(1)

Richtlijn 2003/87/EG is herzien en gewijzigd bij Richtlijn (EU) 2023/959 van het Europees Parlement en de Raad (2) om deze in overeenstemming te brengen met Verordening (EU) 2021/1119 van het Europees Parlement en de Raad (3) waarbij een doelstelling van ten minste 55 % netto-emissiereducties tegen 2030 ten opzichte van 1990 is vastgesteld. De herziening van Richtlijn 2003/87/EG heeft ook betrekking op de kosteloze toewijzing van emissierechten en vereist dat Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/331 van de Commissie (4) wordt gewijzigd.

(2)

Bij Richtlijn (EU) 2023/959 worden verplichtingen ingevoerd voor de monitoring en rapportage van emissies van exploitanten van installaties voor de verbranding van stedelijk afval. Aangezien die installaties geen emissierechten hoeven in te leveren overeenkomstig artikel 12 van die richtlijn, is het passend om voor kosteloze toewijzing geen rekening te houden met warmte die door die installaties aan andere installaties wordt geleverd als vallend onder het emissiehandelssysteem van de EU (EU-ETS).

(3)

Om de elektrificatie van industriële processen te stimuleren als een belangrijke technologie om de emissies van dergelijke processen aanzienlijk te verminderen en om te zorgen voor een gelijke behandeling van processen die onder productbenchmarks en de warmte- en brandstofbenchmarks vallen, moet meetbare en niet-meetbare warmte uit elektriciteit in beginsel in aanmerking komen voor kosteloze toewijzing in het kader van de warmte- en brandstofbenchmarks.

(4)

In zaak C-271/20 (5) heeft het Hof van Justitie geoordeeld dat chemische energie die in de grondstof is opgeslagen en tijdens het verbrandingsproces als warmte wordt afgegeven, voor de kosteloze toewijzing als brandstof moet worden behandeld. Aangezien dergelijke verbrandingsprocessen andere emissies dan broeikasgassen afgeven, is het passend om de tijdens dergelijke verbrandingsprocessen vrijkomende warmte uitdrukkelijk uit te sluiten van kosteloze toewijzing in het kader van de brandstofbenchmark om de milieu-integriteit te waarborgen, met name met het oog op de uitstoot van zwaveloxiden tijdens dergelijke verbrandingsprocessen. Daarom moet het gebruik van de brandstofbenchmark worden beperkt tot verbrandingsprocessen waarbij het hoofddoel de opwekking van niet-meetbare warmte is.

(5)

Artikel 10 bis van Richtlijn 2003/87/EG voorziet in een mandaat voor de Commissie om de uitvoering van de nieuwe conditionaliteit inzake energie-efficiëntiemaatregelen te integreren in de bestaande vijfjarige cyclus voor installaties die een aanvraag voor kosteloze toewijzing indienen, zoals vastgesteld bij deze verordening, teneinde te zorgen voor harmonisatie met bestaande procedures en onnodige administratieve lasten te vermijden.

(6)

De bevoegde autoriteit moet het monitoringmethodiekplan goedkeuren om te zorgen voor consistentie met de monitoringvoorschriften. Vanwege tijdsgebrek was goedkeuring door de bevoegde autoriteit niet vereist voor de indiening van verslagen met referentiegegevens in 2019, het jaar waarin de monitoringmethodiekplannen werden ingevoerd bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/331. Deze vrijstelling is niet langer nodig en mag niet langer van toepassing zijn.

(7)

In Richtlijn 2003/87/EG is bepaald dat er geen kosteloze toewijzing mag worden gegeven voor de productie van producten die vallen onder het bij Verordening (EU) 2023/956 van het Europees Parlement en de Raad (6) vastgestelde koolstofgrenscorrectiemechanisme (CBAM), waarbij de kosteloze toewijzing tijdens een overgangsperiode geleidelijk moet worden afgeschaft. Met het oog op een geharmoniseerde uitvoering van deze bepaling moeten marktdeelnemers informatie en bewijsmateriaal verstrekken over de geproduceerde goederen, met name op basis van de codes van de gecombineerde nomenclatuur (GN-codes) die zijn vastgesteld bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad (7).

(8)

Om de procedures te vereenvoudigen, met name met betrekking tot de jaarlijkse rapportage over het activiteitsniveau en latere aanpassingen van de kosteloze toewijzing overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1842 van de Commissie (8), moeten gegevens voor alle subinstallaties, met inbegrip van kleine subinstallaties, worden gerapporteerd als basis voor latere aanpassingen van de kosteloze toewijzing.

(9)

Om de elektrificatie van industriële processen te stimuleren om de emissies van dergelijke processen aanzienlijk te verminderen, moeten de regels voor de uitwisselbaarheid van brandstof en elektriciteit worden geschrapt. Bijgevolg moeten sterk of volledig geëlektrificeerde processen die onder het EU-ETS vallen, op dezelfde wijze gratis toewijzingen kunnen ontvangen als processen met hoge directe emissies. Daarom moet de hoeveelheid kosteloze toewijzing losstaan van het aandeel directe en indirecte emissies voor installaties die onder dezelfde benchmark vallen. Hoewel de kosteloze toewijzing voor die processen ook indirecte emissies zal omvatten, betekent dit niet noodzakelijkerwijs dat het overeenkomstig artikel 10 bis, lid 6, van Richtlijn 2003/87/EG vastgestelde risico van koolstoflekkage voor die processen volledig is ondervangen. De indirecte kosten die aan elektriciteitsverbruikers worden doorberekend, kunnen variëren afhankelijk van de elektriciteitsmix in een bepaald geografisch gebied. Een kosteloze toewijzing voor indirecte emissies van geëlektrificeerde processen mag niet vooruitlopen op de mogelijkheid om compensatie te ontvangen voor indirecte kosten overeenkomstig artikel 10 bis, lid 6, van Richtlijn 2003/87/EG. Financiële maatregelen ter compensatie van indirecte kosten die in de elektriciteitsprijzen worden doorberekend, mogen dan weer niet dezelfde indirecte kosten compenseren die door kosteloze toewijzing worden gedekt. Met het oog op de vaststelling van elektriciteitsbenchmarks is het passend gegevens te verzamelen over het elektriciteitsverbruik voor relevante productbenchmarks.

(10)

Om de terugwinning van warmte uit brandstofbenchmark-subinstallaties en procesemissies-subinstallaties verder te stimuleren, moet dergelijke warmte in aanmerking komen voor kosteloze toewijzing naast de toewijzing op basis van brandstofverbruik en procesemissies. Het risico van dubbeltelling moet worden beperkt door de actualisering van de waarde van de brandstofbenchmark en van de multiplicator die wordt toegepast op procesemissies overeenkomstig artikel 16, lid 2, punt e), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/331.

(11)

Om de administratieve lasten voor exploitanten tot een minimum te beperken, moet de informatie over de plannen voor klimaatneutraliteit worden geïntegreerd in de bestaande nationale uitvoeringsmaatregelen die als basis dienen voor de berekening van de kosteloze toewijzing.

(12)

Om de beste presteerders en innovatie te belonen, worden in Richtlijn 2003/87/EG installaties waarvan de broeikasgasemissieniveaus onder het gemiddelde van de 10 % meest efficiënte installaties volgens een bepaalde benchmark liggen, vrijgesteld van de toepassing van de transsectorale correctiefactor. Aangezien benchmarks op subinstallatieniveau worden vastgesteld, is het passend de vrijstelling in werking te stellen indien de broeikasgasemissieniveaus van ten minste één subinstallatie aan de drempel voldoen, mits deze subinstallatie aanzienlijk bijdraagt tot de totale kosteloze toewijzing voor de installatie.

(13)

Om de geharmoniseerde uitvoering van toewijzingsaanpassingen en beëindiging van de activiteiten te vergemakkelijken, moeten overtollige emissierechten die niet naar behoren door een exploitant worden teruggegeven, in mindering worden gebracht op de kosteloze toewijzing aan de betrokken exploitant.

(14)

Om ervoor te zorgen dat exploitanten eventuele afwijkingen of fouten in verslagen met referentiegegevens die van invloed zijn op de bepaling van de historische activiteitsniveaus corrigeren, moeten de bevoegde autoriteiten ervoor zorgen dat die fouten of afwijkingen worden gecorrigeerd en niet alleen om correcties verzoeken.

(15)

Om ervoor te zorgen dat de historische activiteitsniveaus zo veel mogelijk representatief zijn voor de industriële cycli en om de gevolgen van bijzondere omstandigheden, zoals economische crises, te beperken, moeten die niveaus worden berekend aan de hand van de mediaan van de activiteitsniveaus tijdens de referentieperiode.

(16)

Om een geharmoniseerde en correcte toepassing van de regels voor kosteloze toewijzing te waarborgen, is het passend de bepaling van historische activiteitsniveaus te verduidelijken in gevallen waarin een subinstallatie pas tijdens de referentieperiode met normale werking is begonnen. In dit verband moeten de historische activiteitsniveaus gebaseerd worden op activiteiten van volledige kalenderjaren.

(17)

De kosteloze toewijzing voor procesemissies die niet onder productbenchmarks vallen, wordt gebaseerd op de grandfathering van historische emissies. Sinds 2013 bedraagt de kosteloze toewijzing 97 % van de historische emissies. Om de vermindering van dergelijke procesemissies te stimuleren en te zorgen voor een betere afstemming op de kosteloze toewijzing voor procesemissies die onder productbenchmarks vallen, moet het niveau van de kosteloze toewijzing voor procesemissies die niet onder productbenchmarks vallen, worden verlaagd tot 91 %, wat overeenkomt met een jaarlijkse vermindering van 0,3 % als het minimale actualiseringspercentage dat overeenkomstig artikel 10 bis, lid 2, van Richtlijn 2003/87/EG op productbenchmarks wordt toegepast. De verlaagde vermenigvuldigingsfactor moet met ingang van 1 januari 2028 van toepassing zijn om de toewijzing beter af te stemmen op het tijdschema voor de uitrol van oplossingen om procesemissies te verminderen, zoals koolstofafvang en -opslag.

(18)

Om te zorgen voor de geleidelijke uitfasering van de kosteloze toewijzing voor goederen die onder Verordening (EU) 2023/956 vallen, moet de desbetreffende CBAM-factor van artikel 10 bis, lid 1 bis, tweede alinea, van Richtlijn 2003/87/EG worden toegepast op de voorlopige kosteloze toewijzing voor de betrokken subinstallatie. Potentiële toekomstige wijzigingen van het toepassingsgebied van het CBAM en van de desbetreffende CBAM-factor die in Verordening (EU) 2023/956 zijn ingevoerd, moeten tot uiting komen in de overeenkomstige geleidelijke afschaffing van de kosteloze toewijzing.

(19)

Bij Richtlijn (EU) 2023/959 worden met ingang van 1 januari 2026 het concept van elektriciteitsopwekkers en hun specifieke behandeling in termen van kosteloze toewijzing uit het EU-ETS geschrapt. Daarom moeten de desbetreffende bepalingen van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/331 dienovereenkomstig worden geschrapt.

(20)

Om het gelijke speelveld tussen gevestigde installaties en nieuwkomers te handhaven, moet rekening worden gehouden met wijzigingen in de respectieve regels voor nieuwkomers wat betreft historische activiteitsniveaus en kosteloze toewijzing van emissierechten.

(21)

Om verdere stimulansen te bieden om de uitstoot van broeikasgasemissies te verminderen, is in artikel 10 bis, derde alinea, van Richtlijn 2003/87/EG een bepaling opgenomen over de conditionaliteit voor kosteloze toewijzing voor de uitvoering van maatregelen ter verbetering van de energie-efficiëntie, die moet worden aangevuld. Aanbevelingen in energieauditverslagen of gecertificeerde energiebeheersystemen, zoals bedoeld in artikel 10 bis, lid 1, derde alinea, van die richtlijn, die op bedrijfsniveau worden opgesteld, moeten vertaald worden naar installatieniveau. Met het oog op de rechtszekerheid mag de bevoegde autoriteit die aanbevelingen alleen als uitgevoerd beschouwen wanneer de uitvoering is voltooid en de verificateur de voltooiing heeft bevestigd. Om de stimulans van de invoering van de conditionaliteit te waarborgen, moet een installatie de mogelijkheid krijgen om de vermindering op de kosteloze toewijzing terug te vorderen nadat zij de aanbevolen maatregelen als onderdeel van de jaarlijkse rapportage over het activiteitsniveau heeft uitgevoerd en nadat die uitvoering van de aanbevolen maatregelen is geverifieerd. Er moet een jaarlijkse cyclus voor de evaluatie van de conditionaliteit van niet-conforme installaties worden vastgesteld, die volgt op de rapportage over de jaarlijkse activiteitsniveaus. Exploitanten van installaties die niet aan de voorschriften voldoen en die te maken krijgen met de vermindering van de kosteloze toewijzing met 20 %, moeten aan de bevoegde autoriteit geverifieerde bewijzen verstrekken van de uitvoering van alle aanbevolen maatregelen om ervoor te zorgen dat de door de conditionaliteit verminderde kosteloze toewijzing wordt teruggevorderd.

(22)

Als gevolg van de invoering van nieuwe regels over de conditionaliteit voor kosteloze toewijzing voor klimaatneutraliteitsplannen overeenkomstig artikel 10 bis, lid 1, en artikel 10 ter, lid 4, van Richtlijn 2003/87/EG, moeten de procedurele stappen met betrekking tot de conditionaliteit worden aangevuld. Overeenkomstig artikel 10 bis, lid 1, vijfde alinea, van die richtlijn moeten de exploitanten uiterlijk op 1 mei 2024 klimaatneutraliteitsplannen hebben opgesteld. Om de conditionaliteit in overeenstemming te brengen met de bestaande aanvraagprocedure voor kosteloze toewijzing, moeten de plannen voor klimaatneutraliteit uiterlijk op 30 mei 2024 worden ingediend, of, in voorkomend geval, afhankelijk van de door de lidstaten vastgestelde alternatieve termijn voor de indiening van dergelijke aanvragen. Overeenkomstig artikel 10 bis, lid 1, van Richtlijn 2003/87/EG zijn de installaties waarop deze conditionaliteit van toepassing is, installaties waarvan de broeikasgasemissieniveaus hoger zijn dan het tachtigste percentiel van de emissieniveaus voor de relevante productbenchmarks in de jaren 2016 en 2017. Daartoe moet de berekening voor de vaststelling van de herziene benchmarkwaarden overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2021/447 van de Commissie (9) worden gebruikt. Die vaststelling is gebaseerd op geverifieerde informatie over de broeikasgasefficiëntie van installaties die overeenkomstig artikel 11 van Richtlijn 2003/87/EG voor de jaren 2016 en 2017 is gerapporteerd. Aangezien benchmarks op subinstallatieniveau worden vastgesteld, is het passend voor kleine subinstallaties een drempel in te voeren waaronder de conditionaliteit niet van toepassing is, mits de subinstallatie niet goed is voor meer dan 20 % van de totale voorlopige kosteloze toewijzing van de installatie.

(23)

Om de vermindering van broeikasgasemissies afkomstig van stadsverwarming te stimuleren en te versnellen, worden in artikel 10 ter, lid 4, van Richtlijn 2003/87/EG nadere regels vastgesteld voor de conditionaliteit inzake klimaatneutraliteitsplannen in het geval van stadsverwarmingsinstallaties. Als gevolg daarvan kunnen de ETS-installaties die warmte leveren aan stadsverwarmingssystemen een aanvraag indienen voor aanvullende kosteloze toewijzing in de periode van 2026 tot en met 2030. Om exploitanten van stadsverwarming-subinstallaties die aanvullende kosteloze toewijzing aanvragen, zekerheid te bieden over de verdere voorwaarden met betrekking tot de verwezenlijking van een aanzienlijke broeikasgasemissiereductie vóór 2030, moet de waarde van de aanvullende kosteloze emissierechten worden vastgesteld voor de omvang van de te verrichten investering. Om consistent te zijn, moet de koolstofprijs die bij de bepaling van de monetaire waarde van die emissierechten wordt gebruikt, worden gebruikt op gelijksoortige wijze als in artikel 10 quater, lid 3, van Richtlijn 2003/87/EG. Om duidelijkheid te verschaffen over het niveau en het soort investeringen dat van de exploitanten wordt verlangd en om een gelijke behandeling van alle betrokken installaties te waarborgen, moet een aanzienlijke vermindering van broeikasgasemissies worden vastgesteld aan de hand van een lineair traject van de gemiddelde lineaire verminderingsfactor gedurende de periode tussen het midden van de referentieperiode 2019-2023, namelijk 2021, en 2030, overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn 2003/87/EG. Deze methode leidt tot hetzelfde reductievereiste voor alle betrokken exploitanten van stadsverwarming en vereist niet dat installatiespecifieke reductiepercentages worden vastgesteld.

(24)

Om de stimulansen van dubbele conditionaliteit te waarborgen en onredelijke gevolgen te vermijden, mogen de conditionaliteit bij kosteloze toewijzing bij de uitvoering van maatregelen ter verbetering van de energie-efficiëntie en de conditionaliteit bij kosteloze toewijzing in het kader van plannen voor klimaatneutraliteit niet cumulatief zijn. Dit betekent dat de vermindering van de kosteloze toewijzing met 20 % van toepassing moet zijn indien niet aan één of beide voorwaarden uit hoofde van artikel 10 bis, lid 1, derde en vijfde alinea, van Richtlijn 2003/87/EG wordt voldaan.

(25)

Overeenkomstig artikel 10 ter, lid 4, van Richtlijn 2003/87/EG zijn in Uitvoeringsverordening (EU) 2023/2441 van de Commissie (10) de minimale inhoud en de vorm van de plannen voor klimaatneutraliteit vastgesteld. Het is ook passend de klimaatneutraliteitsplannen op gezette tijden te evalueren om de mogelijkheid te bieden tussentijdse streefdoelen en mijlpalen te herzien en te vervangen, rekening houdend met nieuwe technologieën en reeds bereikte of niet bereikte emissiereducties, zoals gedefinieerd voor elke verificatieperiode in 2025 en vervolgens om de vijf jaar, zolang zij geschikt blijven voor de doelstelling inzake klimaatneutraliteit als omschreven in artikel 2 van Verordening (EU) 2021/1119.

(26)

Om redenen van transparantie moeten de plannen voor klimaatneutraliteit door de bevoegde autoriteiten worden gepubliceerd. De publicatie van de klimaatneutraliteitsplannen zorgt voor een groter bewustzijn van en een beter inzicht in de vermindering van broeikasgassen in de installatie. Om commercieel gevoelige informatie te beschermen, moeten exploitanten van installaties kunnen verzoeken om bepaalde commercieel gevoelige elementen uit de openbaar te maken versie van de plannen voor klimaatneutraliteit te laten schrappen. Dergelijke verzoeken moeten naar behoren worden gemotiveerd.

(27)

Om de uitvoering van de regels voor fusies en splitsingen van installaties te vergemakkelijken en rekening houdend met de specifieke kenmerken van de betrokken installaties met het oog op de regels voor kosteloze toewijzing, is het passend meer flexibiliteit te bieden om gerechtvaardigde gevallen van verschillende toewijzingsniveaus vóór en na de fusie of splitsing te dekken door het vereiste om na de fusie of splitsing hetzelfde toewijzingsniveau te hebben, te schrappen.

(28)

Om ongerechtvaardigde kosteloze toewijzing aan installaties die niet langer in bedrijf zijn, te voorkomen, mag geen kosteloze toewijzing worden toegekend voor het aandeel van het kalenderjaar na de dag van stopzetting van de activiteiten.

(29)

Om sterkere stimulansen te bieden voor het verminderen van broeikasgasemissies en het verbeteren van de energie-efficiëntie, en om te zorgen voor een gelijk speelveld tussen nieuwe en bestaande technologieën, is in Richtlijn 2003/87/EG voorzien in een evaluatie van de voor de hele Unie vastgestelde ex-antebenchmarks met het oog op een mogelijke wijziging van de definities en systeemgrenzen van bestaande productbenchmarks. De evaluatie heeft plaatsgevonden en er zijn een aantal benchmarks vastgesteld waarvoor wijzigingen van definities en systeemgrenzen moeten worden ingevoerd om dergelijke aanvullende stimulansen of technische verduidelijkingen te bieden.

(30)

Naar aanleiding van de evaluatie is het, om koolstofarme technologieën voor de productie van geagglomereerde ijzerertsproducten als grondstof voor de productie van primair staal te stimuleren en rekening te houden met de behoeften van groene staaltechnologieën, passend de benchmark voor gesinterd erts open te stellen voor alternatieve producten. Om deze stimulansen zo groot mogelijk te maken, moeten het label van de benchmark en de definities van de betrokken producten en van de systeemgrenzen technologieneutraal worden gehouden.

(31)

Naar aanleiding van de evaluatie moet, om koolstofarme en koolstofvrije technologieën voor de productie van primair staal te stimuleren en een gelijk speelveld te creëren voor de bestaande hoogovenroute op basis van steenkool en de technologie voor directe reductie, de benchmark voor vloeibaar ruwijzer worden gewijzigd wat betreft toevoegingen aan de definities van de onder de richtlijn vallende producten en de systeemgrenzen.

(32)

Na de evaluatie is het, om koolstofarme technologieën voor de productie van alternatieve hydraulische bindmiddelen ter vervanging van witte en grijze cementklinker te stimuleren, passend de benchmarks voor grijze cementklinker en witte cementklinker open te stellen voor alternatieve producten. Om onterechte toewijzingen te voorkomen, mogen producten die onder andere productbenchmarks vallen en bijproducten of afval afkomstig van andere processen niet in aanmerking worden genomen.

(33)

Na de evaluatie moet met het oog op een geharmoniseerde uitvoering van de regels voor kosteloze toewijzing wat betreft de behandeling van emissies van kooldioxide-reactoren voor de benchmark voor natriumcarbonaat worden verduidelijkt dat die processen binnen de systeemgrens van die productbenchmark vallen.

(34)

Naar aanleiding van de evaluatie moet, om dubbeltelling in termen van kosteloze toewijzing aan de productie van staal uit sponsijzer te voorkomen en om ervoor te zorgen dat de productbenchmarks voor vloeibaar ruwijzer, ongelegeerd staal uit vlamboogovens en hooggelegeerd staal uit vlamboogovens elkaar niet overlappen, staal geproduceerd van sponsijzer worden uitgesloten van de definitie van de benchmarks voor ongelegeerd staal en hooggelegeerd staal uit vlamboogovens.

(35)

Naar aanleiding van de evaluatie, om koolstofarme en koolstofvrije technologieën voor de productie van waterstof te stimuleren en een gelijk speelveld te creëren voor bestaande en nieuwe technologieën zoals waterelektrolyse, is bij Richtlijn (EU) 2023/959 de beschrijving van de activiteit voor de productie van waterstof uitgebreid tot de productie van groene waterstof en is de productiedrempel verlaagd. De waterstofbenchmark moet dienovereenkomstig worden gewijzigd. Elektrolyseprocessen waarbij waterstof een bijproduct is, mogen echter niet in aanmerking komen voor kosteloze toewijzing in het kader van de waterstof- of ammoniakbenchmark, aangezien deze technologieën niet nieuw zijn en een ander hoofddoel dienen dan de productie van waterstof. Om de regels voor kosteloze toewijzing verder te verduidelijken, is het passend om waterstof die wordt gebruikt voor de productie van ammoniak uitdrukkelijk uit te sluiten van de waterstofproductbenchmark.

(36)

Naar aanleiding van de evaluatie moeten de verwijzingen naar conservatieve schattingen voor het gehalte aan vrij calciumoxide en magnesiumoxide worden geschrapt om de uitvoering van de regels voor kosteloze toewijzing voor de productie van kalk en dolime (gebrand dolomiet) verder te harmoniseren en de consistentie met de jaarlijkse emissierapportage te waarborgen.

(37)

Om de energie-intensiteit van de productie van mengsels van ethyleenoxide en ethyleenglycolen en van de samenstelling van gasmengsels van waterstof en koolmonoxide beter weer te geven, is het passend de berekening van de historische activiteitsniveaus voor de productbenchmarks voor ethyleenoxide/ethyleenglycol en waterstof aan te passen.

(38)

Om rekening te houden met de veranderingen in de toewijzingsregels, waaronder de herziening van productbenchmarks, de invoering van de conditionaliteit voor kosteloze toewijzing en de geleidelijke afschaffing van kosteloze toewijzing als gevolg van het CBAM, moet het toepassingsgebied voor gegevensverzameling in het kader van aanvragen voor kosteloze toewijzing dienovereenkomstig worden aangepast. Soortgelijke wijzigingen zijn nodig voor de minimale inhoud van de monitoringmethodiekplannen.

(39)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/331 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(40)

De in deze verordening vastgestelde wijzigingen moeten van toepassing zijn op toewijzingen voor de periode vanaf 1 januari 2024. Om onnodige administratieve lasten te verminderen en de voorspelbaarheid van de niveaus van kosteloze toewijzingen te waarborgen, moeten voor nieuwkomers van wie de aanvragen voor kosteloze toewijzing uiterlijk op 31 december 2023 bij de Commissie zijn ingediend en voor gevestigde installaties, bepalingen betreffende de definities van benchmarks, afvalverbrandingsinstallaties, CBAM, kleine subinstallaties, uitwisselbaarheid van brandstof en elektriciteit, terugwinning van warmte uit brandstofbenchmark-subinstallaties en procesemissies-subinstallaties, historisch activiteitsniveau voor gevestigde installaties, toewijzing op installatieniveau voor gevestigde installaties, toewijzing voor procesemissies die niet onder productbenchmarks vallen, de afschaffing van het begrip elektriciteitsopwekkers en toewijzingen met betrekking tot stoomkraken en vinylchloride-monomeer van toepassing zijn op toewijzingen voor de periode vanaf 1 januari 2026. De wijzigingen moeten de kosteloze toewijzing voor de periode tot en met 31 december 2025 onverlet laten. Om een gelijke behandeling en een gelijk speelveld voor nieuwkomers met verschillende datums van aanvraag voor toewijzingen te waarborgen, moeten specifieke toepassingsregels worden ingevoerd. Voor nieuwkomers wier aanvragen voor kosteloze toewijzing op of na 1 januari 2024 worden ingediend, moeten de wijzigingen van deze verordening van toepassing zijn op toewijzingen voor de periode vanaf 1 januari 2024, terwijl voor toewijzingen voor de periode tot en met 31 december 2023 de verordening in de versie die op 31 december 2023 van toepassing is, geldend is.

(41)

Aangezien de kosteloze toewijzing wordt berekend op basis van volledige kalenderjaren en de meeste bij Richtlijn (EU) 2023/959 ingevoerde wijzigingen van Richtlijn 2003/87/EG van toepassing zijn met ingang van 1 januari 2024, moet deze verordening van toepassing zijn met ingang van 1 januari 2024.

(42)

Deze verordening moet met spoed in werking treden, aangezien exploitanten vanaf april, mei of juni 2024 aan de regels voor de rapportage van referentiegegevens moeten voldoen, zoals vereist op grond van artikel 4, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/331,

1)

Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:

2)

In artikel 4 wordt lid 2 als volgt gewijzigd:

3)

Artikel 6 wordt vervangen door:

4)

Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:

5)

Artikel 14 wordt als volgt gewijzigd:

6)

Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:

7)

Artikel 16 wordt als volgt gewijzigd:

8)

In artikel 17 worden de punten a) tot en met f) vervangen door:

9)

Artikel 18, lid 1, wordt als volgt gewijzigd:

10)

De artikelen 19, 20 en 21 worden vervangen door:

11)

Artikel 22 wordt geschrapt.

12)

De volgende artikelen worden ingevoegd:

(*2)  Richtlijn 2012/27/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende energie-efficiëntie, tot wijziging van Richtlijnen 2009/125/EG en 2010/30/EU en houdende intrekking van de Richtlijnen 2004/8/EG en 2006/32/EG (PB L 315 van 14.11.2012, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2012/27/2023-05-04)."

(*3)  Uitvoeringsverordening (EU) 2018/2067 van de Commissie van 19 december 2018 inzake de verificatie van gegevens en de accreditatie van verificateurs krachtens Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 334 van 31.12.2018, blz. 94, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2018/2067/2021-01-01)."

13)

In artikel 23 wordt lid 4 vervangen door:

14)

Artikel 25, lid 4, wordt geschrapt.

15)

Artikel 26 wordt als volgt gewijzigd:

16)

Bijlage I wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage I bij deze verordening.

17)

Bijlage III wordt vervangen door de tekst in bijlage II bij deze verordening.

18)

Bijlage IV wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage III bij deze verordening.

19)

Bijlage VI wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage IV bij deze verordening.

20)

Bijlage VII wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage V bij deze verordening.

21)

De tekst in bijlage VI bij deze verordening wordt toegevoegd als bijlage VIII.