a)

De belanghebbenden lieten duidelijk blijken dat zij de gerichte aanpak van de Commissie ondersteunen waarbij voorrang wordt gegeven aan de totstandbrenging van de belangrijkste elementen voor de voltooiing van de interne energiemarkt. De belanghebbenden zijn van mening dat de Commissie in haar raadpleging de belangrijkste zaken die tot stand moeten worden gebracht om de energiemarkt verder te kunnen integreren, heeft aangegeven, en dat er niet meer taken moeten worden toegevoegd aan de jaarlijkse prioriteitenlijsten voor 2014.

b)

Verscheidene belanghebbenden benadrukken het belang van een juiste tenuitvoerlegging van reeds vastgestelde netcodes, waarbij sommigen van hen de Commissie en ACER oproepen zich actiever op te stellen om tot een coherente uitvoering te komen. Bovendien willen de belanghebbenden duidelijkheid over de toekomstige wijzigingen van vastgestelde netcodes en over wat de governance daarvan wordt. Eén belanghebbende noemt de dringende behoefte aan een globale eenheidslijst met definities die voor alle netcodes geldt.

c)

Verscheidene belanghebbenden hebben het belang van een transparant, efficiënt en coherent proces benadrukt, dat garandeert dat de belanghebbenden er eerder en nauwer bij worden betrokken. Ook is vermeld dat de nodige termijnen moeten worden toegestaan voor de ontwikkeling van robuuste netcodes, waarbij voldoende tijd wordt ingeruimd voor de raadpleging van de betrokken actoren. In dit verband hebben de belanghebbenden gevraagd de ontwerpvoorstellen voor de kaderrichtsnoeren en netcodes vergezeld te doen gaan van de relevante effectbeoordeling waarover de belanghebbenden zijn geraadpleegd.

a)

Verscheidene belanghebbenden hebben hun zorgen geuit over het feit dat de netcodes die momenteel worden ontwikkeld een onvoldoende niveau van harmonisatie op Europees niveau bieden, en zij wijzen erop dat vele besluiten (bv. ten aanzien van waarden en methoden) niet worden genomen in de code zelf, maar worden opengelaten om later door de TSB’s en de nationale regelgevende autoriteiten in een besluitvormings- en goedkeuringsproces te worden vastgesteld. De belanghebbenden vrezen dat dit kan leiden tot een extra laag regelgeving op Europees niveau, waardoor veeleer extra marktstructuurvoorschriften worden toegevoegd dan dat de bestaande diversiteit op dat gebied wordt opgelost.

b)

Sommige belanghebbenden waren bezorgd over de mogelijke inconsequenties tussen de netcodes en hebben opgemerkt dat is gebleken dat de ontwikkeling van verschillende netcodes in het kader van hetzelfde kaderrichtsnoer niet de meest efficiënte manier is om Europese voorschriften vast te stellen; daarom hebben zij voorgesteld slechts één netcode te ontwikkelen in overeenstemming met het bijbehorende kaderrichtsnoer. Sommigen hebben benadrukt dat, om voor samenhang te zorgen, ten minste enkele netcodes gezamenlijk moeten worden ontwikkeld, zoals de voorschriften voor elektriciteitsproducenten, voorschriften voor capaciteitsallocatie op de lange termijn, balanceringsregels en voorschriften inzake noodvoorschriften.

c)

Verscheidene belanghebbenden steunen de ontwikkeling van voorschriften betreffende geharmoniseerde transmissietariefstructuren, aangezien de bestaande variëteit van tariefstructuren ongelijkheid schept voor de elektriciteitsproducenten binnen de EU, omdat sommigen bijvoorbeeld nettarieven moeten betalen en anderen niet.

d)

ENTSB-E heeft zijn bezorgdheid geuit over het feit dat in de jaarlijkse prioriteitenlijst voor 2014 geen voorschriften inzake investeringsstimulansen zijn opgenomen, terwijl die wel deel uitmaakten van de lijst voor 2013. ENTSB-E is van mening dat vertrouwen op het proces dat is vastgesteld bij de nieuwe verordening betreffende richtsnoeren voor de trans-Europese energie-infrastructuur (4) (de „TEN-E-verordening”), waarbij is bepaald dat de Europese Commissie richtsnoeren kan vaststellen wanneer zij vindt dat de methodologie die uiterlijk op 31 maart 2014 door de nationale regulerende instantie moet worden gepubliceerd op basis van de aanbevelingen inzake beste praktijken van het Agentschap voor de samenwerking tussen energieregelgevers (ACER), onvoldoende is om een tijdige uitvoering van projecten van gemeenschappelijk belang zeker te stellen, en dat de efficiëntie van de hele TEN-E-verordening daardoor in gevaar komt.

a)

De meeste belanghebbenden juichten het toe dat capaciteitsuitbreiding op de jaarlijkse prioriteitenlijst voor 2014 was gezet en benadrukten dat de belanghebbenden bij de opstelling van de voorschriften daarvoor grondig moeten worden geraadpleegd en dat de voorschriften samenhang moeten vertonen met de netcode inzake capaciteitsallocatiemechanismen. Verschillende belanghebbenden, waaronder de ENTSB-G, wijzen erop dat er sprake is van sterke interactie tussen de voorschriften inzake tarieven en de capaciteitsuitbreiding, en dat aandacht moet worden geschonken aan de samenhang tussen beide onderwerpen.

b)

Verschillende belanghebbenden, waaronder de ENTSB-G, steunen het uitvoeren van een onderzoek naar de voorschriften inzake handel in 2014, om vast te stellen of geharmoniseerde Europese voorschriften voor het ontwerp van capaciteitsproducten en -contracten ten aanzien van de zekerheid, beperkingen van de allocatie en secundaire markten nodig zijn. Bij het onderzoek wordt rekening gehouden met de ervaring die is opgedaan met de uitvoering van de netcode inzake capaciteitsallocatiemechanismen en balancering en de mogelijke gevolgen van de toename van de penetratie van elektriciteit uit hernieuwbare bronnen op de elektriciteitsmarkten. Eén belanghebbende stelt voor stap voor stap te analyseren wat de verschillen zijn tussen de contractvoorwaarden en de processen van de transmissiesysteembeheerders bij elk interconnectiepunt. ENTSB-G roept op tot erkenning van het feit dat het niet op elkaar aansluiten van de capaciteit en de verschillende niveaus van zekerheid een onvermijdelijke consequentie zijn van de invoering van entry-exitsystemen. Eén belanghebbende heeft zich sterk verzet tegen de verdere harmonisatie van het ontwerp van capaciteitsproducten en -contracten aangezien dat niet verplicht is en zou leiden tot een onvoldoende aanbod van vaste capaciteit en uiteindelijk tot inefficiënte investeringen. Bovendien werd gesteld dat de handelsvoorschriften de uitvoering van Verordening (EU) nr. 1227/2011 van het Europees Parlement en de Raad (5) betreffende de integriteit en transparantie van de groothandelsmarkt voor energie niet ingewikkelder mogen maken.

c)

Eén belanghebbende verzoekt om de invoering van een netcode voor gaskwaliteit en een netcode voor benchmarkgerelateerde efficiëntie en tarieven, om op doeltreffende en doelmatige wijze een interne markt tot stand te brengen, waarbij de suggestie wordt gedaan als eerste stap ACER het mandaat te geven een vergelijking te maken van alle Europese transmissiesysteembeheerders, met inbegrip van alle geleverde diensten.

d)

Eén belanghebbende suggereert in de prioriteitenlijst de ontwikkeling van richtsnoeren op te nemen om het probleem van de historische contracten op te lossen, overeenkomstig artikel 23, lid 1, van Verordening (EG) nr. 715/2009.

a)

Sommige belanghebbenden willen graag voorschriften ingevoerd zien betreffende de vaststelling van de beginselen aan de hand waarvan de toereikendheid van transmissienetten worden beoordeeld, en dus de eisen die aan derden worden gesteld. Andere belanghebbenden zijn van mening dat voorschriften inzake reserves, adequaatheid en capaciteitsmechanismen niet in artikel 8, lid 6, van de elektriciteits- en de gasverordening zijn opgenomen en daarom juridisch niet aanvaardbaar zijn, en in plaats daarvan onder de bevoegdheid van de nationale regeringen vallen.

b)

Verschillende belanghebbenden vragen om opheldering ten aanzien van de vraag wat in de voorschriften inzake operationele coördinatie zal worden opgenomen.

c)

Eén belanghebbende stelt voor voorschriften inzake aanbesteding, handel en governance van ondersteunende diensten te ontwikkelen, alsmede inzake alle soorten flexibiliteits- en capaciteitsdiensten, met het algemene doel om een Europese markt voor netondersteuningsdiensten te ontwikkelen, met inbegrip van balancerings- en alle soorten flexibiliteitsdiensten.

a)

Verschillende belanghebbenden waren van mening dat de voorschriften inzake netaansluiting en noodprocedures in overeenstemming moeten zijn met Verordening (EU) nr. 994/2010 van het Europees Parlement en de Raad (6) betreffende maatregelen tot veiligstelling van de gaslevering.

b)

Sommige belanghebbenden stelden zich vragen bij de reikwijdte van de voorschriften inzake netaansluiting met het oog op het bieden van locatiespecifieke signalen en spraken zich uit tegen de ontwikkeling van dergelijke voorschriften.

—

voorschriften inzake eisen voor elektriciteitsproducenten (verkeert in de fase van vaststelling door de Commissie);

—

voorschriften inzake de distributiesysteembeheerder en de aansluiting van industriële afnemers (verkeert in de fase van vaststelling door de Commissie);

—

voorschriften inzake de HVDC-transmissiesysteemaansluiting (afronding netcode en begin van de fase van vaststelling door de Commissie);

—

voorschriften inzake operationele veiligheid (verkeert in de fase van vaststelling door de Commissie);

—

voorschriften inzake operationele planning en regeling (verkeert in de fase van vaststelling door de Commissie);

—

voorschriften inzake belastingsfrequentiecontrole en -reserves (verkeert in de fase van vaststelling door de Commissie);

—

voorschriften inzake eisen en procedures voor noodgevallen (afronding netcode en begin van de fase van vaststelling door de Commissie);