1.

2.

3.

4.

5.

5a.

6.

6a.

6b.

6c.

7.

8.

8a.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

14a.

14b.

—

personen voor wie in bilaterale overeenkomsten aangaande klein grensverkeer — in Italië genoemd klein grensverkeer of excursieverkeer — bepaalde toestemming is overeengekomen (3);

—

zeelieden die passagieren in overeenstemming met paragraaf 6.5.2 van deel II.

1.3.1. (4)

De naar nationaal recht bevoegde autoriteiten kunnen personen of groepen van personen een vergunning verlenen op grond waarvan dezen de buitengrens buiten de aangewezen grensdoorlaatposten of de vastgestelde openingstijden mogen overschrijden, wanneer

In ieder geval kan deze vergunning niet eerder worden verleend dan wanneer de daarom verzoekende personen de vereiste grensoverschrijdingdocumenten voorleggen.

1.3.2.

Onderdanen van het Koninkrijk België, het Koninkrijk Denemarken, de Franse Republiek, het Groothertogdom Luxemburg en het Koninkrijk der Nederlanden mogen voor binnenkomst de grens van de staat waarvan zij de nationaliteit bezitten, op iedere willekeurige plaats overschrijden.

1.3.3.

Afwijkingen van paragraaf 1.2 in het kader van het kleine grensverkeer — in Italië genoemd klein grensverkeer of excursieverkeer — zijn toegestaan overeenkomstig bilaterale overeenkomsten tussen de lidstaten en de respectieve aangrenzende derde staten (5).

2.1.

De naar landen ingedeelde lijst van de voor het overschrijden van de buitengrenzen als geldig erkende documenten welke van een visum zijn voorzien indien het visumplichtige vreemdelingen betreft, is in bijlage 4 opgenomen. De lijst en de modellen van de verblijfstitels en terugkeervisa zoals bedoeld in artikel 5, lid 3, van de Schengenuitvoeringsovereenkomst, zijn in bijlage 11 opgenomen.

—

eenvormige visa voor verblijf van ten hoogste drie maanden;

—

transitvisa;

—

visa voor verblijf van ten hoogste drie maanden met territoriaal beperkte geldigheid;

—

visa voor verblijf van langere duur.

3.1.1.

De lijst van staten waarvan de onderdanen voor alle overeenkomstsluitende partijen visumplichtig zijn, is opgenomen in bijlage 5. Onderdanen van de op deze lijst vermelde staten verkrijgen een eenvormig visum. Onderdanen van staten die slechts door één overeenkomstsluitende partij aan de visumplicht zijn onderworpen, verkrijgen met inachtneming van het bepaalde in artikel 5, lid 1, van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen eveneens een eenvormig visum met de aantekening dat op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen de visumplicht voor de aanvrager slechts op dat van eerstgenoemde partij bestaat. Wanneer onderdanen door verscheidene overeenkomstsluitende partijen aan de visumplicht zijn onderworpen, geldt een door één van deze overeenkomstsluitende partijen overeenkomstig het bepaalde in de derde volzin afgegeven eenvormig visum eveneens voor de overige van deze overeenkomstsluitende partijen.

3.1.2.

De technische beschrijving van de visumsticker is opgenomen in bijlage 6. Aanwijzingen voor invulling van de visumsticker zijn in bijlage 6a vervat. Gegevens welke de onderscheidene staten eventueel in de zone „Opmerkingen” opnemen, zijn in bijlage 6b opgenomen. Voorschriften voor invulling van de machineleesbare zone zijn in bijlage 6c opgenomen.

3.1.3.

Modellen van visumstickers met mogelijke varianten van ingevulde gegevens zijn opgenomen in bijlage 7.

3.1.4.

De op de sticker aangebrachte gegevens zijn in het Engels, het Frans en de respectieve nationale talen gesteld.

3.2.1.

Visa met territoriaal beperkte geldigheid worden afgegeven:

3.2.2.

Het visum met territoriaal beperkte geldigheid is een nationaal visum dat slechts geldt voor het grondgebied van de staten die het hebben afgegeven. Een dergelijk visum verleent de houder niet het recht om zich op grond van artikel 19, lid 1, van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen op het grondgebied van de overige overeenkomstsluitende partijen op te houden.

3.2.3.

Het visum met territoriaal beperkte geldigheid is van een bijzonder kenmerk voorzien. Een model is opgenomen in bijlage 8.

3.2.4.

De beginselen en procedures voor mededeling aan de overeenkomstsluitende partijen bij afgifte van visa met territoriaal beperkte geldigheid, alsmede bij annulering, intrekking en beperking van de geldigheidsduur van visa en bij afgifte van nationale verblijfstitels zijn in bijlage 8a vervat.

3.3.1.

Visa voor verblijf van langere duur zijn nationale visa. Zij verlenen de houder in een andere dan de afgevende overeenkomstsluitende partij slechts een recht van doorreis naar het grondgebied van de overeenkomstsluitende partij die het visum heeft afgegeven, tenzij de houder niet voldoet aan de in artikel 5, lid 1, onder a), d) en e, van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen genoemde voorwaarden voor binnenkomst, dan wel gesignaleerd staat op de nationale signaleringslijst van de staat via welke de doorreis wordt beoogd.

3.3.2.

Een model van het visum voor verblijf van langere duur is opgenomen in bijlage 9.

4.1.1.

Voor het leveren van een bewijs of voor het aannemelijk maken van de redenen van binnenkomst kunnen in het bijzonder de volgende documenten afzonderlijk dan wel in combinatie met elkaar worden vereist:

4.1.2.

Vreemdelingen die het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen wensen binnen te komen, dienen te beschikken over voldoende middelen om het levensonderhoud voor de voorgenomen duur van het verblijf en om de kosten voor terugkeer naar, respectievelijk doorreis via, een derde staat te kunnen bestrijden. Bij de beoordeling van de bestaansmiddelen dient rekening te worden gehouden met de uitgaven voor kost en inwoning op een middenniveau, alsmede met het doel van het verblijf. De jaarlijks door elk der overeenkomstsluitende partijen vastgestelde richtbedragen zijn in bijlage 10 opgenomen.

De beschikbaarheid van voldoende middelen kan bijvoorbeeld door contant geld, reischeques, kredietkaarten, een passend aantal Eurocheques met EC-kaart en een garantieverklaring aannemelijk worden gemaakt.

—

de vreemdeling is veroordeeld wegens een strafbaar feit dat met een vrijheidsstraf van ten minste één jaar is strafbaar gesteld;

—

er een ernstig vermoeden bestaat dat hij zware misdrijven, waaronder die bedoeld in artikel 71 van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen heeft gepleegd, of dat hij voornemens is dergelijke misdrijven op het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij te plegen;

—

de vreemdeling is verwijderd, geweigerd of uitgewezen en deze maatregel een effectief verbod op binnenkomst of verblijf behelst, dan wel tot gevolg heeft.

1.1.1.

Bevoegd tot de uitoefening van de controlemaatregelen aan de buitengrenzen zijn de ambtenaren van de grenspolitie of de, naar nationaal recht, met grenspolitietaken belaste diensten van de overeenkomstsluitende partijen.

Dit zijn:

1.1.2.

Bij de uitoefening van hun taak beschikken de ambtenaren over de, naar nationaal recht, vastgestelde grenspolitiële en strafprocesrechtelijke bevoegdheden.

1.2.1.

De controle op het buitengrensoverschrijdende verkeer behelst:

1.2.2.

Bij de uitoefening van de grenspolitietaken dient het beginsel van proportionaliteit in acht te worden genomen.

1.3.1.

De minimumcontrole tot vaststelling van de identiteit, zoals bedoeld in artikel 6, lid 2, onder b), van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen bestaat uit een vergelijking van de persoon met de overgelegde of getoonde grensoverschrijdingsdocumenten, alsmede uit een eenvoudig en snel onderzoek naar de geldigheid van het grensoverschrijdingsdocument en naar tekenen van namaak of vervalsing.

1.3.2.

De in artikel 6, lid 2, onder c, bedoelde grondige controle behelst benevens de minimumcontrole:

1.3.3.

Onverminderd het bepaalde in de paragrafen 1.3.5.1, 1.3.5.2 en 1.3.5.3, dienen alle personen bij binnenkomst en uitreis een minimumcontrole te ondergaan.

Vreemdelingen worden bij binnenkomst en uitreis in de regel aan een grondige controle onderworpen.

1.3.4.

Op onderdanen van lidstaten van de Europese Gemeenschappen wordt in bijzondere gevallen bij binnenkomst en uitreis een grondige controle uitgeoefend, wanneer aanwijzingen bestaan dat de betrokken persoon een gevaar voor de openbare orde, de openbare veiligheid of de openbare gezondheid kan vormen.

1.3.5.

In bijzondere omstandigheden kunnen de controles aan de landgrenzen worden versoepeld. Bijzondere omstandigheden doen zich onder meer voor, wanneer er, als gevolg van grote verkeersdrukte, vóór het tijdstip van controle, niettegenstaande uitputting van alle organisatorische en personele mogelijkheden, onredelijk lange wachttijden ontstaan.

1.4.1.

De weigering van toegang is een met redenen omklede beslissing welke geen uitstel gedoogt of, in voorkomend geval, na het verstrijken van de in de nationale wet genoemde termijn van uitstel ten uitvoer wordt gelegd en in ontvangst moet worden genomen, en waarmee een vreemdeling bij het niet vervullen van de voorwaarden voor binnenkomst, zoals bedoeld in artikel 5 van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen, wordt ontzegd het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij binnen te komen en aldaar te verblijven. De beslissing wordt door de naar nationaal recht bevoegde instantie getroffen, welke de rechtsmiddelen aanduidt, voorzover deze bestaan.

1.4.1 bis.

Bij weigering van toegang brengt de met de grensbewaking belaste ambtenaar in het paspoort een inreisstempel aan dat hij met een kruis in zwarte onuitwisbare inkt doorhaalt.

1.4.2.

Bij weigering van toegang van een vreemdeling ziet de met de grensbewaking belaste ambtenaar erop toe dat die persoon het grondgebied van de overeenkomstsluitende partij niet betreedt, dan wel onverwijld verlaat voorzover hij zich reeds hierop heeft begeven.

1.4.3.

Wanneer de vreemdeling door een vervoerder over zee, door de lucht of over land aan de buitengrens is gebracht, dient de grensdoorlaatpost in geval van weigering van toegang de vervoerder te gelasten die vreemdeling onverwijld terug te nemen. De met huisvesting, onderhoud en terugbrenging gepaard gaande kosten kunnen voor rekening van de vervoerder komen. De grensdoorlaatpost gelast alsdan het vervoer van de vreemdeling naar de derde staat van waaruit hij werd vervoerd of die het reisdocument heeft afgegeven, dan wel naar iedere andere derde staat waar zijn toelating is gewaarborgd. Wanneer de vervoerder niet onverwijld gevolg kan geven aan de last tot terugbrenging, dient hem te worden opgelegd zorg te dragen voor onmiddellijke overbrenging door een andere vervoerder naar een derde staat. Tot op het tijdstip van uitvoering van de terugbrenging dient de plaatselijk verantwoordelijke dienst met inachtneming van de plaatselijke omstandigheden naar nationaal recht passende maatregelen te treffen teneinde de illegale binnenkomst van vreemdelingen aan wie de toegang werd geweigerd, te verhinderen (bijvoorbeeld door verblijf in de transitzone van de luchthavens, door verbod tot passagieren in zeehavens, inbewaringstelling).

1.4.4.

Indien de met de grensbewaking belaste ambtenaar vaststelt dat de houder van een visum voor kort verblijf ter fine van weigering van toegang in het SIS is gesignaleerd, dient hij het visum te annuleren door aanbrenging van een stempel „GEANNULEERD”. Hij dient de centrale autoriteiten van deze beslissing onverwijld op de hoogte te brengen. De procedure is in bijlage 8a omschreven.

Indien de houder van een visum voor kort verblijf de toegang wordt geweigerd, dient het bepaalde in paragraaf 1.4.1 bis te worden toegepast.

1.4.5.

Iedere weigering van toegang dient afzonderlijk of in lijsten te worden geregistreerd onder opgave van de personalia, de nationaliteit, het grensoverschrijdingsdocument, de reden en de datum van weigering van toegang.

1.4.6.

Wanneer ten aanzien van een vreemdeling redenen voor zowel weigering van toegang als aanhouding aanwezig zijn, dient met de bevoegde justitiële autoriteiten conform het nationale recht over de te nemen actie overeenstemming te worden bereikt.

1.4.7. (6)

Specifieke regelingen met betrekking tot de onder het Gemeenschapsrecht vallende personen (burgers van de Europese Unie, onderdanen van de staten die partij zijn bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte en onderdanen van de Zwitserse Bondsstaat, alsmede hun familieleden) zijn weergegeven in de paragrafen 6.1.1 tot en met 6.1.4.

Het bepaalde in de paragrafen 1.4.2, 1.4.5 en 1.4.6 geldt tevens voor de burgers van de Europese Unie, onderdanen van de staten die partij zijn bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte en onderdanen van de Zwitserse Bondsstaat.

Benevens de in de tweede alinea genoemde bepalingen geldt het bepaalde in de punten 1.4.1 bis, 1.4.3, 1.4.4, 1.4.8 (behoudens het bepaalde in paragraaf 6.1.4) en 1.4.9 tevens voor de familieleden, zowel van burgers van de Europese Unie als van onderdanen van staten die partij zijn bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte en van onderdanen van de Zwitserse Bondsstaat die geen onderdanen van één van deze staten zijn.

1.4.8.

Wanneer een vreemdeling die niet voldoet aan de voorwaarden zoals bedoeld in artikel 5, lid 1, van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen zich beroept op de gronden genoemd in artikel 5, lid 2, van deze overeenkomst en verzoekt om binnenkomst op en doorreis over het grondgebied van een andere overeenkomstsluitende partij dan de overeenkomstsluitende partij die zich heeft aangeboden voor opname van de vreemdeling, dan dient hij te worden geweigerd en te worden vrijgelaten, zich met het oog op binnenkomst te vervoegen aan de buitengrens van de overeenkomstsluitende partij die bereid is hem een verblijf op uitzonderlijke titel toe te staan.

1.4.9.

Indien een vreemdeling buiten een geldig reisdocument in het bezit is van een verblijfstitel of een terugreisvisum of, indien vereist, van beide door één der overeenkomstsluitende partijen afgegeven documenten zoals bedoeld in bijlage 11, dient krachtens artikel 5, lid 3, van de Schengenuitvoeringsovereenkomst de binnenkomst en de doorreis te worden toegestaan teneinde hem het grondgebied van deze overeenkomstsluitende partij te laten bereiken, tenzij hij op de nationale lijst van de overeenkomstsluitende partij aan welker buitengrens hij om binnenkomst verzoekt, gesignaleerd staat met te nemen acties welke zich tegen binnenkomst en doorreis verzetten.

2.1.1.

Bij binnenkomst op het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij wordt een inreisstempel aangebracht in:

Bij binnenkomst op het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij wordt in grensoverschrijdingsdocumenten van EG-onderdanen geen inreisstempel aangebracht.

2.1.2.

In grensoverschrijdingsdocumenten van vreemdelingen waarin visa voor verscheidene binnenkomsten met een beperkte totale verblijfsduur zijn gesteld, dient een uitreisstempel te worden aangebracht.

2.1.3.

De afstempeling dient bij de eerste binnenkomst indien mogelijk op een zodanige wijze te geschieden, dat de rand van het visum is bedekt zonder dat daardoor de gegevens in het visum onleesbaar worden gemaakt en de zichtbare veiligheidskenmerken van de visumsticker in het gedrang worden gebracht. Indien meerdere afstempelingen nodig zijn (bv. bij een visum dat voor meerdere binnenkomsten dient), dienen deze op de tegenover de bladzijde met visum gelegen bladzijde te worden aangebracht.

Indien die bladzijde niet bruikbaar is, dient de afstempeling op de onmiddellijk volgende bladzijde te geschieden.

2.1.4.

Ter vastlegging van de in- en uitreis worden stempels van verschillende vorm (rechthoekig voor de inreis en rechthoekig met afgeronde hoeken voor de uitreis) gebruikt. Deze stempels bevatten de beginletter(s) van het betrokken land, het grenskantoor, de datum, het volgnummer, alsmede een pictogram ter aanduiding van het type grens (landgrens, zeegrens of luchtgrens).

2.1.5.

Aanbrenging van de in- en uitreisstempel blijft achterwege:

2.1.6.

Op verzoek van een vreemdeling kan bij wijze van uitzondering aanbrenging van het in- of uitreisstempel achterwege blijven, wanneer de afstempeling de vreemdeling ernstig nadeel zou berokkenen. In deze gevallen wordt de in- of uitreis van de vreemdeling op een afzonderlijk blad onder vermelding van de naam en het paspoortnummer schriftelijk vastgelegd.

2.2.1.

De bewaking van de buitengrenzen buiten de grensdoorlaatposten en de vastgestelde openingstijden is vooral bedoeld om onbevoegde grensoverschrijding te voorkomen, grensoverschrijdende criminaliteit te bestrijden en de uitvoering of gelasting van maatregelen tegen illegaal binnengekomen personen mogelijk te maken.

2.2.2.

De bewaking geschiedt naar politieel tactisch inzicht, door veelvuldige, niet te voorziene wijzigingen van de te bewaken grensvakken en met een aan de situatie aangepast personeelsbestand, zodat onbevoegde grensoverschrijding een voortdurend risico inhoudt.

2.2.3.

De bewaking geschiedt door mobiele eenheden, die patrouilles verrichten of zich overwegend aan onderkende of vermeende zwakke plekken posteren, teneinde tegen illegale grensoverschrijding op te treden. De bewaking kan eveneens met technische, met inbegrip van elektronische, middelen geschieden.

2.2.4.

De in te zetten middelen worden afgestemd op de omstandigheden van het optreden. Meer bepaald wordt rekening gehouden met de aard en het type grens (land-, rivier- of zeegrens).

—

Naam van de plaatselijk verantwoordelijke ambtenaar van de met de grensbewaking belaste dienst en van de overige bij de respectieve teams ingedeelde ambtenaren;

—

versoepelingen van de personencontrole zoals bedoeld in paragraaf 1.3.5;

—

afgifte van paspoortvervangende documenten en aan de grens afgegeven visa of vergunningen;

—

aanhoudingen en aangiften (strafbare feiten en administratieve delicten);

—

weigeringen van toegang en uitreisverbod, (aantal en nationaliteit);

—

andere politiële en strafrechtelijke maatregelen met aanzienlijke gevolgen;

—

bijzondere gebeurtenissen.

3.1.1.

Teneinde een efficiënte personencontrole en tevens een vlotte, geen gevaar inhoudende afwikkeling van het wegverkeer te waarborgen, dient aan de grensdoorlaatposten voor een doelmatige regeling van het verkeer zorg te worden gedragen. Indien nodig dienen met inachtneming van bilaterale overeenkomsten betreffende gegroepeerde grenscontroles voorzieningen voor het sturen van en afsluiten voor het verkeer te worden getroffen.

3.1.2.

Personen in motorvoertuigen kunnen in de regel gedurende de controle in het motorvoertuig blijven. De controle wordt in beginsel buiten de controlepost direct aan het motorvoertuig verricht. Grondige controle dient, voorzover de plaatselijke omstandigheden zulks toelaten, buiten de rijstrook op speciaal daartoe voorziene controleplaatsen te geschieden. Uit veiligheidsoverwegingen dienen de controles zo mogelijk door twee ambtenaren van de met de grensbewaking belaste diensten of de douane te worden uitgeoefend.

3.1.3.

In geval van grote verkeersdrukte worden de inzittenden van autobussen waarmee geregeld buurtvervoer wordt verricht, met voorrang aan een controle onderworpen, voorzover de plaatselijke omstandigheden zulks mogelijk maken.

3.2.1.

De met de grensbewaking belaste diensten dienen erop toe te zien dat de treinreizigers, alsmede het spoorwegpersoneel, het personeel van grensoverschrijdende goederen- of lege treinen daaronder begrepen, overeenkomstig de paragrafen 1.2, 1.3 e.v. worden gecontroleerd.

3.2.2.

De controle van het spoorwegverkeer kan op twee manieren worden uitgeoefend:

Deze controle dient te worden uitgeoefend met inachtneming van het bepaalde in overeenkomsten betreffende gegroepeerde grenscontrole.

3.2.2 bis.

3.2.3.

De plaatselijk verantwoordelijke ambtenaar van de met de grensbewaking belaste dienst kan, zo nodig, met de hulp van de treingeleider vorderen dat, met onregelmatige tussenpozen of wanneer bijzondere aanleiding daartoe bestaat, holle ruimten in de rijtuigen worden gecontroleerd op de aanwezigheid van personen en voorwerpen die aan controle zijn onderworpen.

De ambtenaar handelt daarbij op grond van de nationale bevoegdheden. Wanneer er aanwijzingen zijn dat personen die gesignaleerd zijn of die ervan worden verdacht een strafbaar feit te hebben begaan, dan wel vreemdelingen die illegaal wensen binnen te reizen, zich in de trein ophouden, informeert de met de grensbewaking belaste ambtenaar, zo hij overeenkomstig de nationale voorschriften niet mag ingrijpen, de overeenkomstsluitende partijen waarnaar of waardoor de trein rijdt.

3.2.4.

Bij personen in slaap- of ligplaatsrijtuigen worden de grensoverschrijdingsdocumenten in beginsel in het compartiment van de treingeleider gecontroleerd, voorzover hij deze volgens de voor hem geldende voorschriften heeft ingezameld en voor controle ter beschikking houdt. Door middel van vergelijking met de bezettingslijst en/of de reserveringslijst kan bij begin van de controle worden nagegaan of de grensoverschrijdingsdocumenten van alle personen voorhanden zijn. Met onregelmatige tussenpozen of wanneer daartoe bijzondere aanleiding bestaat, dienen de passagiers in de compartimenten met de in documenten aangebrachte foto te worden vergeleken; deze controle dient zo mogelijk in aanwezigheid van de treingeleider te geschieden.

3.3.1. (8)

De plaats van de personencontrole, inclusief de controle van de door hen meegevoerde handbagage, wordt vastgesteld volgens onderstaande procedure.

3.3.2.

De personencontrole wordt in beginsel buiten het luchtvaartuig uitgeoefend. Er dient te worden gewaarborgd dat de passagiers op verkeersluchthavens welke als grensdoorlaatpost zijn aangewezen, overeenkomstig de hoofdstukken 1 en 2 kunnen worden gecontroleerd. Daartoe dient in overleg met de luchthavenbeheerders en vervoerders te worden bewerkstelligd dat de verkeersstroom op doelmatige wijze naar de controleruimten wordt geleid. De luchthavenbeheerder dient te garanderen dat niet algemeen toegankelijke ruimten en zones, bijvoorbeeld transitzones, tegen onbevoegd betreden en verlaten beveiligd zijn.

3.3.3.

Nadere regelingen betreffende de personencontrole voor de bemanningsleden van luchtvaartuigen zijn in paragraaf 6.4.2 opgenomen.

3.3.4.

Indien in geval van overmacht, bij dreigend gevaar of op instructie van een autoriteit een luchtvaartuig in het grensoverschrijdende verkeer op een niet als grensdoorlaatpost aangewezen vliegveld moet landen, is voor voortzetting van de vlucht de toestemming van de met de grensbewaking belaste diensten en de douaneautoriteiten vereist. Dit voorschrift is van overeenkomstige toepassing in geval van landing door een buitenlands luchtvaartuig waarvoor geen toestemming is verleend. Ten aanzien van de controle op de inzittenden van een luchtvaartuig zijn de voorschriften van de hoofdstukken 1 en 2 van toepassing.

3.3.5.

Het binnen- en uitvliegen van:

geschiedt overeenkomstig de nationale wetgeving en, in voorkomend geval, overeenkomstig de bilaterale overeenkomsten.

3.3.6.1.

Gewaarborgd dient te worden dat de passagiers ook op secundaire luchthavens — te weten luchthavens welke naar nationaal recht niet als verkeersluchthavens worden aangemerkt doch officieel voor internationale vluchten zijn opengesteld — overeenkomstig de hoofdstukken 1 en 2 kunnen worden gecontroleerd.

3.3.6.2.

Op secundaire luchthavens kan in de regel worden afgezien van faciliteiten voor fysieke scheiding tussen passagiers van binnenvluchten en die van buitenvluchten. Indien de intensiteit van het luchtvaartverkeer op secundaire luchthavens hiertoe geen noodzaak vormt, hoeft aldaar geen permanente controlebezetting aanwezig te zijn, voorzover is gewaarborgd dat de controleambtenaren indien nodig tijdig ter plaatse kunnen zijn.

3.3.6.3.

Indien op een secundaire luchthaven geen permanente controlebezetting aanwezig is, is de luchthavenbeheerder ertoe gehouden de bevoegde grensbewakingsautoriteiten tijdig van de aankomst en het vertrek van een vliegtuig naar of van een derde staat in kennis te stellen. De inzet van hulppolitieambtenaren is toegestaan, voorzover de nationale wetgeving daarin voorziet.

3.3.7.

Ter voorkoming van gevaar dient controle plaats te vinden van passagiers van vluchten waarvoor niet met zekerheid is vast te stellen dat zij uitsluitend van en naar het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen zonder landing op het grondgebied van een derde staat hebben plaatsgevonden.

3.4.1.1.

Onder zeescheepvaart wordt verstaan alle scheepvaart welke beroepshalve tussen twee of meer havens of aanlegplaatsen wordt afgewikkeld, niet zijnde een regelmatige veerverbinding en tevens niet behorende tot de pleziervaart, kustvisvangst of binnenvaart.

3.4.1.2.

In de zin van de geldende internationale bepalingen tot regeling van de zeescheepvaart wordt onder passagiers verstaan alle aan boord van een schip verblijvende personen die geen deel uitmaken van de bemanning.

3.4.1.3.

Onder bemanning wordt verstaan de personen die zijn aangemonsterd om aan boord rechtstreeks met de vaart verband houdende werkzaamheden te verrichten en die op de bemanningslijst staan vermeld.

3.4.1.4.

Onder scheepsagent wordt verstaan de natuurlijke persoon of rechtspersoon die ter plaatse de reder in al zijn functies als reder vertegenwoordigt.

3.4.1.5.

Onder regelmatige veerverbinding wordt verstaan elke verbinding uitsluitend van en naar andere havens op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen, waarbij geen havens buiten dit gebied worden aangedaan en waarbij personen en vervoermiddelen worden vervoerd volgens een vastgestelde dienstregeling.

3.4.1.6.

Onder een cruiseschip wordt verstaan een vaartuig dat een reis uitvoert volgens een vastgestelde dienstregeling en waarbij de passagiers deelnemen aan een collectief programma, waarin toeristische evenementen in de verschillende havens zijn opgenomen en waarbij tijdens de reis in beginsel geen passagiers in- of ontschepen.

3.4.1.7.

Onder pleziervaart wordt verstaan het gebruik van vaartuigen onder zeil en/of motor voor privé-gebruik en verzorgen van scheepvaart voor sportieve of toeristische doeleinden.

3.4.1.8.

Onder kustvisvangst wordt verstaan het voor de visvangst gebruiken van vaartuigen die dagelijks of na enkele dagen in de thuishaven gelegen op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen terugkeren zonder daarbij een haven gelegen in een derde staat binnen te lopen.

3.4.2.1.

De controle wordt in beginsel uitgeoefend in de haven van aankomst en van vertrek, aan boord van het vaartuig of in een in de onmiddellijke nabijheid van de desbetreffende haven daartoe ingerichte ruimte.

De controle kan krachtens daartoe strekkende overeenkomsten ook gedurende de vaart, dan wel bij aankomst of vertrek van het vaartuig op het grondgebied van een derde staat worden uitgeoefend.

3.4.2.2.

Door middel van de controle dient te worden vastgesteld dat zowel de bemanning als de passagiers voldoen aan de voorwaarden in de hoofdstukken 1 en 2.

3.4.2.3.

In bijzondere omstandigheden zoals bedoeld in paragraaf 1.3.5 kunnen de controles op de zeescheepvaart worden versoepeld.

Wanneer als gevolg van grote verkeersdrukte, niettegenstaande uitputting van alle organisatorische en personele mogelijkheden, niet alle passagiers aan een controle kunnen worden onderworpen, kan de controle steekproefsgewijs worden uitgeoefend; hierbij dient rekening te worden gehouden met de prioriteiten welke door de plaatselijk verantwoordelijke ambtenaar van de met de grensbewaking belaste dienst, naar gelang van de situatie, worden gesteld. In dat geval dient in beginsel voorrang te worden gegeven aan de controle op het binnenkomend verkeer boven de controle op het uitgaand verkeer.

3.4.2.4.

Ten aanzien van de controle op de bemanningsleden gelden de voorschriften van paragraaf 6.5 e.v.

3.4.3.1.

De gezagvoerder, of in diens plaats de scheepsagent die de belangen van de scheepvaartmaatschappij waarneemt, dient een bemanningslijst en, zo mogelijk, een passagierslijst in tweevoud op te stellen en deze bij de met de grensbewaking belaste ambtenaren in te leveren bij aankomst in de haven, ten behoeve van de controle aan boord van het vaartuig of in de onmiddellijke nabijheid daarvan. Indien zulks wegens overmacht niet mogelijk is, dient een kopie van de bedoelde lijst te worden ingeleverd bij de grensdoorlaatpost of bij de bevoegde scheepvaartautoriteiten, die deze onverwijld doorgeleiden aan de met de grensbewaking belaste dienst.

De gezagvoerder, of in diens plaats de scheepsagent die de belangen van de reder waarneemt, is bij regelmatige veerverbindingen niet gehouden een passagierslijst op te stellen.

3.4.3.2.

Een door de met de grensbewaking belaste ambtenaren afgetekend exemplaar van beide lijsten wordt de gezagvoerder ter hand gesteld; deze houdt gedurende de ligtijd in de haven dit exemplaar aan boord en is verplicht het desgevraagd ter inzage te verstrekken.

3.4.3.3.

De gezagvoerder, of in diens plaats de scheepsagent, dient onverwijld mededeling te doen van de wijzigingen met betrekking tot de samenstelling van de bemanning of de passagiers.

3.4.3.4.

De gezagvoerder dient bovendien de bevoegde autoriteiten onverwijld en waar mogelijk vóór het binnenlopen in de haven mededeling te doen van zich aan boord bevindende verstekelingen. Dezen blijven evenwel onder de verantwoordelijkheid van de gezagvoerder.

3.4.3.5.

De gezagvoerder, of in diens plaats de scheepsagent, dient tijdig en in overeenstemming met de in desbetreffende haven geldende voorschriften, mededeling te doen van de afvaart aan de met de grensbewaking belaste diensten; is zulks niet mogelijk, dan dient hij de bevoegde scheepvaartautoriteiten hiervan mededeling te doen. Deze diensten nemen vervolgens het tweede exemplaar van de voordien ingevulde en afgetekende lijst of lijsten terug.

3.4.4.1.

De passagiers en bemanning aan boord van regelmatige veerverbindingen zoals bedoeld in paragraaf 3.4.1.5 zijn in beginsel niet aan controle onderworpen.

3.4.4.2.

Indien een cruiseschip meerdere havens op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen na elkaar aandoet zonder dat een haven buiten het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen wordt aangedaan, wordt de controle in beginsel slechts in de eerste en de laatste haven op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen uitgevoerd.

3.4.4.3.

De controle van opvarenden van pleziervaartuigen uit een derde land vindt in de regel, zowel bij aankomst als bij vertrek, plaats in een haven die als grensdoorlaatpost op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen is aangewezen.

Indien echter een pleziervaartuig bij wijze van uitzondering een haven wil binnenlopen die niet als grensdoorlaatpost is aangewezen, moet de met de grensbewaking belaste dienst zo mogelijk vóór het binnenlopen en in ieder geval bij aankomst op de hoogte worden gesteld. De aanwezigheid van de passagiers wordt aan de plaatselijke autoriteiten gemeld door indiening van de lijst van opvarenden, die ter beschikking van de met de grensbewaking belaste dienst wordt gehouden.

Elke overeenkomstsluitende partij kan besluiten dat pleziervaartuigen uit een derde land alleen aanmeren in een aangewezen inreishaven waar de controle van de opvarenden plaatsvindt.

Bij die controle wordt een document overhandigd waarop alle technische gegevens en de naam van de opvarenden vermeld zijn.

Eén exemplaar van dit document wordt overhandigd aan de autoriteiten van de eerste aangewezen inreishaven, een ander exemplaar wordt overhandigd aan de autoriteiten van de laatste aangewezen haven voor het vertrek naar een derde land, terwijl één exemplaar bewaard moet blijven bij de scheepspapieren zolang het schip in de territoriale wateren van één van de overeenkomstsluitende partijen blijft.

Indien een vaartuig door overmacht gedwongen is in een andere haven aan te meren, moet contact worden opgenomen met de autoriteiten van de dichtstbijzijnde aangewezen inreishaven.

3.4.4.4.

De bemanning aan boord van vaartuigen die kustvisvangst bedrijven en die in beginsel dagelijks terugkeren naar de haven waar het vaartuig is ingeschreven of naar een andere haven op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen, zonder een haven aan te doen op het grondgebied van een derde staat, is in de regel niet aan controle onderworpen. Indien de kusten van een derde land zich echter in de onmiddellijke nabijheid van een overeenkomstsluitende partij bevinden, is het wenselijk om steekproefswijze controles te verrichten om de illegale immigratie tegen te gaan. Dit geldt ook voor de recreatieve visserij, waarbij door amateur-vissers een dagpassage wordt gemaakt.

De bemanning aan boord van vaartuigen die kustvisvangst bedrijven en die niet ingeschreven staan in een haven op het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij, wordt gecontroleerd overeenkomstig het bepaalde in de paragrafen 3.4.2 en 6.5.

De gezagvoerder, of in diens plaats de scheepsagent, is in voorkomend geval verplicht iedere wijziging van de bemanningslijst en met betrekking tot de eventuele aanwezigheid van passagiers aan de bevoegde autoriteiten te melden.

a)

Vreemdelingen en onderdanen van de EU-/EER-staten, die slechts aan een minimumcontrole dienen te worden onderworpen, dienen afzonderlijk te worden gecontroleerd. Zo mogelijk dienen passende bouwkundige maatregelen te worden getroffen.

b)

Passagiers die zonder voertuig reizen (voetgangers), dienen individueel te worden gecontroleerd.

c)

Passagiers van personenauto's worden aan het voertuig gecontroleerd.

d)

Passagiers van autobussen dienen als voetgangers te worden behandeld. Voor het verrichten van de controles dienen deze personen de reisbus te verlaten.

e)

Chauffeurs van vrachtwagens alsmede hun eventuele begeleiders worden aan het voertuig gecontroleerd. Een van de overige passagiers gescheiden controle verdient aanbeveling.

f)

Met het oog op een vlotte afwikkeling van de controles dient in een passend aantal controleposten te worden voorzien; in voorkomend geval dient een tweedelijnscontrole te worden ingericht.

g)

In het bijzonder met het oog op het opsporen van illegale immigranten dienen door de passagiers gebruikte voertuigen, desgevallend de lading alsmede overige meegevoerde voorwerpen ten minste steekproefsgewijs te worden gecontroleerd.

h)

Bemanningsleden van veerschepen worden op dezelfde wijze als bemanningsleden van koopvaardijschepen behandeld.

3.5.1.

Onder buitengrensoverschrijdende binnenvaart wordt verstaan het gebruik voor beroepsdoeleinden alsmede voor de pleziervaart van alle soorten vaartuigen, met inbegrip van drijvende installaties op stromen, rivieren, kanalen en meren.

3.5.2.

Ten aanzien van de voor beroepsdoeleinden gebruikte vaartuigen wordt onder bemanning of onder gelijkgestelde personen verstaan de gezagvoerder, de personen die zijn aangemonsterd en op een bemanningslijst staan vermeld, alsmede de gezinsleden van de bemanning voorzover die aan boord verblijven.

3.5.3.

De relevante bepalingen van paragraaf 3.4.1 alsmede de bepalingen van de paragrafen 3.4.2, 3.4.3 en 3.4.4 zijn van overeenkomstige toepassing.

tussen centrale diensten:

tussen centrale diensten en, indien nodig, tussen controleposten:

Naar gelang van de aard van de mededeling wordt de informatie verstrekt tussen de nationale centrale of de plaatselijke diensten:

—

die in het bezit zijn van een geldig grensoverschrijdingsdocument (zie bijlage 4);

—

die aan de voorwaarden voor binnenkomst zoals bedoeld in artikel 5, lid 1, onder a), c), d) en e), van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen voldoen;

—

die, zo mogelijk onder overlegging van een bewijsstuk, een niet te voorziene dwingende reden voor binnenkomst aanvoeren (bijvoorbeeld plotselinge zorgwekkende gebeurtenissen bij naaste familieleden, spoedeisende medische behandeling, wijzigingen van vliegroutes om technische redenen of om redenen welke verband houden met weersomstandigheden, dringende zakelijke redenen), en

—

wier terugkeer naar hun land van herkomst of doorreis naar een derde staat is gewaarborgd.

5.1.

Voor afgifte van een visum aan de grens voor doorreis door het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen dient de vreemdeling aan de in hoofdstuk 5 genoemde criteria te voldoen en over de vereiste visa voor verdere transitstaten welke geen overeenkomstsluitende partij zijn, alsmede voor de staat van bestemming te beschikken. De termijn voor doorreis over het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen mag maximaal vijf dagen bedragen en dient zodanig te worden beperkt dat slechts directe doorreis over het grondgebied van de desbetreffende overeenkomstsluitende partij of partijen met de noodzakelijke of gebruikelijke onderbrekingen mogelijk is.

5.2.

De afgifte van een visum aan de grens geschiedt door het aanbrengen van een stempel of het kleven van een visumsticker in het grensoverschrijdingsdocument waarin een visum kan worden aangebracht. Indien daarin geen voldoende ruimte meer voorhanden is, geschiedt het aanbrengen van een stempel of een sticker bij wijze van uitzondering op een inlegvel. De modellen van inlegvellen zijn opgenomen in bijlage 12.

5.3.

De afgifte van eenvormige visa aan de grens geschiedt volgens de in bijlage 14 opgenomen aanwijzingen.

5.4.

De te heffen legeskosten voor visumafgifte zijn in bijlage 14a vermeld.

5.5.

De lijst van gevallen waarin overeenkomstig artikel 17, lid 2, van de Schengenuitvoeringsovereenkomst voor de visumafgifte de centrale autoriteiten van de eigen staat, van een andere staat of van andere staten dienen te worden geraadpleegd, is als bijlage 14b opgenomen.

5.6.

Aan de grens afgegeven visa dienen in een lijst te worden geregistreerd.

6.1.1.

Onderdanen van de lidstaten van de Europese Gemeenschap behoeven voor binnenkomst op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen een geldig grensoverschrijdingdocument zoals bedoeld in bijlage 4, doch geen visum.

6.1.2.

Vreemdelingen die naar Gemeenschapsrecht als familieleden van onderdanen van de lidstaten vrij verkeer genieten en op grond van hun nationaliteit voor binnenkomst op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen een visum behoeven, blijven visumplichtig. De mogelijkheid om onder de voorwaarden zoals bedoeld in paragraaf 6.2 met visumvrijdom binnen te komen, blijft onverlet.

Familieleden voor wie vrij verkeer geldt, zijn:

6.1.3.

Aan een EG-onderdaan die in het bezit is van het vereiste grensoverschrijdingsdocument, kan de toegang tot het grondgebied van een andere overeenkomstsluitende partij dan die waarvan hij onderdaan is, slechts worden geweigerd, indien hij een gevaar oplevert voor de openbare orde, de nationale veiligheid of de volksgezondheid. Te dien einde kunnen de nationale lijsten van gezochte personen worden geraadpleegd; deze raadpleging kan tot weigering van toegang leiden.

Indien de met de grensbewaking belaste ambtenaar aan een EG-onderdaan de toegang tot het grondgebied van een overeenkomstsluitende partij weigert, verstrekt hij hem een schriftelijke, met redenen omklede kennisgeving van weigering.

6.1.4.

Behoudens wegens het ontbreken van de vereiste documenten zoals bedoeld in paragraaf 6.1.2, mag slechts uit bijzondere overwegingen inzake openbare orde, nationale veiligheid of volksgezondheid de toegang worden geweigerd aan de in die paragraaf genoemde vreemdelingen. Bij de beslissing over de afgifte van visa aan de grens aan visumplichtige familieleden van onderdanen van de lidstaten van de Europese Gemeenschap voor wie evenwel vrij verkeer van personen geldt, dient welwillend te worden gehandeld.

Terzake van weigering van toegang is het bepaalde in paragraaf 1.4.1 van toepassing, met inachtneming van het nationale recht.

6.3.1.

Het reisdocument voor vluchtelingen dat is afgegeven krachtens het Verdrag betreffende de status van vluchtelingen van 28 juli 1951 (Verdrag van Genève betreffende de status van vluchtelingen), wordt als document voor grensoverschrijding erkend.

Terzake van de visumregeling voor houders van dit reisdocument is het nationale recht van toepassing, met dien verstande dat de volgende bijzondere regelingen dienen te worden nageleefd:

De houders van dit reisdocument zijn voor binnenkomst op het grondgebied van de Helleense Republiek en de Franse Republiek niet van de visumplicht vrijgesteld.

6.3.2.

Het reisdocument voor staatlozen dat is afgegeven krachtens het Verdrag betreffende de status van staatlozen van 28 september 1954, wordt behoudens voor binnenkomst op het grondgebied van de Portugese Republiek als document voor grensoverschrijding erkend.

Houders van dit reisdocument zijn aan de visumplicht onderworpen, tenzij zij over een door een overeenkomstsluitende partij afgegeven verblijfstitel beschikken.

6.4.1.

Houders van „Crew Member Licencies” of „Crew Member Certificates” zoals bedoeld in bijlage 9 bij het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart van 7 december 1944 zijn van de paspoort- en visumplicht vrijgesteld, voorzover zij in de uitoefening van hun beroep:

6.4.2.

Ten aanzien van de controle op de bemanningsleden van vliegtuigen gelden de voorschriften van paragraaf 1.3 e.v.

Bemanningsleden van vliegtuigen dienen zoveel mogelijk met voorrang te worden gecontroleerd, d.w.z. hetzij vóór de passagiers, hetzij aan bijzondere controleposten. De controle op bemanningsleden die de met de grensbewaking belaste ambtenaar in de uitoefening van hun taak bekend zijn, kan tot steekproeven worden beperkt.

6.5.1.

Onder zeelieden wordt verstaan de bemanning zoals bedoeld in paragraaf 3.4.1.3.

6.5.2.

Zeelieden die in het bezit zijn van een bijzonder reisdocument voor zeelieden of van een identiteitsbewijs voor zeelieden (afgegeven krachtens het Verdrag van Genève van 13 mei 1958) kunnen overeenkomstig de bepalingen van het Verdrag van Londen van 9 april 1965 en naar nationaal recht passagieren zonder zich te vervoegen aan een grensdoorlaatpost in de haven of in aanpalende gemeenten voorzover zij vermeld staan op de reeds gecontroleerde bemanningslijst van het vaartuig waartoe zij behoren en zij in het bezit zijn van een bijzonder reisdocument voor zeelieden of van een identiteitsbewijs voor zeelieden, waarin zo nodig een visum is aangebracht. Indien de betrokken zeeman een gevaar oplevert voor de openbare orde of nationale veiligheid kan hem het recht tot passagieren worden ontzegd.

6.5.3.

Zeelieden die buiten de aan de haven aanpalende gemeenten wensen te verblijven, dienen te voldoen aan de voorwaarden voor binnenkomst op het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen, en met name in het bezit te zijn van een geldig reisdocument, waarin zo nodig een visum is aangebracht, alsmede over voldoende middelen van bestaan te beschikken.

6.5.4.

Onverminderd de voorschriften van deel I, hoofdstuk 1 e.v., mogen houders van een bijzonder reisdocument voor zeelieden of identiteitsbewijs voor zeelieden eveneens het grondgebied van de overeenkomstsluitende partijen binnenkomen, en wel voor de volgende doeleinden:

De met de grensbewaking belaste ambtenaren dienen in bovenstaande gevallen erop toe te zien dat de nodige bewijzen worden geleverd, teneinde te voorkomen dat de binnenkomstcontroles worden omzeild door gebruikmaking van de voor deze categorie van personen toegestane versoepeling.

De volgende bewijsmiddelen kunnen in aanmerking worden genomen:

6.7.1.

De status van grensarbeiders wordt door het nationale recht van de overeenkomstsluitende partijen bepaald.

6.7.2.

Ten aanzien van de wijze van controle op grensarbeiders zijn de voorschriften inzake de controle op vreemdelingen van overeenkomstige toepassing. Vereenvoudigingen van de controle kunnen overeenkomstig het bepaalde in paragraaf 1.3.5.3 worden toegestaan.

6.8.1.

Bij grensoverschrijding worden minderjarigen op dezelfde wijze als volwassenen gecontroleerd, ook wanneer zij vergezeld zijn van personen die het ouderlijk gezag over hen uitoefenen.

De met de grensbewaking belaste ambtenaar dient bijzondere aandacht te besteden aan minderjarigen die alleen reizen. Hij dient zich zoveel mogelijk ervan te vergewissen dat de uitreis niet geschiedt tegen de wil van personen die het ouderlijk gezag over hen uitoefenen.

(…) (9).

6.9.1.

Voor de intensiteit van de controle op deelnemers aan groepsreizen is in beginsel de nationaliteit van doorslaggevend belang.

6.9.2.

In bijzondere gevallen, bijvoorbeeld bij schoolreizen, reisgezelschappen van vijfenzestigplussers, pelgrims of bedevaarders, kan de controle tot een toetsing aan de hand van een bezettingslijst of een steekproefsgewijze toetsing van de reizigers worden beperkt. De leider van de groepsreis dient in ieder geval de normale controle te ondergaan.

—

laissez-passer van de Verenigde Naties, afgegeven aan personeel van de Verenigde Naties en van de bijbehorende instellingen op grond van het op 21 november 1947 door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties te New York aangenomen Verdrag inzake de voorrechten en de immuniteiten van de gespecialiseerde instellingen;

—

laissez-passer afgegeven door de Hoge Autoriteit van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS);

—

laissez-passer van de Europese Gemeenschap (EG);

—

laissez-passer van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (EGA);

—

legitimatiebewijs afgegeven door de secretaris-generaal van de Raad van Europa;

—

documenten afgegeven door een hoofdkwartier van de NAVO (militair identiteitsbewijs vergezeld van een briefing voor speciale opdracht, marsorder, individuele of collectieve dienstorder).