51996AP0229

A4-0229/96

Besluit betreffende het gemeenschappelijk standpunt, door de Raad vastgesteld met het oog op de aanneming van een richtlijn van de Raad betreffende de toegang tot de grondafhandelingsmarkt op de luchthavens van de Gemeenschap (C4-0220/96 - 94/0325(SYN))

(Samenwerkingsprocedure: tweede lezing)

Het Europees Parlement,

- gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Raad C4-0220/96 - 94/0325(SYN),

- gezien zijn in eerste lezing uitgebrachte advies ((PB C 323 van 4.12.1995, blz. 94.)) inzake het voorstel van de Commissie aan de Raad COM(94)0590 ((PB C 142 van 8.6.1995, blz. 7.)),

- gezien het gewijzigde voorstel van de Commissie (COM(96)0075) (( PB C 124 van 27.4.1996, blz. 19. )),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 189 C van het EG-Verdrag,

- gelet op artikel 67 van zijn Reglement,

- gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie vervoer en toerisme (A4-0229/96),

1. wijzigt het gemeenschappelijk standpunt als volgt;

2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

(Amendement 10)

Artikel 2, sub f)

>Oorspronkelijke tekst>

f) zelfafhandeling: situatie waarbij een gebruiker zichzelf rechtstreeks een of meer categorieën afhandelingsdiensten verleent en met derden geen enkel contract, hoe ook genaamd, dat de verlening van dergelijke diensten tot doel heeft, afsluit. Voor de toepassing van deze definitie worden gebruikers onderling niet als derden aangemerkt:

- als de één een meerderheidsbelang in de ander heeft, of

- als eenzelfde entiteit in elk van beide een meerderheidsbelang heeft;

>Tekst na stemming van het EP>

f) zelfafhandeling: situatie waarbij een gebruiker zichzelf rechtstreeks een of meer categorieën afhandelingsdiensten verleent en met derden geen enkel contract, hoe ook genaamd, dat de verlening van dergelijke diensten tot doel heeft, afsluit.

(Amendement 39)

Artikel 5

>Oorspronkelijke tekst>

Uiterlijk twaalf maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn nemen de lid- staten de nodige maatregelen om voor elk van de bedoelde luchthavens een uit vertegenwoordigers van de gebruikers of uit representatieve gebruikersorganisaties samengesteld comité op te richten, met dien verstande dat elke gebruiker het recht heeft in het comité zitting te nemen of desgewenst zich daar te laten vertegenwoordigen door een organisatie die hij met deze taak belast.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Uiterlijk twaalf maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn zien de lid-staten erop toe dat voor elk van de bedoelde luchthavens een uit vertegenwoordigers van de gebruikers of uit representatieve gebruikersorganisaties samengesteld comité wordt opgericht.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Elke gebruiker heeft het recht in het comité zitting te nemen of desgewenst zich daar te laten vertegenwoordigen door een organisatie die hij met deze taak belast. Werknemers van de luchthaven en, voor zover ze bestaan, organisaties die de passagiers vertegenwoordigen die de luchthavens gebruiken, hebben eveneens het recht om in het comité zitting te nemen. Bij de besluitvormingsprocedure binnen dit comité kan rekening worden gehouden met de omvang van de activiteiten van de verschillende gebruikers op de desbetreffende luchthavens, waarbij evenwel de vertegenwoordiging van elke belangengroep dient te zijn gewaarborgd.

>Tekst na stemming van het EP>

De voorzitter van het comité wordt benoemd door de lid-staat en is onafhankelijk van zowel de luchthavenbeheerder als de gebruikers.

3. Het gebruikerscomité staat de luchthavenbeheerder bij bij de selectie van leveranciers van grondafhandelingsdiensten en pleegt regelmatig overleg met de luchthavenbeheerder om ervoor te zorgen dat de luchthavendiensten en - installaties op efficiënte wijze gebruikt worden.

(Amendement 31)

Artikel 9, lid 1, sub a)

>Oorspronkelijke tekst>

a) het aantal dienstverleners voor elke andere categorie grondafhandelingsdiensten dan die welke in artikel 6, lid 2, worden bedoeld, te beperken; in dat geval gelden de bepalingen van artikel 6, leden 2 en 3;

>Tekst na stemming van het EP>

a) het aantal dienstverleners voor een of meer andere categorieën grondafhandelingsdiensten dan die welke in artikel 6, lid 2, worden bedoeld, op een luchthaven in haar totaliteit of een deel ervan te beperken; in dat geval gelden de bepalingen van artikel 6, leden 2 en 3;

(Amendement 12)

Artikel 9, lid 6 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

6 bis. Van deze termijnen, alsook van de bepalingen in lid 2, sub b, wordt afgezien wanneer de luchthavenbeheerder kan aantonen dat de anders noodzakelijke uitbreiding en verbouwing van de luchthaven om technische, objectieve en transparante redenen niet mogelijk is.

(Amendement 13)

Artikel 11, lid 1 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

1 bis. De inwerkingtreding van de richtlijn laat bestaande selectiebesluiten onverlet tot het verstrijken van de contracten, mits op de luchthaven overeenkomstig de bepalingen van de richtlijn voldoende concurrentie bestaat en de looptijd van de contracten binnen afzienbare termijn verstrijkt. Deze bepaling geldt in het bijzonder voor contracten die vóór 13 december 1994 zijn gesloten. De lid-staten brengen de Commissie op de hoogte van het bestaan van deze contracten. Na het verstrijken van hun looptijd geschiedt de selectie overeenkomstig het bepaalde in dit artikel.

(Amendement 3)

Artikel 11, lid 3 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

3 bis. Wanneer het aantal verleners van grondafhandelingsdiensten op grond van artikel 6, lid 2, en artikel 9, lid 1, sub b), wordt beperkt, kan de luchtvaartmaatschappij die meer dan 25% van het verkeer van de luchthavens in handen heeft, of in het geval van luchthavens op eilanden, meer dan 25% van het lijndienstverkeer verzorgt, hetzij toegang tot de markt van die luchthaven verkrijgen, hetzij voortgaan met het verlenen van afhandelingsdiensten aan derden op die luchthaven, zonder aan de in lid 1 bedoelde selectieprocedure onderworpen te zijn.

(Amendement 33)

Artikel 14, lid 1, eerste twee alinea's

>Oorspronkelijke tekst>

1. De lid-staten kunnen de activiteit van een verlener van grondafhandelingsdiensten of een zelfafhandelende gebruiker op een luchthaven afhankelijk stellen van de goedkeuring door een overheidsinstantie die geen bindingen heeft met de luchthavenbeheerder.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De lid-staten stellen de activiteit van een verlener van grondafhandelingsdiensten of een zelfafhandelende gebruiker op een luchthaven afhankelijk van de goedkeuring door een overheidsinstantie die geen bindingen heeft met de luchthavenbeheerder.

>Oorspronkelijke tekst>

De criteria voor het verlenen van deze goedkeuring dienen betrekking te hebben op de veiligheid of de beveiliging van de voorzieningen, luchtvaartuigen, installaties of personen, op de bescherming van het milieu, en op de relevante sociale wetgeving.

>Tekst na stemming van het EP>

De criteria voor het verlenen van deze goedkeuring dienen betrekking te hebben op een gedegen organisatie, een gezonde economische en financiële situatie, voldoende verzekeringsdekking en personele kwalificaties van de verlener van grondafhandelingsdiensten en op de veiligheid of de beveiliging van de voorzieningen, luchtvaartuigen, installaties of personen, op de bescherming van het milieu, en op de naleving van de relevante sociale wetgeving.

(Amendement 35)

Artikel 18

>Oorspronkelijke tekst>

Sociale bescherming en milieubescherming

>Tekst na stemming van het EP>

Sociale bescherming

>Oorspronkelijke tekst>

Onverminderd de toepassing van de bepalingen van deze richtlijn en met inachtneming van de overige bepalingen van het Gemeenschapsrecht, kunnen de lid- staten de maatregelen nemen die noodzakelijk zijn voor de bescherming van de rechten van de werknemers en de bescherming van het milieu.

>Tekst na stemming van het EP>

De bepalingen van deze richtlijn laten de rechten en verplichtingen van de lid- staten om de bescherming van de rechten van de werknemers, met inbegrip van de terreinen inzake veiligheidsnormen, technische competentie, opleiding, diploma's, alsmede het lidmaatschap van en de vertegenwoordiging door een vakbond, te waarborgen, onverlet.

(Amendement 36)

Artikel 22, tweede alinea

>Oorspronkelijke tekst>

Dit rapport, vergezeld van voorstellen tot herziening van de richtlijn, zal worden opgesteld binnen twee jaar na de in artikel 1 bedoelde data.

>Tekst na stemming van het EP>

Dit rapport wordt uiterlijk 31 december 1999 opgesteld en omvat een gedetailleerde beschrijving van de algemene en operationele veiligheidsvoorschriften die op de luchthavens van kracht zijn, en van de wetten en regelingen van de lid-staten voor de goedkeuring van grondafhandelingsdiensten, voor opleiding en inzake sociale bepalingen betreffende de werknemers van die ondernemingen. Het rapport gaat vergezeld van voorstellen tot herziening van de richtlijn, met inbegrip van de noodzakelijke communautaire bepalingen op deze terreinen, voorzover het subsidiariteitsbeginsel zulks toelaat.