(1)

Op 31 juli 2014 heeft de Raad Besluit 2014/512/GBVB (1) vastgesteld.

(2)

De Unie houdt onverkort vast aan haar steun voor de soevereiniteit en territoriale integriteit van Oekraïne.

(3)

Op 6 oktober 2022 heeft de Raad Besluit (GBVB) 2022/1909 (2) vastgesteld, waarbij een vrijstelling werd ingevoerd van het verbod op het verrichten van zeevervoerdiensten en het verbod op het verlenen van technische bijstand, tussenhandeldiensten of financiering of financiële bijstand, in verband met het vervoer over zee naar derde landen van ruwe olie of aardolieproducten die van oorsprong zijn uit Rusland of die uit Rusland worden uitgevoerd en die zijn aangekocht tegen of onder een vooraf vastgesteld prijsplafond dat door de Price Cap Coalition is overeengekomen. Die vrijstelling is bedoeld om negatieve gevolgen voor de energievoorziening van derde landen te verzachten en prijsstijgingen als gevolg van buitengewone marktomstandigheden te verminderen en tegelijkertijd de Russische olie-inkomsten te beperken.

(4)

Gezien de situatie, en rekening houdend met de besprekingen binnen de Price Cap Coalition, de doeltreffendheid van de maatregel wat betreft de verwachte resultaten, de internationale toetreding tot en de informele afstemming op het prijsplafondmechanisme, en de mogelijke gevolgen ervan voor de Unie en haar lidstaten, is het passend het prijsplafond voor ruwe olie in te voeren, dat wil zeggen de prijs per vat tegen of onder welke ruwe olie uit Rusland is vrijgesteld van het verbod op het verrichten van zeevervoerdiensten en het verbod op het verlenen van technische bijstand, tussenhandeldiensten of financiering of financiële bijstand in verband met het zeevervoer naar derde landen.

(5)

Het is ook passend verdere maatregelen in te voeren. Het is met name passend het bestaande verbod op de handel en tussenhandel in Russische ruwe olie en aardolieproducten te verduidelijken en de vrijstelling voor prijsplafonds uit te breiden wanneer dergelijke goederen tegen of onder het prijsplafond worden verhandeld.

(6)

Daarnaast moet de overgangsperiode voor het vervoer van ruwe olie en bepaalde aardolieproducten na elke latere wijziging van het prijsplafond, voor een periode van 90 dagen onder dezelfde voorwaarden worden uitgebreid tot de verlening, direct of indirect, van technische bijstand, tussenhandeldiensten of financiering of financiële bijstand in verband met het vervoer. Deze maatregel is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat het prijsplafond door alle exploitanten consistent wordt toegepast.

(7)

Ook is het passend een overgangsperiode van 45 dagen te introduceren voor schepen die ruwe olie van oorsprong uit Rusland vervoeren, die vóór 5 december 2022 is gekocht en in het schip is geladen en vóór 19 januari 2023 is gelost in de uiteindelijke bestemmingshaven.

(8)

Daarenboven is het passend te verduidelijken dat het verbod op het verlenen van diensten in verband met het vervoer van Russische ruwe olie of aardolieproducten door een schip dat de vlag van een derde land voert, van toepassing is op schepen die in het verleden dergelijke goederen hebben vervoerd die boven het prijsplafond waren gekocht, op voorwaarde dat de voor dat vervoer verantwoordelijke exploitant wist of gegronde reden had om te vermoeden dat dit het geval was. Dit is noodzakelijk om de rechtszekerheid te waarborgen.

(9)

Er moet een vrijstelling komen op het verbod op het verrichten van zeevervoerdiensten en het verbod op het verlenen van technische bijstand, tussenhandeldiensten of financiering of financiële bijstand in verband met het zeevervoer naar derde landen, indien deze noodzakelijk is voor de dringende preventie of beperking van de gevolgen van een gebeurtenis die ernstige en aanzienlijke gevolgen voor de gezondheid en veiligheid van de mens of voor het milieu zou kunnen hebben, of als respons op natuurrampen.

(10)

Tot slot is het passend om een periodieke evaluatie van het prijsplafondmechanisme in te voeren om de doeltreffendheid van de maatregel wat betreft de verwachte resultaten en de uitvoering ervan alsook de internationale naleving van en informele afstemming op het prijsplafondmechanisme, en het potentiële effect ervan op de Unie en haar lidstaten in aanmerking te kunnen nemen, en om te kunnen inspelen op de ontwikkelingen op de markt, waaronder eventuele turbulentie. Bij deze evaluatie moet rekening worden gehouden met de doelstellingen van het prijsplafond, waaronder het vermogen ervan om de olie-inkomsten van Rusland te verminderen, en het beginsel dat het prijsplafond ten minste 5 % onder de gemiddelde marktprijs voor Russische olie en aardolieproducten moet liggen. De gemiddelde marktprijs moet worden berekend in samenwerking met het Internationaal Energieagentschap. Eventuele overwegingen die van invloed zouden kunnen zijn op de werking en voorwaarden van het prijsplafond, worden binnen de Price Cap Coalition ter sprake gebracht, na besprekingen in de Raad. Om de ontwikkelingen op de markt tijdig in aanmerking te kunnen nemen, moet deze evaluatie vanaf medio januari 2023 worden uitgevoerd en moet de Raad daarna om de twee maanden op deze kwestie terugkomen.

(11)

Rekening houdend met de huidige omstandigheden die een uitdaging vormen voor het concurrentievermogen van de scheepvaart van de EU alsmede het feit dat de scheepvaartindustrie een langzaam herstellende sector van de economie is, is de Commissie voornemens om dringend passende steunmaatregelen vast te stellen, onder meer door uiterlijk op 5 februari 2023 bestaande instrumenten verder te ontwikkelen, teneinde de geloofwaardigheid en het strategische belang van de scheepvaartindustrie van de Unie te behouden en het concurrentievermogen van de scheepvaart van de EU op peil te houden en verder te versterken, en tegelijkertijd het belang van een concurrerende exploitatie van schepen onder de vlag van de lidstaten te beschermen en heromvlagging van schepen naar scheepsregisters van de lidstaten aan te moedigen.

(12)

Om uitvoering te geven aan bepaalde maatregelen, is verder optreden van de Unie vereist.

(13)

Besluit 2014/512/GBVB moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,