48/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

4 bis. Na artikel 10 wordt een nieuw artikel 10 bis toegevoegd:

"Artikel 10 bis

1. De lidstaten stellen de Commissie schriftelijk in kennis van hun voornemen om een aanpassingsstage of een proeve van bekwaamheid te verlangen. Zij zetten de redenen uiteen waarom een dergelijke proef of aanpassingsstage wordt verlangd, en verstrekken informatie betreffende de duur van dergelijke stages en proeven en de daarbij gehanteerde normen.

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

2. De Commissie stelt andere lidstaten en de coördinatiegroep in kennis van een dergelijke mededeling en overlegt desgewenst een volledige tekst.

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

3. De Commissie, andere lidstaten en de coördinatiegroep hebben de mogelijkheid commentaar te leveren op resp. een standpunt in te nemen inzake de beoogde proef of aanpassingsstage. Indien kritiek op de voorstellen wordt geleverd, dient de lidstaat die voornemens is een proef of stage te verlangen, deze punten schriftelijk bij de Commissie, de coördinatiegroep en andere lidstaten toe te lichten.

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

4. De nadere bijzonderheden omtrent proeven en aanpassingsstages, alsmede samenvattingen van ingenomen standpunten of geleverd commentaar, worden gepubliceerd en zijn voor het publiek toegankelijk.

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

5. Na het doorlopen van deze procedure heeft de betrokken lidstaat het recht om de proef of stage toe te passen, voorzover een en ander niet in strijd is met de belangrijkste doelstellingen van deze richtlijn."

(Amendement 7)

ARTIKEL 2, PUNT 1 bis (nieuw)

Artikel 4, lid 1, sub b) tweede alinea (richtlijn 92/51/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

1 bis. Artikel 4, lid 1, sub b) tweede alinea wordt als volgt gewijzigd:

"Indien de ontvangende lidstaat van de in de eerste alinea van dit punt bedoelde mogelijkheid gebruik maakt, wordt de procedure van artikel 14 bis toegepast. Hij laat de aanvrager het recht om te kiezen tussen een aanpassingsstage en een proeve van bekwaamheid. Wanneer de ontvangende lidstaat die een diploma zoals omschreven in richtlijn 89/48/EEG of in deze richtlijn vereist, uitzonderingen op het keuzerecht van de aanvrager wenst in te voeren, is de procedure van artikel 14 van toepassing."

(Amendement 8)

ARTIKEL 2, PUNT 1 ter (nieuw)

Artikel 5, tweede alinea bis (nieuw) (richtlijn 92/51/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

1 ter. In artikel 5 wordt na de tweede alinea de volgende alinea toegevoegd:

"Indien de ontvangende lidstaat voornemens is aanvrager een aanpassingsstage te doen doorlopen of een proeve van bekwaamheid te doen afleggen, is de procedure van artikel 14 bis van toepassing."

(Amendement 9)

ARTIKEL 2, PUNT 1 quater (nieuw)

Artikel 7, tweede alinea bis (nieuw) (richtlijn 92/51/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

1 quater. In artikel 5 wordt na de tweede alinea de volgende alinea toegevoegd:

"De procedure van artikel 14 bis is van toepassing op maatregelen die zijn gebaseerd op de bepalingen van dit artikel."

(Amendement 10)

ARTIKEL 2, PUNT 2

Artikel 13, lid 2, eerste streepje (richtlijn 92/51/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

- de tenuitvoerlegging van deze richtlijn te vergemakkelijken, met name door adviezen uit te brengen en openbaar te maken over vraagstukken die door de Commissie aan haar zijn voorgelegd,

>Tekst na stemming van het EP>

- de tenuitvoerlegging van deze richtlijn te vergemakkelijken, met name door adviezen uit te brengen en openbaar te maken over vraagstukken die door de Commissie aan haar zijn voorgelegd

, of over enig ander vraagstuk dat valt onder de werkingssfeer van deze richtlijn. Aan de beraadslagingen van de coördinatiegroep wordt brede bekendheid gegeven, tenzij anders wordt besloten,

(Amendement 11)

ARTIKEL 2, PUNT 2 bis (nieuw)

Artikel 14 bis (nieuw) (richtlijn 92/51/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

2 bis. Na artikel 14 wordt een nieuw artikel 14 bis toegevoegd:

"Artikel 14 bis

1. De lidstaten stellen de Commissie schriftelijk in kennis van hun voornemen om een aanpassingsstage of proeve van bekwaamheid te verlangen. Zij zetten de redenen uiteen waarom een dergelijke proef of aanpassingsstage wordt verlangd, en verstrekken informatie betreffende de duur van dergelijke stages en proeven en de daarbij gehanteerde normen.

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

2. De Commissie stelt andere lidstaten en de coördinatiegroep in kennis van een dergelijke mededeling en overlegt desgewenst een volledige tekst.

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

3. De Commissie, andere lidstaten en de coördinatiegroep hebben de mogelijkheid commentaar te leveren op resp. een standpunt in te nemen inzake de beoogde proef of aanpassingsstage. Indien kritiek op de voorstellen wordt geleverd, dient de lidstaat die van plan is een proef of stage te verlangen deze punten schriftelijk bij de Commissie, de coördinatiegroep en de andere lidstaten toe te lichten.

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

4. De nadere bijzonderheden omtrent proeven en aanpassingsstages. alsmede samenvattingen van ingenomen standpunten of geleverd commentaar, worden gepubliceerd en zijn voor het publiek toegankelijk.

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

5. Na het doorlopen van deze procedure heeft de betrokken lidstaat het recht om de proef of stage toe te passen, voorzover een en ander niet in strijd is met de belangrijkste doelstellingen van deze richtlijn."

(Amendement 12)

ARTIKEL 3, EERSTE ALINEA BIS (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

Bovenvermelde kennisgeving wordt geacht door de overige lidstaten te zijn aanvaard indien geen van hen binnen zes maanden na de verschijning van de mededeling van de Commissie in het Publicatieblad bezwaar aantekent. Gebeurt dit wel, dan dient rechtens het advies te worden ingewonnen van het sectorale raadgevend comité.

(Amendement 13)

ARTIKEL 5, ALINEA BIS (nieuw)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

In gevallen waarin een lidstaat een certificaat of diploma heeft afgegeven waarbij door een migrant buiten de EU verkregen kwalificaties en/of ervaring equivalent worden verklaard met een certificaat, diploma of kwalificatie die is opgenomen op de lijst van automatisch te erkennen kwalificaties, en de Commissie volgens de procedures van artikel 3 van dit nieuwe certificaat in kennis heeft gesteld, zijn aan dit nieuwe certificaat dezelfde rechten betreffende automatische erkenning verbonden.

(Amendement 14)

ARTIKEL 15, PUNT - 1 (nieuw)

Artikel 11, sub f), vierde streepje bis (nieuw) (richtlijn 85/384/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

-1. In artikel 11, sub f), wordt een vierde streepje bis toegevoegd:

"- een certificaat of bekwaamheidsattest, afgegeven door de bevoegde autoriteiten, waaruit blijkt dat aan een persoon die op de datum van de inwerkingtreding van deze richtlijn gedurende ten minste vijf jaar hiervoor het beroep van architect heeft uitgeoefend, waarvan de aard en de betekenis volgens de bevoegde autoriteiten aan deze persoon het vastgestelde recht verlenen om deze beroepsbezigheid uit te oefenen;"

(Amendement 15)

ARTIKEL 18, PUNT 7 bis (nieuw)

Artikel 23, lid 1, punt d) bis (nieuw) (richtlijn 93/16/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

7 bis) Aan artikel 23, lid 1 wordt het volgende punt d) bis toegevoegd:

"d bis) voldoende kennis heeft kunnen nemen van de huisartsgeneeskunde".

(Amendement 16)

ARTIKEL 18, PUNT 8 bis (nieuw)

Artikel 30 (richtlijn 93/16/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

"8 bis) Artikel 30 wordt vervangen door:

Iedere lidstaat op het grondgebied waarvan de volledige in artikel 23 bedoelde opleidingscyclus wordt gegeven, voert een specifieke opleiding in de huisartsgeneeskunde in, welke tenminste aan de in de artikelen 31 en 32 gestelde voorwaarden voldoet, en wel zodanig dat de eerste diploma's of certificaten of andere titels waarmee deze opleiding wordt afgesloten, uiterlijk op 1 januari 2005 worden afgegeven."

(Amendement 17)

ARTIKEL 18, PUNT 8 ter (nieuw)

Artikel 31, lid 1, punt b) (richtlijn 93/16/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

8 ter. Artikel 31, lid 1, punt b) wordt vervangen door:

"b) bij voltijds onderwijs ten minste drie jaar duren en onder toezicht van de bevoegde autoriteiten of instellingen worden gegeven".

(Amendement 19)

ARTIKEL 18, PUNT 8 quater (nieuw)

Artikel 31, lid 2 (richtlijn 93/16/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

8 quater) Artikel 31, lid 2 als volgt wijzigen:

"2. De lidstaten kunnen de toepassing van het bepaalde in lid 1, onder c), betreffende de minimale opleidingsduur tot uiterlijk 1 januari 2009 uitstellen."

(Amendement 20)

ARTIKEL 18, PUNT 8 quinquies (nieuw)

Artikel 33 (richtlijn 93/16/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

8 quinquies) Artikel 33 als volgt wijzigen:

"Aan de hand van de opgedane ervaring en gelet op de ontwikkeling van de opleidingen op het gebied van de huisartsgeneeskunde, dient de Commissie uiterlijk op 1 januari 2008 bij de Raad een verslag in over de toepassing van de artikelen 31 en 32, vergezeld van passende voorstellen met het oog op de verdere harmonisatie van de huisartsenopleiding.

De Raad neemt vóór 1 januari 2009 volgens de in het Verdrag vastgestelde procedures over deze voorstellen een besluit."

(Amendement 21)

ARTIKEL 18, PUNT 10 bis (nieuw)

Artikel 40 (richtlijn 93/16/EEG)

>Oorspronkelijke tekst>

>Tekst na stemming van het EP>

10 bis) Artikel 40 als volgt wijzigen:

"Op basis van de opgedane ervaring en in het licht van de ontwikkeling van de opleidingen in de huisartsgeneeskunde, legt de Commissie aan de Raad uiterlijk op 1 januari 2008 een verslag voor over de toepassing van deze titel alsmede in voorkomend geval passende voorstellen, ten einde ervoor te zorgen dat elke huisarts een adequate opleiding ontvangt, die voldoet aan de specifieke eisen van de uitoefening van de huisartsgeneeskunde. De Raad neemt over deze voorstellen een besluit volgens de in het Verdrag neergelegde procedures."

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de richtlijnen 89/48/EEG en 92/51/EEG betreffende het algemeen stelsel van erkenning van beroepskwalificaties en tot aanvulling van de richtlijnen 77/452/EEG, 77/453/EEG, 78/686/EEG, 78/687/EEG, 78/1026/EEG, 78/1027/EEG, 80/154/EEG, 80/155/EEG, 85/384/EEG, 85/432/EEG, 85/433/EEG en 93/16/EEG betreffende de beroepen van verantwoordelijk algemeen ziekenverpleger, beoefenaar der tandheelkunde, dierenarts, verloskundige, architect, apotheker en arts (COM(97)0638 - C4-0657/97 - 97/0345(COD))(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad COM(97)0638 - 97/0345(COD) ((PB C 28 van 26.1.1998, blz. 1.)),

- gelet op de artikelen 189 B, lid 2, 49, 57, lid 1 en lid 2, eerste en derde zin, en 66 van het EG-Verdrag, op grond waarvan de Commissie het voorstel bij het Parlement heeft ingediend (C4-0657/97),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en rechten van de burger en de adviezen van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs en media (A4-0232/98),

1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad de door het Parlement aangenomen wijzigingen op te nemen in zijn krachtens artikel 189 B, lid 2 van het EG-Verdrag vast te stellen gemeenschappelijk standpunt;

4. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen, en wenst dat in dat geval de overlegprocedure wordt ingeleid;

5. wijst erop dat de Commissie gehouden is elke wijziging die zij voornemens is aan te brengen in het door het Parlement geamendeerde voorstel, voor te leggen aan het Parlement;

6. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.