51997IP0382

A4-0382/97

Resolutie over de mededeling van de Commissie over steun voor structurele aanpassing en schuldverlichting in zwaarverschuldigde ACS-staten - bijdrage van de Gemeenschap aan het HIPC-schuldeninitiatief, alsmede het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende uitzonderlijke bijstand aan zwaarverschuldigde ACS-landen (COM(97)0129 - C4-0243/97)

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie alsmede haar voorstel voor een besluit van de Raad (COM(97)0129 - C4-0243/97),

- gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en het advies van de Begrotingscommissie (A4-0382/97),

A. overwegende dat een zware schuldenlast en hoge aflossingen de sociaal- economische ontwikkeling in de ontwikkelingslanden sterk belemmeren doordat onontbeerlijke middelen voor investeringen en opbouwwerk wegvloeien, en als gevolg daarvan mede de oorzaak vormen van de verarming van brede lagen van de bevolking,

B. overwegende dat in een aantal landen de terugbetaling van schulden tot een exporteconomie heeft geleid die eenzijdig is gericht op deviezeninkomsten en daardoor een duurzaam gevaar vormt voor de binnenlandse economie en met name de levensmiddelenvoorziening voor een deel van de bevolking,

C. overwegende dat tal van factoren hebben bijgedragen tot de schuldensituatie, zoals het afbrokkelen van de grondstoffenprijzen, het lichtvaardig toekennen van kredieten in verband met het recyclen van petrodollars en oneconomische investeringen, maar ook kapitaalvlucht, buitensporige uitgaven voor bewapening en corruptie, en dat de verantwoordelijkheid voor het ontstaan van de schulden niet uitsluitend bij de debiteurlanden ligt,

D. ervan overtuigd dat het economisch verstand en de solidariteit met de bevolking van de ontwikkelingslanden, die bijzonder sterk te lijden heeft onder de schulden, gebieden een deel van de schulden kwijt te schelden, en dat de EG als 's wereld grootste donor van ontwikkelingshulp hieraan haar bijdrage moet leveren,

E. overwegende dat een koppeling tussen schuldenverlichting en uitvoering van bepaalde programma's en projecten voor het milieu en de basisvoorzieningen voor de bevolking doelmatig is,

1. wenst over dit voorstel formeel door de Raad te worden geraadpleegd, omdat de uitvoering van de Overeenkomst van Lomé communautair beleid vormt, en behoudt zich met het oog op het streven naar budgettering van het Europees ontwikkelingsfonds zijn desbetreffende rechten voor;

2. verwelkomt het voorstel van de Commissie om uitvoering te geven aan het initiatief van de Wereldbank en het Internationaal Monetair Fonds om de schuldenlast van bepaalde arme landen met hoge schulden te verminderen als onvermijdelijke maatregel ten behoeve van hun economisch herstel, en pleit onder verwijzing naar zijn vele initiatieven in de richting van een schuldenverlichting voor deelname van de EG aan deze maatregel; verzoekt de Raad het voorstel voor een besluit zo spoedig mogelijk goed te keuren;

3. juicht het met name toe dat nu officieel wordt erkend dat het streven naar een vermindering van de schulden op bilateraal gebied alleen niet voldoende is om de schuldenlast tot een draaglijk peil terug te brengen, en dat ook de tot nu toe als onaantastbaar beschouwde multilaterale schulden moeten worden betrokken bij de schuldverlichtingsstrategie;

4. betreurt dat in Agenda 2000 niet wordt ingegaan op de verantwoordelijkheid die de EU in de toekomst draagt voor de derde wereld en voor de financiering van de ontwikkelingshulp;

5. onderschrijft ten volle de toepassing van het concept draaglijke schuld als doel van het initiatief tot verlaging van schulden, maar dringt erop aan dat indicatoren betreffende menselijke ontwikkeling en sociale indicatoren, naast macro-economische indicatoren en het vermogen verplichtingen stipt na te komen, worden opgenomen in de definitie van draaglijke schuld;

6. dringt aan op een soepeler en meer op ontwikkeling gerichte toepassing van de diverse normen voor verlaging van schulden in het kader van bedoeld initiatief, om ervoor te zorgen dat de schuldenlast voor een grotere groep landen sneller en diepgaander wordt verlicht, met name voor landen die zich in een extreme situatie bevinden omdat zij bij voorbeeld bezig zijn een intern conflict te boven te komen;

7. pleit ervoor een verband aan te brengen tussen succesvolle en duurzame economische hervormingen en de schuldverlichting, maar is er voorstander van dat de schuldverlichtingsmaatregelen zo vroeg mogelijk ingaan om de economische ontwikkeling in de betrokken landen te versnellen;

8. onderstreept dat een gecoördineerde samenwerking tussen alle betrokkenen ook ten aanzien van de bilaterale schuldverlichtingsmaatregelen een essentiële voorwaarde is voor het welslagen van het HIPC-initiatief;

9. steunt het Commissievoorstel een fonds voor alle instrumenten op te richten en door de EIB te laten beheren naar analogie van het door de IOA beheerde HIPC-Trust Fund;

10. wijst erop dat de kredietwaardigheid en het aanzien op de financiële markten van groot belang zijn voor de betrokken landen en wenst daarom dat ruchtbaarheid wordt gegeven aan de schuldverlichtingsmaatregelen, zodat deze landen gemakkelijker toegang krijgen tot investeringen en met kredieten gefinancierde ontwikkelingsprojecten;

11. is er voorstander van dat de Commissie de ontwikkelingslanden bij hun schuldenbeheer adviseert, zodat zij hun buitenlandse schulden gemakkelijker kunnen bewaken en hun schulden tegen zo gering mogelijke kosten kunnen aflossen;

12. is er voorstander van de structurele aanpassing en de hervormingen in deze landen financieel te blijven steunen om te waarborgen dat de schuldverlichtingsmaatregelen een duurzaam succes worden; pleit in dit verband voor maatregelen om hun economie te diversifiëren en hun afhankelijkheid van de uitvoer van grondstoffen te verminderen;

13. verzoekt de Raad de schuld van de in aanmerking komende landen te herfinancieren op basis van terugsluizing van eerdere leningen;

14. pleit ervoor dat de ontwikkelingslanden in passende gevallen in ruil voor schuldverlichting verplichtingen op zich nemen op het gebied van milieu, armoedebestrijding, basisvoorzieningen en andere ontwikkelingsprojecten;

15. is van mening dat de voorgestelde maatregelen niet voldoende zijn om alle ontwikkelingslanden de verlichting te geven die zij voor de uitvoering van hun economische hervormingen en sociale programma's nodig hebben, wenst dat nog andere landen, met name die met een gespannen schuldensituatie, worden opgenomen in een programma voor schuldverlichting en roept daarom de lidstaten op tot een gezamenlijke strategie met het oog op de schuldverlichtingsmaatregelen die in de diverse internationale fora moeten worden genomen;

16. pleit ervoor deze maatregelen ten behoeve van de ACS-landen en de verder nog te nemen maatregelen op het gebied van schuldverlichting niet alleen te beoordelen vanuit het oogpunt van het restrictieve begrotingsbeleid dat de lidstaten momenteel voeren, maar in een lange-termijnperspectief te plaatsen, te meer daar de EG met 5% slechts een vrij symbolische bijdrage aan het HIPC-initiatief levert; herinnert eraan dat de meeste lidstaten nog steeds niet hun lang geleden gedane toezegging gestand doen om 0,7% van het BNP voor ontwikkelingshulp uit te trekken;

17. verzoekt de Commissie onderstaande wijzigingen over te nemen in haar voorstel voor een besluit van de Raad:

(wijziging 1)

Tweede visum bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

gelet op het advies van het Europees Parlement,

(wijziging 2)

Tweede visum ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

gelet op het financieel reglement dat van toepassing is op de samenwerking voor de financiering van de ontwikkeling uit hoofde van de Vierde ACS-EEG- Overeenkomst, gewijzigd door het akkoord van 4 november 1995,

(wijziging 3)

Vierde overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de begroting van de Unie voorziet in een passende nomenclatuur voor wat betreft het financieel instrument van het EOF,

(wijziging 4)

Artikel 3, alinea bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie maakt jaarlijks in het document inzake de financiële informatie over de EOF het bedrag van de interesten bekend die zijn gegenereerd in het kader van de bij de Europese Investeringsbank geopende rekening.

(wijziging 5)

Artikel 5, leden 1 en 2

>Oorspronkelijke tekst>

1. De Commissie brengt de Raad geregeld verslag uit over de uitvoering van dit besluit in het kader van het HIPC-initiatief, en stelt het Parlement daarvan in kennis.

2. Aan het eind van de in artikel 4 genoemde periode van vier jaren, of eerder indien de Commissie dat wenselijk acht, leg de Commissie de Raad een verslag voor met een overzicht van de mogelijke behoeften aan bijkomende financiering.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De Commissie brengt de Raad en het Parlement geregeld verslag uit over de uitvoering van dit besluit in het kader van het HIPC-initiatief.

2. Aan het eind van de in artikel 4 genoemde periode van vier jaren, of eerder indien de Commissie dat wenselijk acht, leg de Commissie de Raad en het Parlement een verslag voor met een overzicht van de mogelijke behoeften aan bijkomende financiering.

18. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad en de regeringen van de lidstaten.